兩會政協委員會常務委員會報告范文

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各位委員：

我受中國人民政治協商會議云南省第九屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、政協云南省第九屆委員會任期的五年，是我國改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我省全面貫徹落實科學發展觀邁出堅實步伐、經濟社會發展取得顯著成效的五年，也是我省人民政協事業不斷發展進步的五年。五年來，省政協在中共云南省委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實中共十六大、十七大和中共云南省第七次、第八次黨代會精神，堅定不移地貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》以及中共云南省委的兩個《實施意見》精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極推進政協理論創新與實踐創新，不斷加強政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，圍繞中心、服務大局，解放思想、開拓奮進，切實履行政治協商、民主監督和參政議政職能，為促進我省經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

（一）著眼全局，廣聚良策，政治協商扎實推進

九屆省政協不斷完善政治協商的內容、形式和程序，圍繞省委、省政府的中心工作以及經濟、政治、文化和社會建設中的重要問題，認真開展政治協商，基本上形成了黨委、政府就重要問題事前提交政協協商，全會整體協商，常委會議和主席會議專題協商，專門委員會與黨政有關部門對口協商的格局。五年來，共召開常委會議22次，主席會議52次，各類專題協商會議190多次，協商討論國家和地方性法律法規草案、規范性文件近200件次，提出意見建議2000多條，在服務黨委、政府科學、民主、依法決策方面發揮了重要作用。

事前協商逐步規范。積極參與黨委、政府重大事項的決策前協商，在政治協商這一決策程序中充分發揮作用。黨委、政府的重大決策以及重要的規章、條例、規定在出臺前堅持提交政協進行協商討論已基本形成制度，協商在決策之前的原則得到落實。

全會協商不斷深化。政協全會就我省“十一五”規劃、每年的省政府工作報告、財政預決算報告、“兩院”工作報告等重大事項，以小組討論會、界別聯組會、大會發言和請黨委、政府領導專題聽取委員意見等形式，組織委員認真協商。委員的許多意見、建議在“十一五”規劃綱要、每年《政府工作報告》和其他有關報告中得到認真吸納。

常委會協商主題突出。九屆省政協基本上堅持每次常委會議重點圍繞一個對全省經濟社會發展具有重要影響的問題進行協商討論。2003年以來，省政協常委會議就“構建和諧云南”、“推進我省社會主義新農村建設”、“企業自主創新”、“推進七彩云南保護行動”等重點專題開展協商討論，組織大會發言，形成書面發言材料180多份，省委、省政府有關領導及有關部門負責人到會聽取發言。會上提出的意見、建議對省委、省政府進一步做好有關工作提供了重要參考。

對口協商日趨活躍。主席會議、秘書長會議、各專委會就全省經濟、科技、法制、教育、文化、衛生、民族、宗教、人口資源環境和僑務等方面的一些重點問題，廣泛開展對口協商，組織政協委員就人大和政府提交政協征求意見的《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國社會保險法》和《云南省職工代表大會條例》等國家和地方法律法規草案進行了協商討論。

協商內容和形式更為豐富。省政協以海外經濟合作促進會、企業家論壇為平臺，組織各界有識之士和專家學者為我省經濟社會發展建言獻策，進一步豐富了協商的內容和形式。五年來開展了以“云南參與中國－東盟自由貿易區建設”、“中國（云南）與南亞地區文化旅游”等為主題的對外經濟合作論壇，在推動我省對外經濟、技術、文化交流與合作中發揮了積極作用。2007年，由省政協主辦，企業家論壇承辦的“滇中調水工程”懇談會，引起省委、省政府的高度重視和社會的廣泛關注，對推動“滇中調水工程”的盡快實施產生了重要影響。

