兩會云南省檢察院報告范文

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一、過去五年的工作

2003年以來，在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全省檢察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行法律監(jiān)督職能，努力提高法律監(jiān)督能力，各項檢察工作取得了明顯成效。

（一）檢察職能全面發(fā)揮，服務(wù)大局富有成效

依法打擊各種刑事犯罪，營造穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。五年來，共依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人195707人，提起公訴206652人。其中，批準逮捕故意殺人、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人33195人，起訴34191人；批準逮捕“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪嫌疑人79300人，起訴82014人；批準逮捕犯罪嫌疑人45866人，起訴43616人；批準逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人400人，起訴321人；批準逮捕各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人3759人，起訴3684人。高度重視并認真做好死刑第二審案件審查、出庭和相關(guān)法律監(jiān)督工作，保證了死刑的依法正確適用。

依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，營造勤政廉潔的政務(wù)環(huán)境。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗斗爭總體部署，堅持“一要堅決，二要慎重，務(wù)必搞準”的原則，正確區(qū)分罪與非罪，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康發(fā)展。共立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件4613件。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失7．55億元。其中，立辦貪污賄賂案件3961件，瀆職侵權(quán)案件652件；查辦縣處級以上國家工作人員295人（廳級干部12人），貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件742件，瀆職侵權(quán)重特大案件169件；立案偵查涉及工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的國家工作人員商業(yè)賄賂案件1902件；嚴肅查處了嚴重失職瀆職導(dǎo)致重大安全責(zé)任事故的國家機關(guān)工作人員25人；抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人119人。預(yù)防職務(wù)犯罪工作不斷深化，協(xié)助指導(dǎo)1191個單位建立預(yù)防機制；開展個案預(yù)防1855件，提出預(yù)防檢察建議2184項；對1130個國家級、省級建設(shè)項目開展了同步預(yù)防和專項預(yù)防；廣泛開展預(yù)防宣傳、咨詢和警示教育，組織19．5萬人次到“警示教育基地”接受教育；建立了全省行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，開展查詢服務(wù)2558次。

全面加強訴訟監(jiān)督，營造公平公正的司法環(huán)境。堅持追究犯罪與保障人權(quán)并重、監(jiān)督違法與維護司法權(quán)威并舉，強化對訴訟活動的監(jiān)督。加強偵查監(jiān)督，督促偵查機關(guān)立案854件、撤案91件，依法追加逮捕270人，追加起訴432人，不批捕20694人，不起訴9241人。加強審判監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判和民事行政裁判分別提出抗訴763件、1186件，提出再審檢察建議180件。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、體罰虐待被監(jiān)管人員等監(jiān)督糾正2837件；建立了糾防超期羈押的長效機制，監(jiān)督有關(guān)機關(guān)糾正超期羈押1136人；建立權(quán)利告知和被監(jiān)管人員約見檢察官制度，切實維護被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。把訴訟監(jiān)督與查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪結(jié)合起來，依法嚴肅查辦涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪的司法人員364人。

積極化解社會矛盾糾紛，營造安定有序的社會環(huán)境。把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案的全過程，開展釋法說理、定分止爭、理順情緒的工作，依法妥善處理群眾的合理訴求，接待來訪15596人次，處理集體上訪、告急訪211件。嚴格首辦責(zé)任制以及涉檢信訪預(yù)警、處置、責(zé)任倒查和責(zé)任追究機制，暢通信訪渠道，共受理和審查處理各類控告申訴45694件，辦理涉檢控告申訴案件3030件。開展集中處理涉檢信訪排查化解專項工作，堅持檢察長接待日、帶案下訪、定期巡訪、公開聽證等措施，在解決實際問題、息訴罷訪上下功夫，妥善處理了一批長期上訪的疑難復(fù)雜案件。積極參加社會治安防控體系建設(shè)、“平安云南”創(chuàng)建、“禁毒防艾”、“掃黃打非”等專項行動，認真落實檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施。

立足檢察職能服務(wù)大局，營造優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境。省檢察院結(jié)合云南實際，先后制定了保護國有企業(yè)發(fā)展的8條措施、服務(wù)西部大開發(fā)的24條意見、服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的13條規(guī)定和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的12條措施，并貫徹落實在檢察工作的各個環(huán)節(jié)。依法查辦了一批危害國有企業(yè)改革、金融體制改革和非公經(jīng)濟發(fā)展，貪污、挪用重大工程建設(shè)資金，工程建設(shè)中的行賄受賄，徇私舞弊導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，以及農(nóng)村基層干部貪污、挪用救災(zāi)、救濟、扶貧款物等職務(wù)犯罪案件；依法批捕、起訴了一批亂砍濫伐、獵殺販賣珍稀動植物等破壞環(huán)境資源，以及影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪案件。針對危害我省重要支柱產(chǎn)業(yè)的涉煙犯罪突出的情況，與有關(guān)部門制定了《云南省辦理涉煙刑事案件若干問題的意見》，批準逮捕涉煙犯罪嫌疑人914人，起訴781人。開展了經(jīng)濟犯罪立案監(jiān)督和集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪等專項工作，增強了服務(wù)大局的實效。

