抗旱和水利工作會議上書記講話范文
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同志們：
在干旱持續加劇、秋收作物減產已成定局和秋冬種即將全面展開的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣農業特色產業發展暨抗旱和水利工作會議，主要任務是貫徹落實全省抗旱和水利工作會議精神，分析全縣當前農業生產形勢，安排部署當前抗旱救災、農業特色產業發展、水利改革與發展工作，確保農民減產不減收，如期完成年初既定目標。
下面，我講三點意見。
一、關于抗旱救災工作
（一）認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
4月份以來，我縣境內氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。據氣象部門監測，月降水總量僅為歷年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最嚴重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分鄉鎮沒有降雨。據氣象預測，9月至11月總降水量比常年平均偏少，可能出現連續的秋冬旱和明年的春旱。
旱災發生后，縣委、縣政府高度重視，認真貫徹落實省、州會議和文件精神，把抗旱救災工作作為當前重點工作來抓，多次召開專題會議研究，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。成立了以縣級領導為組長的五個工作指導組到鄉鎮指導抗旱救災工作，制定了抗旱救災包保責任制，實行縣級領導及部門包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，黨員干部包特殊戶的聯動包保責任制，將自然災害救助應急預案Ⅱ級提升為Ⅰ級響應，組織14個工作組共140名干部深入到各鄉鎮、各村組開展工作，召開群眾會掌握群眾思想動態，幫助協調落實抗旱物資，幫助群眾解決困難問題，尋找新的水源，組織運水車輛集中送水，保證特殊人群和人畜飲水困難村組用水。
各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。水利部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和人工增雨工作。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。截至8月29日，全縣先后投入抗旱救災資金283.5382萬元、5.1萬人次、機動抗旱設備4100臺套、泵站8處，實施人工增雨4次，安裝、維修抗旱農機械800余套，抗旱用電95.9萬度、用油138.5噸，找水打井20口，下撥救災救濟糧65噸，出動機動抗旱送水車80輛1200次，送水850噸，解決群眾飲水8000余人次，解決了5.85萬人、2.75萬頭大牲畜臨時飲水問題。發放改種玉米種子2萬斤，動員群眾改種農作物10153.6畝。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。一是受災面積廣。據統計，全縣有6條河流、17條河溝斷流，小（Ⅱ）型水庫干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、雙江、巖架5個鄉鎮集鎮斷水。全縣因旱受災人口達22.51萬人，占人口總數的95.6%，其中，有6.93萬人、10.03萬頭大牲畜發生臨時飲水困難。二是經濟損失大。截至8月29日，全縣農作物受旱面積為20.26萬畝，成災面積11.1萬畝，絕收面積3.7萬畝。草場受災面積7.1萬畝，干枯面積2.14萬畝。林木受災面積10.63萬畝，成災面積9.8萬畝，干枯面積0.83萬畝，苗木受災455萬株，成災400萬株，干枯55萬株。漁業損失2萬公斤。直接經濟損失達1.1211億元。三是安全隱患多。旱情的持續發展，造成大面積的森林、草地干枯，一旦著火容易發生大面積的火災。一些地方長期干旱造成泥土松散，一旦遇到強降雨極易發生山體滑坡、泥石流等險情，危及人民群眾生命財產安全。四是影響程度深。我縣是農業大縣，以農、林、牧、早菜、甘蔗五大產業為主，旱情的發生，造成糧食等農產品減產，很可能造成各類農產品物價上漲等一系列連鎖反應，影響群眾生活。另外，還將出現供電緊張等系列問題，影響工業生產，制約經濟發展。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱抗長旱保民生促發展作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生保穩定攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。
