大城市周邊發(fā)展型村莊的規(guī)劃范文
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《小城鎮(zhèn)建設(shè)雜志》2014年第八期
1村莊特色發(fā)展的路徑探索
1.1生態(tài)保護(hù)、全域引導(dǎo)
規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、集約發(fā)展的原則，優(yōu)化土地資源，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，形成“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展的全域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。即：（1）北部生態(tài)保育區(qū)：以生態(tài)保護(hù)、涵養(yǎng)水源為目的，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，逐步引導(dǎo)生態(tài)移民，退耕還林，適度發(fā)展特色林業(yè)；（2）中部森林生態(tài)旅游區(qū)：依托現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，發(fā)展森林觀光、康體休閑、科普拓展旅游，強(qiáng)化區(qū)域景區(qū)聯(lián)動(dòng)，完善旅游配套設(shè)施；（3）南部民俗旅游服務(wù)區(qū)：以水磨村為基地，發(fā)展鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)、田園休閑度假游，提升村莊旅游接待能力及服務(wù)品質(zhì)（見圖1）。水磨村地處大青山腹地，自然村規(guī)模小、布局分散，地質(zhì)條件復(fù)雜（見圖2）。規(guī)劃在生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)前提下，根據(jù)村莊實(shí)際情況與村民意愿，保留規(guī)模較大的居民點(diǎn)，其他居民點(diǎn)逐步引導(dǎo)生態(tài)移民，這樣既可保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約土地資源，又保證大部分村民平等獲得社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的收益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的平衡。
1.2就業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)民增收
農(nóng)民收入增加、集體經(jīng)濟(jì)壯大、村莊富裕是村莊規(guī)劃的核心內(nèi)容，是村莊規(guī)劃得以有效實(shí)施的有力保障。規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展有機(jī)蔬果種植、山地特色養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)面向城區(qū)的苗圃、種苗等商品林基地建設(shè)。同時(shí)，以森林康體、田園休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)的特色旅游為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)特色文化旅游村莊的建設(shè)帶動(dòng)村域休閑產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，讓本地村民有效參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈之中，平等分享旅游繁榮帶來(lái)的收益，同時(shí)積極鼓勵(lì)壯大村莊集體經(jīng)濟(jì)。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中除注重傳統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)置外，還增加了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益分析，為村民提供更具指導(dǎo)性的就業(yè)引導(dǎo)，如對(duì)景區(qū)服務(wù)、農(nóng)家樂接待、特色農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)等不同就業(yè)方式可吸納勞動(dòng)力規(guī)模、人均年收益情況進(jìn)行分析。通過(guò)多元化就業(yè)引導(dǎo)和崗位技能培訓(xùn)，逐步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，至規(guī)劃期末，全村可吸納240~300名勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)民人均年收入由原來(lái)的人均6500元/年增長(zhǎng)到1.8~6萬(wàn)元/年，農(nóng)民收入獲得極大提升。通過(guò)鄉(xiāng)村茶舍、特色農(nóng)產(chǎn)品超市、中心農(nóng)家樂等的設(shè)置，為集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間與動(dòng)力。
