圍繞深化農(nóng)村工作會議講話稿范文

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同志們：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議、正在召開的全國“兩會”以及市委十二屆十三次全體（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，研究部署年的工作目標(biāo)和任務(wù)，動員全市各級各部門、廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，大力推進(jìn)以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為主抓手的新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局。下面，我簡單講四個方面。

一、凝心聚力，務(wù)實(shí)推進(jìn)，以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越

年是“十一五”的最后一年，也是“中國幸福鄉(xiāng)村”全面推進(jìn)之年。全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，致力于新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)整體聯(lián)動推進(jìn)，以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手，全力加快城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，齊心協(xié)力，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，再次榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)考核優(yōu)秀。一年來，全市上下共投入多渠道資金近億元，成功創(chuàng)建五村聯(lián)創(chuàng)的“中國幸福鄉(xiāng)村”個、五類單項(xiàng)村個，累計(jì)建成精品村個、“中國幸福鄉(xiāng)村”個、五類單項(xiàng)村個。通過連續(xù)三年的推進(jìn)提升，探索了一整套“三農(nóng)”工作新機(jī)制，廣大鄉(xiāng)村黨員干部群眾的內(nèi)在動力和積極性得到有效調(diào)動，踴躍投身新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚，取得了顯著的建設(shè)成效，并初步在全省、全國打響了“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌。回顧一年的新農(nóng)村建設(shè)工作，具體體現(xiàn)在個方面：

1、務(wù)實(shí)推進(jìn)富裕鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與農(nóng)民持續(xù)增收的同步跟進(jìn)。“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)有力推進(jìn)。編制完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等建設(shè)規(guī)劃。啟動推進(jìn)萬多畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。規(guī)劃建設(shè)萬多畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，成功創(chuàng)建個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，個省級特色農(nóng)業(yè)精品園。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢明顯，全市糧油及食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉等農(nóng)業(yè) 主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。新增農(nóng)民專業(yè)合作社多家，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社家，蜂產(chǎn)品專業(yè)商標(biāo)品牌基地被評為省商標(biāo)品牌十大示范基地。國家無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)個，國家綠色食品個，省名牌農(nóng)產(chǎn)品個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定個，被評為“中國果菜無公害十強(qiáng)市”。農(nóng)民持續(xù)增收勢頭穩(wěn)定。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。全年農(nóng)家樂直接經(jīng)營收入多萬元，帶動農(nóng)民增收多萬元，來料加工年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)億元。深化“農(nóng)超對接”，助農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)億元，同比增長以上。深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，突出抓好結(jié)對幫扶、金融扶貧、下山搬遷、培訓(xùn)就業(yè)等工作，進(jìn)一步促進(jìn)低收入農(nóng)民增收。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)元，同比增長，年人均純收入低于元的低收入農(nóng)戶減少戶；全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入億元，同比增長。

2、務(wù)實(shí)推進(jìn)滿意鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會保障水平的同步提高。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。大力推進(jìn)以“一站式”服務(wù)大廳為主的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心個、村級社區(qū)服務(wù)中心個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立農(nóng)村社區(qū)民生服務(wù)站，共受理農(nóng)民咨詢、求助等各類事項(xiàng)近萬件，辦結(jié)率達(dá)。農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)，全面實(shí)施農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)免除學(xué)費(fèi)政策。農(nóng)村文化陣地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建個省級文化示范村和個省級文化示范社區(qū)。新建、改建個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)建省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到元，參保率，全年共為農(nóng)村群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用萬元。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視萬多戶。社會保障救助水平穩(wěn)步提升。年共為名低保對象發(fā)放低保金萬元；實(shí)施困難群眾住房救助戶；對多名重度殘疾人實(shí)行托（安）養(yǎng)；五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到。切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，萬多名周歲以上老人享受到每人每月元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被列入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級試點(diǎn)縣（市）。

3、務(wù)實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化與農(nóng)民綜合素質(zhì)的同步發(fā)展。特色鄉(xiāng)土文化蓬勃發(fā)展。成功舉辦第二屆“中國? 文化旅游節(jié)”、第六屆華東旅交會暨山申遺成功慶祝大會， 祖祠建成對外開放，啟動實(shí)施都古鎮(zhèn)舊宅修繕、大陳古村落保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)。都木偶戲入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，婺劇精品折子戲、舞蹈《都燈陣》分別亮相央視戲曲春晚和上海世博會。廣泛開展送戲、送書、送電影、送文化器材下鄉(xiāng)等文化惠民工程，共送戲、送電影場，送書萬余冊。特色鄉(xiāng)土文化活動有聲有色，共舉辦農(nóng)民運(yùn)動會、文化節(jié)、排舞比賽等活動場。精神文明創(chuàng)建扎實(shí)深入。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、幸福家庭和好兒女、好婆媳、好夫妻等評選活動。建成市級以上文明村個，被列為全省文明縣域測評體系試點(diǎn)縣（市）。率先在全省制定春泥示范縣（市、區(qū)）測評體系。農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提升。充分利用“大講堂”、“市民講壇”、“幸福鄉(xiāng)村講習(xí)所”、村官講師團(tuán)等教育平臺，定期邀請知名專家學(xué)者和本市鄉(xiāng)土能人向村干部和農(nóng)民群眾傳授現(xiàn)代文明知識。不斷加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，全市共舉辦各類培訓(xùn)期萬人，切實(shí)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動能力。

