全縣群眾防空工作會(huì)議書記講話范文

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尊敬的主任、同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意，縣政府和縣人武部決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市人防工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣期間人防工作，安排部署期間特別是今年我縣人防工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，主任宣讀了表彰決定；副縣長作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，對我縣今后一段時(shí)期的人防工作作了具體安排布置；部長就軍地如何共同推進(jìn)人防工作作了講話；最后，省人防辦副主任、市人防辦主任分別作了重要指示，我完全同意，請同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步做好我縣期間特別是今年的人防工作，再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，科學(xué)判斷形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人防工作的責(zé)任感和緊迫感

期間，在各級(jí)黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)和上級(jí)人防部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極把人防工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入城市建設(shè)，全面加快人防事業(yè)發(fā)展，取得了以下幾方面的成效：一是人防“結(jié)建”工作成績顯著；二是人防指揮和通信建設(shè)日益完善；三是人防宣傳水平得到提升；四是人防機(jī)關(guān)建設(shè)再上臺(tái)階。剛才副縣長所作的報(bào)告中已經(jīng)詳細(xì)作了說明，我就不展開說了。總的來說，期間，全縣人民防空的整體抗毀、快速反應(yīng)、應(yīng)急救援和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，特別是在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件和緊急救援、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我縣被省國防動(dòng)員委員會(huì)評(píng)為“全省人民防空先進(jìn)城市”，縣人防辦被國家人防辦評(píng)為“全國人防工作先進(jìn)單位”，這些榮譽(yù)是對南昌縣人防工作的充分肯定。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣人防建設(shè)與發(fā)展與先進(jìn)城市相比還存在一定差距，從新形勢下人防工作的要求看還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在以下幾方面：一是群眾人防觀念和憂患意識(shí)還需加強(qiáng)，對人防工作重要性認(rèn)識(shí)還不到位；二是我縣“兩防一體化”尚處于探索階段，人防指揮平臺(tái)尚在建設(shè)之中，光靠現(xiàn)有的指揮平臺(tái)還不能完全滿足應(yīng)急指揮需要，不能完全發(fā)揮應(yīng)急救援指揮功能；三是隨著我縣人防工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，人防工程維護(hù)管理能力還要加強(qiáng)，專業(yè)管理人員還比較缺乏。這些問題還需引起我們高度重視，在日后工作中加以解決。因此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好人防工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）加強(qiáng)人防建設(shè)，是維護(hù)國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，國際環(huán)境雖然以和平發(fā)展為主基調(diào)，但國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，各大國之間的利益沖突日趨激烈，局部沖突接連不斷。因此，我們一定要消除麻痹思想，清醒地意識(shí)到戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性。一方面，人民防空是維護(hù)國家安全的重要保障。現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)方式是空襲與反空襲，空襲與反空襲的成敗直接關(guān)系著戰(zhàn)爭的結(jié)局。有了人民防空，國家才能擁有“鋼鐵長城”，安全才有保障。另一方面，人民防空是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要保障。從近幾年發(fā)生的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭看，城市是空襲的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)對象是打擊的主要目標(biāo)。如果缺少人民防空的保障，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，我們幾十年的發(fā)展成果將毀于一旦，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)都將無所依靠。因此，我們一定要從國家戰(zhàn)略需要和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的需要來認(rèn)識(shí)人防工作的重要性，增強(qiáng)防范意識(shí)，不斷提高應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的能力。

（二）加強(qiáng)人防建設(shè)，是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著我縣城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，城市的地面土地資源已越來越成為稀缺資源。開發(fā)城市地下空間，既是人防建設(shè)的需要，也是實(shí)踐，確保城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?？梢灶A(yù)見，堅(jiān)持人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，合理開發(fā)利用地下空間，不僅能夠有效緩解目前我縣城市地面交通擁堵現(xiàn)象，還能節(jié)省建設(shè)用地、擴(kuò)大城市發(fā)展空間、完善城市功能，極大提升城市綜合承載能力和整體防護(hù)能力。

（三）加強(qiáng)人防建設(shè)，是公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容。從國外看，已有100多個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)把人防納入社會(huì)公共安全應(yīng)急機(jī)制，從保存國家戰(zhàn)爭潛力拓展到了平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，甚至保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類文明遺址。從國內(nèi)看，北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市已實(shí)現(xiàn)由單一的人防體系向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變。從南昌市看，我市積極探索“防空防災(zāi)一體化”建設(shè)，去年組織了人防戰(zhàn)備力量參與“5·23”段列車脫軌、“6·21”撫州唱?jiǎng)P堤決口等重大事故救援的通信保障任務(wù)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法表明，人防建設(shè)已成為公共應(yīng)急救援體系的重要內(nèi)容。我們必須從維護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，重視和加強(qiáng)人防建設(shè)，把人防納入政府應(yīng)急救援體系，統(tǒng)籌好戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)，切實(shí)把人防作為護(hù)國安民的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程抓實(shí)抓好。