（二）拓展領域，暢通渠道，民主監督不斷加強

九屆省政協結合工作實際，積極探索民主監督的有效實現形式，努力暢通民主監督渠道，切實履行民主監督職能。五年來，常委會議多次專題聽取省政府經濟工作情況以及有關部門的工作情況通報，以協商討論和批評建議的方式進行民主監督。以主席約談會、專委會專題約談會等形式，邀請政府有關部門負責人與委員中的專家學者座談，針對防治“非典”和高致病性禽流感等公共安全問題、我省落實宗教政策中存在的歷史遺留問題以及有關部門工作中存在的突出問題提出意見建議，有針對性地開展民主監督，促進部分難點問題得到妥善解決。充分發揮調研和視察的民主監督作用，對我省重點工程建設，社會主義新農村民主政治建設，禁毒防艾工作和教育、衛生、社會保障、非公經濟發展、民族、宗教等方面的有關政策貫徹落實情況開展重點調研和視察，對存在問題提出批評和建議。《關于切實讓人民群眾喝上安全水、放心水的提案》、《云南職業教育面臨的問題與對策建議》等一批重點提案得到省委、省政府及有關部門的高度重視和積極辦理，提案的民主監督作用得到了更加有效的體現。政協信息信訪工作為了解和反映社情民意、加強民主監督發揮了重要作用。五年來，收集委員和各界人士反映的社情民意信息5000多條，編發《云南政協信息》200多期。所編信息，有的得到全國政協刊物采用，有的得到省委、省政府領導批示，促進了一些問題的解決。五年共收到并處理來信3404件，接待集體來訪81批，對委員和群眾來信來訪中反映的一些熱點問題，經與有關部門協商辦理后，使部分矛盾得到化解，有些問題得到了解決。推薦政協委員擔任行風監督員、人民監督員，直接參與對有關部門工作的監督、檢查。九屆省政協以來，在省和州市兩級擔任行風監督員的政協委員達到200多人。同時，為推進民主監督工作，省政協開展了對民主監督實現形式的專項研究，對民主監督工作機制的建立和完善進行了積極探索。

（三）突出重點，深入調研，參政議政成效顯著

圍繞重點、熱點、難點問題，深入開展調研視察。五年來，就推動云南興邊富民，國企改革，礦產、林業、水能資源開發與保護，科技經費投入與使用，歷史文化遺產和非物質文化遺產保護和利用，民族“直過區”加快脫貧步伐等重要問題，組織專題調研視察160次，形成調研視察報告150多份，提出意見建議2000多條。在調研視察工作中，充分發揮委員的主體作用，注重與各派、工商聯和有關人民團體的聯合協作，密切與黨委、政府及有關部門的配合與溝通，進一步整合資源，提高了調研視察的質量和水平。同時，還積極配合全國政協在云南的調研工作，積極反映云南情況，主動爭取中央的理解和支持。五年來，配合全國政協完成了實施“走出去”戰略及邊貿發展情況、西部發展現代農業、邊疆少數民族地區扶貧開發等30多個重點專題的調研視察。在去年12月召開的全國地方政協工作經驗交流座談會上，省政協以《深入開展調查研究，切實提高參政議政實效》為題，就開展調查研究工作取得的成績和經驗作了大會交流。

通過建議案促進一些突出問題的解決。省政協結合我省改革發展穩定工作的實際，在深入調研和充分討論的基礎上，先后向省委、省政府提出了關于加快邊境縣經濟社會發展步伐，重視我省普通高中發展，云南建立以工促農、以城帶鄉長效機制，進一步做好人民調解工作等21個建議案，得到了省委、省政府領導的高度重視，批示要求有關部門予以辦理落實。其中，《關于改善云南省投資環境的建議案》轉化為省政府正式文件下發全省執行。《關于編制“云南民族‘直過區’擺脫貧困五年建設規劃”的建議案》經省政府主要領導批示后，省發改委在充分吸納建議案所提意見建議基礎上，編制完成了《云南省扶持民族“直過區”發展五年建設規劃》。

建言立論工作取得可喜成績。征編各類人民政協建言立論書刊150多冊。其中，《省政協建議案調研報告選編》、《省政協九屆十次常委會關于編制“十一五”規劃發言匯編》、《政協民主監督實現形式研究》、《云南農業產業化發展現狀及對策》、《優秀提案匯編》、《實踐與探索》等一批重要的建言立論成果在全省產生了積極影響。