4、務(wù)實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的同步改善。農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“十村示范百村整治”工程建設(shè)，投入建設(shè)資金萬元，全面完成個整治村建設(shè)任務(wù)，被評為省級優(yōu)勝單位。深入開展城鄉(xiāng)綠化運(yùn)動，種植各類綠化苗木多萬株，實(shí)施個村的農(nóng)村清潔工程，垃圾集中收集處理覆蓋率達(dá)，完成個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。“市查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生四級聯(lián)查制度在市全面推廣。農(nóng)村住房改造強(qiáng)力推進(jìn)。各地積極探索農(nóng)房改造建設(shè)的新機(jī)制、新方式，建立完善村級集體土地收儲制度，開展跨鎮(zhèn)（村）建房試點(diǎn)等，全面推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)。年共完成農(nóng)村住房改造戶，拆除舊房戶，面積達(dá)萬平方米，建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地面積多畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固座、山塘除險(xiǎn)加固座，河道整治里程近公里。大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，新增農(nóng)村人口安全飲用水人數(shù)萬人。創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化村個。全市行政村客運(yùn)班車通村率達(dá)以上，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)。

5、務(wù)實(shí)推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)干部工作作風(fēng)與和諧發(fā)展環(huán)境的同步優(yōu)化。基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實(shí)施“三民工程”，不斷完善民情檔案，深化民情溝通，強(qiáng)化為民服務(wù)，構(gòu)建形成了橫向到邊、縱向到底的民情信息網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。不斷創(chuàng)新村級民主決策和民主管理制度建設(shè)，探索建立農(nóng)村黨員積分考核制，全面推行“三個一”工作機(jī)制和村級事務(wù)決策運(yùn)行“四議”工作法。村級組織換屆有序推進(jìn)。年月，在大橋鎮(zhèn)開展了村級組織換屆試點(diǎn)工作，得到了省、市的充分肯定。今年2月在全市面上推進(jìn)村級組織換屆工作，目前，已有個行政村按照既定的要求，全面完成了黨支部換屆選舉。新一屆村黨支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。深化推進(jìn)“平安幸福連萬家”活動，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了綜治工作中心，各行政村（社區(qū)）建立綜治室，基本實(shí)現(xiàn)綜治網(wǎng)絡(luò)在基層的全覆蓋。不斷完善維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭責(zé)任，深化完善日常信訪維穩(wěn)各項(xiàng)長效制度，狠抓維穩(wěn)工作督查落實(shí)，確保了世博期間“零到滬上訪”，實(shí)現(xiàn)全年無群體性越級上訪、無惡性上訪等信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)。干部隊(duì)伍能力不斷提升。各級各部門結(jié)合實(shí)際，廣泛深入開展了崗位能手競賽、“每月之星”評選等活動，營造了比學(xué)趕超的濃厚干事氛圍。建立完善了“一評兩選”后備人才工作機(jī)制，儲備了一批德才兼?zhèn)涞拇寮壓髠涓刹浚瑸榇寮壗M織換屆儲備了大批優(yōu)秀人才。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移“五項(xiàng)制度”，深入開展村級“五新爭先”活動，促進(jìn)各級干部重心下移。堅(jiān)持開展評選表彰“兩先”、“兩優(yōu)”和“六十佳”干部等活動，有效激勵各級黨組織和黨員干部不斷深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

