圍繞城鄉(xiāng)組織換屆試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)講話(huà)稿范文

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同志們：

為探索提升村級(jí)組織換屆做法、積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，保證全市村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)省委和市委的統(tǒng)一部署，市委研究決定，選擇鎮(zhèn)作為的試點(diǎn)單位，從今年月份開(kāi)始，先行開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉工作。在鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)組織換屆試點(diǎn)，是市委市政府授予鎮(zhèn)各級(jí)黨組織一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了上級(jí)黨組織對(duì)鎮(zhèn)廣大黨員干部的充分信任。鎮(zhèn)黨委政府也在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，研究制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。借此機(jī)會(huì)，我首先向鎮(zhèn)所作出的辛苦工作表示衷心的感謝，并對(duì)鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員干部致以親切的問(wèn)候。

根據(jù)會(huì)議安排，我就抓好這次村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

村級(jí)組織換屆工作是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作。為確保換屆工作有效推進(jìn)，月日至日，省委專(zhuān)門(mén)在 召開(kāi)全省深化后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化暨村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)交流后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，對(duì)全省村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，省委常委、組織部長(zhǎng)作了重要講話(huà)，指出要全力以赴搞好村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作。月日，市委組織各縣（市、區(qū)）委分管副書(shū)記和紀(jì)委、組織部、民政局、農(nóng)業(yè)局、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)全市村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作作出了全面部署，提出了明確的要求。搞好這次村級(jí)換屆選舉工作，配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于深入貫徹上級(jí)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有舉足輕重的意義。各級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員群眾要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作。

1、搞好村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要契機(jī)。近期，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從去年開(kāi)始，緊扣中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，全面啟動(dòng)實(shí)施了以產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治和基層基礎(chǔ)等五大提升工程為主要內(nèi)容的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭(zhēng)到年把各村建設(shè)成為“富裕、滿(mǎn)意、文明、美麗、和諧”的幸福鄉(xiāng)村。能否全面貫徹落實(shí)中央和省、市委對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)部署和要求，深入推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。同志去年在考察時(shí)指出：村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。實(shí)踐證明，只有把村級(jí)組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。搞好村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作，真正把素質(zhì)高、形象好、群眾公認(rèn)、有“雙帶”能力的人選進(jìn)村級(jí)班子，才能不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能更好地為推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、搞好村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作是積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，把握工作規(guī)律，確保整個(gè)換屆選舉圓滿(mǎn)完成的基本要求。從前期準(zhǔn)備工作和調(diào)研情況看，這次村級(jí)組織換屆面臨許多新情況新問(wèn)題。從有利方面看，近年來(lái)，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，通過(guò)全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化落實(shí)重心下移“五項(xiàng)制度”和村級(jí)“五新?tīng)?zhēng)先”活動(dòng)，全面推行黨員“首議制”，扎實(shí)推進(jìn)“三民工程”建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，促使黨員干部更加心齊氣順，干群關(guān)系更加和諧融洽，農(nóng)村社會(huì)更加安全穩(wěn)定，全市的基層基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步鞏固提升，這些都為搞好這次換屆創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了借鑒。另一方面，村級(jí)組織換屆也面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，如選舉競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾的因素越來(lái)越多，基層政治民主的要求范圍越來(lái)越廣，群眾的期望越來(lái)越高，村干部的心態(tài)更加復(fù)雜多樣等等。這次村級(jí)組織換屆還面臨著三個(gè)新情況：一是月日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，這是第一次運(yùn)用新《組織法》領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆；二是這次村級(jí)組織換屆是村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等四個(gè)組織同時(shí)換屆；三是明年將要開(kāi)展市、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆，這些都給我們工作上增加了難度。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何研究解決好這些新情況新問(wèn)題，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。開(kāi)展村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作，就是按照先試先行的要求，為全面開(kāi)展村級(jí)組織換屆理清思路，健全機(jī)制，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。

