圍繞抓好城鄉農村會議發言范文
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同志們：
今天這次會議非常重要，這是“十二五”開局之后的第一次三級干部大會，是村級組織換屆后的第一次三級干部大會，同樣也是三上回來后“學先進見行動”的第一次三級干部大會。剛才，我們進行了表彰，區長也對富民壯村強鄉鎮暨農村工作作了總結部署，我們都贊同。下面，圍繞富民壯村強鄉鎮工作，我再著重講三點意見：
一、從可持續發展的戰略高度，充分認識“富民壯村強鄉鎮”的重大意義
農民增收不穩定、村級經濟長期薄弱、鄉鎮財政捉襟見肘是制約追趕型跨越式可持續發展的突出問題。富民壯村強鄉鎮工作，我們一直都在抓，但是今年是經過深入調研、科學決策、周密部署的。我們先后召開了政府專題會、常務會、區委常委會，專題研究富民壯村強鄉鎮工作，并集中各方智慧配套出臺了《關于實施富民工程的意見》等一系列文件。可以說，今天的這次會議是準備工作最充分、會議內容最翔實、奮斗目標最明確的一次三級干部大會。民不富、村薄弱、鄉鎮不強是難解之題，是必解之題，同樣也是可解之題。我們要按照“持續突破、追趕跨越”的要求，集中全區各級各部門的智慧力量，聚集各類發展要素，盡快扭轉農民不富、鄉村不強的現狀，強力推進經濟社會追趕型跨越式可持續發展。
（一）推進富民壯村強鄉鎮工程，是發展壯大現代農業的戰略舉措。現代農業是農民持續增收的重要支撐。當前，的現代農業發展取得了明顯成效，特別是農業園區建設更是走在了前列。以省長聯系的鎮的農業對外綜合開發區為例，書記在視察園區后，提出要將園區打造成“一中心五基地”，“一中心”是指省的中心，“五基地”是指“花卉繁育基地、種植基地、加工基地、出口基地、休閑基地”。趙書記提出這樣的要求，是基于園區玫瑰產業健康快速的發展勢頭。目前，僅農業園區內的玫瑰花種植面積就已從年年底的畝發展到畝。同時，玫瑰花有著遠遠高于柑桔的種植效益，而且把鮮花瓣加工成干花瓣，比較效益將會更好。實施富民壯村強鄉鎮工程，就是要以工業化的理念經營農業，把發展玫瑰產業和柑桔“三疏兩改”結合起來，一手抓傳統農業的改造提升，一手抓現代農業的發展壯大，為農業增效、農民增收增添持續動力。
（二）推進富民壯村強鄉鎮工程，是推進城鎮化和中心村、行政村建設、繁榮農村的迫切需要。城市和農村是經濟社會發展的兩翼，沒有農村的追趕跨越和全面小康，就沒有全區的追趕跨越和全面小康。當前，農村城鎮化進程相對滯后，城鎮集聚、承載和輻射能力較弱，部分村莊布局分散。同時，農村以及城鄉生產要素流動方面尚未有大的突破，農民轉移集聚、土地流轉集中等任重道遠。實施富民壯村強鄉鎮工程，就是要堅持走農村社區化道路，按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求，借鑒鎮小區、小區建設經驗，把農房改造、土地綜合整治、土地復墾結合起來抓美麗鄉村建設，推動人口向中心鎮、中心村集聚。
（三）推進富民壯村強鄉鎮工程，是促進農民持續增收突破、富裕農民的重要保障。建設社會主義新農村，促進農民持續增收突破、富裕農民是首要任務。當前，農民非農化進程偏慢，農村勞動力的非農就業比例和農民的非農收入比重大大低于全省平均水平，全區仍有為數不少的低收入農戶。實施富民壯村強鄉鎮工程，就是要堅持走農民非農化道路，把低收入農戶奔小康與全村奔小康、全鎮奔小康融合起來，在村級創業點和鄉鎮工業功能區建設上下功夫、求突破，加快促進農村勞動力轉移，一方面為現代農業發展騰出空間，另一方面推動勞動力就近轉移就業，為農民可持續增收提供保障。