6、務(wù)實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)短期量化目標(biāo)與長效保障機(jī)制的同步突破。農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流轉(zhuǎn)。突出以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為土地流轉(zhuǎn)重點(diǎn)，加快推進(jìn)土地集中連片流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向大戶和主體集中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。建立健全市鄉(xiāng)村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站個，新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積萬畝，全市總流轉(zhuǎn)率達(dá)。新增林地流轉(zhuǎn)面積畝。金融服務(wù)體制優(yōu)化創(chuàng)新。金融部門積極突破貸款抵押瓶頸制約，率先在全省開通林權(quán)抵押貸款，積極推行農(nóng)房抵押貸款，探索推出“豐收糧農(nóng)直通車”貸款、“商貸通”貸款、低收入農(nóng)戶貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸服務(wù)，支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。全市林權(quán)抵押貸款余額億元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)房抵押貸款戶萬元。中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)步伐加快。賀村鎮(zhèn)成功列入省小城市培育試點(diǎn)，峽口鎮(zhèn)列入省級中心鎮(zhèn)，啟動大陳古村落等一批中心村建設(shè)工作。

總之，年以建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”為總抓手的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，民生事業(yè)大幅提升，基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新跨越。可以說，“十一五”時(shí)期是農(nóng)村發(fā)展速度最快、村容村貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，為“十二五”從更高層次、更高水平上建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展成果來之不易，是上級領(lǐng)導(dǎo)、各部門高度重視共同支持的結(jié)果，是全市上下奮勇爭先、合力攻堅(jiān)抓落實(shí)的結(jié)果，更是廣大農(nóng)村基層干部群眾務(wù)實(shí)有為、奮力拼搏的結(jié)果，特別是許多村支部書記，敬業(yè)奉獻(xiàn)的干事熱情非常高漲，爭先創(chuàng)優(yōu)的激情令人非常感動。在此，我代表市委、市政府向廣大農(nóng)村干部表示親切的慰問和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，順勢而為，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展取得更大突破

在今年的全省農(nóng)村工作會議上，省委書記趙洪祝強(qiáng)調(diào)，要把工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大原則。“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會、加快實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面打響“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的重要時(shí)期。結(jié)合省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，“十二五”時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面小康、一高兩進(jìn)”總體目標(biāo)，按照工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“三化”同步推進(jìn)的原則要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以深化農(nóng)村改革為動力，以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。可以從以下三方面去認(rèn)清、把握形勢：

