農(nóng)村公路持久暢通方案講話范文
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**年以來,舉國上下圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了巨大的努力,尤其是鄉(xiāng)村通暢、通達公路計劃的全面實施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，使廣大農(nóng)村和農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實實在在的實惠,農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到極大改善。廣闊農(nóng)村再次呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)業(yè)欣欣向榮、農(nóng)村繁榮昌盛的新的大好局面。然而，居安思危，如何才能確保“通暢”公路持久暢通，維護好新農(nóng)村建設(shè)的成果？這卻是是擺在漫漫新農(nóng)村建設(shè)道路上一個現(xiàn)實而嚴峻的課題。
這不僅僅只是一個成果維護的問題，它還是一個直接影響新農(nóng)村建設(shè)是否可持續(xù)推進的大事。筆者認為，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果延長設(shè)施使用壽命應(yīng)該和抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣同等重要，也是一項上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，尤其是道路和水渠，這些基礎(chǔ)設(shè)施不僅線長面廣，而且極容易損壞。據(jù)了解，前兩年澆注的水泥路面不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了裂縫，嚴重的地方出現(xiàn)裂陷，有的路艱培植沒跟上，有的路邊排水溝堵塞等等，都急需加強管護。而對這些設(shè)施的管護需要有很好的連慣性、持續(xù)性和較強的責任心，更為重要的是這些公益設(shè)施的管護與維修需要大量的資金。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，就目前的財力每年都承受如此沉重經(jīng)濟壓力顯然是不現(xiàn)實的，而依靠村、居來解決這個問題更是不可思議的，全靠農(nóng)民無異給農(nóng)民增加了負擔，讓農(nóng)民背上了經(jīng)濟包袱，就會引起農(nóng)民的不滿，給今后的新農(nóng)村建設(shè)帶來難度。究竟怎樣才能延長公共設(shè)施尤其是鄉(xiāng)村公路的使用壽命，確保“通暢”公路持久通暢呢？筆者認為不妨從以下幾個方面進行探討和嘗試：
首先，要完善修復(fù)和護理機制。記得小時候讀過《南京路上好八連》一文，其中有“新三年舊三年，縫縫補補又三年”這樣一句話，贊揚了南京路上八連的戰(zhàn)士們艱苦樸素，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在當時節(jié)約鬧革命的年代產(chǎn)生了深遠的影響。當然，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天再提“縫縫補補又三年”似乎顯得有些不合時宜。但是，從目前省道s304、x021線石門段以及石青線全線的潰爛，幾乎不能通行。石門東城區(qū)永興大道，硬化時間并不長，據(jù)了解，到目前為止，該道路硬化建設(shè)的費用都還沒有全部付清，但路面是千瘡百孔，無人問津，預(yù)計不久又將變成天坑路，山包路，諸如此類等。造成石門通行空前困境的主要原因，筆者思尋良久，認為其主要原因就是因為，承擔道路養(yǎng)護的公路養(yǎng)護部門，由于管理機制缺失，導(dǎo)致道路養(yǎng)護不到位以致如此。使一條條本來可以通過花少量的資金修修補補，就可以延長幾年甚至十幾年使用壽命的道路，三年走向全面崩潰的慘狀，百姓無不為之嘆息，司機無不為之動怒，當權(quán)者無不感到有口難辯。另外，目前我們進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)并不是在國家、集體、農(nóng)民都非常寬裕的情況下進行的，而且是正處于一個經(jīng)濟發(fā)展的重要階段，仍然需要勤儉節(jié)約。所以，防微杜漸是永遠不過時的方法論。建立健全鄉(xiāng)村道路、基礎(chǔ)設(shè)施修護制度，對已建好的道路、其它公共設(shè)施實行及時修復(fù)和護理是一件既損工、又不影響通行、還能節(jié)省大量建設(shè)資金的舉動，可謂一舉數(shù)得，何樂而不為呢？
其次要建立公共設(shè)施全民管護責任制。對通鄉(xiāng)道路實行屬地管護，落實村、居干部對鄉(xiāng)村道的管護責任制，要使村、居干部人人有路段個個有責任。同時，建立道路“健康”狀況檔案，確保隨時掌握道路的“健康”情況，便于及時指導(dǎo)維修。對通鄉(xiāng)通村公路（通暢公路項目路段）在維修上實行縣、鄉(xiāng)共管以縣為主的管理機制，將鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金用以獎的方式落實到路段，盡量避免公路養(yǎng)護費平攤、人情分配等現(xiàn)象，盡量把有限的資金用到刀刃上，放大資金投入效益。
另外，建立健全村規(guī)民約。建立損壞賠償制度，對有意破壞和損壞公益設(shè)施的按照村規(guī)民約進行嚴肅處理。對通組入戶道路的管護，要健全受益農(nóng)戶分段管護制度，將路段管理、維護、維修等責任包干到戶。即：負責路段看管、搞好路艱培植、排水溝清理、掌握道路“健康”情況、對損壞路段及時申報維修。在維修上實行以村、居統(tǒng)一組織為主，實行以獎的管理辦法，激發(fā)全民共同參與管護的積極性。
在此基礎(chǔ)上，對村組道路實行限載管理和建立鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護基金制度。通過與轄區(qū)內(nèi)道路使用大戶，即專業(yè)營運戶、廠礦、企業(yè)業(yè)主座談、談判等方式，動員他們每年繳納一定的道路維修基金，充實道路維修資金的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試從本級企業(yè)利潤中提取一定比例的資金做為道路養(yǎng)護基金。同時，引導(dǎo)、鼓勵和支持村、居熱心公益事業(yè)建設(shè)的老黨員、老干部成立公益設(shè)施養(yǎng)護協(xié)會，充當公益設(shè)施的保護神。總之，要用抓新農(nóng)村建設(shè)的同等力度來抓設(shè)施的延壽工作。