（二）舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰
當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、保穩定各項工作。一是緊急行動，保障農村人畜飲水。保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各鄉鎮、各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。各鄉鎮要進一步對轄區內飲水問題進行徹底排查，一旦出現飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。特別是對農村老弱病殘、留守兒童等特殊群體，要實行黨員、干部包保，確保“不讓一個人斷水”。二是認真負責，保障群眾生活。解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障，確保“不讓一個人餓亡”。三是高度戒備，加強森林防火。持續的旱情，極易發生森林火災。各鄉鎮、各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。四是加強領導，嚴肅工作紀律。各鄉鎮、各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，堅決克服畏難厭戰的情緒，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、縣政府成立的五個工作指導組要深入鄉鎮開展抗旱救災指導工作，由縣直機關干部職工組成的14個工作組要繼續深入鄉鎮、村組幫助群眾抗旱救災，各鄉鎮要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保民生保穩定的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫助災區農民解決實際困難和問題。抗旱救災期間，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向陳書記和我請假。縣委辦、政府辦要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、縣政府將嚴肅追究責任人的責任。五是眾志成城，形成抗災合力。各鄉鎮、各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。
二、關于農業特色產業發展
按照全州“十二五”農業特色產業發展規劃，涉及我縣的農業特色產業有20個，即：肉羊、肉牛、生豬、蔬菜、馬鈴薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龍果、中草藥、金銀花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉樹、柚木、水產養殖等。要按照重點突出，兼顧一般的原則，圍繞“林、畜、菜、水產、甘蔗”五大產業，重點要在甘蔗產業、蔬菜產業、核桃產業、油茶產業、桉樹產業、肉羊產業、水產養殖七個產業建設上有突破。縣農特產業領導小組經征求鄉鎮的意見后，已將各個產業的目標任務分解到各鄉鎮，由農口部門按產業管理權限，編制我縣各個產業實施方案，并要求落實到圖斑。各鄉鎮要會同有關部門，把產業落實到村組，落實到農戶，落實到地塊。采取一系列有效措施堅決完成規劃目標建設任務。縣委政府已擬出《關于加快農業特色產業發展的意見》征求意見稿，請各鄉鎮、各涉農部門認真討論，提出修改意見。
（一）狠抓農業產業
一是超前謀劃秋冬種工作。與往年比較，今年的旱情屬典型的“汛期”旱，原本該下雨的季節，卻高溫無雨。從目前的旱象看，秋收作物減產已成定局。在這特定條件下，如何實現大旱之年促進農民增收，必須結合實際，堅持“順應天時，遵循自然規律；順應市場，遵循經濟規律”，對傳統農業結構進行科學的調整，大力培植和發展農業特色產業，狠抓秋冬種工作，確保糧食少減產，農民保增收。今年的秋冬種工作，縣政府已制定下發了《縣年秋冬種工作實施方案》，總的目標任務是23.5萬畝，任務已具體分解到各鄉鎮。現階段已進入秋收時節，各鄉鎮及有關部門要精心組織，超前謀劃，做到計劃早制定、宣傳早發動、物資早儲備、措施早落實、人員早安排。特別是在宣傳發動上，由于受旱災的影響，全縣秋收作物減產，一定程度上挫傷了農戶農業生產的積極性，各鄉鎮、各部門要充分利用各種渠道，引導農民樹立“秋糧減產夏糧補”的理念，營造好秋冬種工作的良好氛圍，提高廣大農戶種植積極性，增強農業生產的信心。各有關部門要各司其職，各負其責，加強協調，密切配合，圍繞秋冬種生產做好服務工作。
