農村小型水利工程的現狀及建議范文

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本文結合農村小型水利工程的發展現狀，制定了系列針對性的建設措施，并提出了農村小型水利在規劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

1、農村小型水利工程的發展現狀

那樓鎮位于邕寧區東南部，距離市中心43公里，那樓街是邕寧區繁華的圩市之一，鎮政府管轄2個社區，20個村委會，有97個自然坡（屯），719個村民小組，總戶數19560戶。其中：農業19113戶，非農業447戶。其中：非農業人口8684人，農村勞動力資源豐實，勞動人數達45142人。全鎮土地總面積352.2平方公里，林地面積138.5平方公里，森林覆蓋率40%。全鎮農村小型水利工程均于五、六十年代修建的，發展主要體現在大集體時期依靠農村勞動力掙工分完成的。完成了建設工程項目：山塘763座，有效庫容5341萬立方米，攔河壩7座，抽水站35座，裝機容量1750千瓦；小（1）型水庫2座，有效庫容541萬立方米，1立方米/s流量渠道14km，?。?）型水庫10座（其中四無水庫：4座），有效庫容501萬立方米，1立方米/s流量以下灌渠：46km，同時建設完善相關配套的渠系。近期政府財政加大資金對農村水利工程建設的投入，對部分小型蓄水工程進行了維修整治和除險加固的項目，渠系進行了整治和防滲處理。為解決農村安全飲用水問題，修建集中供水站4處，解決安全飲用水6.8萬人。這些建設徹底改善了農村水利基礎設施條件。但隨著市場經濟的發展及農村水利體制改革的相關政策，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程發展現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

1.1工程建設沒有前瞻性特別是小型蓄水工程，大多建于50、60年代，由于集中建設，工程數量多，技術力量單薄，存在工程選址、勘測、設計、施工標準不一致，工程技術人員深入現場不夠，有些工程沒有長遠考慮，盲目性建設、造成工程質量欠佳。

1.2工程質量差隱患多由于建修年代較久，建修時沒有專業化施工隊伍，小型蓄水工程多為土質工程，相當部分是邊規劃、邊建設、邊設計的“三邊”工程，建成后部分配套設施不能跟上，管理制度不完善，造成年久失修，部分工程老化、垮塌、滲漏嚴重等危害，工程蓄水大大降低，渠系運行不暢，攔蓄防洪能力較弱，一旦發生洪澇干旱災情，就會給當地群眾造成較大的經濟損失。

1.3工程建設和管理機制不健全小型水利工程建設之初，均是公社、村組織群眾修建，重點部位上一級政府適當給予補助，主要依靠農村勞動力掙工分的投入施工，建成后小型蓄水工程（除水庫庫容100萬立方米以上外）均由村級管理，產權屬村集體所有，小型渠系按村地域管轄，農業稅未取消前工程建設和維修靠統一收取農田水利基本建設“兩工款”和投勞來完成，農業稅取消后，“兩工款”也隨著取消了，群眾投勞集資的熱情沒有了，小型水利建設和維修開展較難，群眾一心想依靠國家投資來完成，違背了小型工程建設“誰建設、誰受益，誰負擔、誰管理”的原則，群眾認為工程是集體公益性工程，建設和維護應由政府負責資金投入，沒有必要參與，因此造成工程管理維護質量很差。

2農村水利工程建設的建議

為加強和改善農村小型水利工程設施建設和管理，發揮工程最大的經濟效益，不斷滿足農民群眾生產生活的需要，針對存在的工程發展現狀，提出了幾點建議：

2.1因地制宜、統籌規劃農村水利工程每一處項目蓄水和灌溉能力不同，須堅持因地制宜、統籌兼顧的原則，實行科學決策、合理布局，同時考慮節能環保等因素，規劃要有長遠意識，避免盲目投資和施工，造成不必要的損失，不做勞民傷財之事。

2.2加強小型水利工程的科學管理要明確管理權限，徹底改變重建輕管的局面，向管理要結果、要效益。農村小型工程較多，屬鎮統一管理的，屬村級管理的，還有群眾自建的，要明確責任，管理到位，要逐步推進水利工程產權制度改革，管理上可采取租賃、承包、授權委托管理等辦法，確保水利工程能夠正常運行，發揮最大工程經濟效益。同時要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系，在不影響水利工程正常運行的情況下，努力降低運行成本，提高水利工程管理水平。

2.3加大對小型水利工程的資金投入小型工程建設量，涉及面廣，年久失修的工程較多，需建設投資大。要開辟建設和投資壩首除險加固，泄洪道、渠道等設施工程進行維修和防滲處理的整治。建立小型水利工程發展基金，建立用水者協會，共同管理、共同受益、共同出資、共同維護，遵循“誰建設、誰受益，誰負擔、誰管理”的原則。積極爭取國家投資，發動群眾投勞集資，鼓勵社會力量為家鄉水利建設出力，同時要加強建設資金的監管，加強工程建設施工監理，確保維修整治工程質量。

2.4加強水利專業技術隊伍建設上級主管部門要重視基層水利專業技術人才，鄉鎮要配備一定名額專業水利管理的技術人員，村級要設置水利服務員。隨著時代的發展和社會的進步，新知識、新材料、新技術不斷更新，上級部門要加大對水利專業技術人才的培養，有步驟地組織水利管理干部和技術人員、村級水利員業務培訓、授與先進管理經驗，予以掌握先進管理技能，不斷提升水利工程管理技術，發展壯大基層水利服務隊伍，更好地為水利建設事業服務。

作者：黃報劃 單位：530205南寧市邕寧區那樓鎮農林水利綜合服務中心