2011年市長(zhǎng)在商務(wù)促進(jìn)資金管理會(huì)議上發(fā)言稿范文

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同志們：

今天，我們召開全國(guó)商務(wù)促進(jìn)資金管理工作會(huì)議，主要是總結(jié)近年來(lái)資金使用情況，分析資金管理存在的問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)工作。下面，我代表商務(wù)部黨組講四點(diǎn)意見：

一、商務(wù)促進(jìn)資金有力推動(dòng)了商務(wù)事業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，商務(wù)促進(jìn)資金政策力度不斷加大，在推動(dòng)商務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用：

（一）突出了中央支持商務(wù)發(fā)展的政策導(dǎo)向。重點(diǎn)支持?jǐn)U大居民消費(fèi)，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量；大力實(shí)施“走出去”，推動(dòng)對(duì)外投資合作發(fā)展；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，支持中西部和東北地區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。總之，商務(wù)促進(jìn)資金在“穩(wěn)外需、保市場(chǎng)、保份額”和“擴(kuò)消費(fèi)、建網(wǎng)絡(luò)、惠民生”等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）調(diào)動(dòng)了地方支持商務(wù)發(fā)展的積極性。2009年開始對(duì)資金實(shí)行切塊下達(dá)地方的新辦法，調(diào)動(dòng)了各地支持商務(wù)發(fā)展的積極性，取得了好的效果。地方配套和社會(huì)投入力度明顯增強(qiáng)，同時(shí)，推動(dòng)地方加強(qiáng)商務(wù)工作力量，有力支持了地方開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面。

（三）形成了橫向合作縱向聯(lián)動(dòng)的新工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，與財(cái)政部建立了良好的協(xié)作關(guān)系，形成了支持商務(wù)發(fā)展的合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方商務(wù)促進(jìn)工作的指導(dǎo)，完善了資金管理“四統(tǒng)一”制度，形成了中央地方良性互動(dòng)、共促發(fā)展的工作局面。

（四）增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局的作用。促進(jìn)資金充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，促進(jìn)了商務(wù)事業(yè)發(fā)展，同時(shí)有力支持了和諧社會(huì)建設(shè)，受到社會(huì)各界的普遍歡迎。

二、當(dāng)前商務(wù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境極其復(fù)雜，商務(wù)工作任務(wù)仍然艱巨。

（一）世界經(jīng)濟(jì)面臨的不確定因素增加。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，復(fù)蘇進(jìn)程的不均衡導(dǎo)致各國(guó)政策取向出現(xiàn)分化；二是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)由短期風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期，危機(jī)仍將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響；三是歐美日市場(chǎng)有效需求不足，7月份美國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）已經(jīng)連續(xù)3月下滑，面臨“再去庫(kù)存化”風(fēng)險(xiǎn)；四是匯市、股市和能源市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，助長(zhǎng)國(guó)際資本異常流動(dòng)，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，制約了國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定回升。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理通脹預(yù)期與推進(jìn)資源能源價(jià)格改革、完善匯率機(jī)制與穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)與勞動(dòng)成本上升等，如不能有效緩解和解決，勢(shì)必對(duì)下一階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。

（三）商務(wù)發(fā)展仍面臨諸多壓力。一是外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭可能放緩。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)意愿削弱，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求不足，人民幣持續(xù)面臨升值壓力，預(yù)計(jì)今年出口在三季度出現(xiàn)階段性高點(diǎn)后，增幅將明顯縮小。二是貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦最大受害國(guó)，上半年遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件38起，對(duì)出口將產(chǎn)生明顯影響。貿(mào)易摩擦將成為未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要制約瓶頸之一。三是消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。受居民收入、社會(huì)保障體系以及消費(fèi)文化觀念等因素影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍然不足，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。在“促消費(fèi)”政策刺激下，居民消費(fèi)潛力加快釋放，政策效應(yīng)可能遞減。四是“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”面臨新問(wèn)題。今年以來(lái)，境外媒體惡意炒作谷歌退出、富士康、自主創(chuàng)新認(rèn)定等事件，引發(fā)外商對(duì)我投資環(huán)境疑慮增加。同時(shí)，一些國(guó)家投資保護(hù)主義抬頭，收緊利用外資政策，尤其對(duì)投資能源資源領(lǐng)域以及并購(gòu)品牌、技術(shù)等抵制增多，企業(yè)“走出去”仍面臨不少障礙。