文史資料征編出版工作不斷加強。五年共出版《云南文史集粹》、《云南政壇實錄》、《’99世博親歷記》、《云南護國回憶錄》、《中國政協文史資料總目錄·云南卷》等文史圖書15冊，約1160萬字。其中，《云南文史集粹》榮獲云南省哲學社會科學優秀成果榮譽獎和全國政協優秀文史資料圖書榮譽獎。

（四）完善機制，提高質量，提案工作成績突出

九屆省政協始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，努力創新機制，著力提高提案質量、辦理質量和服務質量，提案工作邁上了新臺階。五年來，共提出提案4003件，其中由主席、副主席牽頭督辦的重點提案58件，受表彰的優秀提案203件。修訂和制定《省政協提案工作條例》和《省政協建議案工作規則》等一系列規章制度，提案工作的制度化、規范化和程序化建設進一步加強。通過督辦提案、建議案，加強對提案辦理情況的視察和提案面商等工作，促進了提案辦理質量的提高。組織系列提案是九屆省政協提高提案參政議政實效的重要方式。2003年至2007年，八個派省委、省工商聯連續五年聯合提出關于食品放心工程建設的系列提案，省政協都將其列為年度重點提案開展深入的專題調研，形成了系列調研報告。省委、省政府高度重視并采納提案所提建議，成立了云南省食品安全委員會，制定了《進一步加強食品安全工作的意見》、《食品安全工作目標考核暫行辦法》、《云南省食品安全放心工程五年規劃》等政策措施，有力促進了我省食品安全工作。在《云南日報》、云南電視臺等新聞媒體上開設“提案聚焦”、“提案選登”、“提案綜述”等欄目，大力宣傳提案在政協履行職能中的重要作用，擴大了政協提案工作的社會影響。

（五）團結各界，凝聚力量，促進社會和諧與祖國統一工作取得新進展

九屆省政協始終堅持團結和民主兩大主題，充分發揮政協組織廣泛性、代表性的優勢，努力做好凝聚人心、團結力量、協調關系、化解矛盾的工作，最廣泛地調動一切積極因素，為構建和諧云南、促進祖國和平統一作出了積極貢獻。

努力營造民主和諧氛圍。以例會為平臺，營造廣開言路、暢所欲言、平等協商、合作共事的良好環境；以活動為載體，通過舉辦元旦茶話會、中秋聯誼會、各界委員座談會等聯誼活動和紀念滇西抗戰勝利60周年系列活動、慶祝云南省政協成立50周年座談會等重大活動，加強聯誼，增進共識，促進團結；以專委會為依托，加強同委員和各界人士的聯系，組織動員委員和各界人士為構建和諧云南獻計出力。

認真做好海外聯誼和促進祖國和平統一工作。重視發揮港澳委員的作用，及時向港澳委員通報有關會議精神，組織港澳委員在省內視察，為全省的改革開放和現代化建設建言獻策。加強與有關部門的協調配合，采取多種形式，密切與海外華僑、華人的聯系，活躍海外聯誼活動。做好臺灣同胞來訪接待工作，不斷推動海峽兩岸在經濟、科技和文化等領域的交流與人員往來，積極宣傳“和平統

一、一國兩制”的基本方針，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，為促進祖國和平統一作出了積極努力。以促進我省對外經濟、文化交流與合作為目的，不斷加強政協對外交往工作。接待國外和港澳臺地區訪問考察團80多個，2100多人次。組織出訪31次，到一些國家和地區進行了友好合作訪問和學習考察。

不斷加強與全國政協和兄弟省（區）市政協的聯系與協作。九屆省政協以來，協助全國政協舉辦研究室工作暨年鑒會議、社會和法制工作會議，承辦西部十二省（區）市政協文化體制改革與文化產業發展研討會。組織各類考察團組50批400多人次到20多個省（區）市就做好政協工作進行學習考察。接待全國政協以及兄弟省（區）市政協來滇考察團1000多批，1萬多人次。