近年來，在的新農村建設中，涌現出了不少積極作為的先進典型，積累了很多寶貴經驗，這次僅選了六個鄉鎮的個別村干部典型作一宣傳，如上方鎮金牛村村務工作組副組長在去年的洪災中，不顧個人高達萬元的財產損失，帶領村民安全轉移，并在災情發生后積極組織村民開展自救，連續四天四夜奮戰在抗洪救災第一線。的表現也得到上級的高度肯定，獲得年“驕傲人物評選”提名。上方鎮立模新村“兩委”班子在支記方顯松的帶領下，積極參與立模小區征地拆遷和小區建設，并與鎮黨委政府簽下軍令狀，確保小區順利施工建設。鎮村是一位連續擔任年的老支部書記，也是省優秀共產黨員、市黨代表、市人大代表、區人大代表，年帶領村兩委干部，完成村征地近三百畝，完成幢農房拆遷，全部按時交地，并且沒有發生一起不穩定事件。在他的帶領下，村獲得省模范集體、省農村基層黨風廉政建設示范村、省文明村、市級“小康示范村”。鎮村支書為配合鎮黨委政府抓好農業對外綜合開發區建設，年已歲的他拖著帶病的身體奮戰在土地流轉工作一線，僅僅用一個月時間就完成了畝的土地流轉任務，比鎮里要求完成任務的時間整整提前了一個月，全村土地流轉率高達。的努力也幫助村民實現了“一手拿租金、一手拿薪金”的愿望。鎮村支書是農村干部“雙帶”的典型，他在自身致富的同時，不但組織修建了通村主干道，配套建設村戶外活動場所，還牽頭成立了東豐糧油專業合作社，配合創立了糧食生產“東湖模式”，建立了全市首家工廠化育秧中心，在實現農民增產增收的同時，有效解決了季節性拋荒、種植收益較低、農村勞力不足等問題。同時，他還投資建設來料加工廠，在增加農民收入的同時壯大集體經濟。鎮外焦村由外焦村和殿邊村合并而成，原殿邊村民風差、干群關系緊張，信訪維穩是殿邊村的“老大難”問題。擔任外焦村支書后，一方面理順村兩委班子關系帶好班子，另一方面著手抓好原殿邊的道路、橋梁等等一系列原有意向而沒有實施的各項工程，獲得了村民的支持。村規模調整至今，村里沒有上交一起矛盾糾紛，也在今年的支部換屆選舉中高票當選。鎮總投資億元的山莊二期工程，是今年的重點工程建設項目，共需流轉土地畝，涉及個行政村的個自然村余戶農戶，鎮黨委政府要求兩村在月日前必須完成以上的工作量。村、村與鎮里簽訂了承諾書后，村主職干部白天陪同業主帶領農戶丈量土地、清點農作物，晚上上門做農戶的思想工作。村支書親自用私家車到和市區接送戶主回村清點農作物；村村民主任也用私家車驅車多公里到，把在外打工的村民接回村里丈量土地。通過努力，兩村的工作比承諾的時間提前了天完成。鎮村兩委班子在集鎮污水管網鋪設工程建設中，白天全程監督施工質量，晚上挨家挨戶到農戶家協調政策處理，僅用了天時間，就完成了總長米污水主管網的鋪設，保障了項目順利建設。因為時間關系，這里就不一一例舉了，希望全區的村兩委干部再接再厲，為的“十二五”項目建設和經濟社會展目標實現再立新功。
二、用求實創新的精神，切實抓好“富民壯村強鄉鎮”的工作重點
富民壯民強鄉鎮是一個相互滲透、不可割裂的有機整體，同時也是一項長期而艱巨的政治任務，必須一以貫之、常抓不懈。在具體工作中，要突出以下七個重點：
（一）要把發展玫瑰花產業和柑桔“三疏兩改”結合起來抓。實踐證明，玫瑰產業有遠遠高于柑桔的種植效益，是適合今后現代農業發展并能幫助廣大農民增收致富的富民產業，要形成合力、加快推動、擴張規模。①要退桔還花。在抓好柑桔品質提升、有效縮減柑桔種植面積的同時，按照“三個三分之一”的思路，即三分之一鮮銷，三分之一出口，三分之一加工，著力提高柑桔種植效益。同時，把調減下來的柑桔種植面積用于發展玫瑰花、蔬菜等效益更好的新興產業，提高土地產出率。②要積極引導。