圍繞抓好干部進修班上的發言范文

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要堅持多溝通工作，多交流學習，互相啟發、共同進步，建立良好的同學友誼。借這個機會，主要就當前如何推進經濟社會更快更好發展，在發展思路、重點、操作落實和干部理念更新等方面，與大家作些交流和溝通，以便更好地形成共識和合力，進一步堅定目標、強化操作能力，努力造就一批適應新形勢的業務型、開拓型、經濟型干部。下面，結合平時工作中的一些思考，側重講四個方面的問題。

一、認清形勢，堅定實現兩大目標的信心和決心

1、充分認清區域競爭的激烈性，切實增強發展的責任心。區域競爭形成了區域發展的不平衡。區域發展的不平衡，直接決定著群眾的生活水平、干部待遇的高低。我們對此要有清醒的認識。首先，在激烈的區域競爭中不進則退。處于發達省份的欠發達地區，“前有標兵、后有追兵”，面對的競爭十分激勵，壓力非常之大。從經濟總量來看。年，經濟總量只有全省的，不到全省縣域平均值的二分之一。從綜合實力排名看。年全省已有個縣（市）進入全國百強縣（市）行列，排在全國位，綜合實力處于全省的中下水平。從發展的變化看。一些發達地區在經濟越上一個新平臺后，發展越來越快。如縣、富陽市，近五年生產總值凈增億元和億元，財政收入凈增億元和億元，“雪球效應”十分明顯。有些幾年前與落后于的地區，如縣、縣、縣，這幾年發展速度明顯加快，有的在主要指標上已超過。這些都說明，在激勵的區域競爭中，不進則退，小進也是退，我們沒有任何回旋余地。其次，要切實增強緊迫感和責任心。為了在區域競爭中爭先進位，處于不敗之地，我們必須要有強烈的緊迫感，不斷自我加加壓。去年，市委市政府在調研分析的基礎上，提出了“躋身全國兩百強”、“打造實力”的兩大新目標。即到年實現生產總值億元、財政總收入億，綜合實力躋身全國兩百強；到年生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資三大指標在年基礎上基本翻一番，生產總值突破億元，人均生產總值達到元，財政總收入達到億元左右，全社會固定資產投資五年累計投資億元以上，打造實力。這兩個目標的提出，目的在于激發全市上下的斗志，凝聚全市上下的合力，使大家心往一處想、勁往一處使，增強緊迫感，強化責任心，不斷提升的綜合競爭力。

2、充分認清實現兩大目標的可行性，切實堅定發展的信心。“躋身全國兩百強、打造實力”，有較大的壓力。但是我們要充分看到，已經有了良好的發展基礎，而且當前的宏觀形勢對的發展總體比較有利。從當前宏觀發展環境看，中央明確“十一五”發展主基調是保持又快又好，主要體現在“一個控制、二個穩健、一個擴大”，即控制固定資產投資過快增長，財政貨幣政策“雙穩健”和擴大內需促發展，新一輪經濟長期增長的內在動力仍然存在；國內發達地區產業梯度轉移加快，資本、技術等要素溢出日趨明顯；省委、省政府出臺了進一步加大對欠發達地區支持的意見；市確立了“兩大目標、三大戰略、六大百億”奮斗目標，注重縣域經濟和市縣經濟的聯動發展，區域中心城市的帶動功能逐步得到發揮，這些都有利于乘勢而上。從自身發展基礎看，綜合實力邁上了新臺階，在全國縣域綜合實力的排名由年的位上升到年的位，目前已經步入工業化中期的發展新階段。主要體現在：①基礎增勢更加強勁。經過近年的努力，發展累積的基礎優勢逐步顯現，去年GDP達到億元，人均GDP突破美元；經濟增幅勢頭強勁，GDP年均遞增左右，財政收入年均遞增，連續四年高于全省平均水平。工業化、城市化進程加快，開發區、產業基地建設不斷完善，地方特色產業加速做強，一批規模企業迅速崛起。尤其是推動地方經濟快速發展的主引擎——工業經濟實力進一步提升，工業總產值突破億元，增加值突破億元，全市規模以上企業達到家，其中千萬元企業達到家，億元企業達到家。②大投入滾動效應更加突出。近年來，以工程為抓手，內外并舉不斷加大項目投入力度，形成大投入大開放推動大發展良性格局。“十五”期間共引進市外投資項目資金億元，向上爭取資金億多元，全市實際利用外資年均增長；全社會固定資產累計投資億元，是“九五”時期的倍，工業技改、基礎設施、產業平臺日益完善，投資成為拉動經濟增長的強大動力。隨著鐵路電氣化工程的順利完工和高速公路、“十一五”時期“三大百億工程”等一大批重點項目的實施，大投入帶來的滾動效應將繼續推動經濟快速增長。③內在潛力逐步釋放。全市民營經濟比重在以上。投資領域進一步開放，民間資本的活力不斷被激活，經濟主體自主投資求發展的欲望更加強烈，發展的氛圍日趨濃厚。生態資源、土地資源、水資源等相對優勢日益顯現，產業、城市、人口、資源的集聚度明顯提高，旅游、房地產、商貿等服務業發展潛力逐步顯現。這些都是加快發展的基礎優勢，將為經濟社會的持續快速健康發展提供有力的支撐。

3、充分認清實現兩大目標的艱巨性，切實堅定推進發展的決心。盡管有良好的基礎和外部環境，但實現兩大目標的任務依然十分艱巨，存在較多的挑戰。首先，要充分認清艱巨性。從市躋身全國兩百強數據評估小組最近提供的《市“百強”指標走勢分析與年主要數據》來看，年是近年來經濟發展最快的一年，但卻是年以來進位最慢的一年，這說明，位置越往前走，進位的難度越大。從國家宏觀調控看，全國發展速度已進入平穩增長期，的發展速度進一步加速的可能性減少，特別是經濟指標，進位的難度有所加大。從整體指標體系來看，還有不少指標位次比較靠后，難以在短期內迅速提升。其次，要認清發展面臨的困難。當前，作為欠發達地區融資難度進一步加大，一方面，國家財政減少國債的發行，資金的投入緊縮，同時，國家宏觀經濟的影響造成地方土地經營融資的難度加大。另一方面，所處的發展階段與均衡發展的要求不相適應，新農村建設、社會保障、生態等方面建設的公共支出力度較大，增加對地方財政的壓力。