3、搞好村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作是解決新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高組織指導(dǎo)水平的實(shí)踐基礎(chǔ)。試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、全面鋪開(kāi)，這是多年來(lái)在實(shí)踐中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，也是歷屆村級(jí)組織換屆順利開(kāi)展的成功做法。要通過(guò)試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)傾向性、普遍性的問(wèn)題，找出有針對(duì)性的解決辦法，積極創(chuàng)新舉措，優(yōu)化工作方法，形成規(guī)律性的成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上工作，做到少走彎路、順利推進(jìn)。新修訂的《組織法》主要從村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序、民主議事制度、民主管理和民主監(jiān)督制度、法律條文的框架結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善，提出了許多新要求，其中涉及民主選舉的，如村民選舉委員會(huì)的組成和推選程序、選民登記、村委會(huì)成員候選人提名方式和資格條件、選舉方式，推選村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面如何操作到位，還有黨內(nèi)規(guī)章和法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定的一些細(xì)節(jié)，如村民代表的推選方式、賄選的界定和查處等，這些都需要我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中進(jìn)一步探索實(shí)踐。同時(shí)，由于市、鄉(xiāng)基層干部更新和人員調(diào)整，有許多同志沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)村級(jí)組織換屆，對(duì)換屆的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)特別是對(duì)新修訂的《組織法》了解不多，掌握不深。通過(guò)試點(diǎn)，可以讓基層干部邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高，為明年村級(jí)組織換屆全面鋪開(kāi)培養(yǎng)一支指導(dǎo)骨干隊(duì)伍。

二、把握總體要求，精心組織開(kāi)展村級(jí)換屆試點(diǎn)工作

根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，整個(gè)試點(diǎn)工作從今天動(dòng)員會(huì)開(kāi)始，到月底基本結(jié)束，按照先村黨支部、后村民委員會(huì)，再村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的順序進(jìn)行換屆。這里，我著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)問(wèn)題：

1、堅(jiān)持配強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步健全任職資格條件審查制度。要在總結(jié)村干部任職資格條件“正反八條”的基礎(chǔ)上，結(jié)合新修訂的《村民委員會(huì)組織法》精神和省委村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作方案要求，指導(dǎo)各村在選舉辦法中進(jìn)一步明確村干部的任職資格條件。要注重正面引導(dǎo)。按照任職資格條件“正八條”的要求，教育和動(dòng)員廣大黨員群眾把那些政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、能創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)組織班子。要實(shí)行“一票否決”。要對(duì)上屆選舉制定的任職資格條件“反八條”進(jìn)行修改和完善，明確被判處刑罰或者刑滿(mǎn)釋放未滿(mǎn)5年、解除勞教未滿(mǎn)3年、違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿(mǎn)5年、涉黑涉惡受處理未滿(mǎn)3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員，以及喪失行為能力的人員，不能確定為村級(jí)組織班子候選人（自薦人），并寫(xiě)入選舉辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行任職資格條件聯(lián)審制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格把好村干部候選人任職資格審查關(guān)，最大限度地抵制一批有違法違紀(jì)行為、道德敗壞、群眾認(rèn)可度低、工作能力差等不符合或不勝任村干部崗位要求的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委要對(duì)候選人（自薦人）任職條件進(jìn)行初審，市人大、紀(jì)委、組織、信訪、民政、法院、檢察、公安、司法、計(jì)生、工商、國(guó)稅、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)單位要進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)通過(guò)審查的候選人（自薦人）按規(guī)定程序提交選舉。同時(shí)，要堅(jiān)持全程審查，將資格審查工作貫穿于換屆選舉全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)有不符合村選舉辦法規(guī)定的資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。正式選舉之后，若出現(xiàn)未經(jīng)任職資格條件審查的黨員、選民、社員當(dāng)選的，須經(jīng)過(guò)任職資格條件審查，才能公布當(dāng)選。