1、從發(fā)展機(jī)遇看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢持續(xù)向好，我們更要搶抓時(shí)機(jī)、乘勢快進(jìn)。一是各級支持“三農(nóng)”力度不斷加大。宏觀政策上，中央、省委到地方各級都把“三農(nóng)”作為重中之重。從黨中央的十六屆五中全會提出建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，十七大全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十七屆三中全會提出全面加快農(nóng)村改革發(fā)展，再到十七屆五中全會通過的第十二個五年規(guī)劃建議中繼續(xù)把在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即“三化”同步作為“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)；省委十二屆八次全會通過的我省“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)中提出要“聯(lián)動推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)”；市委五屆十二次全會也專題研究部署了“十二五”時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)工作；在年召開市委十二屆十次全會專題研究部署“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。從中央到地方各級都出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)的政策措施，加快促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等資源要素向農(nóng)村傾斜配置。中央和省對新農(nóng)村建設(shè)政策的延續(xù)和深化，為深入推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)提供有力的政策保障。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平不斷提高。一方面，近年來我們深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三新互動”發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新趨勢；城鄉(xiāng)二元體制正在加速突破，土地、金融等要素體制機(jī)制改革不斷創(chuàng)新深化，農(nóng)村發(fā)展活力得到有效激發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入了加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。另一方面，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，全社會合力共建新農(nóng)村的氛圍更加濃厚，為實(shí)現(xiàn)“三化”同步推進(jìn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展夯實(shí)了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是幸福鄉(xiāng)村品牌效應(yīng)不斷凸顯。我們年開始系統(tǒng)謀劃并強(qiáng)力推進(jìn)以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對上契合中央和省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新要求，對下順民心合民意，有效提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平和實(shí)效，得到了各級各界的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同。目前，“中國幸福鄉(xiāng)村”品牌越來越響，《人民日報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》、央視等媒體作了深度報(bào)道；在年月的“中國幸福鄉(xiāng)村論壇”上，等領(lǐng)導(dǎo)和“三農(nóng)”專家給予了高度評價(jià)；先后有全國多個省的多個縣市前來考察；連續(xù)兩年在全省農(nóng)村工作會議上作書面和口頭典型交流，成為我省新農(nóng)村建設(shè)的一個品牌和示范樣本；全市廣大干部群眾抓落實(shí)、創(chuàng)特色、求突破的干勁更足，合力建設(shè)更強(qiáng)，爭先發(fā)展的氛圍更加濃厚，這些都為深入推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，新農(nóng)村建設(shè)路徑選擇合理，我們更要一以貫之、一抓到底。一要始終堅(jiān)持“三化”同步統(tǒng)籌發(fā)展的基本方略。“三化”同步推進(jìn)要以推進(jìn)新型城市化為龍頭，以提升新型工業(yè)化為動力，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，這與市委十二屆十三次全會提出的新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三新互動”發(fā)展，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是一樣的，這既是多年來抓“三農(nóng)”工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是謀劃推進(jìn)今后一個時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要原則。“十二五”時(shí)期，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三化”同步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。二要始終堅(jiān)持“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效抓手。兩年多的建設(shè)實(shí)踐證明，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)以個性化的發(fā)展理念、系統(tǒng)化的建設(shè)體系、整合化的投入保障、品牌化的營銷策略，對新農(nóng)村建設(shè)再定位、再整合、再提升，契合區(qū)域?qū)嶋H，順應(yīng)群眾需求，富有特色，從根本上為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展找到了一條有效路徑。要鞏固當(dāng)前的良好態(tài)勢，推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得更大突破，必須始終堅(jiān)持這一主抓手不動搖，不斷深化提升建設(shè)實(shí)效。全市各級各部門要進(jìn)一步提高對“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的連續(xù)性、長遠(yuǎn)性和艱巨性的認(rèn)識，堅(jiān)持年年抓，屆屆抓，鍥而不舍、持之以恒地抓實(shí)抓好，推動新農(nóng)村建設(shè)向特色化、品牌化方向發(fā)展。三要始終堅(jiān)持抓點(diǎn)示范整體推進(jìn)的工作方法。抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，是我們推進(jìn)工作的基本方法和有效手段。“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，各村情況各不相同，工作側(cè)重點(diǎn)也會不一樣。在抓點(diǎn)示范上，基礎(chǔ)條件較好的村要全面推進(jìn)“五村聯(lián)創(chuàng)”，已成功創(chuàng)建的村要進(jìn)一步提升品位，建設(shè)精品，推出一批可學(xué)、可看、可推廣的典型。前次，省委組織部蔡奇部長來江，對幸福鄉(xiāng)村建設(shè)提了“三個重于”的要求：即理念重于實(shí)踐，過程重于結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)重于復(fù)制。在整體推進(jìn)上，要按照“精品村、五村聯(lián)創(chuàng)村、單項(xiàng)村、待創(chuàng)村”的四個層次，根據(jù)各村實(shí)際，制定各自建設(shè)目標(biāo)，分步推進(jìn)，達(dá)到整體提升效果。基礎(chǔ)較差的村要從農(nóng)民群眾最迫切、受益面最廣、又有能力做的事情做起，每年推進(jìn)一兩個單項(xiàng)村創(chuàng)建，力爭通過幾年努力基本建成“中國幸福鄉(xiāng)村”。四要始終堅(jiān)持多元投入合力共建的建設(shè)機(jī)制。制約欠發(fā)動地區(qū)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素就是村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、資金投入相對不足。在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)抓點(diǎn)成線階段，我們通過加大財(cái)政扶持、整合項(xiàng)目資源、推動社會幫扶、鼓勵群眾參與等措施，建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、各方參與”的多元投入合力共建機(jī)制。在連線擴(kuò)面階段，各項(xiàng)建設(shè)投入更多，更需要我們整合資源，促進(jìn)項(xiàng)目、資金等要素向創(chuàng)建村傾斜。因此，要繼續(xù)探索上下聯(lián)動、多元投入、合力共建的工作推進(jìn)機(jī)制，更加充分調(diào)動農(nóng)民群眾主體參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會各界積極主動參與，進(jìn)一步形成建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的強(qiáng)大合力。

3、從面臨挑戰(zhàn)看，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)壓力逐漸顯現(xiàn)，我們更要奮力突破、強(qiáng)力推進(jìn)。一是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)依然艱巨。全市各行政村基礎(chǔ)條件存在差異性，在前兩年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)抓點(diǎn)示范階段中，一批基礎(chǔ)較好、條件成熟的村已率先完成創(chuàng)建工作。隨著工作的推進(jìn)，各創(chuàng)建村的村級集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，都明顯落后于前兩年的創(chuàng)建村，創(chuàng)建難度更大。面對差距，各地特別是村級干部不能有一點(diǎn)的氣餒和畏縮，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識、干事意識、爭先意識，積極有為。二是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展更為緊迫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化程度較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)民增收繼續(xù)保持高速增長的難度加大，不確定因素仍然較多，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)難、農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收空間趨窄、低收入農(nóng)戶增收壓力等問題尚未真正破解。農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)更加繁重，由于基礎(chǔ)條件差造成的建設(shè)資金短缺問題更加明顯。影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換退出流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)等有待進(jìn)一步探索完善，中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)有待進(jìn)一步加快推進(jìn)，農(nóng)村以及城鄉(xiāng)之間各種資源要素的有序流動、高效集約利用方面尚未有大的突破。三是新農(nóng)村建設(shè)品牌化競爭日益激烈。的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)有了一定的品牌知名度，也得到省內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)、專家、媒體的認(rèn)同、關(guān)注和支持。但各地相互學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)樣本，做法也越來越相近，品牌化競爭日異激烈。因此，我們必須以更大力度地抓好完善提升，創(chuàng)新特色，務(wù)實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢和初步樹立的品牌知名度，通過更大的工作突破，努力打造全省、全國新農(nóng)村建設(shè)名副其實(shí)的示范品牌。

