2011年市長在商務(wù)促進資金管理會議上發(fā)言稿范文

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同志們：

今天，我們召開全國商務(wù)促進資金管理工作會議，主要是總結(jié)近年來資金使用情況，分析資金管理存在的問題，部署下一階段重點工作。下面，我代表商務(wù)部黨組講四點意見：

一、商務(wù)促進資金有力推動了商務(wù)事業(yè)發(fā)展

近年來，商務(wù)促進資金政策力度不斷加大，在推動商務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用：

（一）突出了中央支持商務(wù)發(fā)展的政策導向。重點支持擴大居民消費，完善農(nóng)村市場流通體系，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量；大力實施“走出去”，推動對外投資合作發(fā)展；推進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，支持中西部和東北地區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)開拓國際市場。總之，商務(wù)促進資金在“穩(wěn)外需、保市場、保份額”和“擴消費、建網(wǎng)絡(luò)、惠民生”等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）調(diào)動了地方支持商務(wù)發(fā)展的積極性。2009年開始對資金實行切塊下達地方的新辦法，調(diào)動了各地支持商務(wù)發(fā)展的積極性，取得了好的效果。地方配套和社會投入力度明顯增強，同時，推動地方加強商務(wù)工作力量，有力支持了地方開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面。

（三）形成了橫向合作縱向聯(lián)動的新工作機制。不斷加強部門協(xié)作機制建設(shè)，與財政部建立了良好的協(xié)作關(guān)系，形成了支持商務(wù)發(fā)展的合力。同時，加強對地方商務(wù)促進工作的指導，完善了資金管理“四統(tǒng)一”制度，形成了中央地方良性互動、共促發(fā)展的工作局面。

（四）增強了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展局的作用。促進資金充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，促進了商務(wù)事業(yè)發(fā)展，同時有力支持了和諧社會建設(shè)，受到社會各界的普遍歡迎。

二、當前商務(wù)發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢是好的，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境極其復雜，商務(wù)工作任務(wù)仍然艱巨。

（一）世界經(jīng)濟面臨的不確定因素增加。一是世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢曲折，復蘇進程的不均衡導致各國政策取向出現(xiàn)分化；二是歐洲主權(quán)債務(wù)危機由短期風險轉(zhuǎn)向中長期，危機仍將對世界經(jīng)濟帶來重大影響；三是歐美日市場有效需求不足，7月份美國采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）已經(jīng)連續(xù)3月下滑，面臨“再去庫存化”風險；四是匯市、股市和能源市場價格大幅波動，助長國際資本異常流動，貿(mào)易和投資保護主義抬頭，制約了國際貿(mào)易穩(wěn)定回升。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。當前，我國保持經(jīng)濟增長與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理通脹預期與推進資源能源價格改革、完善匯率機制與穩(wěn)定出口增長、擴大就業(yè)與勞動成本上升等，如不能有效緩解和解決，勢必對下一階段的經(jīng)濟運行產(chǎn)生較大影響。

（三）商務(wù)發(fā)展仍面臨諸多壓力。一是外貿(mào)增長勢頭可能放緩。目前，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，消費意愿削弱，導致國際市場需求不足，人民幣持續(xù)面臨升值壓力，預計今年出口在三季度出現(xiàn)階段性高點后，增幅將明顯縮小。二是貿(mào)易摩擦形勢更加嚴峻。我國已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦最大受害國，上半年遭受貿(mào)易救濟調(diào)查案件38起，對出口將產(chǎn)生明顯影響。貿(mào)易摩擦將成為未來我國對外貿(mào)易的重要制約瓶頸之一。三是消費穩(wěn)定增長難度加大。受居民收入、社會保障體系以及消費文化觀念等因素影響，國內(nèi)消費需求仍然不足，新的消費增長點尚未形成。在“促消費”政策刺激下，居民消費潛力加快釋放，政策效應(yīng)可能遞減。四是“走出去”和“引進來”面臨新問題。今年以來，境外媒體惡意炒作谷歌退出、富士康、自主創(chuàng)新認定等事件，引發(fā)外商對我投資環(huán)境疑慮增加。同時，一些國家投資保護主義抬頭，收緊利用外資政策，尤其對投資能源資源領(lǐng)域以及并購品牌、技術(shù)等抵制增多，企業(yè)“走出去”仍面臨不少障礙。