各鄉鎮（街道）特別是周邊鄉鎮要把發展玫瑰產業作為促進農民增收的重要渠道，多策并舉調動農民種植積極性。當前僅有萬株的花卉苗木還遠遠不夠，要采取“政府補一點、企業貼一點、農戶出一點”的辦法，由政府、企業共同出資補貼萬株玫瑰花苗木，降低農民種植成本。同時，公司要以保護價收購玫瑰鮮花瓣，并引導規模較大的玫瑰花種植戶購進烘干設備，通過加工玫瑰干花瓣提高附加值。③要加強培訓。九九紅玫瑰公司要加強對農戶的技術指導。同時，區農辦、農業局要支持九九紅玫瑰公司工作，幫助舉辦好玫瑰花種植培訓班。
（二）要把加快土地流轉與現代農業招商結合起來抓。土地流轉不能有效流轉整合，形不成規模，也就無法讓資本注入到現代農業中來，要政企加力、區鄉聯動。①政企要加力。政府層面，要支持現代農業主體規模流轉土地，幫助做好相關服務工作；農業招商項目落地時，發改、規劃、國土等部門要給予指導和幫助。企業層面，要堅定不移地發展“千斤糧、萬元錢”模式，千方百計提高畝產效益，并在帶動農民發展“千斤糧萬元錢”模式上下功夫求突破。②區鄉要聯動。今年，區政府將增加萬元資金，用于土地流轉的以獎代補。各鄉鎮（街道、辦事處）要進一步加強產業布局規劃，連片推進土地規模流轉，有的放矢地開展農業招商工作。
（三）要把農村土地綜合整治與農房改造、美麗鄉村建設結合起抓。今年在全區干部大會上，我們把土地要素突破作為“八大突破”的首要任務來部署，而農村土地整治就是我們突破土地要素制約的主抓手。我們不能就事論事抓農村土地綜合整治，必須把該項工作與農房改造、美麗鄉村建設結合起來抓，這樣才能有效地盤活土地資源。①要統籌兼顧。剛才，蔡曉春區長已就農村綜合土地整治工作作了部署，目標明確，重點突出。各鄉鎮（街道、辦事處）、村兩委要將農村土地綜合整治與農房改造、美麗鄉村建設相結合，按照目標要求、時序安排，統籌兼顧抓好任務落實。②要落實責任。沒有土地要素的持續突破，就沒有農村經濟社會發展的追趕跨越。各鄉鎮（街道、辦事處）要把農村土地綜合整治作為今年農業農村工作的重中之重抓緊抓好，并建立嚴格的工作責任制，細化分解任務，一級抓一級，層層抓落實。③要用好政策。在城鄉建設用地增減掛鉤、農房改造和美麗鄉村建設等方面，我們有很多獎勵政策，各鄉鎮（街道、辦事處）、村集體要整合好這些獎勵資金，特別是村兩委要統籌考慮，用這些獎勵資金建設倉儲房和標準化廠房再行出租，實現村集體持續增收。
（四）要把人口集聚生活與產業集中發展結合起來抓。產業集中發展會帶來大量勞動力的集聚生活，而人口集聚生活又離不開產業集中發展的支撐，因此必須把人口集聚生活與產業集中發展結合起來抓農村社區化發展。①人口加快向中心鎮中心村聚集融合。推廣鎮小區、小區建設模式，積極推進山區、庫區的深山高山遠山自然村跨鄉鎮、行政村集聚，平原、丘陵地區自然村向本行政村、中心村集聚，引導農民建房向中心鎮、中心村集中，并積極探索社區化管理模式。②產業加快向集中居住點配套集中。我們的來料加工業有著良好的產業基礎，要結合來料加工的產業布局，在農民集中居住點旁邊創建來料加工點，在閑置的土地資產上創建來料加工點，促進農民群眾就近就業、就地致富。