二是大力推進農業產業建設。各鄉鎮、各有關部門要根據不同區域的不同特點，統籌安排，合理布局，把調整結構的重點放在優化布局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經濟作物的協調發展。要集中力量大力發展無公害蔬菜，調優蔬菜品種結構，打造蔬菜品牌，提升“者樓模式”。按照規劃，到2015年全縣蔬菜種植要達到15萬畝。年計劃種植10萬畝，其中早熟蔬菜7.5萬畝，主要安排在者樓、丫他、巖架、巧馬、弼佑、八渡等低熱河谷地區種植，各有關鄉鎮要不折不扣地抓好落實。按照規劃，到2015年全縣火龍果種植要達到1.5萬畝。年已安排在慶坪這年海子規劃種植500畝，慶坪鄉要精心組織抓好地塊落實。其他鄉鎮也要因地制宜，積極做好發展火龍果和花卉等特色產業的前期準備工作，逐步形成具有本地特色的優勢產業和主導產品，形成資源優勢，提高我縣農產品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。
（二）狠抓林業產業
根據林業發展，“十二五“期間我縣要完成林業造林78萬畝，其中：新增油茶種植10萬畝、桉樹35萬畝、杉木15萬畝、柚木2萬畝、核桃15畝，金銀花4萬畝、板栗2萬畝。年計劃種植桉樹10萬畝、核桃2萬畝、金銀花1萬畝、柚木0.3萬畝、油茶1.2萬畝，油茶低產林改造2萬畝。為確保“十二五”林業產業目標任務的完成，縣委政府提出了《關于進一步加快林業改革發展的意見》征求意見稿，會上已印發，各鄉鎮、各涉農部門要認真討論，提出修改意見，文件下發后要抓好落實。要抓好林業產業發展，必須著力抓好以下工作：
一是拓寬林業產業發展的投融資渠道。要以國家林業重點工程為依托，整合國家造林資金，把林業工程資金和扶貧資金及其他部門造林資金有效整合，投入到林業產業發展中。要進一步完善林權抵押貸款制度，開發適合林業產業發展的信貸產品，簡化林權抵押貸款手續，提高林農貸款發展林業產業的積極性。要積極爭取國家林權抵押貸款貼息項目，減輕林農貸款造林壓力。要加大招商引資力度，以優惠的引資政策，良好的投資環境，吸引縣內外客商投資林業產業發展，同時要為投資者搞好協調服務工作。要積極引導和鼓勵廣大群眾和林業大戶，集中社會閑散資金投入到林業產業發展中。
二是創新造林經營組織模式。鼓勵林農、企業、能人、大戶積極參與到我縣林業產業發展建設中，轉變國家投資林業工程項目由造林施工隊伍實施的造林模式，把造林補助直接兌現給造林經營者，減輕造林者經濟壓力。明確造林經營管護主體，確保造林質量和總量的穩步提高。轉變林地由老百姓分散經營的模式，積極做好群眾的引導工作，鼓勵老百姓和村組集體將閑置土地以承包、出租、聯營等形式流轉給企業或造林大戶造林，促進林業向集約化、規模化、產業化發展。
三是搞好林業產業發展技術服務。全縣林業干部要全身心的投入到林業產業發展工作中，鄉鎮林業技術干部要把工作精力放在林業發展上，深入到山頭地塊，搞好轄區內林業產業發展技術服務工作。林業部門要根據各鄉鎮林業產業發展的布局和任務，有針對性地開展技術培訓，強化科技對林業產業發展的支撐力度。
四是大力發展林產品加工業。在加快發展以用材林資源培育為主的第一產業的同時，積極扶持林產品加工重點龍頭企業，做大做強林產品加工業，延長產業鏈，增加林業產值，搞活林業產業經濟，不斷加快林產工業建設步伐。
五是積極推進林權制度改革。進一步完善和推進森林采伐管理體制，實行森林分類經營，逐步建立和完善造林補償制度，推進林業投融資改革；嘗試開展政策性森林保險試點工作，建立政策性森林保險制度，降低林農經營林業風險；進一步健全林權抵押貸款制度，有效促進林權流轉、抵押貸款等業務的開展，進一步加快林業產業發展。
（三）狠抓畜牧（水產）產業
根據畜牧業發展規劃，到2015年，全縣優質肉豬出欄達到12萬頭；家禽出欄數達110萬羽；肉羊出欄達到9萬只；肉牛出欄達到2.5萬頭；漁業產量3100噸，產值3100萬。為確保目標的實現，重點抓好以下工作：
一是積極調整畜牧業產業結構。要著重抓好科技扶貧養羊項目，積極探索實施“冊南模式”，著力發展草地畜牧業，在鞏固好年度慶坪、巖架、者樓草地畜牧業項目成果和繼續抓好年度威旁、八渡草地畜牧業項目建設的基礎上，進一步加大特優產業的技術推廣和扶持力度，重點推廣黑山羊高產技術、樹下種草養畜技術、畜禽糞便無害化處理技術、畜牧小區標準化生產技術、秸稈“三貯一化”等技術，抓好品種改良，積極引進畜禽優良品種，提高全縣良種普及率，力爭在“特”、“優”上取得新的突破。
二是抓好畜產品質量安全管理工作。要突出源頭治理、市場規范、質量監管三個重點，建立健全畜產品安全監管網絡，及時消除各類安全隱患，積極開展畜產品質量安全專項整治活動，落實責任追究制，確保不發生一起畜產品質量安全事故。
三是積極引導漁業健康發展。抓好庫區漁業資源管理，繼續抓好網箱養殖和攔網養殖示范，鞏固養殖效果，擴大養殖規模。
四是要抓好重大動物疫病防控。動物疫病防控是畜牧產業發展的根本保障，各鄉鎮、各有關部門必須時刻保持清醒頭腦，保持高度警覺，樹立“防大疫、保發展”的思想，精心組織，全力應對，落實科學防控措施，確保全縣清凈無疫，確保畜牧業健康發展。