二、理清思路，明確加快發展的主攻重點和方向

工業、城市、新農村、和諧社會是加快發展的路徑和重點，工業是增強實力的保障，城市是地方發展活力所在，新農村是統籌城鄉發展，構建和諧社會的重要抓手。各級各部門，特別是領導干部，要進一步理清思路，全面把握發展加快的主攻重點和方向。

1、做強工業實力。要不失時機地推進集群集聚發展之路。產業集群發展模式起動于上世紀年代，主要由企業集聚、產業聯系、社會化分工、配套組織等要素構成，突出表現為“一縣一業”的格局。產業集群經濟特地鮮明，活力四射。比如，的紡織、的五金等等，據統計，我省產值在億元以上的產業集群有多個。其中，共有紡織企業萬家，從業人員多萬人，規模紡織企業銷售多億元，占全國紡織行業的。而水泥、化工、機電等主導產業的總量在億元左右，集群的實力還比較弱，規模企業、專業化分工、服務科研配套組織等集群要素還不夠健全。為此，我們要抓住集群經濟發展的機遇，進一步壯大工業實力。一要加速培育產業集群經濟。今年，計劃實現工業總產值億元，其中 特色產業要實現產值億元。到年，工業增加值達到億元以上，占全市生產總值以上，六大特色產業產值達到億元，并從中培育成個新興支柱產業，最終打造“一市一品”的產業格局。二要加速培育集群龍頭。產業集群發展關鍵靠龍頭帶動，今年力爭規模企業家、億元企業家，爭取銷售收入超億元以上家，億元企業3家。到年全市規模企業家以上，億元企業家左右，億元以上企業家。三要拓展園區集聚平臺。要分類指導，因園制宜，積極探索園區、基地運作機制，著力做好園區整合、擴容、提升文章，以加大招商為生命線，推進園區及產業基地的基礎設施建設，優化客商服務，加快征地、落地工作，進一步產業拓展發展空間。重點要加快經濟開發區跨江規劃發展，加快賀村竹木工業專業區拓展空間。加快工業平臺配套建設，年內重點抓好條園區道路建設。同時，加強各鄉鎮功能區規劃和控制。四要構筑科技支撐平臺。科技平臺是贏得新一輪競爭優勢的關鍵，它是產業集群發展的強大支撐。圍繞增強區域科技創新能力，堅持政府引導、企業為主的原則，著力構建企業技術研發平臺、高新技術孵化轉化平臺、科技人才信息集聚平臺等各種形式的科技支撐平臺。政府要加大財政科技投入力度，每年安排技改貼息資金不少于萬元，科技創新資金不少于萬元。

2、做特城市形象。城市的內涵十分豐富，包含城市經濟、城市服務、城市環境等。對來說，做精做特城市目的是不僅是改善城市面貌、提高城市對外知名度，更重要的是突破市區這個小城市區劃范疇，通過做精做特城市來吸引內外人流、物流、資金流、信息流等各種要素的集聚，促進城市經濟的發展，增強城市吸引力、輻射力和帶動力。城市發展定位三句話。根據的產業、生態、文化的特點可把城市發展的功能和形象主題概括為三句話：“特色工業經濟強市、生態文化旅游名市、開放投資興業福地”。產業發展是地方實力的支撐，“特色工業經濟強市”體現了產業的優勢。“生態文化旅游名市”主要從發展的活力上去理解，根據獨特的山水生態和歷史文化資源優勢，今后發展的一個重要的經濟增點和潛力就是城市和旅游，加快三產服務業發展。“開放投資興業福地”主要是從地方的發展環境角度來理解，通過人文、產業、生態、城市、旅游等方面的特色，包括開放政府和人文理念來營造外來創業、安家等良好環境。

3、做精做特城市三大舉措。城市要做精做特，我覺得應該從拉開框架、完善功能、提升品位三個方面入手。拉開框架，建設“一江、兩組團、六片區”。近幾年，城市建設的一個重要任務就是拉大框架，城市規劃區范圍總面積平方公里，城市總體規劃用地范圍73.1平方公里。但是我們城市建設重點范圍是圍繞市中心向外輻射的平方公里的范圍。今后一個時期，按照城市總體規劃的要求，逐步形成“一江、兩組團、六片區”的城市空間結構。“一江”是指濱江綠化景觀帶，“兩組團”是指城市建成區和上余兩個組團，“六片區”：城北發展片區、老城發展片區、城南發展片區、江東發展片區、上余發展片區和上余特色工業區塊發展片區。按照這個框架思路有序推進，近期發展主要向北和跨江發展。完善功能，建設三省邊際商貿物流、教育衛生、旅游休閑三大集散中心。根據“六片區”不同的功能要求布局產業經濟、行政服務、商業金融、教育文化、休閑旅游等功能區域。比如老城區我們的功能布局重點就是商貿服務功能，建設城市產業經濟、行政、商業金融、教育文化、休閑旅游設施等功能區域。發展解放路服裝一條街、鹿溪路超市購物一條街、解放南路建材一條街，引導建設休閑一條街、餐飲一條街等一批體現特色風情的商貿街區，鹿溪路建設文化廣場，構筑旅游人流、商業物流的集散中心。城北新區是城市近期建設的重點區域，主要規劃教育、居住和公共服務設施，集中布置文化娛樂用地，新建大劇院、教育園區、體育中心、綜合性醫院等公共設施。提升品位，強化生態和文化兩個融合。一個地方設計理念可以借鑒、設計內容可以模仿，但是城市本身的生態、歷史文化是獨有的，這是區別城市特色的根本體現。城市要做精做特，主要靠山水生態滲透、歷史文化融合兩個抓手。首先，要用足用好山水生態資源，在城市建設中要注重把生態體現在入城口、廣場、公園、小區等城市的每一個細節上，營造顯山露水、渾然一體的環境景觀特色。其次，要強化歷史文化與城市融合發展。進一步把“一規兩案”的規劃理念導入城市的規劃建設中，以“錦繡、古道名邑”為主題把的商旅文化、軍事文化、船班文化、古瓷文化、古鎮文化等一系列文化精髓串在一起，以浮雕、雕塑、詩詞等有形的載體體現出來，將人文景觀與古道歷史相結合，更好地體現的文化特色，做到有主題、有故事、有內容、有載體，進一步提高城市品位。