（五）要把加快發展來料加工業與發展本地資源加工業結合起來抓。來料加工業、本地資源加工業是村級創業點的重要組成部分，也是農民就地就業拿薪金、村集體建好廠房拿租金、鄉鎮服務創業拿稅金的重要載體。我們既要發展來料加工業，又要發展具有本地資源的加工業。在來料加工業發展上，要突出轉型升級這一主線，加快推動“品牌基地化、基地品牌化”發展，在重點建好襪業、服裝、環保袋等加工基地的同時，推動來料加工由分散向集中、家庭向車間、農房向廠房轉型，并吸引外地加工企業投資辦廠。加強來料加工“特色鄉鎮（街道）”、專業村建設，以區域規模帶動周邊發展，努力形成塊狀發展基地，打造區域特色品牌。要突出幫扶共建這一抓手，整合省特扶資金、移民資金、低奔工程結對資金，幫助村集體建設物業用房，新建一批來料加工集中加工點，這樣既解決了農民“務工”與“務農”、“錢袋”與“后代”兼顧的問題，又解決了經紀人缺場地、缺資金的問題，同時又壯大了村集體經濟。在村級物業用房（來料加工集中加工點）項目建設中，要成立聯審聯批協調機構，統籌協調解決建造村級物業用房（來料加工集中加工點）項目建設過程中碰到的問題。在本地資源加工業發展上，要吸引農業龍頭企業、農民專業合作組織到村級創業點，興辦一批利用本地資源、具有地方特色、有市場競爭力和潛力的農產品加工企業。比如我們的竹制品加工，、灰坪、太真都有良好的產業基礎，還有家竹制品加工業有集聚發展的愿望。因此，各鄉鎮（街道、辦事處）在抓好來料加工業發展的同時，要想方設法為本地資源加工業發展創造條件。
（六）要把發展農戶型農家樂和發展山莊型休閑農家樂結合起來抓。的農家樂旅游不僅有山莊休閑型農家樂，而且還有帶動能力更強的農戶型農家樂。在農戶型農家樂發展上，鎮的紅艷草莓產銷班起到了很好的帶動作用，隨著影響的不斷擴大，該產銷班的草莓基地一天就有五六百人采摘草莓，多時可以達到一千多人，由此也帶動了村周邊農戶農家樂的發展。在山莊型休閑農家樂發展上，要注重集群發展，將農家樂旅游與美麗鄉村建設相配套，重點做好“二環一線十村點”的農家樂鄉村游旅游詳細規劃，使農家樂村（點）建設得更加科學、規范。同時，要充分利用山區、庫區、城郊的不同特點和資源，逐步形成“串村成線”、“一村一品”、“一戶一特”的發展格局。
（七）要把低收入農戶奔小康與壯大集體經濟結合起來抓。村級創業點是實現低收入農戶奔小康和壯大集體經濟的有效載體，村兩委班子要把低收入農戶奔小康和壯大集體經濟置于建設全面小康社會的大局中去謀劃和推進，在任期內真正為村民辦幾件大事和實事。要率先投入創業大潮，并引導和鼓勵能人大戶辦企業、外出務工人員回鄉創業，打造村集體經濟的發展平臺。同時，要避免盲目性和隨意性，不能“撿到籃里都是菜”，要重點挑選投入少、見效快、易管理并有長期穩定收入的好項目。
三、發揮齊抓共管的合力，努力確保“富民壯村強鄉鎮”的目標實現
實施富民壯村強鄉鎮工程，是區委區政府立足當前、把握全局、謀劃長遠而開展的一項重要工作，不僅具有重大的現實意義，而且將對推進追趕型跨越式可持續發展產生深遠的歷史影響。全區各級各部門要把實施富民壯村強鄉鎮作為“持續突破、創先爭優”的重要任務，群策群力，務實操作，確保順利完成各項目標任務。
（一）加強領導，組織農民。富民壯村強鄉鎮工作，我們最主要的職能工作是組織農民，要把農民的思想、精力、目標、力量和我們的富民壯村強鄉鎮工作目標融合在一起。而這個融合的過程，最主要是要靠加強領導。要建立“主要領導主抓、班子成員帶頭、全體干部參與”的工作機制，將廣大干部群眾的精力和注意力引導到“百姓創家業、能人創實業、企業創新業、干部創事業”上來。
（二）加強宣傳，引導農民。由于信息的不對稱，農民的信息來源相對狹窄，這就需要我們對當前農村生產生活的一些好模式加大宣傳力度。因此，對玫瑰花的致富經、東湖模式和華家模式等先進經驗，區委宣傳部要牽頭，相關鄉鎮（街道、辦事處）、部門配合，組織參觀學習，特別是玫瑰花的種植技術、畝均效益等，區委宣傳部、農業對外綜合開發區和區農業局土肥站要編一套資料，并盡快通過報紙和“三民”工程網站進行宣傳。同時，區委黨校也要多一些鄉土教材，加強這方面的培訓。