（二）檢察改革深入推進，執(zhí)法活動更加規(guī)范

檢察工作機制改革全面深化。以提高法律監(jiān)督能力、保障社會公平正義、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義檢察制度為目標，以解決制約司法公正和人民群眾反映突出的問題為重點，積極穩(wěn)妥地推進檢察改革。深化審查逮捕方式和公訴方式改革，建立審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人制度，完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，健全刑罰變更執(zhí)行裁決監(jiān)督機制，強化了法律監(jiān)督職能。實行職務(wù)犯罪偵查一體化工作機制，推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”等制度；深化人民監(jiān)督員制度試點工作，對835件不服逮捕決定、擬撤案和不起訴的職務(wù)犯罪案件提請人民監(jiān)督員進行了監(jiān)督，查辦職務(wù)犯罪工作的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制日趨完善，增強了社會公信力。實行當事人權(quán)利義務(wù)告知、不起訴案件公開審查、多次上訪案件公開聽證和檢務(wù)督察等制度，健全保障律師依法執(zhí)業(yè)機制，規(guī)范完善特約檢察員制度，促進了嚴格公正文明執(zhí)法。寬嚴相濟刑事政策落實有力。省檢察院制定了《云南省檢察機關(guān)貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意

見》，指導(dǎo)執(zhí)法辦案。堅持嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，依法準確把握批捕、起訴條件，慎重適用強制措施，該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，最大程度地減少社會對抗，化消極因素為積極因素。建立快速處理輕微刑事案件工作機制，依法擴大簡易程序和簡化審理程序的適用，完善未成年人犯罪案件辦案方式，探索當事人達成和解的刑事案件辦理機制，增強了執(zhí)法效果。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效明顯。把規(guī)范執(zhí)法行為作為提高辦案質(zhì)量、保證公正司法的基礎(chǔ)性工作來抓。省檢察院研究制定了《云南省檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作規(guī)范》，并狠抓落實。建立辦案流程監(jiān)督管理機制，實行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督的“一案三卡”制度，積極推進檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè)。開展不起訴、無罪判決案件專項復(fù)查和扣押凍結(jié)款物、刑事賠償案件專項清理以及逮捕工作專項檢查等活動，集中解決了一批執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，促進了辦案質(zhì)量的提高。各級檢察院還通過主動向黨委匯報檢察工作、向人大報告重大檢察工作情況和邀請人大代表、政協(xié)委員視察等形式，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，省檢察院先后就反瀆職侵權(quán)、人民監(jiān)督員制度試點、民事行政檢察和監(jiān)所檢察工作向省人大常委會作了專題報告，促進了執(zhí)法水平的提高。

（三）隊伍建設(shè)全面加強，執(zhí)法保障顯著改善

隊伍整體素質(zhì)明顯提高。一是以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性、社會主義法治理念、檢察工作主題、規(guī)范執(zhí)法行為等教育活動，檢察人員思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有了新的提高，隊伍作風(fēng)和執(zhí)法形象明顯改觀。二是以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和推行巡視、述職述廉、執(zhí)法檔案等制度，加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，加大干部協(xié)管力度和黨外副檢察長的選配，全省83個檢察院配備了黨外副檢察長。三是以專業(yè)化建設(shè)為方向，認真執(zhí)行檢察官法，嚴格檢察官職業(yè)準入，推行檢察官遴選制度，全面實行新進人員面向社會招錄，實施高層次人才培養(yǎng)工程，加強學(xué)歷教育和正規(guī)化分類培訓(xùn)，有11名檢察官被最高人民檢察院評為全國檢察業(yè)務(wù)和理論專家型人才。四是以基層檢察院規(guī)范化建設(shè)為載體，加大對基層檢察院的指導(dǎo)和幫扶力度，深入開展爭創(chuàng)先進檢察院和“十佳檢察官、十佳賢內(nèi)助、十佳好孩子”活動，有256個集體、688名檢察人員被最高人民檢察院、省委省政府和省檢察院記功、表彰。