三、突破重點(diǎn)，提升實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)良好開局

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)入“行動計(jì)劃”中期階段的第一年。“五年目標(biāo)看頭年”。做好今年的“三農(nóng)”工作，對于推動“十二五”經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要按照建設(shè)“實(shí)效型、品牌化新農(nóng)村”的思路，著力提升實(shí)效、建設(shè)精品、爭創(chuàng)國標(biāo)，新建“中國幸福鄉(xiāng)村”個、“單項(xiàng)村”創(chuàng)建個、累計(jì)建成精品村個，爭創(chuàng)“中國幸福鄉(xiāng)村國家標(biāo)準(zhǔn)示范縣（市）”，努力把“中國幸福鄉(xiāng)村”打造成為國內(nèi)知名的新農(nóng)村建設(shè)品牌。重點(diǎn)要抓好五個方面工作：

1、突出“兩區(qū)六群”抓轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要按照“三化”同步發(fā)展要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是加快推進(jìn)“兩區(qū)”平臺建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)和糧食功能區(qū)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主抓手和大平臺，以工業(yè)化的理念、園區(qū)化的思路，著力提升“兩區(qū)”建設(shè)水平。新啟動13個糧食功能區(qū)和東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，同步創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；加快推進(jìn)個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和個特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。要落實(shí)項(xiàng)目配套，加大“兩區(qū)”農(nóng)田水利、道路、耕地質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要依托“兩區(qū)”平臺，主動加強(qiáng)與臺灣及海西地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，吸引優(yōu)質(zhì)要素投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市；大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和休閑觀光的多元功能，努力打造“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要提升農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成“六大產(chǎn)業(yè)群”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元。要提升農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營水平，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工型、與農(nóng)民緊密合作型的龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭引進(jìn)和培育新型經(jīng)營主體家以上；加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，政府扶持項(xiàng)目要重點(diǎn)向示范性專業(yè)合作社傾斜，培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社家以上，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，按照“一個產(chǎn)業(yè)主打一個品牌”的思路，精心組織參加省農(nóng)博會、網(wǎng)上農(nóng)博會等展會，新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品3個以上。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升。要抓住當(dāng)前中央和地方各級高度重視水利建設(shè)的有利機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、山塘整治、灌區(qū)改造、高效節(jié)水等建設(shè)項(xiàng)目，全面完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要深化完善“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，大力推廣代育秧、代耕、代插、代植保、代機(jī)收、代施肥、代管理等“七代”專業(yè)化服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

2、突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)抓助民增收，著力拓寬農(nóng)民持續(xù)增收新空間。農(nóng)民增收是提高農(nóng)民幸福感的重要基礎(chǔ)，要以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主渠道，多措并舉，著力拓寬增收致富門路，促進(jìn)農(nóng)民長效穩(wěn)定增收。一要抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。大力鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持。圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，與高校合作開展農(nóng)村專業(yè)合作社管理人才培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才人。二要抓產(chǎn)業(yè)提升增收。依托各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色種養(yǎng)、來料加工、農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等專業(yè)特色村，直接帶動農(nóng)民增收致富。特別是要借助旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，大力發(fā)展提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，積極鼓勵工商資本投資發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)一批有特色、有檔次的農(nóng)家樂精品旅游村（點(diǎn)）；引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的行政村，依托“三地一村”旅游資源，積極發(fā)展農(nóng)家樂幸福鄉(xiāng)村游。三要抓扶貧開發(fā)增收。深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善落實(shí)“一戶一策一干部”工作機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧小額信貸，力爭低收入農(nóng)戶增收15%以上。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和低收入農(nóng)戶集中村要主動對接省農(nóng)業(yè)廳、省鐵投集團(tuán)、縣及市結(jié)對幫扶單位，謀劃包裝項(xiàng)目爭取支持。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民下山搬遷工程，加大搬遷戶老房拆除力度，加快安置小區(qū)戶口遷移、建房報(bào)批等后續(xù)管理服務(wù)工作，確保下山搬遷人，力爭人。符合條件的下山搬遷小區(qū)，要及時(shí)成立村級管理組織。