二、突出重點(diǎn)，多措并舉推進(jìn)，不斷開創(chuàng)我縣人防事業(yè)發(fā)展新局面

今年和今后幾年是我縣實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和“建設(shè)第一縣、拼爭全國五十強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要機(jī)遇期。新形勢、新任務(wù)對我縣人防建設(shè)提出了新的更高的要求，我們必須深入貫徹落實(shí)，著力推動(dòng)人防建設(shè)上水平，推動(dòng)人防建設(shè)與城市建設(shè)相融合，推動(dòng)防空防災(zāi)一體化建設(shè)。

（一）著力推動(dòng)人防建設(shè)上水平。人防工作點(diǎn)多、線長、任務(wù)重，要全面兼顧，更要突出重點(diǎn)。一是要突出抓好人防重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好人防指揮所、防空地下室、通信警報(bào)和疏散地域建設(shè)，以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)附近、人口稠密區(qū)和開發(fā)區(qū)、新區(qū)等區(qū)域的人防工程建設(shè)，切實(shí)為人民群眾提供數(shù)量充足、安全可靠的防護(hù)場所。尤其是要切實(shí)做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，合理布局，分散配置，做到建設(shè)與防護(hù)并舉。二是要加快推進(jìn)人防工程建設(shè)投融資體制改革，積極探索新的融資渠道和方式，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，吸引利用社會(huì)資金投資建設(shè)人防工程，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)投資主體多元化，資金來源多渠道。三是要提升人防建設(shè)的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)人防工程開發(fā)利用和維護(hù)管理，落實(shí)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)定，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保人防工程保持完好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（二）著力推動(dòng)人防建設(shè)與城市建設(shè)相融合。人防建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，必須與城市建設(shè)密切結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要把人防建設(shè)納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入我縣城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，真正實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要突出城市地下空間的開發(fā)利用，積極開發(fā)利用城市地下空間資源。在建設(shè)停車場、地下通道、地下商場等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要兼顧人防建設(shè)要求，落實(shí)人防工程建設(shè)措施，正確處理好與城市地面功能、景觀的關(guān)系。總之，我們要抓住當(dāng)前我縣加快推進(jìn)昌南組團(tuán)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮人防工程在節(jié)約城市用地、緩解城市交通、改善城市環(huán)境等方面的獨(dú)特作用，做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，使人防建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）著力推動(dòng)防空防災(zāi)一體化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“防空防災(zāi)一體化”，是加快人防向民防轉(zhuǎn)變的必由之路，也是人防建設(shè)改革的根本方向。一是要充分發(fā)揮指揮、通信、工程、專業(yè)隊(duì)伍等人防資源在平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件中的作用，把人防部門納入政府應(yīng)對突發(fā)公共事件管理體系，賦予相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)職能，把群眾防空組織納入應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為政府防災(zāi)救災(zāi)的重要力量。二是要抓好現(xiàn)有資源的優(yōu)化組合、集成使用，逐步建成集防空預(yù)警、信息傳遞、指揮控制和系統(tǒng)保障于一體的人防綜合信息系統(tǒng)。要加快建立平戰(zhàn)兼容、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系，全面提升人防的應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急能力，積極推進(jìn)人防工作由單一的人防體制向防空防災(zāi)相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，為扎實(shí)推動(dòng)我縣人防工作提供強(qiáng)力保障

人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，肩負(fù)著保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣使命。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將人防建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，落實(shí)責(zé)任，共同推動(dòng)我縣人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起人防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握好人防建設(shè)重點(diǎn)，謀劃好人防建設(shè)全局，將人防工作納入政府工作目標(biāo)，同步安排；將人防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同步落實(shí)?？h政府也將把人防工作擺上重要議事日程，研究解決在目前發(fā)展階段和新形勢下人防建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障力度。進(jìn)一步建立健全軍政聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，切實(shí)把人防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是要部門聯(lián)動(dòng)。人防是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合。人防、發(fā)改、城建規(guī)劃、房管等職能部門必須本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的人防工作職責(zé)，從源頭上把好人防審批和監(jiān)督關(guān)口，確保人防工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的要求。人防部門作為防空地下室建設(shè)的主管部門，要嚴(yán)把工程報(bào)建審批、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、設(shè)備選用、竣工驗(yàn)收這五道關(guān)口。民用建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)人防部門審核，城建規(guī)劃、房管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

三是要強(qiáng)化保障。要圍繞人防工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善地方性配套法規(guī)政策，確保人防建設(shè)和管理工作有法可依、有章可循；要加大執(zhí)法力度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、少建防空地下室，不得把減、免、緩繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件；要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對不履行人防義務(wù)、危害人防建設(shè)、破壞人防設(shè)施的違法行為，要堅(jiān)決依法查處。

四是要加大宣傳。要充分運(yùn)用各種形式、各種手段，廣泛開展人防宣傳教育活動(dòng)。把人防知識(shí)教育納入國防教育、普法教育和在校學(xué)生素質(zhì)教育，積極開展防空防災(zāi)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，普及國防知識(shí)和人防知識(shí)，提高全民的國防觀念和憂患意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持人防建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)人防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，新的形勢對我縣人防工作提出了新的更高的要求，做好人防工作使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央、省、市的戰(zhàn)略部署，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷加大人防建設(shè)力度，全面推進(jìn)人防工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為保障我縣社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)“加快建設(shè)第一縣，奮力拼爭全國五十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！