1.3布局優(yōu)化、環(huán)境治理
1.3.1優(yōu)化村莊交通、防洪等安全格局水磨村屬典型山地村莊，建設(shè)用地的拓展逐步擠占了省道兩側(cè)用地及生態(tài)安全空間，村莊存在交通安全隱患，面臨山洪威脅。規(guī)劃延續(xù)村莊傳統(tǒng)格局，重點(diǎn)梳理與消除村莊防洪、交通等方面安全隱患，優(yōu)化空間布局。南部重點(diǎn)搬遷跨省道布局的農(nóng)宅，保證過(guò)境交通通行能力及村民出行交通安全；北部重點(diǎn)進(jìn)行村莊內(nèi)部安全整治，預(yù)留行洪通道，減少山洪危害，構(gòu)建內(nèi)部交通環(huán)線，減少內(nèi)部交通對(duì)過(guò)境公路的依賴（見圖3）。
1.3.2完善居住功能配套、提升旅游服務(wù)功能針對(duì)居住配套功能的缺失與村民需求，增加村莊文化活動(dòng)與健身場(chǎng)所。利用閑置坡地，因山就勢(shì)建設(shè)獨(dú)具特色的室外臺(tái)地文化活動(dòng)廣場(chǎng)，采取土石混合的廣場(chǎng)鋪裝形式，布置連廊、涼亭、登山步道、健身器械等，臺(tái)地文化廣場(chǎng)除為村民提供公共交往與休閑健身場(chǎng)所，還可進(jìn)行露天電影放映，戶外民俗表演等。結(jié)合村莊旅游發(fā)展，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。在村莊入口處設(shè)置游客服務(wù)中心、中心農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村茶舍、特色農(nóng)產(chǎn)品超市等，為村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間，并通過(guò)統(tǒng)一的客房預(yù)定、結(jié)算等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂的統(tǒng)一管理（見圖4）。
1.3.3加強(qiáng)污水處理與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)采用適用技術(shù)，建設(shè)地埋式密閉垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾村莊收集、密閉儲(chǔ)運(yùn)、城區(qū)集中處理。根據(jù)村民生活習(xí)慣，污水處理采取三格式廁所加小型地埋式污水處理站的形式，實(shí)現(xiàn)污水無(wú)害化處理與資源化利用，小型污水處理站采用生物膜反應(yīng)技術(shù)，污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，回灌于農(nóng)田、果林，污泥可進(jìn)行高溫堆肥，制作有機(jī)肥。結(jié)合游客集散中心、臺(tái)地廣場(chǎng)等地配建公共廁所，并通過(guò)宣傳與行為規(guī)范，改善村莊環(huán)境面貌。
1.4鄉(xiāng)土特色保護(hù)與文化傳承
鄉(xiāng)土特色要素大體可分為自然環(huán)境要素和人文風(fēng)貌要素。自然環(huán)境要素包括山、水、林、田等各類自然景觀資源；人文風(fēng)貌要素包括村落、街巷、建筑、環(huán)境小品、民俗等。村莊規(guī)劃重點(diǎn)要保護(hù)村莊特色與傳承鄉(xiāng)土文化，在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、農(nóng)宅建設(shè)等方面突出保護(hù)具有吸引力、可記憶、可識(shí)別的鄉(xiāng)土特色要素，保護(hù)村落及其周邊的山水環(huán)境，延續(xù)村莊肌理，保護(hù)傳統(tǒng)街巷與民居，保護(hù)有歷史記憶的古樹、古井等空間要素，實(shí)現(xiàn)“看的見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”（見圖5）。
1.4.1山水格局的保護(hù)水磨村負(fù)陰抱陽(yáng)，周邊傳統(tǒng)山水格局極佳，規(guī)劃順應(yīng)整體山水格局，巧借自然山水之勢(shì)，北部以村莊為陽(yáng)，應(yīng)借山勢(shì)，展現(xiàn)山、林、屋融洽村莊風(fēng)貌；南部以田溪環(huán)境為陰，匯聚水景，構(gòu)建田、河、林相映襯的生態(tài)休閑空間（見圖6）。