2、堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)換屆選舉情況日益復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的實(shí)際，要更加重視抓好選風(fēng)選紀(jì)，保障換屆選舉工作的嚴(yán)肅性和公正性。要進(jìn)一步明確選舉紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“十大禁令”的紀(jì)律要求：（1）嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民和社員行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）嚴(yán)禁砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨害選舉；（3）嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；（4）嚴(yán)禁用誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；（5）嚴(yán)禁以送錢(qián)送物等形式，在推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)；（6）嚴(yán)禁對(duì)選舉工作中存在違紀(jì)違法行為進(jìn)行檢舉、控告的人員實(shí)行打擊、報(bào)復(fù)；（7）嚴(yán)禁借換屆之機(jī)，突擊花錢(qián)或私分公款（物）、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或紀(jì)念品，進(jìn)行公款旅游、公款吃請(qǐng)等行為；（8）嚴(yán)禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、突擊發(fā)展黨員；（9）嚴(yán)禁換屆后不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務(wù)；（10）嚴(yán)禁以其他不正當(dāng)手段妨害村級(jí)組織換屆選舉工作正常開(kāi)展。要全面實(shí)行候選人談話(huà)制度。選舉前，鎮(zhèn)黨委要在組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育的基礎(chǔ)上，與候選人（自薦人）及其他相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別約談或集體談話(huà)，對(duì)他們嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。要堅(jiān)持實(shí)行選舉紀(jì)律承諾制度。對(duì)經(jīng)資格審查合格的村兩委自薦對(duì)象，要求在選舉之前一律簽訂選舉紀(jì)律承諾書(shū)，明確選舉紀(jì)律和違反紀(jì)律所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從思想上警示和觸動(dòng)參選對(duì)象。在選舉過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)候選人違背承諾或者違反選舉紀(jì)律的，要予以嚴(yán)肅處置。嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員干涉村級(jí)換屆選舉工作，對(duì)參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的人員，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決查處賄選等違法違紀(jì)行為。在選舉期間，候選人（自薦人）及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買(mǎi)本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人（自薦人），都是賄選。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處和打擊的力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要大力開(kāi)展打黑除惡行動(dòng)。要排點(diǎn)對(duì)象，穩(wěn)控特殊人群，強(qiáng)化案件偵辦，全力化解糾紛，震懾控制一批社會(huì)閑雜人員，打擊處理一批涉黑涉惡人員，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力干擾和暴力介入村級(jí)組織換屆工作等行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣。建立健全村級(jí)換屆選舉信訪評(píng)估和調(diào)處機(jī)制，制定工作預(yù)案，防止和及時(shí)處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性、群體性事件，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、堅(jiān)持?jǐn)U大民主，進(jìn)一步提高選舉的透明度和公認(rèn)度。在換屆試點(diǎn)中，要進(jìn)一步探索農(nóng)村基層民主的途徑和形式，拓寬黨員群眾的參與渠道。要全面推行村黨支部“三薦一選”和“自薦直選”，黨支部班子成員候選人由群眾、黨員和黨組織共同推薦產(chǎn)生，群眾推薦可以戶(hù)為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加推薦，黨員群眾推薦得票數(shù)不高的不能提名為候選人。在公開(kāi)民主推薦的基礎(chǔ)上，在部分班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、各項(xiàng)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、黨群干群關(guān)系融洽的村，要大膽推行村黨支部“自薦直選”，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨組織書(shū)記和其他班子成員。要進(jìn)一步完善村民委員會(huì)“自薦海選”制度，繼續(xù)突出自薦環(huán)節(jié)，由“自薦人”向本村選舉委員會(huì)自薦報(bào)名參選，經(jīng)審查合格后，由選民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員。在此基礎(chǔ)上，積極推行“海推直選”，即由選民直接提名候選人，村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查，按得票多少確定正式候選人，然后直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員。要大力推行村黨支部候選人在戶(hù)代表中測(cè)評(píng)辦法。對(duì)村黨支部候選人，堅(jiān)持將群眾推薦測(cè)評(píng)面擴(kuò)大到戶(hù)代表，鼓勵(lì)有條件的村擴(kuò)大到所有在家、有選舉權(quán)的村民，確保村黨支部選舉中群眾基礎(chǔ)的廣泛性。要在村委選舉中全面采用集中投票制。針對(duì)村委會(huì)選舉中使用流動(dòng)票箱不夠規(guī)范、保管不善和容易產(chǎn)生作弊等問(wèn)題，要在試點(diǎn)中，全面推行集中投票選舉模式。集中投票站設(shè)置必須具備相對(duì)集中的地點(diǎn)和較好的空間環(huán)境，便于投票流程操作。

