社保擴(kuò)面征繳迎檢動(dòng)員會(huì)縣長(zhǎng)講話稿范文

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同志們：

剛才，就社保擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)城市迎檢工作進(jìn)行了部署安排，講得很具體、很全面，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好社保擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的責(zé)任感和緊迫感

從7月1日起，《社會(huì)保險(xiǎn)法》將正式施行，這是建國(guó)以來(lái)我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，它的頒布實(shí)施是黨和政府高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)的重要成果，也較好地反映了廣大人民群眾對(duì)分享改革開(kāi)放成果的新期盼。近些年來(lái)，縣委、縣政府始終把完善社會(huì)保障體系作為民心工程來(lái)抓，取得了明顯成效，全縣社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大，保障功能明顯增強(qiáng)，初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障體系框架。但同時(shí),我縣的社會(huì)保障體系建設(shè)還有一些方面不夠完善,特別是社會(huì)保險(xiǎn)方面還沒(méi)有真正做到依法參保、全面覆蓋。民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)參保面偏窄,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。一些用人單位只參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn),而失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)都沒(méi)有參保。有的用人單位用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產(chǎn)企業(yè)職工、無(wú)繳費(fèi)能力企業(yè)職工等困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題也十分突出,這些群體大多數(shù)還滯留在社會(huì)保險(xiǎn)大門(mén)之外。特別是一部分農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城鎮(zhèn)謀求生存和發(fā)展，其中絕大多數(shù)沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。還有部分用人單位參保與繳費(fèi)不同步,長(zhǎng)期拖欠保費(fèi),影響了社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題的客觀存在，已經(jīng)對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)產(chǎn)生了不利影響,必須抓緊加以解決。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是要努力做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作。因此,全縣上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來(lái)。

當(dāng)前，我縣正處于縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，而創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國(guó)東部沿海一些城市之所以發(fā)展得快，就是創(chuàng)造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持了本地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引了全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。我縣作為市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的重要組成部分，自開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)都做了大量的工作，取得了階段性成績(jī)。但同時(shí)，我縣創(chuàng)建工作還存在許多突出問(wèn)題，離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。今天，我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是希望大家切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的責(zé)任心和緊迫感，在思想上高度重視，在工作上堅(jiān)決執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力推進(jìn)創(chuàng)建工作，全力保障創(chuàng)建取得成功，檢查驗(yàn)收?qǐng)A滿達(dá)標(biāo)。

二、力爭(zhēng)在社保依法擴(kuò)面征繳和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上尋求新突破

1、突出重點(diǎn)抓擴(kuò)面。此次集中開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，主要解決社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保未保、應(yīng)保未盡保的問(wèn)題。任何單位不得以任何理由不參保繳費(fèi)。一要將已登記未參保的企業(yè)擴(kuò)進(jìn)來(lái)。所有新辦企業(yè)，不管是改組企業(yè)、股份制企業(yè)，還是民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)，必須在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照一個(gè)月內(nèi)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得以優(yōu)化環(huán)境為由拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)。二要將參保企業(yè)的漏保人員擴(kuò)進(jìn)來(lái)。現(xiàn)在我縣有個(gè)別企業(yè)漏保現(xiàn)象嚴(yán)重，只對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行投保，一般工人沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，這種現(xiàn)象要及時(shí)糾正。參加社會(huì)保險(xiǎn)是職工的權(quán)利，是用人單位的職責(zé)，必須做到應(yīng)保盡保。三要將有雇工的個(gè)體工商戶擴(kuò)進(jìn)來(lái)。個(gè)體戶必須要參加社會(huì)保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作具體由工商部門(mén)進(jìn)行督辦，對(duì)不參保的個(gè)體工商戶，稅務(wù)不登記，工商不發(fā)執(zhí)照。同時(shí)，要突出養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)“龍頭”作用，對(duì)已參保的用人單位情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，查看是否參加了全部的應(yīng)保險(xiǎn)種、是否全員參保、各險(xiǎn)種參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)是否符合規(guī)定，以強(qiáng)險(xiǎn)帶動(dòng)弱險(xiǎn)，推動(dòng)五險(xiǎn)均衡發(fā)展。

2、強(qiáng)化手段抓征繳。目前，我縣的擴(kuò)面征繳工作面臨一些困難，全縣上下必須知難而進(jìn)，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。一是采取法律手段。人社部門(mén)要按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》賦予的職能，切實(shí)履行職責(zé)，依法對(duì)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)特別是使用農(nóng)民工相對(duì)集中的餐飲、服務(wù)、建筑、礦山等企業(yè)參沒(méi)參保，重點(diǎn)檢查繳費(fèi)基數(shù)實(shí)不實(shí)，重點(diǎn)檢查協(xié)議繳費(fèi)、定額繳費(fèi)的現(xiàn)象有沒(méi)有。對(duì)拒不參保、拒不繳費(fèi)以及瞞報(bào)基數(shù)、惡意欠費(fèi)的用人單位，不管涉及到什么部門(mén)、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)經(jīng)催辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不參保的用人單位，依照有關(guān)法律法規(guī)，采取經(jīng)濟(jì)處罰措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)核實(shí)的用人單位經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等情況，預(yù)核其應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額，由地稅部門(mén)強(qiáng)制征收。三是采取行政手段。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的工作監(jiān)督，督促按規(guī)定參保，按時(shí)足額繳費(fèi)。對(duì)一些重點(diǎn)案件要實(shí)行掛牌督辦，查處有阻力的，可上報(bào)上級(jí)部門(mén)直接介入或上報(bào)縣政府進(jìn)行專項(xiàng)督辦處理。用人單位的參保繳費(fèi)情況，要記入人社、工商、稅務(wù)等部門(mén)建立的守法誠(chéng)信檔案，與文明單位、先進(jìn)單位、信用企業(yè)的評(píng)選掛鉤。四是采取輿論手段。要高度重視新聞媒體的力量，充分發(fā)揮新聞媒體在擴(kuò)面征繳工作中獨(dú)特的作用，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費(fèi)的好的典型。對(duì)不依法參保繳費(fèi)的用人單位，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。同時(shí)，動(dòng)員職工舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