（四）狠抓糖蔗產業
去冬今春，縣委縣政府把甘蔗產業作為利民富縣的一個重要支柱產業來抓，采取有力措施，狠抓工作落實，確保了甘蔗種植順利進行，并取得明顯成效。全縣共種植甘蔗25981畝，占任務數的106%。還得到縣委政府表彰，為全縣蔗糖產業發展奠定了基礎。
在甘蔗種植的工作中，我們深切的體會到：一是領導重視、群眾配合是關鍵。各鄉（鎮）按照縣委、縣政府的統一部署，健全完善了蔗糖產業發展的領導機構，落實了人員，明確了目標，結合自身實際，制定了切實可行的獎懲措施。南華公司克服了物資供應難度大等諸多困難，不斷加大蔗區基礎設施建設，切實把種植工作作為己任，做了大量扎實有效的工作。由于各鄉（鎮）黨委、政府的重視，企業的努力，廣大蔗農的積極配合，有效的推進了蔗糖產業的發展。二是扶持政策到位，種植農戶吃下“定心丸”。南華公司在化肥，農膜，機耕等方面對農民進行扶持，并采取蔗種，農藥賒銷的方式盡量減少農戶投入。同時，承諾收購實現最低保護價，有效地調動了農戶的積極性。三是在下田方面取得了新突破。通過加大宣傳力度和扶持政策的執行，廣大農戶進一步轉變思想觀念，甘蔗下田的覆蓋面不斷擴大，實現了由點到面、從零散到連片、從不規范到規范的轉變，有力的帶動和促進了農民群眾發展產業的步伐。
雖然取得了一定成績，總結了一些經驗，但我們也應清醒地認識到，工作中仍然存在不少問題：一是認識不足。部分鄉鎮在種植啟動初期未采取有效措施，主動性不強，存在觀望心理，對抓好產業發展的信心和決心不足，工作研究不夠深入，沒有形成定期不定期抓生產的工作制度。二是蔗區基礎設施薄弱。部分種植地塊公路不暢通、水源條件不好、土質較貧瘠，靠天吃飯、靠雨養蔗的情況十分突出，長勢較差。三是科技含量不高，短期行為突出。存在砍種、擺種不規范、過密現象，未根據土壤肥力合理安排開溝，部分地塊未按照要求覆蓋地膜，有的地塊存在套種玉米等現象。四是部分鄉鎮臺賬需進一步完善。發放蔗種數量、種植面積、地膜、肥料的數據不相吻合。五是重種植輕管理的現象依然存在。雖然縣政府召開了相關會議，出臺了文件，但部分鄉鎮中后期管理仍存在薄弱環節，至今還有一些地（田）塊未除草施肥，這種情況勢必影響產量和農戶收入。
根據發展規劃，十二五期間全縣甘蔗種植面積要達15萬畝，年度計劃新增5萬畝，要在去冬今春種植基礎上翻兩番，時間緊、任務重，因此，各鄉鎮要時刻繃緊種植這根玄，按照今天簽訂的目標責任狀，早安排、早部署、層層抓落實，將目標任分解到村組，落實到田間地塊，不折不扣地抓好落實。特別糖蔗種植地塊的落實，要在農戶種植小麥、油菜之前就要落實，避免小麥、油菜與糖蔗用地的矛盾。
一是加強田間管理，抓好病蟲防治。各鄉鎮主要領導要安排部署好田間管理工作，分管領導要具體抓，農技人員、駐村干部要深入田間地塊，指導農戶搞好田間管理，讓種植戶盡快掌握田間管護技術。發現長勢異常，要及時向縣糖辦報告，以便及時處理病害、蟲害，達到高產、優質、高效。
二是加強領導，強化宣傳發動。各鄉鎮要樹立種植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身實際的工作制度。主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期不定期地召開會議，專題研究工作，進一步形成合力。要選派精英強將，深入村組、農戶，通過群眾會、培訓會等形式，要宣傳今年糖蔗種植的扶持和收購政策，向群眾講深講透，動員群眾將適合種植的地塊全部用來種植，鼓勵大戶租賃、承包土地種植，有條件的地方要形成專業村、專業組。
三是抓好項目申報和示范帶動。縣糖辦要對我縣15萬畝種植規劃進行修改完善，并做好豐產高糖示范基地建設申報項目，積極引進高產高糖新品種示范種植，并不斷推廣，讓種植戶得到更多實惠，推動產業加快發展。
三、關于水利改革發展
水是人類文明賴以生存和發展的基礎，是經濟社會發展的戰略性資源。我縣的水利事業在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，取得了長足發展，為全縣經濟發展、社會進步、改善民生發揮了重要作用。但必須看到，我縣水利仍然面臨嚴峻的形勢，水利設施薄弱仍然是制約經濟社會發展的主要瓶頸，水旱災害頻發仍然是可持續發展面臨的重大隱患，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展的關鍵因素，農村飲水不安全問題仍然是重大民生問題，水土流失嚴重和水資源管理方式粗放仍然嚴重制約生態文明建設。年全縣水利工程總供水量僅有3101.3萬立方米，而年我縣需水量為5798.5萬立方米，工程性缺水問題十分突出。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的同步推進，以及氣候變化等不確定因素的影響加大，我縣水利面臨的形勢更趨嚴峻。特別是年7月31日弼佑河流域發生大洪水災害、年冬至年春發生的百年難遇的特重干旱和年7月21日縣城及周邊遭遇大暴雨襲擊，以及年4月以來全縣再次遭受的特重干旱，警示我們加快水利建設刻不容緩，必須堅持把水利建設作為我縣基礎設施建設的重點不動搖，著力解決水利改革發展中的突出問題,為經濟社會更好更快發展和城鄉群眾生產生活改善提供水資源保障。縣委政府提出了《關于進一步加快水利改革發展的意見》征求意見，已在會上印發給各鄉鎮、各涉及部門，請大家認真修改，提出意見。