三、增強管好用好商務(wù)促進資金的緊迫感和責任感

今年上半年，我們重點檢查了部分省市資金使用管理情況。從檢查情況看，總體情況是好的，但也存在一些問題，有的還比較嚴重。對此，要進一步提高認識，深入分析原因，研究采取有效措施，確保用足用好商務(wù)促進資金政策。

（一）管好用好資金，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式的需要。確保有限的資金用在“刀刃”上，防止截留挪用，直接關(guān)系到政策實施效果，對保持商務(wù)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展意義重大。

（二）管好用好資金，是商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵺`好財政科學化、精細化管理的需要。確保資金使用效益，防止粗放管理，直接關(guān)系商務(wù)工作大局，對構(gòu)建促進資金長效機制意義重大。

（三）管好用好資金，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。確保資金安全，防止滋生腐敗，直接關(guān)系商務(wù)干部隊伍建設(shè)，對推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、提高執(zhí)政能力意義重大。

四、做好下一階段資金管理工作的幾點要求

為進一步做好資金管理工作，我提幾點具體要求：

（一）著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化資金使用方向

今年，外經(jīng)貿(mào)資金重點是引導轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育一批新的增長點。立足于穩(wěn)定和拓展國際市場，促進外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化主體、商品、市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，重點支持培育一批出口基地、沿邊開放區(qū)、內(nèi)陸開放區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)等，加大對技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進口的支持力度。

內(nèi)貿(mào)資金重點是推動解決制約消費的瓶頸問題，營造便利安全放心的消費環(huán)境。當前應(yīng)著力開展大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系、“一葷一素”質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，支持再生資源回收、家政服務(wù)等城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

各地要高度重視，堅決貫徹中央政策意圖。一方面要用足用好切塊資金政策，將有限資金用于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面要保持地方配套政策的相對穩(wěn)定。新晨

（二）著眼于強化政策執(zhí)行，不斷完善切塊管理模式

一是建立項目掛鉤制度。繼續(xù)堅持資金切塊下達模式，建立資金與項目掛鉤制度，進一步細化切塊資金支持項目的數(shù)量、標準、金額等具體要求，確保切塊資金?？顚Ｓ?。

二是完善因素分配方法。對地方情況全面摸底，合理設(shè)定因素和權(quán)重，科學確定下達各地的資金規(guī)模。

三是加強資金進度監(jiān)控。一方面，通過完善專項資金管理系統(tǒng)，加強對各地資金執(zhí)行進度的實時監(jiān)控；另一方面，對進度較慢的地方，做好重點督導，必要時進行統(tǒng)籌調(diào)劑。

（三）著眼于保障資金績效，不斷強化資金監(jiān)督考評

一是加強常態(tài)監(jiān)督,建立問責制度。建立財務(wù)巡檢和抽查制度，加大對重點環(huán)節(jié)、項目和地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，及時通報檢查結(jié)果。嚴肅查處違法違紀案件，堅決追究有關(guān)人員責任，從根本上解決屢查屢犯問題。

二是強化績效考評，實行動態(tài)調(diào)整。推動績效考評試點。根據(jù)監(jiān)督檢查和績效考評結(jié)果，按照獎先罰后的原則，對各地資金實行動態(tài)調(diào)整。

三是堅持依法理財，推進財務(wù)公開。不斷完善資金決策程序，認真執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)，嚴格履行各項程序。貫徹落實《政府信息公開條例》，切實提高資金管理透明度。

同志們，當前商務(wù)形勢復雜、任務(wù)艱巨。我們要客觀研判形勢，堅定工作信心，努力做好今年的商務(wù)促進資金工作，為全面完成全年商務(wù)工作任務(wù)做出貢獻，為明年的商務(wù)促進資金安排打好.