城市建設三大抓手。①高起點規劃。我認為城市規劃要確立一個內外結合的理念，既要善于引進先進設計理念，更要結合當地的實際，防止“克隆”城市，也就是要用先進的設計理念把的產業、生態、歷史文化的特色反映出來，形成自己的城市特色。當前在進一步完善城市總體規劃的基礎上，運用內外結合的理念做好城市精品景觀線的規劃，包括入城口、公園、一江兩帶、公園-虎山公園精品景觀線的規劃設計。比如，一江兩帶的規劃可以體現古航道、傳統商業及風俗民情；公園公園可以融入名人文化，分歷史時期按入園線路在各節點布置歷史人物、近現代人物的雕像；虎山公園規劃以軍事文化為主題的特色公園，建設戰爭展覽館；公園以健身為主題，在入口處規劃建設市民健身廣場。②高標準建設。近幾年，城市建設資金每年都保持在3億左右的水平，并且形成一個滾動開發的良性機制，通過土地運作有計劃的上一批重點基礎設施項目。在大投入的基礎上我們要堅持精品意識，城市的每一座建筑、每一個公園、每一個廣場都力求精益求精，做成城市對外形象的窗口。今后，我們要把以公園等四山公園為主的城市景觀建成城市的標志性景點。③高水平管理。城市管理涉及面廣，群眾的要求比較高，工作難度比較大，如果這些問題處理不好，就會影響城市建設進度。城市管理要本人情服從原則，對市民負責，對城市負責的態度，嚴格按規定管理，需要社會各基層的理解和支持，共同參與才能達到事半功倍的效果。今年我們開始實施“四城聯創”這項活動對提高城市管理水平有極大的推動作用。

4、穩步推進新農村建設。新農村建設是黨中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的新理念、新舉措，我們深刻理解新農村建設內涵，充分把握其“緊迫性與長期性、系統性與基礎性、內生性與外源性、主導性與主體性、計劃性與科學性”的“五大關系”，立足實際、因地制宜，穩步有序推進。一是深入實施特色農業產業發展提升工程，打造農業增收的新活力。生產發展是新農村建設的首要任務。我們要扎實推進農業生產的專業化、企業規模化、布局區域化、經營產業化，以產業發展帶動新農村建設。①要提升主導產業。通過近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點的農業主導產業已經初步成形。今年，全市白菇種植量要達到億袋，蜂群養殖數穩定在萬箱，無公害茶葉基地達到萬畝，生豬養殖量穩定在萬頭左右。②要做大龍頭企業。今年年銷售收入超億元農業龍頭企業家、超萬元農業龍頭企業家、白菇種植規模超萬袋企業家，爭取有家新列入省級骨干農業龍頭企業。③要打造品牌農業。今年爭取獲省級以上認證農產品個，爭取有個農產品成為全國知名品牌。④要引導發展特色產業，增收致富。進一步摸清農村特色經濟發展的底數，因鄉制宜、因村制宜，分類指導，根據各自特色經濟發展的基礎優勢，大力發展特色經濟，以產業帶動村級經濟發展，爭創特色經濟發展村。二是深入實施萬名農民素質工程，培育現代新農民。①要加強農民教育。新農村建設的長效機制還要靠進一步激發農民自身的主動性和創造性來保證，要加強教育，引導農民確立主體意識，樹立自強自立、艱苦創業、合作共濟等新風尚，提高責任感和榮譽感，自覺投入新農村建設。②要抓好農民培訓。今年主要推動培訓對象和方式的轉變，圍繞產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓，要組織企業赴勞動力資源相對豐富的省份定向招生，訂單培訓；要以集中培訓為主，發揮好家市級培訓基地、學校的主力軍作用。三是深入實施“十村示范百村整治”工程，建設農村新社區。①要抓好發展規劃。新農村建設規劃是基礎，沒有規劃就意味著資源的浪費。當務之急是要做好生產力布局、集鎮和全市行政村撤并、中心村等幾個層面的規劃，按照新農村建設要求，高起點規劃、分步實施。②要抓好對接。主動對接上級政策項目，爭取資金支持。通過百村硬化、百村潔化、百村美化、百村文體化“四百”工程的建設。今年要抓好個重點村建設的要求，基本完成個整治村的建設任務，努力使農村整體面貌有較大改善。四是深入實施萬名農民下山脫貧工程，再造發展新環境。目前制約新農村建設的根本問題還是行政村區劃調整、村莊布局問題。下一步我們要結合下山脫貧，繼續推進鄉鎮、村的區劃調整，進一步打破原來的區劃界限，集聚資源，提高效率。今年爭取整村搬遷人數達到人，全年要完成人的下山脫貧任務，到年，安置下山農民2萬人。重點扶持清湖鎮清泉、上余鎮洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山個市級下山脫貧小區和個鄉鎮脫貧點建設。五是深入實施以消除城鄉二元體制結構為目標的農村綜合改革工程，營造創業增收致富的新優勢。力求通過戶籍制度改革、就業保障、建設用地流轉、鄉鎮政府職能轉變、債物化解等方面取得突破，降低農民進城創業成本，創造條件，激勵農民大膽創業致富。