（三）加強服務，貼近農民。我們實施的“三民”工程和“三企”工程，貫穿其中的主線就是加強服務，凸顯的是“以人為本”和“以企為基”的核心理念。“三企”工程不單單是為工業企業、服務業企業服務的，同時也是為一產服務的，種養加銷大戶、合作社社員、來料加工經紀人、農家樂業主都是我們的服務對象。我和區長在“三企工程”動員會上的講話，不僅要發到工業規上企業主體手中，還要發到全區所有的種養加銷大戶手中。同時，在新農村建設中，特別是在農村土地整治、農房改造過程中，我們不但要服務好農民，更要貼近農民，工作要做扎實。不但要和風細雨，更要春風化雨。
（四）加強帶動，示范農民。鎮的農業園區特別是玫瑰產業的發展，給全區現代農業發展帶來了沖擊浪潮，起到了很好的示范帶動作用。各鄉鎮（街道、辦事處）要按照“土地流轉，對接；產銷班模式，學習；農業招商，仿效”的要求，一手抓典型培育，一手抓面上推廣，推動現代農業健康快速發展。同時，要把村級創業點與全區“持續突破、創先爭優”觀摩示范點建設和“壯村富民、和諧共事”好班子活動結合起來抓，培育和挖掘讓大家看得見、學得會、用得上的先進典型，并以典型引導農民積極投身創業大潮，用成功經驗推動面上工作深入開展。
（五）加強幫扶，關愛農民。區移民辦在鄉鎮（街道、辦事處）享有很好的口碑，他們不但是政策的專家，而且還是操作的專家，去年區移民辦是全區所有鄉鎮（街道、辦事處）、部門中的唯一一家全國先進集體。區移民辦獲得這一殊榮，主要在于他們善于幫扶農民，肯于關愛農民。各有關部門要學習移民辦整合政策的辦法，發揮政策資金我“四兩撥千斤”的作用。各鄉鎮黨委政府要明確具體幫扶舉措，引導農業龍頭企業帶動農民致富，特別是在玫瑰產業的發展上，思路要清晰。
（六）加強合力，致富農民。這次實施富民壯村強鄉鎮工程，既是圍繞“綠色發展、生態富民、拉高標桿、持續突破、科學跨越”工作主線而開展的一項重點工作，也是對全區廣大黨員干部工作能力、領導水平的一次展示和檢驗，需要各級各部門共同參與、分工協作、齊抓共管、合力推進。區農辦、農業局、財政局等牽頭部門要加強對富民、壯村、強鄉鎮工作的指導，區國土局要加強對農村土地綜合整治工作的指導，各鄉鎮（街道、辦事處）、各職能部門也要加強溝通和協調，尤其是對一些重點、難點問題，凡涉及兩個以上部門的，要加強協調、相互配合、合力解決。
四、保持持續突破的勢頭，努力實現經濟平穩較快增長
昨天，市委、市政府召開了一季度經濟形勢分析會，研究全市一季度經濟工作。下面，我代表區委、區委區政府，傳達貫徹全市經濟形勢分析會精神。今年一季度，實現了十二五良好開局，項評價指標中，項增幅居全市第一，項增幅高于全市平均，比上季度減少2項。尚市長肯定了衢江區四個方面主要亮點：一是招商形勢良好，招商引資實際到位資金增幅全市第二，億元以上投資項目增幅全市第一。二是財政運行情況較好，地方財政收入增幅繼續保持全市第一，達。三是外貿形勢向好，進出口增幅全市第一、出口增幅全市第二。四是農村居民收入較快增長，增幅已連續好幾個季度保持了全市第一。尚市長也指出了需要關注的三個方面問題：一是工業經濟效益有所回落，利潤總額增幅較低。其中，一季度工業增加值增長，在全市排名第四。規模以上工業利稅總額增長，僅高于增幅為負數的柯城區，僅排名全市第五，而排名最高的縣增幅達到了。規上工業綜合經濟效益比上季度下降，僅排名全市第五。二是服務業發展勢頭放緩，服務業增加值增幅從上季度全市第一回落到全市最低，從降到。這意味著雖然出現了服務業發展“拐點”，但還沒有實現可持續發展。三是節能降耗壓力較大，規上工業萬元增加值能耗增幅全市第二。