關注民生，廣泛動員社會各方力量扶貧濟困辦實事。五年來，省政協共引進無償援助資金7500萬元，用于扶持貧困地區農村綜合發展項目的實施。建立了滄源等5個農業綜合項目區，組織實施了隴川縣禁毒防艾、社區發展等項目，興建小學48所，衛生室25所，資助困難學生5萬余名，培訓貧困縣鄉教師和鄉村醫生1500多人。參與永仁、大關、巧家、鹽津、福貢、瀘水、盈江、隴川等縣的救災和災后重建工作，救助受災農戶8000多戶。去年，寧洱等地區發生地震災情后，省政協領導及時赴災區了解災情，看望受災群眾，并通過多種渠道籌集價值1000多萬元的救災物資和恢復重建資金，幫助受災群眾渡過難關。

（六）重視學習，強化服務，自身建設取得新進步

九屆省政協重視加強自身建設，在加強學習和推動理論研究，促進參加人民政協的各派、工商聯、有關人民團體和無黨派人士的團結合作，充分發揮界別、委員作用和加強機關建設等方面取得了新進展。

堅持把加強學習擺在突出位置。九屆省政協以常委會議、主席會議、中心組學習、專委會專題學習和專題輔導講座等形式，組織委員和機關干部認真學習貫徹中共十六大、十六屆中央歷次全會、全國統戰工作會議和中共云南省第七次、第八次黨代會、省委政協工作會議等重要會議精神，深入學習領會《文選》、總書記“6·25”重要講話精神，全面學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》以及中共云南省委的兩個《實施意見》等重要文件精神和全國政協新修訂的《中國人民政治協商會議章程》，為確保正確的政治方向，切實做好各項工作打下了堅實基礎。特別是在中共十七大召開后，省政協及時召開了九屆二十一次常委會，認真傳達學習會議精神，并作出了省政協《關于學習貫徹中國共產黨第十七次全國代表大會精神的決議》，后又在九屆二十二次常委會提出努力把學習貫徹黨的十七大精神引向深入的意見。五年來，共組織中心組集中學習18次，舉辦各類專題報告會40多場，進行委員和機關干部培訓50多次。通過加強學習，政協委員和政協機關干部隊伍素質進一步提高。

重視發揮委員、各派、工商聯、有關人民團體和無黨派人士的作用。尊重和保護委員的民主權利，為委員履行職責創造有利條件，促進委員提高自身素質，遵守政協章程，認真履行職責。重視發揮各派、工商聯、有關人民團體和無黨派人士在政協工作中的重要作用，支持他們在政協全會和常委會議期間就涉及全省經濟社會發展的重大問題發表見解和意見。各專門委員會與各派開展聯合調研或邀請派和無黨派人士參加有關視察、調研活動。發揮專委會基礎性作用，組織各界別委員開展活動，充分發揮界別在政協履行職能中的重要作用。

進一步加強政協機關建設。積極組織開展了“保持共產黨員先進性”、“加強作風建設，全面提高素質，樹立良好形象”等學習教育活動，機關思想建設、組織建設、作風建設和制度建設進一步加強，服務質量進一步提高。

大力推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設。認真貫徹落實《中共云南省委關于積極推進人民政協履行職能制度化、規范化和程序化的意見》精神，及時把實踐證明行之有效的做法規范起來，將成熟的經驗上升為制度，在會議、視察、調研、提案、專門委員會活動等環節建立起運轉有序的工作機制，在發揮派和無黨派人士作用、尊重和保護政協委員民主權利以及加強政協機關建設等方面也正在逐步形成有可操作性的規范制度，“三化”建設穩步推進，履行職能的實效性不斷增強。認真做好政協宣傳和理論研究工作。充分利用《人民政協報》、《云南日報》、云南廣播電臺、電視臺、《云南政協報》等媒體，不斷加大對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度及政協工作的宣傳力度。為貫徹落實中共中央和省委關于加強人民政協工作的有關精神，針對政協組織在履行職能中存在的問題，就發揮基層政協作用，發揮政協界別作用，發揮政協委員主體作用等專題進行了深入調研，對我省政協工作的進一步開展起到了積極的指導和推動作用。