5、著力構建和諧社會。在市場經濟發展過程中，市場注重的是效率，但是解決不了公平問題。政府及其公共部門所發揮的作用正好彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策來化解這些矛盾和沖突。政府在構建和諧社會中職能主要通過提高公共服務能力來實現，教育方面。就而言通過財政投入和社會化投入雙管齊下，通過布局調整，進一步集聚資源，大力推進教育均衡發展，為社會提供公平的教育機會。醫療衛生。主要是進一步明確定位，在衛生資源的使用效率、體制改革、市場化運作上下功夫，進一步提高公共衛生服務和優質衛生資源服務水平。社會保障。關鍵是進一步完善城鄉五大保障體系和五大救助體系建設，逐步建立起與經濟社會發展相適應的新型社會保障體現，讓更多的群眾享受改革發展的成果。“十一五”時期，社會保障和福利支出要占財政總支出的，城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率達，新型農村合作醫療參保率穩定在以上，城鎮失業率控制在以下。同時，政府公共職能還包括做好科技、文化、環境、信訪、治安、安全生產等等。

三、集中精力，突出提升加快發展的工作實效

當前發展的思路和目標、任務和重點已經十分明確，關鍵是要搶抓機遇、務實推進。那么，我們加快發展的抓手是什么？我認為突出“規劃、項目、招商”三大抓手，集中精力扎實抓好工作。

1、強化規劃抓手。規劃是比較全面的、長遠的發展計劃（《現代漢語詞典》），是區域發展的龍頭和靈魂。

提高對規劃的認識。①規劃是加快集聚發展的基礎前提。有規劃放方能有效引導集聚。城市是人口集聚的地方，城市發展離不開規劃，從城市空間布局到城市框架、路網、電網、管網等，都需要科學合理規劃布局，否則城市將陷入雜亂無章的混亂局面；工業發展同樣也少不了規劃，從年設立經濟開發區起，其規劃編制和修編一直沒有間斷，正因為有科學的規劃指引，工業才得以飛速集聚發展。②規劃是規范調節經濟主體的重要手段。市場經濟條件下，政府不能靠行政命令去指揮約束經濟主體的行為，而是要依靠法律法規、政策、規劃等手段去規范、調節、引導經濟主體的行為。其中，規劃就是政府加強資源要素整合、調控的重要手段，其核心是通過優化配置資源要素以發揮其最大效益。③規劃是推動資源共建共享的有效途徑。一個好的規劃必然充分考慮經濟與社會、經濟與文化、城市與農村、人與自然的協調發展，體現城鄉一體、資源共享、設施共建、經濟社會協調的要求。規劃能最大限度地推動集聚發展，推動資源設施共建共享，有效降低企事業單位發展成本，推進節約型社會的建設。

要加強規劃編制。一個地方的規劃事關當地長遠發展和可持續發展。必須站在經濟社會發展的全局高度，廣泛征求社會各界包括專家學者的意見建議，認真編制和修編各項規劃。近年來，市委、市政府歷來非常重視規劃工作，先后編制或修編了《市城市總體規劃》、《市土地利用總體規劃》、《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等等，為加快發展提供了科學的指導。去年我們制定出臺《市規劃委員會議事規則》，成立了規劃委員會，并著手組建專家咨詢委員會。今年年初我們又及時向各級各部門征集“擬列入規劃委員會前置性審查計劃的重大規劃”，目前上報的規劃已經達到個，經梳理，初步確認有多個項目擬列入市規劃委員會或委托相關部門組織前置性審查計劃。從多年的實踐看，我們認為應根據輕重緩急著重抓好以下三方面的規劃編制：①抓好總體規劃編制。總體規劃是龍頭的龍頭，編制好總規至關重要，應該列入各級政府的頭等大事。今年我們將重點抓好《市文化與經濟社會融合發展規劃綱要》（其中包括《文化融入城市建設實施方案》、《文化融入旅游發展實施方案》）、《市土地利用總體規劃》、《市城鄉一體化規劃》等總規。②抓好專項規劃編制。專項規劃是總規的某一方面細化具體化，是盡管比較專一、單項，但也事關某方面全面長遠發展的計劃，包括產業及平臺規劃、教育、衛生、交通、水利、旅游、商業網點、電力等等規劃。如：《市服務業“十一五”發展規劃》、《市工業循環經濟規劃》、《市學校布局專項規劃》、《市社會保障發展規劃》等等。③抓好區域規劃編制。區域規劃是總規范圍內的分區發展計劃，直接關系小區域的整合統籌，包括高速公路互通口規劃、集鎮規劃、中心村規劃等等。“十一五”時期，要以現有產業為依托，以產業帶總體布局和市產業規劃為導向，總體上形成中北部工業、城市經濟和南部生態經濟兩大發展區。

要嚴肅實施規劃。①要做好規劃的銜接。規劃按性質類型分，有總體規劃、區域規劃、專項規劃、詳細控制性規劃之別；按層級分有國家、省、地、縣級、鄉鎮、村之分。因此，必須做好規劃與規劃之間的銜接，力求上下級規劃不沖突，總規與子規之間不矛盾，規劃與規劃不打架。②要推動規劃的執行。要堅持規劃工作的嚴肅性，規劃具有很強的戰略性、科學性和指導性，一定要認真實施，嚴格管理，用“鐵心腸”實施“鐵規劃”。要加強宣傳，讓群眾了解經濟社會特別是城市文化傳統、歷史沿革，了解未來發展方向與目標；要加強規劃實施的督查，嚴格執法，嚴禁違章違規建設。③要重視規劃的修編。隨著形勢的發展、時事的變遷以及需求的更新，各種規劃也必須與時俱進，及時進行修編完善。一般來講總規要三到五年進行一次修編，而總規修編往往造成專項規劃跟不上、出現不銜接的地方，所以也要抓緊調整完善，使規劃更協調、更配套，形成規劃體系。比如，城市方面，我們的城市總體規劃，因為鐵路西移等因素，需要進行適當調整，同時我們還將抓好城市形象規劃、生態園林城市規劃和城市地下空間利用、城市地下管線等配套性規劃的制訂工作。

