城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作會議縣長講話稿范文

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同志們：

在全國土地調(diào)查全面啟動、各地正在抓緊實施之際，經(jīng)縣政府研究，今天我們召開城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作會議。這次會議既是一次全面動員會，也是一次業(yè)務(wù)培訓會。開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是土地調(diào)查的一項基礎(chǔ)性工作，也是核心內(nèi)容，對于我縣土地調(diào)查開好局、起好步具有十分重要的意義。剛才，局長代表縣政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組對啟動城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作進行了安排部署；測繪技術(shù)院的同志對有關(guān)工作進行了系統(tǒng)的講授和詳細的解讀；和也作了很好的表態(tài)發(fā)言。可以說，這次會議主題明確，內(nèi)容豐富，十分重要。這次培訓會，簡單地說，就是按照國務(wù)院和省市的要求，向大家講清楚，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查如何組織開展，有哪些步驟和要求、需要提交什么樣的材料和數(shù)據(jù)等。希望大家對有關(guān)文件精神要理解透，掌握好，為組織實施好我縣土地調(diào)查打好基礎(chǔ)。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認識全國土地調(diào)查尤其是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的重要意義

全國土地調(diào)查工作是在新的形勢下涉及到全國的一次大規(guī)模舉動，是國務(wù)院繼全國經(jīng)濟普查、全國農(nóng)業(yè)普查之后部署的又一項重要的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，是我國經(jīng)濟社會中的一件大事。黨的全會作出的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對國土資源管理提出了明確而具體的要求。貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的要求，推進國土資源管理各項工作，都與地籍管理有著直接或間接的聯(lián)系。因此，在工作中，我們要進一步提高對全國土地調(diào)查尤其是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作重要意義的認識。

首先，要認識到，掌握土地利用狀況，是科學制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。土地是發(fā)展的第一資源。保護和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展的問題，始終是我們面臨的重大課題。總理明確指出，到年，要保住18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田。這是維護國家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。通過開展土地調(diào)查，摸清土地家底，搞準土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，是國家制訂穩(wěn)定和發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是各級政府制訂國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，更是當前正在開展的土地利用總體規(guī)劃修編能否有效實施的基本保證。所以，我們土地調(diào)查的重要目的就是全面查清土地利用情況、土地權(quán)屬情況，建立完善的土地登記統(tǒng)計制度，為我們的建設(shè)，為我們的社會化服務(wù)提供好依據(jù)。

其次，要認識到，掌握土地利用狀況，是嚴格土地管理、加強土地調(diào)控的現(xiàn)實需要。近年來，黨中央、國務(wù)院作出了土地管理要積極參與經(jīng)濟宏觀調(diào)控的決策，對土地實行了“兩個最嚴格制度”。近年來，我縣積極落實這一決策，嚴格把好土地閘門，全縣經(jīng)濟的宏觀調(diào)控取得積極成效。在新的形勢下，如何加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，把最嚴格的土地管理制度落到實處，既促進耕地和基本農(nóng)田得到有效保護，又促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，真實可靠的土地數(shù)據(jù)是我們工作的基礎(chǔ)。

第三，要認識到，掌握土地利用狀況，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。目前，我縣在城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，還有大量閑置土地；在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，還有不少未利用土地。搞好這次調(diào)查，可以查清各類土地使用情況，為節(jié)約集約用地打下基礎(chǔ)；也可以掌握土地利用程度和承載能力，為劃分主體功能區(qū)域提供依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地利用數(shù)據(jù)庫，還是構(gòu)建“數(shù)字”框架十分重要的基礎(chǔ)工作。

第四，要認識到，掌握土地利用狀況，是理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。規(guī)范農(nóng)村土地管理，必須首先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)。開展土地調(diào)查，查明各類土地的占有、使用和供應(yīng)情況，弄清楚農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場，提高土地資源的配置效率。明確土地權(quán)屬關(guān)系，實行土地權(quán)屬登記，對于貫徹執(zhí)行《物權(quán)法》，依法保護公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。

與此同時，我們也要正確審視我縣土地調(diào)查工作面臨的形勢。全國土地調(diào)查工作時間緊，任務(wù)重，要求高，按時完成壓力不小；土地確權(quán)登記工作難度大；農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度很不完善；土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)真實性受到挑戰(zhàn)。這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們認真思考，采取措施，積極應(yīng)對。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成通力協(xié)作的工作合力

開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查是一項復(fù)雜而細致的工作，針對如何搞好此項工作，有六個字：“抓緊、抓細、抓實”。第一“抓緊”，因為此項工作是全國調(diào)查，全國統(tǒng)一要求，有時間上的要求，也有工作質(zhì)量的要求。省市要求我們城鎮(zhèn)調(diào)查工作要在年5月31日前完成，任務(wù)很重。“抓而不緊，等于不抓”，所以大家務(wù)必抓緊，為今后動態(tài)的管理提供基礎(chǔ)。第二“抓細”，調(diào)查工作本來就是一項細致工作，開展地籍調(diào)查的技術(shù)性和系統(tǒng)性較強，必須嚴格按照技術(shù)規(guī)程操作。第三“抓實”，工作的最大節(jié)點就是要落實。一是組織落實，二是責任落實。在這方面，我們要按照省市的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門通力協(xié)作，共同努力。