對州市縣政協的聯系和工作指導進一步加強。九屆省政協通過召開全省政協工作經驗交流會、舉辦政協領導干部培訓班、召開各州市政協主席座談會和各專委會工作聯系會議等方式，不斷加強對基層政協的工作指導。在各級黨委政府的重視和支持下，積極幫助基層政協解決一些具體問題，基層政協的辦公條件得到了明顯改善。

各位委員，政協云南省第九屆委員會圓滿完成了五年任期的各項任務。這是在中共云南省委的正確領導下，參加人民政協的各派、工商聯、有關人民團體和各族各界代表人士團結合作、共同努力的結果，是省人大、省政府和駐滇部隊、各有關方面給予大力支持的結果。在此，我代表政協云南省第九屆委員會常務委員會向關心、支持政協工作的各位領導、同志們和朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，政協工作與新形勢新任務的要求和廣大委員的期望相比，還存在不少差距和不足，還有許多方面需要繼續拓展和深化：在專題調研工作中，如何密切與有關部門的配合，選準調研課題，提高調研質量，使提出的建議能更好地為黨委政府的決策服務；在履行職能的過程中，如何總結各級政協的實踐經驗，進一步搞好人民政協的民主監督；在堅持行之有效做法的基礎上，如何探索聯系各派和無黨派人士以及充分發揮他們在政協中作用的新途徑和新形式；在政協履行職能的各項工作中，如何更好地發揮委員主體作用和界別優勢等等，這些都需要下大力氣研究和改進。

二、在過去的5年里，九屆省政協積極探索和實踐做好政協工作的新途徑、新方法，積累了寶貴的經驗，為繼續推進我省人民政協事業發展提供了重要的啟示：

一是必須始終堅持和維護中國共產黨的領導，不斷為黨和人民事業的發展增添力量。九屆省政協能夠在各項工作上不斷取得新的進步，最根本的就是始終不渝地堅持了中國共產黨的領導。堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則。人民政協必須認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，開展任何工作都要立足有利于加強和改善黨的領導，有利于改革發展穩定的大局，自覺地把黨的重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去，扎扎實實地完成好黨所賦予的各項任務。

二是必須圍繞中心、服務大局，把促進發展作為履行職能的第一要務。人民政協工作是黨的全局工作的重要組成部分，政協履行職能必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，始終把促進發展作為履行職能的第一要務，才能充分發揮自身的優勢，有所作為、多作貢獻。必須堅持把推動科學發展貫穿于政協履行職能、開展工作的全過程，自覺以促進又好又快發展為工作主題，始終關注發展、支持發展、服務發展，竭盡全力議重大之事、參重大之政、建有用之言、辦務實之事，充分發揮人民政協在實現黨委、政府確定的奮斗目標和中心任務中的重要作用。

三是必須牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協在構建和諧社會中的重要作用。構建社會主義和諧社會，賦予了人民政協神圣的使命，為政協工作提供了更加廣闊的舞臺。人民政協要自覺承擔起服務構建社會主義和諧社會的歷史責任，緊緊圍繞團結、民主兩大主題，準確把握政協在構建社會主義和諧社會中的獨特優勢，努力探索提高履行職能實效的新方法，發揚民主、增進團結的新形式，發動委員為建設和諧社會作貢獻的新途徑，在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，更好地發揮人民政協的優勢和作用。

四是必須把發揮各派、工商聯和有關人民團體的作用，發揮界別優勢和委員主體作用，作為政協增強工作活力、提高履職水平的關鍵環節。各派、工商聯和有關人民團體是人民政協的重要組成部分，由界別組成是人民政協的顯著特色，政協委員是人民政協履行職能的主體。充分發揮他們的作用、體現他們的工作特色，是政協工作適應新形勢的客觀要求，也是人民政協發揮優勢的關鍵所在。政協在履行職能、開展工作中，必須高度重視各派、工商聯和有關人民團體在人民政協中的重要作用，不斷拓展各派、工商聯和有關人民團體發揮作用的新渠道、新領域；認真探索發揮界別作用的方法和途徑，積極根據界別的特點和要求開展活動；不斷豐富委員履行職責的方式，努力營造委員發揮作用的環境和條件，進一步激發廣大委員參加政協活動、履行職責的積極性。

