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兩會云南省高級法院報告范文

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兩會云南省高級法院報告

2008兩會云南省高級人民法院工作報告

——2008年1月20日在云南省第十一屆人民代表大會第一次會議上

云南省高級人民法院副院長許前飛

省十屆人大一次會議以來,全省法院圍繞“公正與效率”工作主題,認真履行憲法和法律賦予的職責,各項工作全面穩(wěn)步發(fā)展。

一、過去五年的主要工作

——依法打擊犯罪,著力維護穩(wěn)定。把維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民群眾人身和財產安全作為首要任務,始終把打擊的鋒芒對準危害公共安全、黑惡勢力、故意殺人等嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪;認真開展“禁毒”和打擊涉及金融、財稅、證券、期貨、煙草等犯罪的專項斗爭;深入貫徹黨中央開展反腐敗斗爭的重大部署,積極參與治理商業(yè)賄賂專項行動。五年來,全省法院共審結各類刑事案件172975件,判處罪犯183680人,其中,五年以上有期徒刑直至死刑的63302人。省高院受理刑事案件16307件,審結15217件。在全省法院判處的罪犯中,黑惡勢力犯罪33人、犯罪37173人、百萬元以上經濟犯罪和處以上公務員犯罪375人;堅持正確適用刑法和“寬嚴相濟”的刑事政策,有罪則判,無罪放人;對38956名罪行較輕、不致再危害社會的犯罪分子依法宣告緩刑,對不構成犯罪或者犯罪證據(jù)不足的1720名刑事被告人依法宣告無罪;對170087名認罪服法、認真接受改造的罪犯依法予以減刑、假釋;共為21360名具有法定情形的被告人指定了辯護人,做到懲罰犯罪與保障人權并重。

——妥善調處糾紛,促進社會和諧。民事審判工作始終堅持化解矛盾、促進和諧的指導思想,平等保護公民、法人和其他組織的民事權利。妥善審理婚姻、家庭、鄰里糾紛案件;慎重審理涉及結構調整和企業(yè)破產、改制案件,保護職工的合法權益,防止國有資產流失;高度重視涉農案件的審判工作,有效保護農民的合法權益;依法妥善審理涉軍案件,切實維護軍人及軍屬的合法權益;加大知識產權的司法保護力度,促進自主創(chuàng)新;充分行使司法管轄權,妥善審理各類涉外和涉港澳臺案件;積極開展金融債權糾紛的專項審判活動,有效維護了我省的金融安全;認真審理了一大批破產案件,涉及債務151.9億元。五年來,全省法院共審結各類民商事案件483388件,標的金額達729.4億元,其中,省高院審結2998件,標的金額118.7億元。全省法院一審民商事案件的調解和撤訴率達到49.2%,調解工作經驗在全國法院系統(tǒng)交流和推廣。

——化解行政爭議,促進依法行政。認真落實省人大常委會《關于加強全省行政審判工作的決議》,妥善化解行政爭議,增進群眾對行政機關的理解與信任。五年來,全省法院共審結涉及三十多個領域的行政訴訟案件8538件;審結國家賠償案件308件,決定賠償519.5萬元并予以執(zhí)行,確保受到公權侵害且符合法定條件的人得到國家賠償。

——增強執(zhí)行效力,維護裁判公信。改革和完善執(zhí)行制度,建立了財產報告、執(zhí)行異議等制度和執(zhí)行聯(lián)動機制;實行執(zhí)行實施權和裁判權分離,采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、公布被執(zhí)行人名單、懸賞舉報、限制出境、司法拘留等多種方式,有效保護申請執(zhí)行人的合法權益;建立執(zhí)行財產監(jiān)管制度,加強重大復雜執(zhí)行案件的統(tǒng)一管理和協(xié)調,集中力量攻堅;運用現(xiàn)代電子信息技術,建立執(zhí)行威懾機制,會同公安、工商、銀行等部門對拒不執(zhí)行法院生效裁判的被執(zhí)行人加大制約力度,促使其自動履行生效裁判。全省法院五年共執(zhí)結案件221651件,執(zhí)行標的總額354.2億元,年均執(zhí)結率達到85.3%,高于全國平均水平。

——穩(wěn)步推進改革,提高司法能力。按照黨的十六大關于司法體制改革的要求,認真落實最高人民法院“一五”和“二五”改革綱要,積極穩(wěn)妥地推進法院改革。一是健全審判工作機制。二是探索法院人員分類管理。三是規(guī)范法院內部管理。四是配合最高人民法院完成了死刑復核制度改革。五是改革和完善審判監(jiān)督制度。省高院不斷完善審判監(jiān)督制約機制,組織開展執(zhí)法檢查,積極開展業(yè)務研討,加大對下級法院的指導監(jiān)督力度;推行申訴、申請再審、減刑假釋工作中的聽證制度,以公開促公正;認真接受檢察機關的法律監(jiān)督,各級法院五年共審結各級檢察機關提起抗訴的各類案件1009件,抗訴理由成立依法予以改判的267件。六是完善人民陪審員制度。全省共選任人民陪審員1529人,并從制度上保證了人民陪審員依法參與審理案件的司法權。七是探索未成年人審判制度改革,保護未成年人的訴訟權利和合法權益。曲靖中院被確定為全國少年案件綜合審判庭試點單位,工作已經取得了初步成效。八是完善接受外部監(jiān)督機制,實行重點事項督辦和案件跟蹤督查制度,及時辦理黨委、人大、政協(xié)的監(jiān)督事項和議案、提案,省高院五年共辦理督辦件800多件、議案12件、提案31件,向黨委、政府和有關部門提出司法建議347條,為促進依法執(zhí)政和依法行政發(fā)揮了積極作用。