3、突出精品示范抓五村聯(lián)創(chuàng)，著力提升幸福鄉(xiāng)村建設(shè)新實(shí)效。要與時(shí)俱進(jìn)，豐富建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)新特色載體，完善提升工作體系。一是在建設(shè)時(shí)序上要串點(diǎn)成線全覆蓋。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出把中心村培育作為“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)賀村省級小城市培育試點(diǎn)工作，加快發(fā)展峽口省級中心鎮(zhèn)，推進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)特色鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅(jiān)持逐步推進(jìn)原則，加快推進(jìn)首批個中心村建設(shè)，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，強(qiáng)化村莊建設(shè)空間管制，通過深入開展農(nóng)村土地綜合治理、住房改造、下山搬遷、村莊撤并等辦法，引導(dǎo)促進(jìn)人口、土地指標(biāo)等要素向中心鎮(zhèn)、中心村集聚發(fā)展，率先把一批中心村建成“中國幸福鄉(xiāng)村”。要充分發(fā)揮已建成村的示范帶動作用，以“一軸二線三區(qū)”沿線周邊村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，抓點(diǎn)成線，連線成片推進(jìn)，確保沿線有個村成功創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”。要參照創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”的做法經(jīng)驗(yàn)，在城市社區(qū)積極開展“幸福社區(qū)”建設(shè)評比工作，著力提升城市居民的幸福指數(shù)。二是在建設(shè)內(nèi)容上要突破難點(diǎn)提實(shí)效。美麗鄉(xiāng)村是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)最直觀的成果體現(xiàn)，也是“五村聯(lián)創(chuàng)”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)抓三大運(yùn)動。要大力推進(jìn)農(nóng)村住房改造運(yùn)動，力爭完成農(nóng)房改造戶以上，其中農(nóng)村困難家庭危房救助戶，力爭拆除舊房戶，建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地面積畝以上，建設(shè)省級農(nóng)房改造示范小區(qū)個。要大力推進(jìn)農(nóng)村潔化運(yùn)動，繼續(xù)實(shí)施個村的農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)完成個村的村莊環(huán)境綜合整治，啟動賀周村、大陳村環(huán)境綜合整治精品村建設(shè)，爭取成為省級樣板；進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級聯(lián)查”長效管理機(jī)制，確保長治久潔；積極開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極有為，主動開展各類比學(xué)趕超活動，加大集鎮(zhèn)所在地整治建設(shè)力度，有效改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化運(yùn)動，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化“十大工程”建設(shè)。三是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要提升品位建精品。精心實(shí)施大陳古村落保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)，對永興塢、白沙、日月、崗等一批幾十個已創(chuàng)建村進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)再提升，深入挖掘每個創(chuàng)建村的自然地理、歷史遺存、風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣等特色亮點(diǎn)，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，積極打造古村落型、特色產(chǎn)業(yè)型、特色文化型、特色生態(tài)型、田園風(fēng)光型、集貿(mào)型等特色鮮明、亮點(diǎn)突出的精品村。要嚴(yán)格考核，寧缺勿濫，重點(diǎn)從人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化生活、民主管理、長效機(jī)制、形象展示等六個方面對幸福鄉(xiāng)村精品村進(jìn)行考核，累計(jì)建成精品村個。實(shí)行“中國幸福鄉(xiāng)村”跟蹤復(fù)評制度，每年進(jìn)行一次復(fù)評，復(fù)評合格的給予認(rèn)定保牌，二次復(fù)評不合格的取消稱號。要進(jìn)一步總結(jié)提煉工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，并形成碟片、圖冊、影集和文字資料等，積極籌備舉辦第二屆“中國幸福鄉(xiāng)村論壇”，加大對外對上的品牌宣傳和推介力度。要完善指標(biāo)體系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村在創(chuàng)建過程中反饋的意見建議，調(diào)整完善考核指標(biāo)，并通過高層專家領(lǐng)銜課題，與中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等國家部委、大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作等形式，使創(chuàng)建指標(biāo)體系更加科學(xué)、更具操作性，爭創(chuàng)“中國幸福鄉(xiāng)村國家標(biāo)準(zhǔn)示范縣（市）”。