五是必須始終堅持深入調查研究，把提高調研質量作為增強政協參政議政實效的前提和保障。深入調查研究是履行好參政議政職能的重要基礎。政協要增強參政議政實效，必須突出重點，選擇推動科學發展、促進社會和諧的全局性問題深入調研，提出有情況、有分析、高質量的意見建議；必須把握難點，選擇黨委、政府需著力解決的重點問題，邀請各派、工商聯、人民團體以及有關職能部門參與調研，聯合攻關；必須抓住熱點，選擇保障和改善民生等群眾普遍關心的問題深入調研，了解民情、反映民意、集中民智；必須注重調研實效，積極促進調研成果的轉化。人民政協的調查研究工作只有為解決經濟社會發展的重點、難點、熱點問題積極獻計出力、建言立論，切實做到與黨委、政府工作同步合拍，真正為黨委、政府分憂解難，才能取得應有的實效。

六是必須始終堅持解放思想、開拓創新，不斷開創政協工作新局面。實踐在發展，時代在進步。面對新形勢、新任務，人民政協必須繼續解放思想，堅持與時俱進，銳意創新，在努力做好經常性工作的基礎上，積極探索履行職能的新形式，豐富政協工作的新內容，拓展政協工作的新領域，使人民政協的各項工作始終保持蓬勃生機和活力，更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

三、各位委員，中國共產黨第十七次全國代表大會對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出了戰略部署，開啟了奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面新的偉大征程。全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的偉大實踐，為人民政協事業的發展提供了新的機遇和廣闊的舞臺。我們要圍繞實現十七大提出的奮斗目標和工作任務，按照十七大對政協工作的新要求，繼續深入貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》以及中共云南省委的兩個《實施意見》精神，立足云南實際，堅定不移地發展社會主義民主政治，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷開創政協工作新局面。為此，我們向政協云南省第十屆委員會建議：

（一）深入學習貫徹中共十七大精神

深入學習、全面貫徹十七大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。要組織政協委員和機關干部，參加政協的各派、工商聯、有關人民團體和各族各界人士認真學習貫徹十七大精神，不斷加深理解，增進共識。要通過學習，深刻領會十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的安排部署，明確十七大對政協工作的新要求，進一步堅定高舉中國特色社會主義偉大旗幟的信心和決心，真正把思想和行動統一到十七大精神和中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的偉大歷史任務上來。要緊密聯系政協工作的實際，堅持用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷把學習貫徹活動引向深入，努力使學習貫徹十七大精神的過程，成為用科學發展觀進一步統領政協工作的過程，成為人民政協為全面建設小康社會履行職能、發揮作用的過程，成為人民政協實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的過程，成為人民政協不斷加強自身建設的過程，推動人民政協事業不斷向前發展。

（二）圍繞推動科學發展認真履行職能

科學發展觀的第一要義是發展，科學發展是解決云南一切問題的關鍵。當前，我省改革發展進入關鍵時期，發展任務更加艱巨，人民政協擔負的使命和職責更加重大而光榮。因此，要全面落實科學發展觀，牢牢抓住科學發展這個主題，始終把促進發展作為履行職能的第一要務，切實把科學發展觀貫徹到履行職能的各項工作中去，更加自覺地為推動科學發展而努力工作。要緊緊圍繞實現區域協調發展、促進生態文明建設、實現可持續發展、擴大對外開放等重大問題，認真開展政治協商，多建發展諍言，多謀發展大計。要繼續完善民主監督機制，探索實現民主監督的新形式，對經濟社會發展中的重點難點問題、重大民生問題，通過視察、調研、提案等多種形式開展民主監督，切實提高質量和成效。要把握云南經濟社會發展呈現的階段性特征，緊扣改革發展的具體實踐，圍繞轉變經濟發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現科學發展、和諧發展等重要課題深入調研視察，就滇中調水、興邊富民、七彩云南保護行動、社會主義新農村建設、加強民族地區經濟社會發展、節能減排工作、發展循環經濟、增強自主創新能力、推動非公經濟發展等問題積極獻計出力，切實提高參政議政實效。充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，最大限度地調動和激發廣大政協委員和全省各族各界人士的發展熱情和創造活力，把各方面的智慧和力量凝聚到促進云南經濟社會又好又快發展、加快全面建設更高水平的小康社會進程上來。

