黨員遠程教育學習成果的評估范文
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內蒙古農村黨員干部現代遠程教育是運用計算機、多媒體、現代通信等信息技術和手段，構建由教學平臺、終端站點、多媒體教學資源、骨干隊伍、工作機制等為主要內容的覆蓋內蒙古自治區鄉村的黨員干部現代遠程教育網絡體系。由于該教育屬于培訓教育有明確的教學大綱、教學目的、教學實現形式及學習者，屬于典型的非正規教育，可以為正規學歷教育補充入學前的學分和入學后的學分累計轉換。
二、教育部“一村一名大學生計劃”現代遠程教育框架
教育部“一村一名大學生計劃”試點項目是面向農業、農村、農民實施的遠程高等專科學歷教育。目前已開設農業技術類、林業技術類、畜牧獸醫類、農林管理類、食品類等5大類的16個專業，全國累計招生規模超過35萬人(2012年秋季統計數據)。教育部“一村一名大學生計劃”遠程教育教學框架(以農林管理類為例)，請見下表2所示:
三、兩種教育方式的宏觀比對
縱觀表1和表2，不難看出，農村黨員干部現代遠程教育和教育部“一村一”試點，都是面向農村開展的教育、均采用遠程教育的形式開展教學。教學內容上，農村黨員干部現代遠程教育主要培訓國家政策法規、政經知識、信息技術應用和涉農實用技術，教學內容淺顯易懂，案例教學為主;教育部“一村一”遠程教育，則是有嚴格的學科、專業和課程框架體系，既有講授政策法規、政經知識、信息技術應用，還有農林畜牧實用技術和理論知識。教學體系構架上，農村黨員干部現代遠程教育教學內容是按類別、模塊和教學單元進行組織，共有11個大類，每一個類別都有相應的教學模塊，每一個教學模塊下有若干個教學單元;教育部“一村一”現代遠程教育則是按嚴格的學科、專業、課程體系構成了教學框架。在專業規則下，根據構建知識、能力、素質結構的目標要求，組合成相應的課程模塊(公共課、專業基礎課、專業課和通識課等)，每一模塊由系列課程組成。兩種教育方式都強調了“農”字，是面向“三農”實施的農村成人教育，在教學內容上有一定的交叉。具體而言，涉農管理類知識點上呈現出“內容交叉多，深度相當”;涉農技術類知識點上呈現出“內容交叉少，內容深度落差大”。
農村黨員干部現代遠程教育學習是一種非正規學習和無一定形式學習，對其學習實踐和所獲得成果的記錄和認證，通常認為“先前學習認定”。先前學習認定的目的在于通過認定已獲得的學習成果，避免人們重復學習已經掌握的知識和技能，為學習者后續參加各類文化教育學習提供便道，從而實現教育公平和終身學習。先前學習認定的關鍵是對先前學習成果進行合理的評估。為此，可以考慮以下幾方面:
1．建立基于檔案袋的認證制度農村黨員干部現代遠程教育采用開放的學習形式，即沒有入學條件限制，沒有傳統考試制度的約束，但是對學習過程建立了學習檔案。內蒙古自治區教學站點目前的普遍做法是，要求學習者參加面授輔導，強調考勤紀律，并提交學習心得。由于農村黨員干部現代遠程教育培訓，無培訓資格證書，所以對其學習成果的評估，重要的材料是形成性學習檔案，需建學習檔案。除此之外，在務農和村務工作中依然會形成能力檔案，如“種田能手”“優秀村干部”等稱號，也可作為輔助參考。
2．利用先前學習成果評估，降低學歷教育入學門檻表2中可看出，教育部“一村一”學歷教育具有嚴格的入學條件。該入學條件限制了一部分年齡偏大沒能讀高中的農村干部及農民群眾。這種過于強調先前正規學習成果，不重視非正規學習成果和能力的，“一刀切”的入學條件，對建立終身教育體系，實現教育公平是一道屏障。以內蒙古為例目前仍然近萬名農牧區基層“兩委”干部未達到大專學歷層次，其中一部分只有小學或初中學歷。但是在長期工作中，不斷的參加各類學習培訓，基本達到了當年的高中學歷。對這部分人群，應該對先前學習成果進行評估，為后續繼續學習奠定條件基礎。綜合分析表1、表2和表3，農村黨員干部現代遠程教育教學框架、教學內容及培養目標，比較接近教育部“一村一”試點中“農村行政管理”、“農業經濟管理”和“鄉鎮行政管理”三個專業，也即知識銜接呈現出良好的態勢，只是深淺度有存在差異。在此意義上，可以把農村黨員干部現代遠程教育當作教育部“一村一”的“預科教育”。對那些未取得入學條件，但參加農村黨員干部現代遠程教育學習的村干部，經過先前學習成果和業務能力評估，可降低入學門檻錄取。
3．通過先前學習成果的評估建立免修、免考制度從上述分析可以看出，兩種教育的教學目的有共性、也有差異。農村黨員干部現代遠程教育重在提高實踐能力;教育部“一村一”試點的課程體系重在理論學習，但是，其中農村行政管理、農業經濟管理、鄉鎮企業管理和農村信息管理四專業屬于雙證專業，設有國家職業資格證書(職業經理人)。教育部“一村一”試點雙證專業所開設證書課程及職業資格證書情況，詳見表4所示:顯然，農村黨員干部現代遠程教育學習內容涵蓋了教育部“一村一”中“農村行政管理”專業五門證書課程的學習內容。從技能培訓的目的上看，都是為提高農村黨員干部執法、執政能力和業務管理水平。為了避免重復學習，對于參加過農村黨員干部現代遠程教育學習，并業務能力突出的農村干部，完全可以免修、免考相應的課程。
內蒙古農村黨員干部現代遠程教育，經過6年的發展已遍布我區農村牧區的蘇木鄉鎮和嘎查村，為我區農村牧區黨員干部、群眾的認知水平提高和專業技能的提升提供了重要支撐。教育部“一村一名大學生計劃”在我區已開展9年，為內蒙古農村牧區從業人員提高學歷和掌握現代農業新技術做出了較大貢獻。開展內蒙古農村黨員干部現代遠程教育先前學習成果評估，對于建立面向農民群眾的“學分銀行”，建設內蒙古開放大學，具有一定的戰略意義。
作者：包權侯鳳珍單位：內蒙古廣播電視大學