2、強化項目抓手。當前，抓發展就必須有項目化的理念，不光是經濟工作要項目化，社會事業發展也要項目化。

善于站在全局的角度謀劃項目。①按照調研出思路，思路出規劃，規劃出項目的思路，加大“課題調研”力度。特別是要深入研究“十一五”時期國家宏觀政策方向以及我省政策支持重點，圍繞經濟社會發展中的焦點、熱點、難點問題，加強全局性、戰略性、思路性、政策性、典型性課題研究。強化時限意識，抓緊開展預可研，抓緊土地報批，提前組織要素，為項目實施做好充分準備。②精心做好項目謀劃。一方面要在項目謀劃渠道上有新的突破，要向社會廣泛征集項目“金點子”，充分調動部門、鄉鎮謀劃項目，力求在更大范圍、更廣領域超前謀劃一批重大建設項目，不斷充實“三大百億工程”項目庫。另一方面要在項目謀劃質量上有新的突破。要結合“十一五”規劃，精心策劃包裝項目，特別是要主動對接好省委、省政府《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》，突出先進制造業基地、循環經濟、教育、道路交通、農田水利、環保、旅游、新農村建設等重點，做好項目的策劃包裝工作，爭取國債項目、省五大百億工程項目、文化大省、生態及循環經濟等方面的更大支持。去年，有個部門、個鄉鎮提出個項目，其中，被確認的有個，被列入項目庫的有個。今年至目前，已經有部門、提出項目 個。

善于用市場化理念包裝運作項目。①要樹立成本意識。任何項目包裝運作都要有成本核算意識，要善于花最少的錢，以最少的投資，獲取最大的成效或最高的效益。不講究成本的項目往往會出現得不償失，最終注定要虧損或失敗。②要以市場化方式運作項目。項目包裝運作要以利益為紐帶，充分發揮經濟主體的積極性創造性，鼓勵企業或企業家踴躍參與，自愿投資；同時要善于推介項目，大力開展招商資，廣泛借智借資借力建設。③要善于借助社會及民間資本推進項目實施。要進一步放開投融資領域，制定優惠政策，引導鼓勵社會及民間資本投資公建設施項目和社會事業項目。近年來，我們成功引進多億元民間資金，投資開發旅游項目；吸引了億多元民間資金創辦了實驗中學、文溪外國語小學等民辦學校；政策撬動了億元社會資金建成了貝林醫院、康復醫院等民營醫院，等等。這些都是我們借助社會及民間資本推進項目實施的成功典范。

善于以務實高效的辦法推進項目建設。①要進一步完善項目工作機制。抓項目關鍵是要抓好前期工作、項目審批、要素供給三個重點環節，建立健全“四項機制”：一是項目前期工作機制，前期工作人員組織機制、前期工作目標考核獎懲責任制、前期經費保障機制，市財政每年預算安排萬元重大項目前期工作專項資金。二是項目落實協調機制，發揮好項目推進協調小組和工業項目審議協調小組作用，全面協調全市項目推進工作。三是規劃編制管理機制，在市規劃委員會的指導下，依靠各級專家的力量，按照《議事規則》的要求，使項目與規劃銜接，增強項目的可行性和預見性；四是土地儲備經營和融資協調機制，繼續按照“五統一”的土地經營機制，即統一年度出讓計劃、統一資金平衡、統一征遷安置政策、統一土地出讓手續、統一規劃要求實施，由城市發展投資公司、鐵路投資公司、經濟開發區和土地儲備中心四家單位共同實施城區土地經營運作。同時，通過項目融資協調小組，并組建市金融服務中心，積極為企業與金融部門搭臺服務，建立市財政支持重點企業短期轉貸資金周轉機制，幫助解決項目資金問題。②要務實推進重點項目建設。今年是實施“三大百億工程”的第一年，全市安排了市以上重點工程項，總投資億元，當年計劃投資億元。其中安排“工程”項，總投資億元，當年計劃投資億元。另外，安排了工程等項為民辦實事項目。上述重點項目我們已經作了詳細分解落實，并建立了通報和督查制度，下一步我們將通過加強資源整合，確保生產要素向重點項目、重點企業傾斜，發揮各種協調機制作用，加快項目推進。

3、強化招商抓手。招商引資是區域加快發展必然要求，也是區域實現跨越式的現實選擇。近年來，招商引資工作扎實推進，取得明顯成效，“十五”期間，就引進市外投資項目資金億元。但回顧總結幾年來的招商工作，我感到還有幾個不足的地方：一是政府部門招商一頭“熱”，作為招商主體的企業卻積極性不高；二是招商專業性、針對性不強；三是招商的實效性有待提高。“十一五”期間，提出每年引進市外資金億元、外資萬美元以上的奮斗目標，面對新目標新任務，我們必須拓寬思路，深入鉆研，創新辦法，突出抓好三個方面：

招商工作的經常化。招商引資非一日之功，不可能一蹴而就、一勞永逸，要一以貫之、常抓不懈，這樣才能抓出成效。①要進一步完善政策。我們要著手完善土地政策、園區基地政策和鼓勵經濟主體特別是企業招商的辦法，同時要抓緊制定出臺服務業、新農村發展的扶持政策，形成統一、規范的招商政策體系。要對大型投資項目，要一事一議，給予特殊的優惠政策。要充分利用各種媒介和渠道，加大各項招商政策的宣傳力度，努力營造良好的招商服務環境。②要進一步健全考核制度。完善招商激勵辦法，鼓勵全員招商，并進一步加大考核力度，激勵廣大干部投身招商。對鄉鎮部門的招商引資的考核，要增加招商分值比例，進一步拉開經費補助檔次；為增強招商引資的實效性，下一步我們還將探索制訂招商績效評估辦法，以實際增加稅收、就業崗位等為主要內容，把招商績效評估結果與經費預算、干部任用掛鉤。要繼續實行“市外工業加分”及“市外工業獎”考核政策，評選招商引資先進必須要以有工業項目為前提，在全市形成工業招商的濃厚氛圍。要建立園區、基地等招商引資個性化考核機制，強化工業主戰場招商。要建立外資項目招商專項考核制度，強化外資項目招商。③要進一步加強督查。在招商問題上，市委、市政府已多次重申：嚴格實行招商實績“三年總考核”和“三不政策”，即從3年開始，三年引進項目為零的，實行“三不”政策：第三年不增加經費，不得購（換）車，不得出國。三年累計完成任務 以下且今年又沒完成任務的，不準購車、不準出國。我們還將加大督查力度，實行招商工作進度一個月一通報，二個月一匯報，三個月一檢查，一個季度一總結，年末全面考核制度。