3、解放思想抓創(chuàng)業(yè)。今年是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市檢查驗(yàn)收的關(guān)鍵之年，希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，深化改革，努力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)大潮。下一步的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”，抓好“四個(gè)結(jié)合”。所謂“三種意識(shí)”，一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要以高度的責(zé)任感，主動(dòng)作為，切實(shí)抓好，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是要強(qiáng)化憂患意識(shí)。我縣每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不一樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，如果各鎮(zhèn)區(qū)增強(qiáng)了機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，就會(huì)看到自身存在的不足，就會(huì)窮則思變，就會(huì)看到發(fā)展的機(jī)遇，抓住創(chuàng)業(yè)這條發(fā)展途徑。三是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)既要落實(shí)縣里的總體要求，也要學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的特色，勇于創(chuàng)新，敢于超前，不求一個(gè)模式，而是需要百花齊放，各具特色，形成自己的創(chuàng)業(yè)品牌，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)工作優(yōu)勢(shì)。所謂“四個(gè)結(jié)合”即一是要把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促發(fā)展結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以發(fā)展的觀念來(lái)促進(jìn)創(chuàng)建工作，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中去統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)工作和其他工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。二是要把促進(jìn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)是我們不可推卸的重要責(zé)任。但隨著形勢(shì)的不斷變化，就業(yè)幫扶對(duì)象范圍在擴(kuò)大，大學(xué)生群體已成為需要政府關(guān)注的就業(yè)群體之一。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是最活躍最具有創(chuàng)業(yè)前途的群體，他們有良好的素質(zhì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有示范意義，可以促使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)邁向更高層次，是我們必須緊緊抓住、突出抓好的一個(gè)重點(diǎn)。三是要把創(chuàng)業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。目前，我縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)參與人數(shù)雖然明顯增加，但總體上創(chuàng)業(yè)層次不高，穩(wěn)定性和生命力還不強(qiáng)，相當(dāng)一部分只停留在自謀生路的層面上。我們一方面要積極鼓勵(lì)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)數(shù)量，另一方面要高度重視提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，提升創(chuàng)業(yè)生存率和穩(wěn)定性，提高創(chuàng)業(yè)收入水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量并重，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。四是要把重點(diǎn)扶持與政策普惠結(jié)合起來(lái)。既要突出重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)那些有能力、有希望的項(xiàng)目予以強(qiáng)力支持，又要全面落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，覆蓋所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，惠及全體創(chuàng)業(yè)者。

三、進(jìn)一步健全完善社保擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作機(jī)制

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作做得好不好，首先在認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建這兩項(xiàng)工作的重要性和緊迫感，主職領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自督查，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建迎檢工作存在的問(wèn)題困難。要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要包點(diǎn)、包企業(yè)，親自調(diào)研、檢查、指導(dǎo)。

2、整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)全局的、整體性的工作。人社部門(mén)是這兩項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。社保擴(kuò)面方面，地稅部門(mén)作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照人社部門(mén)核定的應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行全額征繳，確保應(yīng)收盡收。工商、稅務(wù)、安監(jiān)部門(mén)在辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票、核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，要先查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和參保繳費(fèi)情況，督促未參保單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給人社部門(mén)。對(duì)不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建設(shè)部門(mén)要不予核發(fā)施工許可證，并取消建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資格。司法部門(mén)要及時(shí)受理擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)并負(fù)責(zé)執(zhí)行。審計(jì)部門(mén)要將用人單位參保繳費(fèi)情況納入審計(jì)的重要內(nèi)容。創(chuàng)建活動(dòng)方面，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策措施。工商、稅務(wù)、金融、國(guó)土等部門(mén)要認(rèn)真研究和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，切實(shí)幫助勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，積極為困難群體創(chuàng)業(yè)提供引導(dǎo)、扶持和幫助。宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，把握正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、加強(qiáng)檢查，確保落實(shí)?？h委督辦室、縣政府督查室要將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和創(chuàng)建工作納入督辦重要內(nèi)容，實(shí)行定期檢查督辦、定期通報(bào)。每個(gè)月在電視臺(tái)通報(bào)一次擴(kuò)面征繳、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)進(jìn)展情況，對(duì)拒不參保、惡意欠費(fèi)的釘子戶實(shí)行公開(kāi)曝光，輿論監(jiān)督。

同志們，依法開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的新業(yè)績(jī)，為保障和改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。