（三）努力促進和諧云南建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是全面落實科學發展觀的本質要求，也是全面建設小康社會的重要內容。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分體現人民政協包容性強、聯系面廣、人才聚集的優勢，積極團結各界、凝聚人心，努力促進社會和諧。要圍繞和諧云南建設中的重要課題深入調研視察，真誠傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾的愿望和要求。認真研究當前我省社會結構出現的新情況、新變化，加強同各方面人士包括新的社會階層人士的聯系，調動一切積極因素，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，不斷為和諧云南建設增添新力量。積極參與協調重大政治社會關系，緊密聯系云南實際，積極宣傳和貫徹黨的民族宗教政策，努力使黨同派和無黨派人士的團結更加鞏固，各民族的關系更加和諧，宗教與社會主義社會更加適應，社會各階層的關系更加協調，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關系更加密切。進一步拓展反映社情民意的渠道，密切與廣大人民群眾的聯系，深入了解民情，反映民意，集中民智，積極協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，不斷鞏固和維護安定團結的社會政治局面。大力促進和諧文化建設，積極弘揚社會主義先進文化，挖掘和傳播我省少數民族優秀傳統文化，自覺主動地推動文化大發展大繁榮，不斷鞏固社會和諧的思想道德基礎。

（四）積極推進海內外交往和祖國完全統一

按照省委、省政府的總體部署，不斷開辟新的對外交往渠道、拓展新的對外交往領域，開展靈活多樣的對外交往活動，廣泛地與世界各國各地區人民進行接觸與交流，增進相互之間的友誼和信任，積極為我省改革開放和現代化建設創造更好的發展環境。著眼于促進對外開放，為云南充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強快速發展新優勢積極獻計獻策。要繼續做好促進祖國和平統一工作。解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同心愿。我們要全面貫徹中共十七大有關對臺工作的大政方針，大力宣傳“和平統

一、一國兩制”的基本方針和發展兩岸關系、推進祖國和平統一的八項主張，堅持一個中國原則不動搖，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，積極推進和擴大海峽兩岸經濟合作和文化交流。廣泛團結香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞以及海內外各方面的愛國力量，堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，為早日實現祖國完全統一而不懈努力。

（五）切實加強自身建設

搞好自身建設是政協履行職能的重要基礎和保障。重視發揮各派、工商聯和有關人民團體在政協中的作用，切實加強聯系溝通，組織開展好聯合調研、視察，為各派、工商聯和有關人民團體參政議政營造良好氛圍，創造有利條件。認真落實學習培訓制度，不斷提高政協委員參政議政的能力和水平。突出界別特點，拓展界別發揮作用的方式和途徑。更加重視發揮專委會基礎性作用。做好政協反映社情民意信息、新聞宣傳和理論研究工作。重視政協機關建設，增強服務意識，提高工作效率。加強與州市政協的聯系，更好地指導基層政協開展工作。

各位委員，推動科學發展，促進社會和諧，全面建設小康社會任務艱巨而光榮。新一屆政協承前啟后，任重道遠。我們衷心祝愿新一屆政協，更加緊密地團結在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共云南省委的領導下，解放思想、開拓進取，發揮優勢、凝聚力量，為推進人民政協事業新發展，為建設富裕民主文明開放和諧云南、建設更高水平的小康社會作出更大的貢獻。