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同志們:
根據(jù)地方組織法的規(guī)定,**區(qū)第六屆人大常委會在3月14日舉行的第一次會議上,依法任命了23位區(qū)人民政府組成人員、**名審判人員。這是我區(qū)地方國家政權(quán)建設(shè)中的一件大事。今天,我們在這里隆重舉行頒發(fā)任命書大會,就是代表全區(qū)**萬人民,將建設(shè)和管理漢南的職責(zé)鄭重地賦予受任人員。在這里,我向被任命的同志表示衷心的祝賀和良好的祝愿。
21世紀將是中華民族偉大復(fù)興的世紀。黨的十六大以“三個代表”重要思想為主線,提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。區(qū)六屆人大一次會議認真貫徹黨的十六大精神,實事求是地總結(jié)過去,全面科學(xué)地規(guī)劃未來,制定了漢南經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。同志們受命于新世紀之初的重要時期,肩負著繼往開來的光榮使命。新的形勢對政府工作和審判、檢察工作提出了更高要求,大家責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。借此機會,我代表區(qū)人大常委會給同志們提幾點要求。
一、提高人大意識,增強人民公仆的責(zé)任感和使命感
我國是人民當家作主的社會主義國家。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這種國體和政體是中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇。人民代表大會制度是一個科學(xué)體系,它可以用這樣幾句話來概括:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民;人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督;國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,這些國家機關(guān)及其工作人員要對同級人大及其常委會負責(zé)并報告工作,接受其監(jiān)督。
依法行使人事任免權(quán),是地方人大常委會的一項重要職權(quán)。其實質(zhì)是代表人民把國家權(quán)力授給國家機關(guān)人員,使其擔(dān)負起管理國家事務(wù)的職責(zé)。任何國家機關(guān)及其工作人員,非經(jīng)法律授權(quán),不得行使權(quán)力。這張任命書凝聚了全區(qū)**萬人民的高度信任和殷切希望。大家要認真體會手中任命書的分量,珍惜和行使好人民交給的權(quán)力。與權(quán)力對應(yīng)就是責(zé)任。權(quán)力越大,責(zé)任越重。對誰負責(zé)是一個原則問題、立場問題。行政機關(guān)是首長負責(zé)制,政府組成人員必須向政府首長負責(zé),但從權(quán)力來源講,政府組成人員手中的權(quán)力是人大常委會代表人民授予的,從根本上說就是要對人民負責(zé),把對政府首長負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來。增強責(zé)任感,還要杷對黨、對人民、對權(quán)力機關(guān)負責(zé)三者統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實代表,黨除了人民的利益,沒有自己的特殊利益。從根本上講,對黨負責(zé)與對人民負責(zé)是一致的,而能否對同級人大及其常委會負責(zé),是其能否做到對人民負責(zé)的重要體現(xiàn)。因此,不僅要對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé),也要對權(quán)力機關(guān)負責(zé),最終對人民負責(zé),要把這三者很好地統(tǒng)一起來、一致起來。
二、牢記宗旨,做一心為民的好公仆
黨的十六大報告提出:“發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。”一切從人民利益出發(fā),全心全意為人民服務(wù),是我們國家機關(guān)一切工作的出發(fā)點和歸宿。通過今天的會議,全區(qū)人民把權(quán)力賦予我們,把全面振興漢南,實現(xiàn)新世紀初宏偉目標的重任托付給我們,同志們應(yīng)該掂量出我們手中任命書的份量。權(quán)力意味著責(zé)任,人民的囑托重于泰山。我們一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,盡心盡力盡責(zé),當一心為民的好公仆。
當人民的好公仆,就要權(quán)為民所用,情為民所系,事為民所做,關(guān)心人民生活,高度關(guān)注群眾的冷暖、群眾的貧富、群眾的安全,時刻警惕“當官做老爺”的傾向。每做一件工作,每辦一樁事情,都必須把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評價標準,真正以黨和人民的利益高于一切,個人利益、部門利益無條件地服從于黨和人民的利益。要加倍關(guān)注弱勢群體、困難群眾的切身利益,盡量解決他們的實際困難。堅決反對那種普通群眾應(yīng)該解決、能夠解決的問題不解決,有權(quán)者不該解決的問題亂解決的行為。
當人民的好公仆,就要始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系,堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,時刻警惕脫離群眾的傾向。要經(jīng)常邁開雙腳,深入實際,開展調(diào)查研究,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,要想群眾之所想,急群眾之所急,多為人民群眾辦好事、辦實事,認真解決人民群眾迫切要求解決的困難和問題。堅決糾正那種人難找、門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象,堅決反對那種群眾辦事難、反而不準群眾向上反映、誰反映了加倍刁難的惡劣作風(fēng)。
當人民的好公仆,就要自覺接受法律的制約,自覺接受黨和人民的監(jiān)督,時刻警惕濫用職權(quán)的傾向。人大監(jiān)督制度是人民代表大會制度的重要組成部分,是一種國家體制。它是人大及其常委會為了維護憲法、法律的尊嚴和人民的根本利益,代表人民和國家的意志,按照法律規(guī)定的形式和程序,對同級國家行政、審判、檢察機關(guān)的工作和法律的實施所采取的監(jiān)察、調(diào)查、糾正、處理的強制行為。它從根本上講就是人民當家作主,管理國家事務(wù),行使政治權(quán)力的重要體現(xiàn),因而具有最高法律效力。常委會將根據(jù)需要,組織受任人員向人大常委會會議述職并進行評議,以及對受任人員進行其他形式的監(jiān)督。制約不是掣肘,監(jiān)督只會促進工作。擁有權(quán)力而不愿接受監(jiān)督是封建特權(quán)思想。失去制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力能夠賦予,也是可以收回的。如果違背人民的意志,損害人民的利益,濫用職權(quán),人民就可以通過法定程序罷免或撤銷他所任公職。希望同志們不斷增強公仆意識、法律意識和民主意識,如實報告工作,虛心接受評議,保證我們的行政、審判、檢察機關(guān)按照人民的意志進行活動,保證**建設(shè)小康社會的順利進行。