招商方式的專業化。著力在提高招商專業化水平上下功夫，力爭實現“五個突破”：一是包裝項目招商突破。包裝一批項目，用好萬元的重大前期項目資金，做到“前期資金跟著項目走，責任跟著承辦單位走”，特別是廿八都古鎮保護與旅游開發、主題公園、建材市場、精品商廈、汽車修配城及其它重大市場類項目。推出一批項目，推出一批教育、衛生、文化等社會領域的公建項目，特別是要加快城北新區的招商建設步伐。整合一批項目，把全市的人力、產業、農產品、水、旅游等資源作為一個整體進行整合與規劃，形成一批有吸引力、有競爭力的項目。上半年我們準備組織一次城市和旅游項目的招商。二是產業對接招商突破。突出各產業領導小組的個性化招商，根據不同產業的特點，編制產業個性化招商指南、招商項目、招商政策，以及對應不同招商目的地加強產業對接招商；突出協作招商，抓住等發達地區資本、產業、企業加速向欠發達地區分流的難得機遇，積極探索與省內沿海發達地區合作的新方式，建立對接產業轉移的協作園區，承接產業轉移。三是爭取企業和籍在外人士等市場主體招商突破。進一步深化落實企業招商引資競賽辦法，突出企業招商的主體地位，引導企業以存量換增量，以市場換項目，以產品換技術，以產權換資本，著力引進一批技術含量高、投資規模大、產品關聯度強的項目，不斷激發他們牽線搭橋、以商引商、引薦項目的熱情。我們去年個招商項目中屬企業招商引資的有個。同時，要充分發揮在外人的資源優勢，充分發揮同鄉聯誼會優勢，組建“商會”，通過商會、聯誼會等組織優勢積極開展會員活動，大力發展人經濟，爭取更多的能人回鄉企業回遷、資金回流。四是爭取專業隊伍招商突破。加強招商局在專業化招商中的指導性作用。要繼續推進蹲點招商，在原有招商點的基礎上，進一步擴大駐點招商的范圍，在 等產業轉移活躍地區增設個招商組。要繼續推進平臺招商，進一步發揮工業園區和特色工業基地的專業優勢，以招商為生命線，強化考核導向，建立園區、基地個性化考核機制，扎實做好基礎設施建設、征地供地、企業服務等工作，力求招商工作取得新的突破。我們現在土地指標不缺，去年多畝的用地指標，僅僅用了多畝，關鍵是項目前期問題，今年我們在這方面要有新突破。五是爭取大項目和外資項目招商突破。主攻大項目、大企業、大公司，發揚“螞蝗”精神，鉆研業務，緊盯不放，把著力點聚焦到大項目上來，大力引進一批科技含量高、產業關聯度大、帶動性強的工業項目和城建旅游項目，繼續實行“市外工業加分”及“市外工業獎”政策，評選招商引資先進必須要以有工業項目為前提，在全市形成工業招商的濃厚氛圍。

招商途徑的多元化。深化“協作工程”和“回歸工程”。積極開展產業對接，主動參與產業協作分工，努力吸引大集團、大企業來建立生產經營基地（車間）；探索與省內沿海發達地區合作的新方式，建立對接產業轉移的協作園區。充分發揮同鄉聯誼會和在外人的資源優勢。現在我們已經建立了等個同鄉聯誼會，聯誼會成員在這些城市均有一定的社會地位或經濟實力，不僅聯系廣泛，信息靈通，而且有一定的影響力和號召力，下一步我們將在聯誼會基礎上探索建立區域性商會，鼓勵商會會員積極為家鄉發展收集投資信息、聯系客商、尋找項目，并將經常組織開展會員活動，爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流，大力發展人經濟。去年通過各地同鄉聯誼會成員提供信息招商引資成功項目多個，像通過同鄉會成員提供信息，由英屬維爾京群島布魯克金屬制造有限公司創辦的布魯克金屬制造有限公司增加投資萬美元進行技改擴建；在同鄉聯誼會成員的引薦下，引進了總投資億元的 科技有限公司。積極組織會展節會招商。各地會展活動是招商引資的重要舞臺，我們要把握機會，精心組織，積極參與，要根據經濟主體需求，努力搞好服務，給予政策補助，組織好廣交會、滬交會、浙洽會以及科工會等；同時我們自己還將力所能及地辦一些節會活動，比如竹木科技洽談會、藝術節、古道旅游文化節，以旅游文化搭臺，唱經貿招商大戲。在會展招商方面，我們有深刻的體會，去年財政僅投入萬元，成功舉辦了“（）木材交易洽談會”、“中國休閑與社會進步國際學術年會”、“投融資項目推介會”、“首屆中國（）蜜蜂文化節暨中國國際蜂產品經貿洽談會”等重大節會活動，吸引了國內外多客商前來參展參會，共簽約合作項目個，協議引資億余元，同時大大提升了的知名度、美譽度。這充分說明，節會也是招商行之有效的途徑。今后我們還可以在這方面進行多嘗試。探索網絡招商、委托中介招商等。我們要善于借鑒外地招商經驗，敢于嘗試新招商方法，努力拓展新的招商渠道。制定出臺網絡招商、委托中介招商的實施辦法，通過網絡和外地甚至是國外比較專業的中介機構，推介的資源環境、特色產業、優質項目，為招商開辟新途徑。

