改善市內水利工作會議上的發言稿范文
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同志們：
回顧年的工作，我認為“三個滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”的取得，得益于各縣（市、區）領導、得益于各縣（市、區）水務局，同時也得益于我們市水務局全體干部職工堅實的努力和無私的奉獻。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為水利事業作出的貢獻。下面，我再講四句話。
第一，重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感
我說重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感是有現實意義的，也是現階段水利人不能回避的問題。當今水利工作的發展問題？水利人的責任問題？我想把這兩個問題搞清楚，其它工作的開展就順利了。在重新認識“水”的問題上，水利人一定要與時俱進，轉變幾個觀念。一是在發展內涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉變。過去講水利是農業的命脈，現在不僅僅是農業的命脈，還是工業的命脈，是城市的生命線，是經濟社會發展的基礎，是保護環境的關鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的云南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結合來轉變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，有些河道名稱叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而現在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發向有償、有限利用轉變。四是在取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉變。上世紀年代，因為缺水，所以搞機井會戰，大量超采地下水，造成了現在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉變。要考慮地下水取完了怎么辦？目前，我國水資源現狀已經發生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必須要有創新思維。怎么創新思維？就是要摸清水利的現狀。目前，的水利現狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節水手段滯后、需水增長過快、供水能力有限。今后水利工作該怎么干？指導思想就是劉學庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實現路徑是什么？就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什么？就是水務一體化，城鄉一體化，聯網供水，整體推進。
二、突出工作重點，全力打造覆蓋全市的水系水網
在這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為薄弱的地區，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網。具體來講，就是要按照劉學庫市長對水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關工作。現階段要突出三方面工作重點。
（一）現階段“引得來”的重點就是抓好引黃調水工作。綜合考慮周邊水源，引黃具有線路較短、水價較低、水量比較穩定等優勢，是現階段緩解缺水問題最現實的途徑。經過全市上下近兩年的共同推動，通過三條線路聯合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有引路的基礎上，又支持開辟引路，為引黃工作的加快實施提供了重大機遇。我們一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑項目。抓住當前引路正處于項目前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規劃設計部門溝通協調，多讓的項目擠入上級盤子。要結合南運河綜合治理工作，通過實施引黃項目，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著經濟社會的快速發展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。在全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才能保證水量。在測算引黃指標時，既要保證大浪淀水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農業、生態蓄水預留好水量。
（二）現階段“蓄得住”的重點就是加快水利設施建設。當前，從黨中央、國務院到普通群眾十分關注的一個焦點就是西南地區的抗旱工作。西南地區屬水資源豐沛地區，卻出現了如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了，沒有盛水的“家什”，只能任其白白流走。這種狀況在同樣存在，必須加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經濟社會發展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施創造了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭盡快轉入建設階段，盡早發揮效益。同時，要加大投入，搞好以節水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農田水利設施建設。要積極采取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農民自主開展中小型農村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。
（三）現階段“用得好”的重點就是利用地上水解決農村飲水安全問題。“力爭用三年時間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴承諾。在農村飲水安全工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規劃，制定政策”的指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰。要調整思路，轉變觀念，由利用地下水向利用地上水轉變，由單村供水向區片供水、集中供水轉變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉變，確保到年，在全市范圍內建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網絡，向農村供水城市化、城鄉供水一體化的目標邁進。對東部地區飲水安全工程，市供排水集團要按照月日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網及工程的建設，從城市供水向縣城、農村供水方向發展。
三、做好基礎性工作，為水利又好又快發展提供強力支撐
水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業。當前正值發展新跨越的重要時期，要切實加強對水利工作的領導，進一步掀起治水興滄的熱潮。
（一）形成完善的水利規劃體系。規劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是“十一五”收尾年，“十二五”規劃編制年。做好“十二五”水利發展規劃編制工作舉足輕重、至關重要。水利規劃要做到橫向上與市里的“十二五”規劃相協調，縱向上與水利部、水利廳的“十二五”規劃相銜接，突出水利為全市經濟社會發展提供基礎性保障和支撐，強化與國家、省水利發展總體布局相統一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源保護與管理，深化水利改革創新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網建設奠定更為堅實的規劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網、南運河市區段綜合治理、城市防洪等重點規劃，要加強與設計單位的溝通協調，盡快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農口部門的一項重要工作就是新農村、新民居建設。水利部門要依據新農村、新民居規劃，科學調整和完善農田水利、人飲安全、蓄滯洪區等規劃，整合水利資源支持新農村、新民居建設。
（二）形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發展，關鍵是要大力推進投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，盡快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足國家和省現有政策。如今年中央一號文件明確提出的農機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節水灌溉機械設備納入補貼范圍，在農田水利建設、發展節水灌溉工作中，我們一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究并利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發展更穩定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業化開發利用有機結合起來，和水權有償使用有機結合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環境資源進行市場化籌資，加快水利建設。
（三）形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優先領域，穩定、完善和強化支持水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關部門也要積極支持水利部門開展工作，特別是發改、財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節水、管水的職責，善于爭取領導，爭取支持，敢于開拓創新，大膽開展工作，以有為換有位。
四，強化隊伍建設，為水利建設發展提供強有力的組織保障
（一）要強化責任意識。古人講“投石沖破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個地區缺水，就是一、兩個縣出現人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇擔責任，積極承擔責任。在現在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業。
（二）要強化業務水平。我分管水利工作后的一個感覺，就是專業水利人才短缺。所以，各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅持實踐出真知，在實踐中鍛煉自己。如果水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業發展的頂梁柱，水利工作就是獨樹一幟的。
（三）要強化執行力。對水利部門來說，一個工程就是一個戰場。在技術設計階段完成之后，下階段就要科學施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差，這些工作環節需要的就是執行力。
（四）要強化務實的作風。“水”是最完美的，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。
（五）要強化廉政建設。水利項目多，投資數額大。一定要科學的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業發展上。
同志們，水利工作的發展思路已經理清，水利建設的目標任務已經明確。現在的關鍵，就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進水利事業的新發展，不斷開創水利工作的新局面！