4、堅(jiān)持規(guī)范操作，進(jìn)一步完善選舉工作規(guī)程。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和省市有關(guān)文件精神，指導(dǎo)各村完善選舉規(guī)程，規(guī)范操作程序，切實(shí)抓好村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社換屆試點(diǎn)工作。村黨支部換屆選舉要全面推行“三薦一選”，在有條件的村探索實(shí)行“自薦直選”，切實(shí)抓好推薦測(cè)評(píng)、資格審查、競(jìng)職演說(shuō)、大會(huì)選舉等環(huán)節(jié)工作，做到程序到位、過(guò)程平穩(wěn)、結(jié)果圓滿(mǎn)。村民委員會(huì)換屆選舉要完善全面推行“自薦海選”和“海推直選”，嚴(yán)把村民代表推選、村民選舉委員會(huì)推選、選民登記、委托投票、大會(huì)選舉等重要關(guān)口，通過(guò)合法程序，推選村黨組織書(shū)記擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，在依法按章中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重群眾權(quán)利，體現(xiàn)群眾意愿。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉，要按照省、市兩級(jí)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)政策文件精神，精心制定辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育引導(dǎo)選民將奉公守法、品行良好、熱心公益，能充分履職、發(fā)揮作用的人員選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社。通過(guò)法定程序把村黨組織書(shū)記選為村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，把村黨組織成員特別是分管紀(jì)檢工作的委員選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。同時(shí)，在選舉中要做到“三個(gè)統(tǒng)一”和“三個(gè)公開(kāi)”，“三個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一選舉辦法、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一主持口徑，“三個(gè)公開(kāi)”即投票過(guò)程公開(kāi)、唱票計(jì)票過(guò)程公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi)，從而確保整個(gè)選舉工作程序嚴(yán)密，結(jié)果透明，有序推進(jìn)。

5、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升村級(jí)組織整體素質(zhì)。要提高村兩委干部交叉兼職的比例。按照精干高效的要求，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，原則上每個(gè)村干部職數(shù)要控制在5名左右，對(duì)個(gè)別村規(guī)模特別大、工作任務(wù)比較重、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，可以適當(dāng)增加－名，但最多不能超過(guò)名。大力推進(jìn)村干部交叉兼職，提倡“一人多職”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持黨員特別是村黨支部班子成員通過(guò)依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)成員，具備條件的村要通過(guò)法定程序把村黨支部書(shū)記選為村民委員會(huì)主任。要提高女干部和年輕干部的比例。進(jìn)一步完善村民委員會(huì)婦女委員的專(zhuān)職專(zhuān)選，另行選舉時(shí)也繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選，確保村“兩委”班子中至少有一名女性成員。積極鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與選舉，確保有一名35歲以下年輕干部進(jìn)入村級(jí)班子，保持村干部隊(duì)伍年輕化趨向。同時(shí)，要鼓勵(lì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的大學(xué)生“村官”參加村黨組織選舉，到村任職一年以上的大學(xué)生“村官”，可由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村選舉辦法明確選民資格，參加村民委員會(huì)選舉。要進(jìn)一步優(yōu)化村民代表結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)新《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于“婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”的要求；提高黨員在村民代表中的比例，村黨支部班子成員不是村民代表的，應(yīng)在村級(jí)組織選舉結(jié)束后按法定程序增補(bǔ)為村民代表。

6、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推行“三項(xiàng)承諾”制度。要全面推行候選人（自薦人）公開(kāi)競(jìng)職承諾制度。在選舉前，候選人（自薦人）要就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等問(wèn)題向黨員、群眾作出書(shū)面承諾，并將承諾書(shū)予以公示。競(jìng)選時(shí)，要普遍組織候選人（自薦人）進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，公開(kāi)表明自己的競(jìng)職態(tài)度，承諾有序參與競(jìng)選以及為民辦實(shí)事及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任期目標(biāo)等，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督，增強(qiáng)參選對(duì)象的工作責(zé)任感。要全面完善創(chuàng)業(yè)承諾制度。新一屆的村黨支部、村民委員會(huì)班子及主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)生后，要根據(jù)村民群眾的普遍要求，結(jié)合本村實(shí)際，提出任期和年度主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，向黨員、村民作出公開(kāi)承諾。上級(jí)黨委、政府確定的重點(diǎn)工程，涉及到村的，必須列為創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)。任期創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)原則上不少于項(xiàng)，年度創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)至少項(xiàng)，要將創(chuàng)業(yè)承諾與村干部的考核、待遇、評(píng)優(yōu)等相掛鉤，促使新班子更好地為民服務(wù)。要全面建立辭職承諾制度。要加強(qiáng)對(duì)村干部的選后管理，組織新一屆村支部、村民委員會(huì)班子成員分別簽訂辭職承諾書(shū)，如有違反辭職承諾內(nèi)容的，承諾書(shū)即視為辭職申請(qǐng)書(shū)，為村干部主動(dòng)辭職，提供制度保證。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)承諾”內(nèi)容的審核把關(guān)，承諾中不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，不得對(duì)集體資產(chǎn)的處分進(jìn)行承諾。要防止出現(xiàn)個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物與選舉掛鉤的現(xiàn)象。對(duì)捐助人承諾捐助村集體的財(cái)物，不能由捐助人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)組織換屆試點(diǎn)順利推進(jìn)