四、圍繞發展，增強干部經濟工作理念和操作能力

當前，隨著市場經濟的發展和各項改革的深入，對廣大干部，特別是領導干部提出了新的要求，我們必須進一步強化經濟工作理念，加強實踐鍛煉，不斷提升自己的操作水平，使自己成為適應發展的業務型開拓型經濟型干部。在實踐中，不斷增強十個理念：

1、爭先善學。一要勇于克難爭先。爭先是一種精神狀態，不管是一個國家、一個民族，還是一個地方、一個個體，只要是在社會上生存的，和外界的競爭就是難免的。以什么樣的態度應對競爭，不同的選擇就會有不同的結果。積極應對、全力爭取的，必然就會增加更多的勝算；而消極應付、出工不出力的，必然名落孫山。我們每做一件事情，干一件工作，要么不做，要做就要力求最好，要把克難爭先的精神融入土地資金等要素資源的籌劃上、放在規劃項目上、放在招商的專業化水平上、放在為經濟主體服務上。二要真出實效。不久前，中央電視臺播放連續劇《亮劍》，主人公“亮劍精神”為什么引起了共鳴，深層次的原因，是公眾對“亮劍精神”的呼喚，我們的時代、我們的社會太需要它了！當然，我們的工作就更需要它。哪里沒有困難呢？如果沒有，要我們這些干部、要我們這些領導干什么呢？碰到困難，關鍵是要有信心，不逃避困難，不害怕挑戰，敢于“亮劍”，敢于攻堅，全身心投入，那么困難就不再可怕，就可以被戰勝。有了決心和信心，面對困難就能冷靜對待，就能千方百計想辦法，就能一心一意解難題。三要善于學習領悟。“業精于勤，荒于嬉”。現代社會，知識更新速度很快，據說大約每3年就增加一倍。不學習就會落后，就會被淘汰。特別是如今發展的形勢變化也快，發達地區成功的經驗很多，非常有必要經常把我們的干部組織起來學習。要勤于向書本學習，向身邊的人學習，向社會學習，向實踐學習，并在學習中注重積累，注重總結，注重消化，理論結合實際，更好地指導工作。

2、整合資源。一個人口不多的縣級城市需要一個電影院，需要一個劇院，還需要一個大型會場，都建起來好不好，當然好了，但是如果現在沒錢，要貸款造，而且將來維護、運行還需要很多費用，運用的效率也不是很高，碰到這種情況該怎么辦？我認為，辦法只有一個，那就是要求真務實，不“打腫臉充胖子”，整合各種項目，建一個就好了，在功能上兼顧其它，就可以滿足多方需要，更關鍵的是能使有限的資源發揮出最大的效益。的教育、衛生、人才、新農村建設及其它領域都需要資源整合的理念來謀發展，一是要集中資源辦要通過規劃、項目等手段，把一些該合并、該節省、該共用的學校、衛生院、體育館等設施進行有效的整合，提高共享度，把更多的財力辦更多的事情。

3、市場經濟。這里講的主要是用市場經濟思路辦事業和資本運作思路辦實業兩個方面的能力。教育、衛生、文化、體育等社會事業發展是政府的公共職能，但是，公共職能并不是政府大包大攬，也要靠社會主體力量參與發展。包括下山脫貧要結合項目招商，市場化舉辦節會活動都證明市場化運作社會事業質量更高、效果更好。另外，資本運作不是企業的專利，政府系統也要善于資本運作，包括建園區、基地等發展方面的實事。同樣一個項目、方法不同效果也不同，比如，赤膊墻的整治，與其給農民資金補助，倒不如給建設材料，既節省成本，又有推動工作的開展。解決發展中碰到了土地、資金等多方面的“瓶頸”制約問題，格外需要以市場經濟的理念指導工作，領導干部的能力就體現在善于用資源換取項目，用資源換取資金，善于資本運作，加快事業發展。

4、開放借力。越是發達的地區，越是開放包容。我們狠抓招商引資工作，就是深化開放、擴大借力最主要的載體，就是為了加快發展。我認為關鍵是要在三個方面著力：一是善于借力，要以更大的力度向上爭取資金、項目，以更大的力度向外招商，積極引進理念、資金、技術、信息、管理等；二是著力營造開放的環境。讓外地人到來就像在家里一樣安全，整個社會能夠接納、包容新鮮事物，鼓勵創新，支持創業。包括打造開放的政府，建設民主科學決策的政府，注重傾聽民意呼聲，開放開明，民主公開；三是制訂開放的政策。讓投資者有錢賺，親商、安商、富商，每一個經濟主體都共享發展的各項優惠政策。這三件事情做好了，花香蝶自來，經濟"洼地效應"必然會顯現。

5、合作共贏。一是地區間要合作。競爭關系是當前社會的一種常態，特別是相鄰近的區域競爭就愈厲害。我們和的其它縣市區，每年在招商引資、項目投資、經濟增幅等方面的競爭就相當激烈。但是，競爭與合作又是分不開的，尤其是在全球經濟一體化的背景下，區域與區域之間，合作也是相當頻繁的，是競爭中有合作，合作中有競爭，競爭合作中求共贏。因此，還是堅持過去純粹“自力更生”式的發展理念已經行不通了。二是部門、鄉鎮間要合作。沒有競爭的理念，工作就不會爭先，事業發展就不會出現你追我趕的生動局面，沒有合作的理念，工作就缺少合力，就不能心往一處想，勁往一處使，甚至出現“內耗”現象，影響工作成效。三是干部間要合作。沒有哪個人（社會人）能夠脫離社會而存在。為了我們共同的目標，我們更要步調一致，團結協作，共贏發展；四是企業間要合作。企業發展更離不開合作，起步階段要其他企業的扶持，成長階段需要相互間的分工合作，大企業需要培育自己的配套企業，企業的發展歷程也是企業間的合作共贏的過程。