下步，根據全市一季度經濟形勢分析會精神，結合實際，我們必須力求以下八個方面的突破：
（一）要把農村土地整治、農村住房改造和城鄉建設用地增減掛鉤結合起來抓要素突破。省委省政府高度重點農村土地綜合整治工作，年專門下發1號文件，要求全面抓好農村土地整治工作和新農村建設。在昨天的分析會上，孫書記和尚市長也都提出要抓好農村土地綜合整治，要求我們抓好土地指標整合，不但要為自身發展服務，還要為市里作貢獻。從目前看，平臺空間嚴重不足，項目等地現象非常突出，必須著眼長遠、立足當前，全力破解要素瓶頸制約。著眼長遠，要完善規劃、健全機制。要根據“十二五“規劃綱要，加強對發展承載力的研究，包括空間、用地、環境、電力設施等的研究規劃，特別是要做好開發區五年平方公里、三年平方公里、兩年平方公里的發展規劃。立足當前，要挖掘指標，拓展平臺。從今年開始每年啟動實施自然村搬遷個、中心村建設個，五年力爭完成農村土地綜合整治畝，其中年立項并啟動實施畝左右，完成農村住房改造戶以上。要加快開發區東擴進度，確保月份開發區東擴平方公里先期啟動區塊有熟地可供招商。在重點保障開發區用地指標的同時，要運用最合理的指標分配方法，把用地指標分配到鄉鎮（街道），特別是對 上方、四個鎮要給予傾斜。
（二）要把工業、現代農業和服務業全面推進起來抓招商突破。今年，我們首次將招商引資工作進行分產業，而且任務已經下達，要按部門職能特點和鄉鎮（街道）發展定位科學分工，確保完成全區億的招商任務。要在招商中拉高標桿。各級各部門在招商引資中拉高三個標桿：一是總量標桿，要確保完成下達的引資額（特別是當年到位資金）任務，力爭超額完成；二是質量標桿，要確保完成下達的引進規模項目任務，力爭單體項目規模更大、畝均產出更多；三是定性標桿，要確保完成下達的指定招商項目任務（定性任務）。要在落地中嚴格把關。項目決策咨詢會議要發揮更大作用，從三個方面嚴格把好落地關：一是項目畝產關。要抬高規模企業門檻和開發區供地門檻，從萬元提高到萬元；要嚴格按照畝產稅收標準把好供地關，做好項目投產后稅收貢獻評估；要探索供地前投資者投資信譽和經營能力的評估，嚴防出現新的閑置土地和低產低效土地。二是能評環評關，要加強環境容量規劃，對新進項目把好環評、能評關，對已有項目做好調查，留哪些、關哪些，心中要有數。三是產業導向關。要嚴格按照產業布局安排項目用地，未經區委、區政府同意，一律不得改變產業布局中明確的項目用地性質。
（三）要把區鄉財政體制調整、增減掛鉤指標使用和集鎮開發建設結合起來抓鄉鎮稅收增長。盡管去年地方財政收入凈增億元以上，今年一季度也有的增長，但財政收支平衡難度仍然很大。我們必須看清楚稅收增長的“短腿”在什么地方，對癥施策，謀求突破。①力求鄉鎮財政突破。年，鄉鎮地方財政收入萬元，僅占全區地方財政收入億元的，鄉均收入萬元。為此，要深入實施“富民壯村強鄉鎮”工程，支持鄉鎮鞏固現有稅源、培植新興稅源、深挖潛在稅源，重點做好土地指標和項目稅收相結合的文章，著力培育鄉鎮稅源“常青樹”。特別是經濟強鎮和重點鎮要發揮好工業園區作用，做好土地綜合整治文章，力爭“紅線外”房地產開發指標年年用完，從而達到以地生財、滾動開發的目的。②力求財政貢獻突破。從一季度看，地稅收入保持良好的增長態勢，但國稅收入卻同比下降。為此，要加大經濟增長對財政貢獻度的研究，深入分析其中原因，如果是產業結構問題，要在轉型升級上下功夫；如果是藏富于企，要科學把握征管尺度，但不允許稅收轉移到外地的現象存在。