今后全縣水利改革發展工作，要以科學發展觀為指導，把水利作為全縣基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，全面提升水利在同步推進工業化、城鎮化和農業產業化進程中的支撐保障能力，保障我縣經濟社會又好又快、更好更快發展。力爭通過5至10年努力，從根本上扭轉我縣水利建設明顯滯后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期間，全縣力爭完成水利投資19.91億元以上；新增水利工程供水量0.5億立方米，水利工程年供水量達到0.6億立方米，初步解決工程性缺水問題；基本解決農村飲水安全問題；新增、恢復、改善有效灌溉面積5.1萬畝，基本完成農村人均半畝基本口糧田建設；加強中小河流治理，城鎮和重點防洪保護區的防洪排澇能力明顯得到提高；完成1座病險水庫除險加固，基本消除水庫安全隱患；新增節水灌溉面積2.6萬畝；治理水土流失面積207.2平方公里；新增農村水電裝機2.7萬千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量達到1億立方米，基本建成防洪減災保障體系、水資源供給保障體系、生態環境保障體系、水能資源開發利用等。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下工作，著力解決“五水”問題：一是大力推進水源工程建設，著力解決“蓄水”問題。在“十二五”期間，要積極做好骨干水源工程前期工作，今年要確保完成水庫、丫他水庫的前期工作，力爭明年開工建設，同時要抓好其他小型水庫的前期工作，爭取更多的項目進入國家“三位一體”規劃，爭取開工建設一批骨干水源工程建設項目。要因地制宜建設以雨水集蓄利用為主的“五小”水利工程。在骨干水源工程覆蓋不到的地方，要因地制宜建設以雨水集蓄利用為主的小型水利工程設施。“十二五”期間，力爭新建一批小山塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠。二是加快實施農村飲水安全工程和農田水利建設，著力解決“用水”問題。把集中供水工程建設作為解決農村飲水安全問題的重點，延伸集中供水管網，提高農村自來水普及率，促進城鄉一體化供水，在“十二五”期間基本解決現有農村飲水安全問題。要大興農田水利建設。整合扶貧開發、農業綜合開發、土地整治、一事一議財政以獎代補等項目，發動群眾籌資投勞建設高標準農田，新建和改造末級渠系和田間渠道，提高農田基礎設施水平。三是加強防洪抗旱減災體系建設，著力解決“防水”問題。加快中小河流治理工程前期工作，加快防洪排澇工程建設，加快病險水庫除險加固步伐，加強山洪災害治理，“十二五”期間，動工建設一批中小河流域治理項目，新建一批防洪排澇工程，基本消除水庫安全隱患，完成山洪災害防治非工程措施建設，建立覆蓋山洪災害防治區的監測預警系統和群測群防體系。四是加大水土流失綜合治理和生態保護力度，著力解決“養水”問題。加快水土保持重點工程建設，積極開展坡耕地水土流失綜合治理和易災地區的生態環境治理，加強水土保持工程中生物多樣性資源的保護利用。采取小流域綜合治理、坡耕地整治、造林綠化、公益林保護、生態修復等措施，有效防治水土流失。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區的生態修復與保護。五是加快推進水利體制改革，著力解決“節水”問題。理順水資源管理體制，整合涉水行政管理機構和職能，加快建立權威、高效、協調的水資源統一管理體制，全力推進全縣涉水事務一體化管理。繼續深化水利工程管理體制改革，認真落實水利工程的“管養分離”，完善水利工程維修養護體系。努力推進水利工程供水價格改革，建立有利于水資源節約保護與合理利用的水價形成機制。
同志們，旱魔肆虐，不以人的意志為轉移。無情旱災考驗著我們對黨和人民的忠誠，檢驗著我們執政能力和水平的高低。歷史已經證明，任何困難都難不倒勤勞勇敢的人民。我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，以改革創新攻堅克難的精神，以科學嚴謹求真務實的作風，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，積極推進水利改革發展和農業特色產業化進程，堅決打贏抗旱救災這場硬仗，為實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大貢獻！