4、突出共建共享抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新突破。抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障和為民辦實(shí)事等八大民生工程，促進(jìn)改革成果共建共享，不斷提高農(nóng)民幸福感。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化建設(shè)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)連通的道路公交、商貿(mào)流通、電站電網(wǎng)、通訊信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接，提高農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)班車通達(dá)率。大力開展農(nóng)村電網(wǎng)升級與改造工作，深入推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，切實(shí)提升飲用水進(jìn)村入戶率，解決萬人飲水安全問題。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸覆蓋，啟動省教育現(xiàn)代化縣（市）創(chuàng)建工作，全面完成農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育布局調(diào)整，大力支持中專爭創(chuàng)全國改革開放示范校。全面深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成一批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，改造提升基層文化站和村文化活動室；繼續(xù)實(shí)施送戲、送書、送電影、送活動器材下鄉(xiāng)等文化惠民工程，舉辦好第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、紀(jì)念建黨周年等重大文化活動，讓廣大農(nóng)民群眾更好地享受豐富健康的文化服務(wù)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化提升。全面落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓緊實(shí)施城鄉(xiāng)居保三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范“五費(fèi)合征”，擴(kuò)大覆蓋面，提高個人繳費(fèi)參保比例。不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步擴(kuò)大救助范圍，有效提升社會救助水平。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)周歲以上高齡老人補(bǔ)貼工作。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到以上，新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到以上。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全市行政村均達(dá)到充分就業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)。加大住房保障力度，加快推進(jìn)第一批多。

5、突出強(qiáng)化保障抓基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)筑農(nóng)村和諧穩(wěn)定新局面。要以村級組織換屆為契機(jī)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。各地要在月底前全面完成村級組織換屆選舉任務(wù)，切實(shí)及時(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委換屆選舉工作。充分利用各級黨校、“大講堂”、“幸福鄉(xiāng)村講習(xí)所”、“村官論壇”、村官講師團(tuán)、遠(yuǎn)程教育等平臺，分層分批對新一屆村兩委干部全面進(jìn)行輪訓(xùn)。村主職干部由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織集中輪訓(xùn)，其他村干部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)崗位培訓(xùn)，切實(shí)提高管理村莊、引領(lǐng)發(fā)展、履行職責(zé)的能力和水平。繼續(xù)強(qiáng)化“雙爭先”考核導(dǎo)向，扎實(shí)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移“五項(xiàng)制度”、村級“五新爭先”活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。大力支持各行政村通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、盤活閑置資產(chǎn)、整合項(xiàng)目資金、土地連片流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)“強(qiáng)村富民創(chuàng)業(yè)基地”，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)。積極探索完善村級新型運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確支部、村委、村監(jiān)委和村經(jīng)濟(jì)合作社工作職責(zé)，不斷建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深化落實(shí)村級重大事務(wù)“四議”決策機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)好村干部履職踐諾監(jiān)督和過錯問責(zé)辦法，促進(jìn)黨員干部依法民主辦事。完善“三民工程”運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“每日一值班、每周一集中、每月一溝通”民生服務(wù)機(jī)制；全面推行“四聯(lián)五清”干部分片包村工作機(jī)制；按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面加強(qiáng)村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)；抓實(shí)抓好農(nóng)村（社區(qū)）民生服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供快捷高效服務(wù)。三是夯實(shí)農(nóng)村穩(wěn)定基礎(chǔ)。強(qiáng)化“穩(wěn)定第一責(zé)任”意識，扎實(shí)推進(jìn)“平安幸福連萬家”活動和基層綜治網(wǎng)絡(luò)的延伸擴(kuò)面工作。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)綜治網(wǎng)格化管理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村平安促進(jìn)會和平安隊(duì)伍建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動，努力提升人民群眾的安全感。深入推進(jìn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)制度落實(shí)，開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，不斷增強(qiáng)基層干部化解矛盾糾紛的能力水平。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)強(qiáng)化食品藥品、廠礦生產(chǎn)、森林防火、危舊房屋等方面安全防范力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，全面完成今年“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，做到力量不削弱、工作不放松。各級各部門要在政策制定、工作部署、財(cái)力投放上向“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜。要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識，切實(shí)加強(qiáng)部門間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的日常溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)設(shè)載體，主動融入，全面提升建設(shè)合力。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各協(xié)調(diào)小組和責(zé)任部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等職能；各指標(biāo)責(zé)任部門要強(qiáng)化服務(wù)理念，積極主動到各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)專家組職能和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要細(xì)化分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，各創(chuàng)建村要以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為工作重心和總抓手，將全年各項(xiàng)任務(wù)合理分配到每季每月每周，倒排時(shí)間，有序推進(jìn)。市委市政府督查室要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，市農(nóng)辦及各牽頭協(xié)調(diào)小組要有針對性地加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期進(jìn)度檢查。三要強(qiáng)化多元投入。要發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的發(fā)展要素流向農(nóng)村，提高資金使用效益。不斷強(qiáng)化資源整合機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)、村莊整治、下山搬遷、農(nóng)民飲用水等各類涉農(nóng)項(xiàng)目與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮疊加效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)部門、企業(yè)結(jié)對幫扶共建“中國幸福鄉(xiāng)村”，發(fā)動全市工商民營企業(yè)通過市農(nóng)村公益基金會，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。特別要充分發(fā)揮農(nóng)民在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民主動出資出物出力，開展宅間道路硬化、村內(nèi)院內(nèi)潔化、庭院綠化等直接受益的項(xiàng)目建設(shè)。