這次試點(diǎn)工作任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)格，各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)以及各村要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保圓滿(mǎn)完成村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作任務(wù)。

1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)換屆選舉工作的始終。市里已成立了村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)，市人大副主任曾德明，市政府副市長(zhǎng)徐柏民任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由組織部副部長(zhǎng)姜冬冬兼任辦公室主任。同時(shí)，由市委組織部、市民政局、市紀(jì)委和市農(nóng)業(yè)局等個(gè)部門(mén)抽調(diào)骨干力量，分別組建村黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社換屆試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，承擔(dān)起政策上解讀、工作上指導(dǎo)的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，成立村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和干部包村制度，加大指導(dǎo)力度，使每個(gè)村都有不少于人的指導(dǎo)和督查工作人員。對(duì)矛盾突出、問(wèn)題較多的村，市級(jí)試點(diǎn)組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

2、整合力量，明確責(zé)任。在村級(jí)選舉過(guò)程中，要講究工作方法，緊緊依靠各方力量，形成強(qiáng)大工作合力，全力確保人、財(cái)、物等落實(shí)到位。組織部門(mén)要承擔(dān)起牽頭抓總的重要職責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等作用，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨支部選舉；民政局、紀(jì)委（監(jiān)察局）、農(nóng)業(yè)局分別牽頭負(fù)責(zé)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉的指導(dǎo)。同時(shí)，紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)換屆過(guò)程中的紀(jì)律檢查和村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，牽頭查處賄選行為；人大法工委負(fù)責(zé)法律法規(guī)解釋和監(jiān)督；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)換屆政策宣傳和教育引導(dǎo)；政法委、公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村綜治工作，打擊黑惡勢(shì)力，參與查處賄選行為，維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定；信訪局負(fù)責(zé)和指導(dǎo)做好選舉工作中的信訪工作，建立涉選信訪集中受理辦理機(jī)制，制定群訪預(yù)案；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)和村干部的離任審計(jì)；婦聯(lián)、團(tuán)委負(fù)責(zé)女干部和年輕干部進(jìn)入村級(jí)班子的指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)村級(jí)組織換屆工作的經(jīng)費(fèi)保障；其他相關(guān)部門(mén)也要全力配合，扎實(shí)做好候選人資格審查等工作。各相關(guān)部門(mén)要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、標(biāo)語(yǔ)、公告、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，廣泛深入地宣傳和村級(jí)組織換屆工作的目的、意義和有關(guān)要求，宣傳黨的政策和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，提高黨員群眾參與率，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持村級(jí)組織換屆工作的良好氛圍。要突出重點(diǎn)，廣泛宣傳村兩委任職資格條件和村級(jí)換屆選舉各項(xiàng)紀(jì)律，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大黨員群眾按照市委的用人導(dǎo)向，正確行使自己的民主權(quán)利，共同創(chuàng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。要結(jié)合當(dāng)前深入開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開(kāi)展先進(jìn)村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記（主任）、“十佳好搭檔”等評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)事跡，努力為換屆試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要注重總結(jié)提煉，大力宣傳試點(diǎn)工作中的特色性、創(chuàng)新性做法，擴(kuò)大社會(huì)影響力，促進(jìn)村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作全面高質(zhì)量完成，努力走在地區(qū)前列。

同志們，村級(jí)組織換屆工作事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家振奮精神，堅(jiān)定信心，認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署要求，以高度的政治責(zé)任感和歷史緊迫感，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市面上鋪開(kāi)村級(jí)換屆選舉提供成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。最后，預(yù)祝本次換屆選舉試點(diǎn)工作取得圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！