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年,全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真履行“以人為本、為民解困”的宗旨,做了大量艱苦細(xì)致的工作。民政總體工作快速提升,難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破,基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推進(jìn)。具體表現(xiàn)在:社會救助體系進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障;雙擁優(yōu)撫安置工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,有力地支持了國防和軍隊(duì)建設(shè);社會福利事業(yè)快速發(fā)展,社會福利社會化進(jìn)程不斷推進(jìn);基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng),基本完成了第七屆村民委員會換屆選舉,社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展;區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬改革等專項(xiàng)事務(wù)管理不斷規(guī)范,依法行政、文明服務(wù)水平進(jìn)一步提高。民政部門以扎實(shí)有效的作風(fēng),勇于奉獻(xiàn)的精神,執(zhí)政為民的形象,得到了縣委、縣政府的充分肯定,贏得了人民群眾的高度贊譽(yù)。
剛才,王洪林局長對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié),對今年民政工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措作了安排部署,我完全同意,希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識,找準(zhǔn)位置,不斷提高做好民政工作的主動(dòng)性
總理在接見全國第十二次民政會議代表時(shí)指出,“民政工作是黨和國家非常重要的工作,是政府公共服務(wù)和社會管理的一項(xiàng)重要工作。是直接為人民服務(wù)的,為群眾排憂解難的,在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用”。因此民政工作事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)社會管理、事關(guān)民主政治建設(shè),做好新時(shí)期民政工作,對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。
首先,民政工作在推動(dòng)社會進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。民政工作擔(dān)負(fù)著保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體基本生活權(quán)益,在社會保障體系中發(fā)揮“兜底”作用的重要職責(zé)。充分發(fā)揮民政工作為民解困的職能作用,保障弱勢群體的基本生活,解決弱勢群體的實(shí)際困難,讓他們共享改革發(fā)展的成果,是實(shí)踐黨的執(zhí)政為民根本宗旨,體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求,也是推動(dòng)社會進(jìn)步的重要內(nèi)容。
其次,民政工作在構(gòu)建和諧社會中擔(dān)負(fù)著重要職能。民政部門承擔(dān)著社會建設(shè)、社會管理、社會保障、社會公共服務(wù)領(lǐng)域大量的基礎(chǔ)性工作。通過抓好城市社會建設(shè)和農(nóng)村村民自治,健全人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制,落實(shí)人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利,促進(jìn)基層的穩(wěn)定和諧;通過解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題,促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧;通過大力發(fā)展老齡事業(yè),促進(jìn)社會代際和諧;通過推動(dòng)福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)人際關(guān)系和諧;通過做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作,促進(jìn)軍政軍民之間和諧。因此,建設(shè)和諧社會,民政部門責(zé)任重大,民政工作首當(dāng)其沖。
再次,做好民政工作是強(qiáng)化沿海意識,搶抓歷史機(jī)遇,力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展的重要保障。按照我縣經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求,緊緊抓住要成為沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的歷史機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”三大戰(zhàn)略,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)不斷深入和發(fā)展,越來越需要良好的社會秩序和社會環(huán)境做保障。雖然民政工作表面上看似乎不處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,但各項(xiàng)民政工作都與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革息息相關(guān),密不可分,民政工作促進(jìn)社會公平,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障,和諧角色非常重要。
二、突出重點(diǎn),整體推進(jìn),全力推動(dòng)民政工作向更高層次發(fā)展
民政工作涉及范圍廣,工作任務(wù)重。在推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中,要立足于服務(wù)全局,關(guān)注民生,努力做到突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,著力做好以下五個(gè)方面的工作。
(一)著眼于促進(jìn)社會公平,建設(shè)健全“兜底”功能的社會救助體系。重視民生、改善民生是全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,也是各級人民政府的基本職責(zé),更是民政部門的長期工作任務(wù)。要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度,鞏固應(yīng)保盡保,推進(jìn)分類施保,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,努力做到不漏一戶一人。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍,加大資金籌措力度。要進(jìn)一步完善和落實(shí)救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制,確保救災(zāi)工作有序進(jìn)行。在努力爭取上級救災(zāi)資金的同時(shí),要多渠道籌集資金,保證實(shí)際需要。要加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁挪用擠占。要建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度,做到公開、公正、公平,確保救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中。要進(jìn)一步鞏固完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療救助制度,不斷提高保障水平。
(二)著眼于提高對老年人的社會保障水平,抓好敬老院、光榮院建設(shè)。市政府已經(jīng)把敬老院和光榮院建設(shè)工作列為今年關(guān)注民生的“頭號工程”,雖然我們沒有被列入07年的建設(shè)規(guī)劃,但我們一定要做好這方面的前期準(zhǔn)備工作,提前籌劃好中心敬老院的選址、資金籌集等工作,同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有光榮院和敬老院的服務(wù)管理水平,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)對工作人員的教育和管理,嚴(yán)格日常管理,確保不發(fā)生非正常問題。