（四）要把政府投入、經濟主體投入結合起來抓項目建設。一季度，個重點建設項目投資完成率僅為，比去年同期降低個百分點，工業、農林水、城建交通、社會發展四大類項目投資完成率均未實現時序進度目標。在月日的經濟形勢分析座談會上，發改局經過調查分析，指出了三大類問題：一是受一定因素制約節點突破耗時長（共個項目）；二是一批項目前期進度需進一步提速；三是少數單位對重點項目推進重視程度不夠。我們認為這些分析非常透徹，問題找得很準，下步關鍵是要把解決問題的措施抓實。為此，必須建立健全項目推進倒逼機制，特別是要強化重點項目督查考核。剛才，我們表揚了在鎮山莊征地拆遷中的先進典型。在所有的省市區項目和新農村項目實施過程中，我們所有的基層干部做得好的，要保持好的勢頭再接再厲。做得不夠的，要好好向鎮村、村兩位村干部虛心學習、認真學習。
（五）要把完善規劃、加快開發、提升品質和城市招商相結合抓新區突破。一季度，服務業發展勢頭有所放緩，服務業增加值從上季度全市第一（）回落到全市最低（），服務業投資呈現負增長，這說明我們城市開發建設雖然出現“拐點”但“短板”十分明顯。要強化規劃引領。按照“東擴、西連、南接、北跨”的規劃空間布局，抓緊完善并報批衢江區分區規劃、城鄉一體化規劃、中心城區控制性詳細規劃、公共服務設施規劃、道路管網工程規劃和城市綠地系統規劃，并盡快啟動衢江城區北跨的前期規劃工作。同時，要力爭盡快完成集鎮總規報批，并啟動控規的編制和報批。要強化政策推動。尤其是服務業的招商政策要盡快完善，做好中央商務區、糧食大樓等項目招商，推動金屬材料市場、汽車店集群項目及市農貿城搬遷等項目加快進度。同時盡早理順物流園區管理體制，加快電子商務園項目落地。
（六）要把盤活資源、統籌開發和多元化經營結合起來抓壯村突破。今天會議的主題就是富民壯村強鄉鎮，剛才區長作了動員部署，我也進行了強調，就不重復講了。總之，要統籌聯動，多策并舉，以引進項目促增收、盤活土地促增收、統籌開發促增收、集體經營促增收和其他方法促增收。
（七）把實施“三企工程”、簡化審批程序和優化發展環境結合起來抓服務企業的突破。沒有制度層面的持續突破，就沒有服務的持續突破；沒有服務企業的提速增效，就沒有企業的提速增效；沒有企業主體的追趕跨越，就沒有衢江的追趕跨越。區鄉級層面，要聯動抓好“三民工程”和“三企工程”，特別是要加大企業幫扶力度，解決企業實際困難。在用工方面，要加大招工信息宣傳力度，下達幫助企業招工任務，并加強校企合作。在用電方面要提早應對，做到有保有壓，“保”就是優先保障貢獻大的企業用電，“壓”就是要壓單位能耗大的低效企業。在資金方面，要完善銀企對接，力爭全年舉辦銀企對接洽談會“6+X”期。在減輕企業負擔方面，要嚴格落實各項企業減負措施，全面兌現涉企優惠政策，出臺“畝產論英雄”政策意見。村級層面，要服務好、善待好村里的來料加工經紀人、農家樂業主、種養加銷大戶，并做到三個“變”：變上級要你做為我要做，變企業求你幫忙為本該我來幫忙，變思想認識上為企業幫忙做為這些事情就是為我自己做，這個“我”要理解成村兩委班子。
（八）要把百姓創家業、能人創實業、企業創新業、干部創事業結合起來抓隊伍奉獻。要緊緊圍繞“生態富民、綠色發展、拉高標桿、持續突破、科學跨越”這一工作主線，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到創業創新上來，著力營造“百姓創家業、能人創實業、企業創新業、干部創事業”的全民創業氛圍。干部創事業，要圍繞“百姓創家業、能人創實業、企業創新業”來開展。要完善工作倒逼機制和問責問效機制，推行“持續突破、創先爭優”觀摩制度，并在全區各級各部門開展“流動紅旗崗”評比活動，建立“隊伍建設進修班”的工作制度，通過機制創新、隊伍激勵來激發干部干事創業的動力。