2、深化改革，激發(fā)活力。要把深化農(nóng)村體制機(jī)制改革作為提升“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)水平和實(shí)效的強(qiáng)大動力。一要深化土地制度改革。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭超過。繼續(xù)深化林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、專業(yè)合作社建設(shè)等配套改革，逐步建立起與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二要深化農(nóng)村宅基地制度改革。結(jié)合村莊整治、中心村建設(shè)、下山搬遷等工程，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理。通過宅基地空間置換、有償收儲等綜合措施，盤活現(xiàn)有集體存量建設(shè)用地。探索建立農(nóng)村宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)和中心村集聚。三要深化農(nóng)村金融體制改革。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。加大農(nóng)村金融服務(wù)力度，繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶集中村資金互助合作社試點(diǎn)，積極推行農(nóng)民專業(yè)合作社與資金互助合作社“二社合一”試點(diǎn)，擴(kuò)面推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等貸款方式，不斷擴(kuò)大各類支農(nóng)惠農(nóng)貸款的規(guī)模和范圍。四要深化各項(xiàng)配套改革。要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等領(lǐng)域進(jìn)行綜合或單項(xiàng)的改革創(chuàng)新，突出抓好戶籍制度改革，努力構(gòu)建有利于人口自由遷移、勞動力自由擇業(yè)、要素自由流動的城鄉(xiāng)一體化新機(jī)制。

3、創(chuàng)先爭優(yōu)，提升能力。廣大村黨支部書記是村里的“一把手”，是“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的具體組織和實(shí)施者。“十一五”時(shí)期，“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)取得顯著成績，一個重要的關(guān)鍵因素是有一支務(wù)實(shí)履職、積極干事的村書記隊(duì)伍。當(dāng)前，村黨支部剛剛換屆結(jié)束，在村書記隊(duì)伍中既有熟悉的老面孔，也增添了新生力量。借此機(jī)會，我向各位村書記提三點(diǎn)要求：一要履職有為想干事。各位村書記要增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感，牢記自己的履職承諾，不負(fù)群眾的信任和期望。特別是新當(dāng)選的村書記一定要在工作上有所作為，每年要干成幾件讓群眾看得見的實(shí)事、好事。要在“中國幸福鄉(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè)上有規(guī)劃、有思路、有辦法、有實(shí)效，確保本村年年有新變化、新提升。二要提升能力會干事。要提升強(qiáng)村富民能力，既要自己創(chuàng)業(yè)致富，又能帶領(lǐng)群眾增收致富，并積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要提升群眾工作能力，千方百計(jì)多為群眾辦實(shí)事、解難題，善做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，高度重視維護(hù)公平正義，扶正祛邪、扶弱助老，保一方平安和諧。要提升創(chuàng)新辦事能力，虛心多向本市及外地先進(jìn)村學(xué)習(xí)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在精神狀態(tài)上，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、建設(shè)資金短缺的矛盾客觀存在，大家要克服“等、靠、要”依賴思想，進(jìn)一步激發(fā)積極性、主動性，結(jié)合實(shí)際，量力而行、盡力而為，務(wù)實(shí)推進(jìn)。要善于借力發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作，以自身行動積極爭取上級部門、企業(yè)的支持，多想辦法點(diǎn)子引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民的主體作用，用好用活資金。三要團(tuán)結(jié)協(xié)作干成事。要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，理順兩委關(guān)系，明確責(zé)任分工，相互支持理解，齊心協(xié)力，創(chuàng)造心平氣順、密切協(xié)作的工作氛圍。要強(qiáng)化守法意識，堅(jiān)持依法依章、公開公平公正待人辦事，提高工作的制度化、規(guī)范化水平。要強(qiáng)化廉潔意識，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，廉潔自律，拒腐防變，堅(jiān)決杜絕貪污、挪用、私分、受賄等經(jīng)濟(jì)問題和損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問題。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)今年的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快“十二五”時(shí)期“三化”同步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?nèi)猩舷乱愿语枬M的激情，更加實(shí)干的作風(fēng)，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真正扎實(shí)地推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，為加快建設(shè)惠及全市人民的建設(shè)小康、加快實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略和“科學(xué)發(fā)展走在前列”目標(biāo)而努力奮斗！