(三)著眼于基層社會管理體制創(chuàng)新,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》,加強(qiáng)以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)相配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立功能完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步改善社區(qū)生活環(huán)境,引導(dǎo)居民群眾和駐區(qū)單位共同參與社區(qū)建設(shè)。通過加強(qiáng)管理和完善服務(wù),爭創(chuàng)“和諧示范社區(qū)”。要認(rèn)真做好第七屆村委會換屆選舉的后續(xù)工作。對已經(jīng)完成村委會選舉的村,要健全村民會議、村民代表會議制度,進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開,把“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”落到實(shí)處,切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對至今沒有完成換屆選舉的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查研究,掌握村情民意,有針對性地開展工作,確保農(nóng)村穩(wěn)定。
(四)著眼于鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),切實(shí)將雙擁優(yōu)撫安置工作落到實(shí)處。雙擁優(yōu)撫安置工作要完善長效機(jī)制,狠抓政策落實(shí)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的需要,深入開展多種形式的擁軍活動(dòng),為部隊(duì)及官兵家屬辦實(shí)事、辦好事、解難題,全力支持部隊(duì)建設(shè)。要加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度,確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活水平與社會生活水平同步提高,要解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題,對大額醫(yī)療費(fèi)用要千方百計(jì)給予特別救助。要繼續(xù)深化退役士兵安置體制改革,積極推行雙向選擇、自主擇業(yè)的安置方式,倡導(dǎo)自謀職業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及扶持就業(yè)等多種形式的安置方法。今年城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率要達(dá)到50%以上,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助要按時(shí)足額到位。要完善光榮院、烈士陵園等單位的基礎(chǔ)、醫(yī)療、服務(wù)、安全設(shè)施,提高服務(wù)保障水平,確保不發(fā)生非正常安全事故。
(五)著眼于建設(shè)社會主義精神文明,積極穩(wěn)妥依法推進(jìn)殯改工作。推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事,對保護(hù)土地資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義精神文明將產(chǎn)生積極作用。對這項(xiàng)工作,我們一直抓得很緊,尤其在年8月份全縣殯改工作專題會議后,我縣殯改工作有了很大改觀,火化率有了一定程度的提升,文明節(jié)儉辦喪事取得了明顯成效。但我們應(yīng)當(dāng)注意到,大操大辦、偷埋土葬現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,以罰代化現(xiàn)象在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屢禁不絕。今后,對于“以罰代化”問題,凡舉報(bào)查實(shí)一例,就對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)一次,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。民政部門要加大宣傳力度,通過廣泛地宣傳,使殯葬改革政策、法規(guī)深入人心,形成人人都關(guān)心支持殯葬改革的大環(huán)境,增強(qiáng)人民群眾的殯葬改革意識,在全社會形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬風(fēng)尚。要積極探索和推進(jìn)綠色殯葬,對骨灰進(jìn)行多樣化處理,杜絕“二次裝棺”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要端正工作態(tài)度,與縣民政局積極配合,形成工作合力,全面推動(dòng)我縣殯葬改革工作的開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面提升民政工作水平
(一)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。總理強(qiáng)調(diào),“民政工作直接體現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會管理職能,這是政府轉(zhuǎn)變職能中最重要的兩項(xiàng),是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn),只能加強(qiáng),不能削弱”。“如果就民政工作重要性來講,其實(shí)做總理的應(yīng)該是最大的民政部長,是一個(gè)最直接的民政工作者”。可見民政工作的地位和作用是多么重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與時(shí)俱進(jìn),順勢而為,充分認(rèn)識新時(shí)期民政工作的重要性,把民政工作放到更加重要的位置,切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究民政工作出現(xiàn)的新情況,及時(shí)幫助民政部門解決實(shí)際困難,對民政工作的重大問題,特別是關(guān)系人民群眾基本生活的問題,要親自過問,協(xié)調(diào)解決。要完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機(jī)制,形成民政工作的整體合力。
(二)加大對民政事業(yè)資金的管理。民政工作承擔(dān)著大量幫困助貧、扶弱濟(jì)孤工作,民政事業(yè)費(fèi)的落實(shí),關(guān)系到各項(xiàng)民政工作能否落到實(shí)處。加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度,及時(shí)合理安排救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、社會福利等專項(xiàng)資金,切實(shí)保證民政配套資金和民政基礎(chǔ)設(shè)施資金的落實(shí)。尤其是低保、救災(zāi)、優(yōu)撫、安置、福彩公益金等救助資金是國家為老百姓和困難戶準(zhǔn)備的救命錢,是高壓線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及廣大民政干部在這個(gè)問題上一定要頭腦清醒,決不允許擠占、挪用甚至貪污救助資金。嚴(yán)格按使用的范圍和規(guī)定用好每一筆資金,既是對黨的民政事業(yè)負(fù)責(zé),也是對每一個(gè)民政干部負(fù)責(zé)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。民政工作直接面對廣大人民群眾,每一位同志的每一項(xiàng)工作都直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。必須按照“執(zhí)政為民、立黨為公”的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正把群眾滿意不滿意作為衡量民政工作的標(biāo)準(zhǔn),不斷提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新能力、管理能力和工作能力,提升服務(wù)水平。以求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng),設(shè)身處地的體會群眾的困難,關(guān)心群眾的疾苦,解決群眾的問題,真正樹立民政干部親民愛民、廉潔奉公、腳踏實(shí)地、甘于奉獻(xiàn)的良好形象。
同志們,民政工作是上為黨和政府分憂,下為基層群眾解愁的德政善舉,民政系統(tǒng)的廣大干部職工肩負(fù)著光榮的使命,也面臨著繁重的任務(wù)。希望你們堅(jiān)定信心,振奮精神,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮職能作用,為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。