一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊成立調(diào)查的組織機構(gòu)，確保人員到位。今天把鎮(zhèn)和辦事處城市規(guī)劃區(qū)各內(nèi)社區(qū)和行政村的書記、主任和文書都請來了。我們這批干部，就是開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的主要力量，各社區(qū)和行政村都要按照“統(tǒng)一部署、分級負責、共同參與”的原則，全程配合、加班加點，積極投身到城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作中去，所有抽調(diào)人員也必須與各村（社區(qū)）的工作分割開來，確保城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作保質(zhì)按時完成。

二是縣土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時采取措施，切實予以解決。其中，涉及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查方面的工作，由縣國土資源局牽頭負責；涉及工作經(jīng)費方面的工作，由縣財政局負責；統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計方法指導(dǎo)、數(shù)據(jù)等工作；民政部門要配合做好行政勘界工作；廣電部門要采取開辟電視專欄、播放公告和游走字幕等形式搞好宣傳；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門要配合做好地類確認工作。其他各有關(guān)部門也要履行職責、協(xié)作配合，共同做好土地調(diào)查工作。

三是縣國土局要加強對調(diào)查工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在前一階段，縣國土局協(xié)調(diào)牽頭的作用發(fā)揮較好，始終把“二調(diào)”工作作為全局的頭等大事來抓，為縣政府全面開展“二調(diào)”工作開了個好頭。由于此次調(diào)查有一個要明確很多土地權(quán)屬的問題，所以勢必是會對過去遺留問題有所觸動，或者是對過去的有些遺留問題通過此次調(diào)查希望有所解決，所以無形當中要加大我們的工作力度。縣國土局要協(xié)同縣土地調(diào)查辦公室，根據(jù)我縣實際情況制定出可操作性的相關(guān)配套方案，權(quán)利人有什么責任和義務(wù)，都要一一明確。要建立一個完善的糾紛調(diào)處機制，及時、有效地化解糾紛和矛盾，做到防微杜漸。對于調(diào)處存在困難的權(quán)屬糾紛，要妥善處理，避免出現(xiàn)群訪性事件。

三、嚴明紀律，保質(zhì)按期完成任務(wù)

這次城鎮(zhèn)土地調(diào)查要在4個月的時間內(nèi)完成，所涉及范圍之廣、信息量之大、任務(wù)之艱巨，在歷史上都是空前的。要完成調(diào)查任務(wù)，必須做到速度和質(zhì)量并重。

一要加快推進速度。作為本次調(diào)查的實施主體，測繪技術(shù)院要進一步完善調(diào)查方案，科學設(shè)計調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查標準、統(tǒng)一調(diào)查底圖、統(tǒng)一調(diào)查方法，千方百計地加快調(diào)查速度。要充分利用已有信息、技術(shù)和裝備，按照時點或時段的要求，提高調(diào)查水平，確保5月底前匯總數(shù)據(jù)，按時向省市上報結(jié)果。

二要加強督促檢查。縣土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立動態(tài)通報制度、實地會商和約談制度，加強對重點環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，一級抓一級，層層檢查驗收。凡工作推進較慢，經(jīng)通報和督導(dǎo)無效的，縣委、縣政府將約談有關(guān)負責人。在這里，我要強調(diào)一下，就是調(diào)查數(shù)據(jù)要確保真實可靠。數(shù)據(jù)真實性是我縣土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。各有關(guān)單位和個人要依法提供或收集土地信息，堅持實事求是，反對弄虛作假。對依法獲取的土地數(shù)據(jù)和資料，任何單位、任何個人都不得擅自調(diào)整和修改。絕不允許借機少報耕地和基本農(nóng)田。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

三要嚴格兌現(xiàn)獎懲。本次調(diào)查經(jīng)費由縣財政統(tǒng)籌安排，列入預(yù)算，并及時撥付，確保工作順利進行。凡能按時按質(zhì)按量完成土地調(diào)查任務(wù)的工作人員，將予以獎勵。工作結(jié)束后，縣政府將召開總結(jié)表彰大會，對先進的單位和個人還將予以重獎。對在工作中，消極怠工、能虛作假、不能按時完成任務(wù)，影響全縣數(shù)據(jù)匯總的，除扣除獎勵外，還將給予紀律處分。

同志們，土地調(diào)查是國民經(jīng)濟建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性、公益性工作，牽涉面廣、政策性強、技術(shù)要求高。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要抓緊把這項工作擺上重要的議事日程，加強宣傳動員，周密組織實施。我相信，在全縣土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的精心努力工作，全縣的土地調(diào)查任務(wù)一定會圓滿完成。