1.4.2鄉(xiāng)土環(huán)境的延承結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及南部濱河生態(tài)休閑空間建設(shè)要求，疏通河道，提高行洪能力，圖8民居建筑細(xì)節(jié)元素延承示意圖采用疊水壩，營(yíng)造豐富的山泉溪水景觀。結(jié)合河岸兩側(cè)農(nóng)田，規(guī)劃蔬果采摘園，沿岸建設(shè)生態(tài)駁岸、木棧道，設(shè)置水車、石磨磨坊等，突出水磨村的文化特色，游客可從事農(nóng)事體驗(yàn)，吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家情。村莊除重點(diǎn)整治及建設(shè)濱河生態(tài)空間、臺(tái)地廣場(chǎng)、公路及生態(tài)防護(hù)綠帶外，還引導(dǎo)村民進(jìn)行庭院及房前屋后的綠化，締造出具鄉(xiāng)村特色的多層次綠化空間系統(tǒng)。村莊環(huán)境綠化以自然、鄉(xiāng)韻為主題，選擇國(guó)槐、楊樹、樟子松、山杏、虎榛子、繡線菊、山櫻桃、丁香、榆葉梅等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物品種，按照物種原生性、多樣性原則等進(jìn)行合理配置，滿足經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、觀賞性的多重需求。村莊的道路廣場(chǎng)鋪裝、環(huán)境小品就地取材，采用卵石、木材、土坯等材料，延續(xù)鄉(xiāng)土特色。
1.4.3鄉(xiāng)土民居的引導(dǎo)規(guī)劃分析呼和浩特民居的淵源與特征，并通過(guò)大量農(nóng)戶走訪與問(wèn)卷調(diào)查，從村民生活習(xí)慣、文化習(xí)俗和環(huán)境因素等多角度研究水磨村的鄉(xiāng)土民居，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)宅建設(shè)圖集的設(shè)計(jì)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)真正做到源于水磨，忠于水磨，又不止于水磨（見圖7）。水磨村民居受晉北建筑影響深重，在傳承其基本形制及風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了明顯的簡(jiǎn)化和改良，如沿用晉北典型的闊院式院落布局形式、選用更加經(jīng)濟(jì)、保溫效果好的黃土或土木混合的外墻維護(hù)材料、屋頂形制多采用單坡和“陰陽(yáng)坡”，屋頂多出檐較淺、建筑坡面更加平直簡(jiǎn)單、屋脊裝飾和門窗及窗花形式更加簡(jiǎn)潔經(jīng)濟(jì)等（見圖8）。農(nóng)宅設(shè)計(jì)在建筑形制、細(xì)部裝飾、圍護(hù)材料上充分延續(xù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。戶型設(shè)計(jì)上充分尊重農(nóng)民意愿，滿足現(xiàn)代生活、生產(chǎn)方式及旅游接待功能需要，提供滿足農(nóng)家樂接待的大戶型、大家庭自住或適時(shí)發(fā)展農(nóng)家樂的中等戶型和核心家庭居住的小戶型等多套農(nóng)房建設(shè)方案，各戶型設(shè)計(jì)均可滿足由于家庭成員和功能變化帶來(lái)的彈性調(diào)整需求（見圖9）。
2結(jié)語(yǔ)
水磨村村莊規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)全面引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)土特色傳承、民居建設(shè)示范等多方面探索，成為大青山前坡村莊規(guī)劃的典范，但在規(guī)劃實(shí)施中仍有諸多遺憾，這讓我們重新審視與梳理農(nóng)民、政府、規(guī)劃師各方在村莊規(guī)劃中的職責(zé)與作用。（1）明確農(nóng)民在村莊規(guī)劃建設(shè)中的主體地位，立足農(nóng)民需求，做農(nóng)民用的上、看得見的規(guī)劃。（2）還原政府的服務(wù)職能，政府制定規(guī)則與政策，完善村莊重要公共及市政設(shè)施配置等，引導(dǎo)村莊整治與建設(shè)。（3）規(guī)劃師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃方法，針對(duì)村莊存在問(wèn)題與農(nóng)民需求，確定規(guī)劃核心內(nèi)容，提供可操作、有價(jià)值、接地氣的村莊規(guī)劃。如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提供有指導(dǎo)意義的就業(yè)引導(dǎo)；農(nóng)宅設(shè)計(jì)中滿足農(nóng)民個(gè)性化生活需求和彈性功能變化，提供多樣化、菜單式的農(nóng)房建設(shè)圖集；在規(guī)劃實(shí)施前，要與政府共同制定行動(dòng)計(jì)劃，保證規(guī)劃有效推進(jìn)與實(shí)施。（4）傳統(tǒng)文化的根基在村莊，村莊是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體，規(guī)劃師應(yīng)做鄉(xiāng)土特色與傳統(tǒng)文化的傳承者，不要讓千城一面的遺憾再延續(xù)成千村一面。
作者：李霞單位：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院