三、依法辦事,做執(zhí)政為民的好公仆
黨的十六大報告提出:“發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標。必須在堅持四項基本原則的前提下,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,擴大社會主義民主,健全社會主義法制,建設(shè)社會主義法治國家,鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安全和諧的政治局面。”依法行政、公正司法是依法治國、依法治區(qū)的必然要求和重要內(nèi)容,也是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要途徑。只有在一個統(tǒng)
一、公平、公正的環(huán)境下,經(jīng)濟才會良性發(fā)展。而法制環(huán)境的營造需要行政機關(guān)、司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法才能做到。希望同志們認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十六大精神,不斷加深對“法治”在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中地位和作用的認識,提高貫徹依法治國方略的自覺性。
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,要求國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持依法行政,公正司法,帶頭學(xué)法、知法、守法、用法,在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,不能以言代法,更不能以權(quán)壓法。
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,要求政府切實轉(zhuǎn)變職能,將職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)上來,變無限政府為有限政府,變微觀管理為宏觀調(diào)控,變直接干預(yù)為間接管理,正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系,改變“重審批、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)做法,改變“重收費、輕服務(wù)”的管理模式,把不應(yīng)該、不適宜政府行使的職能還給市場和社會,盡快實現(xiàn)政府角色的重新定位,建立一個以法治為基礎(chǔ)的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,就要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《**執(zhí)法責(zé)任制工作條例》,努力推進依法治區(qū)。希望同志們不斷增強執(zhí)法責(zé)任意識,狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷完善本機關(guān)本部門執(zhí)法監(jiān)督制約機制,促進執(zhí)法主體資格合法化,執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究規(guī)范化,考核評議制度化,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用職權(quán)的現(xiàn)象,切實保證國家法律、法規(guī)的正確實施,保證政令暢通,使我區(qū)經(jīng)濟生活、社會生活的各個方面逐步納入法制軌道。
四.嚴于律己,做廉潔奉公的好公仆
實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標,一要靠正確的理論和路線的指導(dǎo);二要靠全區(qū)人民在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,艱苦奮斗;三要靠我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用。歷史把我們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位,我們決不能因此而飄飄然,不思進取;決不能因為黨和人民的信任而驕傲自滿,無所作為;決不能用人民的權(quán)力換取一己的私利,貪圖安逸和享受。
我們一定要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),克服心浮氣躁,潛下心來努力學(xué)習(xí),做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部。自覺用馬克思主義武裝自己的頭腦,不斷提高現(xiàn)代化知識水平,努力使自己適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。
我們一定要嚴守政治紀律,在政治上、思想上同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權(quán)威,一定要識大體、顧大局,講團結(jié)、講協(xié)作,一定要堅持民主集中制原則,重大問題不經(jīng)調(diào)查研究不決策、不經(jīng)咨詢論證不決策、不經(jīng)民主討論不決策,既要敢于負責(zé),又要善于集中群眾的智慧,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。
我們一定要抓住機遇而不可喪失機遇,一定要解放思想、開拓創(chuàng)新而不可因循守舊,一定要求真務(wù)實,說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。
我們一定要認清自己肩負的責(zé)任,高標準、嚴要求,旗幟鮮明反腐敗,做勤政、廉政的表率,做克己奉公、務(wù)實高效的表率,做顧全大局、遵守紀律的表率,做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率,做嚴肅認真、謙虛謹慎的表率,做聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的表率;要把隊伍帶好,要建立有效的約束機制,切實糾正錢權(quán)交易、以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)等脫離群眾、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的腐敗現(xiàn)象,使我們各自所屬部門、單位的干部職工成為一支團結(jié)緊、紀律嚴、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、服務(wù)好、效率高,能打硬仗全心全意為人民服務(wù)的隊伍。
同志們,今后五年是我區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展,實現(xiàn)強區(qū)富民,全面建設(shè)小康社會的重要時期,我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任重大、使命如山的壓力感,擔(dān)負起歷史重任,充分發(fā)揮職能作用,恪盡職守,不辱使命,不負重托,為我區(qū)的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出應(yīng)有的貢獻。