三、增強(qiáng)管好用好商務(wù)促進(jìn)資金的緊迫感和責(zé)任感

今年上半年，我們重點(diǎn)檢查了部分省市資金使用管理情況。從檢查情況看，總體情況是好的，但也存在一些問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重。對(duì)此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入分析原因，研究采取有效措施，確保用足用好商務(wù)促進(jìn)資金政策。

（一）管好用好資金，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式的需要。確保有限的資金用在“刀刃”上，防止截留挪用，直接關(guān)系到政策實(shí)施效果，對(duì)保持商務(wù)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展意義重大。

（二）管好用好資金，是商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵺`好財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要。確保資金使用效益，防止粗放管理，直接關(guān)系商務(wù)工作大局，對(duì)構(gòu)建促進(jìn)資金長(zhǎng)效機(jī)制意義重大。

（三）管好用好資金，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。確保資金安全，防止滋生腐敗，直接關(guān)系商務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、提高執(zhí)政能力意義重大。

四、做好下一階段資金管理工作的幾點(diǎn)要求

為進(jìn)一步做好資金管理工作，我提幾點(diǎn)具體要求：

（一）著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化資金使用方向

今年，外經(jīng)貿(mào)資金重點(diǎn)是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。立足于穩(wěn)定和拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持培育一批出口基地、沿邊開放區(qū)、內(nèi)陸開放區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)等，加大對(duì)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口的支持力度。

內(nèi)貿(mào)資金重點(diǎn)是推動(dòng)解決制約消費(fèi)的瓶頸問(wèn)題，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)著力開展大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系、“一葷一素”質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，支持再生資源回收、家政服務(wù)等城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

各地要高度重視，堅(jiān)決貫徹中央政策意圖。一方面要用足用好切塊資金政策，將有限資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面要保持地方配套政策的相對(duì)穩(wěn)定。新晨

（二）著眼于強(qiáng)化政策執(zhí)行，不斷完善切塊管理模式

一是建立項(xiàng)目掛鉤制度。繼續(xù)堅(jiān)持資金切塊下達(dá)模式，建立資金與項(xiàng)目掛鉤制度，進(jìn)一步細(xì)化切塊資金支持項(xiàng)目的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額等具體要求，確保切塊資金專款專用。

二是完善因素分配方法。對(duì)地方情況全面摸底，合理設(shè)定因素和權(quán)重，科學(xué)確定下達(dá)各地的資金規(guī)模。

三是加強(qiáng)資金進(jìn)度監(jiān)控。一方面，通過(guò)完善專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各地資金執(zhí)行進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)控；另一方面，對(duì)進(jìn)度較慢的地方，做好重點(diǎn)督導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。

（三）著眼于保障資金績(jī)效，不斷強(qiáng)化資金監(jiān)督考評(píng)

一是加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督,建立問(wèn)責(zé)制度。建立財(cái)務(wù)巡檢和抽查制度，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目和地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決追究有關(guān)人員責(zé)任，從根本上解決屢查屢犯問(wèn)題。

二是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。推動(dòng)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。根據(jù)監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，按照獎(jiǎng)先罰后的原則，對(duì)各地資金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三是堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。不斷完善資金決策程序，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)程序。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，切實(shí)提高資金管理透明度。

同志們，當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨。我們要客觀研判形勢(shì)，堅(jiān)定工作信心，努力做好今年的商務(wù)促進(jìn)資金工作，為全面完成全年商務(wù)工作任務(wù)做出貢獻(xiàn)，為明年的商務(wù)促進(jìn)資金安排打好.