基礎(chǔ)建設(shè)長足發(fā)展。經(jīng)費保障機制得到完善，保障水平不斷提高，刑事檢察技術(shù)不斷發(fā)展，信息化建設(shè)深入推進，科技強檢步伐進一步加快。建成了全省三級檢察院與最高人民檢察院集語音、數(shù)據(jù)、視頻為一體的綜合信息網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)和機要文件傳輸通道，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案辦公，建立刑事案件數(shù)據(jù)庫，推廣辦案軟件、遠程審訊和案件討論、電子學(xué)習(xí)和遠程教育等多種業(yè)務(wù)運用，開通了舉報電話自動受理和網(wǎng)上信訪舉報，建成了多媒體預(yù)審取證和出庭示證系統(tǒng)，檢察工作科技含量明顯提高。

過去五年檢察工作實踐的體會：做好新時期的檢察工作，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認真貫徹黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握檢察工作的政治方向，不斷增強服務(wù)大局的針對性和實效性；必須充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，把“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”作為部署工作、謀劃發(fā)展、推進改革的出發(fā)點，貫徹到全部檢察工作中；必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，立檢為公，執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；必須緊緊抓住隊伍建設(shè)這個根本，不斷加強社會主義法治理念教育，提高隊伍的整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力；必須堅持改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，積極探索加強檢察工作的新思路新舉措，與時俱進，用改革的辦法解決前進中的問題；必須堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)和接受人大的法律監(jiān)督，自覺把檢察工作置于社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，確保檢察職能的正確履行。當前檢察工作存在的主要問題是：法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分，存在監(jiān)督不到位的問題；檢察隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，專業(yè)化水平、法律監(jiān)督能力還有待進一步提高，檢察人員違法違紀問題還有發(fā)生；業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、檢務(wù)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的機制還不完善；邊遠貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費困難、檢察官斷檔等問題仍然比較突出。

二、今后工作意見

今年和今后一個時期全省檢察工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和省第八次黨代會精神，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，緊緊圍繞云南經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義為目標，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化為方向，全面加強檢察工作和自身建設(shè)，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻。重點抓好以下四個方面的工作：

（一）深入貫徹落實黨的十七大精神，正確把握檢察工作的政治方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用社會主義法治理念指引檢察工作，把維護好人民利益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，把深入實踐新時期檢察工作主題和總體要求作為檢察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和著力點，把檢察工作的發(fā)展落實到更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展上。

（二）充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。一要全力維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，推動健全社會治安防控體系。二要切實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加大打擊嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度，積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作，加強對資源能源和生態(tài)環(huán)境的司法保護，依法打擊影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪。三要高度注重保障民生。抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，依法懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的犯罪；嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補償?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；依法查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的刑訊逼供、非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪案件；加強對涉及勞動爭議、人身損害賠償?shù)让袷聦徟泻托姓V訟的監(jiān)督，為維護人民群眾權(quán)益提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。四要突出抓好反腐斗爭。進一步加大查辦大案要案力度，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件，集中查辦群眾反映強烈、案件多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。立足職能積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提高預(yù)防工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。五要著力維護司法公正。全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。六要全面促進社會和諧。把貫徹落實寬嚴相濟刑事政策作為服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要途徑，把執(zhí)法活動進一步向化解社會矛盾延伸，增強執(zhí)法的社會效果。

（三）積極推進檢察改革，促進檢察工作的創(chuàng)新與發(fā)展。以強化法律監(jiān)督職能和加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為主線，以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點，從人民群眾不滿意的問題入手，積極穩(wěn)妥地推進各項檢察改革。一是深化檢察體制和工作機制改革。完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機制和貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的措施，全面深化人民監(jiān)督員制度試點工作；推進檢察工作一體化機制建設(shè)，完善檢察長異地交流任職、檢察官逐級遴選制度和檢察經(jīng)費保障機制。二是繼續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善執(zhí)法檔案、執(zhí)法崗位責(zé)任、執(zhí)法質(zhì)量保障和執(zhí)法責(zé)任追究機制，規(guī)范辦案工作區(qū)建設(shè)和案件線索統(tǒng)一管理，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。三是加快科技強檢步伐，進一步提高檢察工作科技含量和應(yīng)用水平。

（四）全面加強檢察隊伍建設(shè)，確保嚴格公正文明執(zhí)法。以提高隊伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為重點，以提高執(zhí)法公信力為核心，堅持不懈地加強檢察隊伍建設(shè)。一是大力加強思想政治建設(shè)。二是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍專業(yè)化建設(shè)。三是切實抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。四是深入推進基層檢察院建設(shè)。