6、做精求特。“精”指的是精品意識，“特”指的是特色理念，“精”和“特”是互為關聯的，事情做“精”了自然就成為“特”色，而“特”色的形成多半要依靠把事情做“精”。從區域競爭的態勢看，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經濟方面，我們必須更好地適應形勢，放大優勢,培植強勢，做亮特色經濟，即跳出全面抓、抓全面的常規思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，在全球、全國經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我強、人強我特”的市場亮點，全力做大做強特色產業集群。在城市建設、旅游開發等方面也要特別強化精品理念、特色理念。一個沒有特色的城市，別人是記不住的，一個沒有特色的景點，游人也是會很快忘記的。因此，在建設中要更多地考慮生態與文化因素，努力把歷史文化精粹和自然生態資源有機地融入其中，建設特色城市、發展特色旅游，形成一種特色競爭力。其它的工作領域也是如此，沒有精品理念、特色理念是很難使工作上臺階的，別人沒有、你有,別人不能做、你能做，或能做得比別人更好,就是做出了自己的特色。

7、謀劃項目。發展是第一要務，而發展需要項目的強力支撐。從年至去年，的GDP增速連續四年超過全省平均水平，這對于我們這樣一樣欠發達的縣市來說是非常不容易的。究其原因，很關鍵的一條，就是這幾年的全社會固定資產投資額屢創新高，到去年已達億元，整個“十五”時期，投入近億元，實施了一大批重大項目，是以項目帶動了經濟發展。因此，實踐證明，脫離項目談發展，那是空談；沒有項目抓經濟，那是白抓。今后能不能保持住良好的發展勢頭，加快跨越式發展步伐，最重要的還是在于能不能把握機遇，在堅定貫徹“興工強市、借力發展”戰略的前提下，大膽謀劃一批項目、扎扎實實地實施一批重大項目。沒有重大項目，不能實施重大項目，的發展的目標就將成為空中樓閣，無法實現。項目具體如何謀劃、如何包裝，我在前面已經講過了，這里就不多講了。

8、崗位責任。當前，作為一名領導干部，必須重點明確三項責任。一是保護環境的責任，二是維護穩定的責任，三是主動協作的責任。社會處于矛盾凸顯期，經濟社會領域中的深層次矛盾逐漸由隱性的轉為顯性的，隨著社會利益格局的調整，社會群體性事件增多，一些突發性的自然災害也有所增加，社會各方面的矛盾，使我們政府工作面臨很大的壓力。特別是征地拆遷和生態環境兩大問題，已經成為國內普遍性的影響社會穩定的大問題。如我省、等地都有過此類深刻的教訓。離我們不遠，一個村莊因為工業污染問題和周邊工廠發生磨擦，當地公安出動后，部分群眾情緒激烈，現場失控，結果出了人命，當地政府為此付出了慘重的代價，事件的嚴重程度，據說可能影響當地-年！看似一件孤立的、小范圍的事件，結果搞出這么大的問題，這是當初誰也無法預料的！這說明，對資源、環境的問題我們一定要高度重視，不能回避問題，更不能掩飾問題，要未雨綢繆，真正建設資源節約型、環境友好型社會。我們要真正以科學發展觀為指導，集約利用資源，切實保護環境，既要金山銀山，更要綠水青山，還要為未來負責。

9、節儉辦事。古人云：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。當前，財力有限與發展加速、公共財政需求增長過快的矛盾十分突出。在這樣的情況下，我們越要樹立過“緊日子”的思想，勤儉辦一切事業，把有限的財力用在最需要的地方。一是建設節約型機關。各級機關要帶頭節約每一張紙、每一滴水、每一度電，降低行政成本，減少無謂支出，杜絕浪費現象。要通過制度建設，加強各方監督，嚴禁機關之間比闊氣、講排場，大力倡導比業績、比貢獻。特別是領導干部要以身作則帶好頭。二是要嚴格預算。蓋辦公大樓、購買公車，只要是市財政貼補的，就要嚴格按照預算執行，不能隨意增加支出。否則我們的財政盤子再大，也是不夠用的，何況我們現在還是“吃飯財政”呢？三是要務實辦會。做到不奢侈、不浪費、不攀比。去年以來，辦了幾個節會，量力而行，節儉務實，效果不錯，對提升的知名度、促進地方發展發揮了一定作用。今年也要辦一些節會，當然包括辦其它的事情，也都要考慮財政承受能力和實際效果。

10、敬業樂業。有句話說：“工作著是美麗的”。為官從政，福澤百姓，我們在座的同志都要感謝組織給予了我們一個施展才華、為民服務的干事平臺。如何充分利用這個平臺，為加快發展多做貢獻？我認為最重要的就是要敬業樂業，有強烈的事業心和責任感。一是要專心致志。朱熹說：“敬業者，要專心致志，以事其業也。”一個人成功的因素很多，但主要是靠勤奮。對待本職工作要常懷敬畏之心，專心、守職、盡責，盡心竭力、全身心投入，干一行，愛一行，鉆一行，努力成為本行業的行家里手，成為三百六十行里各行各業的“狀元”。二要充滿激情。省委書記曾經語重心長地說：“凡是成功的人都是對事業充滿激的！”言簡意賅，發人深省。對事業要充滿激情，就是要有強烈的敬業精神，就是要有蓬勃向上的朝氣，昂揚奮進的銳氣，百折不撓的志氣，戰勝困難的勇氣，就是要有務實苦干、創新奮進的飽滿精神狀態。三要力戒浮躁。“心浮則氣必躁，氣躁則神難凝”，這句話的意思是說如果做人不踏實，則做事不扎實，表現為急功近利，容易變成志大才疏。領導干部更要靜心思考，冷靜處世，錘煉黨性，提高修養，特別是要深入基層，深入一線，多了解情況，加強實踐鍛煉。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，領導干部只有“深”下去了，你的能力才能“專”起來，水平才能“高”起來，才能做出無愧于自己、無愧于崗位、無愧于事業的業績。

總之，希望大家通過脫產學習的大好機會，多學點一些知識，多碰撞出一些思想火花，讓自己在學習結束時感到沒有虛度時光、沒有白來。我也希望，我們每個人都能以加快發展為己任，緊緊抓住實現跨越式發展的歷史性機遇，更加勤奮努力，更加扎實工作，在本職崗位上做出自己應有的貢獻！