——切實關注民生,踐行司法為民。堅持“以人為本”,使司法更加接近群眾、方便群眾。各級法院建立了立案大廳,公開立案規(guī)定和收費標準,加強訴訟指導和風險提示,解決人民群眾“告狀難”問題;通過網上立案、巡回審判、預約開庭、假日法庭等方式,方便群眾訴訟;推行“判后答疑制度”,促使當事人服判息訴;建立執(zhí)行救助基金,體現(xiàn)司法的人文關懷。全省法院五年共為經濟確有困難的當事人提供司法救助30793人次,緩、減、免交訴訟費8042萬元;完善多元化糾紛解決機制,大力開展社區(qū)矯正試點,積極參與“平安云南”建設;切實加強涉訴信訪工作,暢通信訪申訴渠道,使信訪量逐年上升的勢頭得到有效控制。

——加強隊伍建設,促進和諧興院。全省法院始終以法官職業(yè)化為隊伍建設的目標,以和諧興院為人民司法的載體,一手抓審判,一手抓隊伍,確保公正司法。一是加強思想政治建設,不斷提高隊伍的政治素質和職業(yè)道德水準,確保審判事業(yè)發(fā)展的政治方向。二是加強法院文化建設,營造良好的文化氛圍。三是實施人才強院措施,加大法官學歷教育和培訓力度,五年共培訓法官17209人次。四是改善和加強人民法院的新聞宣傳工作,建立了新聞發(fā)言人制度,大力宣傳法制建設和法律知識,增強了宣傳效果。五是積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立典型,弘揚正氣,五年共有555個集體、890名個人受到省級以上表彰。六是切實抓好預防和懲治腐敗工作,五年共查處嚴重違法違紀人員41人,其中被依法追究刑事責任的8人。七是加大干部協(xié)管力度,加強各級法院班子建設。總體上看,全省三級法院的領導班子政治可靠、團結有力、開拓創(chuàng)新、作風務實,是靠得住、能干事、會干事的班子。

——加強基層建設,打牢工作基礎。五年來,省高院始終在審判業(yè)務指導、法官隊伍培訓、基礎設施建設等方面為基層辦實事。幫助基層法院領導班子抓好思想建設和組織建設,增強大局觀念和科學決策能力;加強業(yè)務培訓,共免費培訓基層法官20期3480人,基層法官綜合素質明顯增強;切實加強中基層法院的“兩庭”建設和物質裝備改善,145個中、基層法院有105個完成了審判大樓的新建和改造,有25個正在建設。345個人民法庭有77個完成了改造和新建;貫徹“平等、公正、競爭、擇優(yōu)”原則,面向社會招錄法律專業(yè)人才1134人充實到基層法院和人民法庭,使基層法官的斷層問題有所緩解;省高院會同省財政廳聯(lián)合制定了《云南省縣級法院公用經費保障標準》,從2007年起,實現(xiàn)三年達標,為基層法院的經費提供了政策保障。

過去的五年,是全省法院司法理念不斷更新、審判工作不斷進步、法院改革不斷深入、隊伍建設不斷加強、執(zhí)法水平不斷提高、物質裝備不斷改善的五年。

回顧五年來的工作,我們也看到存在的問題,主要是司法能力和水平參差不齊,與人民群眾對司法的需求還有很大差距;“執(zhí)行難”問題尚未根本解決;少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地方法官短缺、物質裝備落后、經費保障不足等困難依然存在。

二、今后法院工作的意見

根據(jù)黨的十七大精神和全國政法工作會議以及全國法院工作會議的部署,聯(lián)系我省實際,今后全省法院工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以維護人民權益為根本,以維護社會和諧穩(wěn)定為目標,以維護社會公平正義為核心,以深化改革為動力,全面加強審判工作,切實抓好隊伍建設,夯實基層基礎,提高司法公信力,為黨和國家工作大局提供更加有力的司法保障。在實際工作中,把握好以下五個方面:

(一)牢牢把握正確的政治方向。始終高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,堅定不移地堅持黨對司法工作的絕對領導,堅定不移地堅持中國特色社會主義司法制度,努力在司法理念、司法實踐、司法作風等各個方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。堅持以社會主義法治理念指引法院工作,自覺服從黨委領導,接受人大監(jiān)督,正確履行憲法和法律賦予的職能,確保黨的路線方針政策和決策部署在人民法院得到貫徹執(zhí)行,為建設富裕民主文明開放和諧云南提供強有力的司法保障。

(二)全力服務黨和國家工作大局。切實維護黨的執(zhí)政地位,切實維護國家安全,切實維護人民權益,確保社會大局穩(wěn)定,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,增強全局意識,把法院工作放在黨和國家的工作大局中去謀劃和推進,使法院工作與黨的中心工作和整個經濟社會的發(fā)展全局相銜接、相適應,找準人民法院工作的著力點和切入點,為經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的司法保障。通過依法調節(jié)涉及“三農”問題的經濟關系,服務社會主義新農村建設;依法公正高效地處理知識產權糾紛,服務創(chuàng)新型國家建設;妥善處理涉及資源、環(huán)境方面的糾紛案件,促進人與自然和諧相處;審理好群體性行政訴訟案件,更好地解決社會建設中的突出問題;依法打擊經濟犯罪活動,促進社會主義市場經濟體制的完善;依法打擊國家工作人員職務犯罪,為經濟社會發(fā)展營造良好的政務環(huán)境;依法懲處“黃、賭、毒”和黑惡勢力等各種刑事犯罪,保障人民生命財產安全;依法懲處各種形式的分裂、滲透、顛覆活動,切實維護國家安全。

(三)切實維護人民權益。必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點,努力維護全社會的公平正義。民商事審判切實按照“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的要求,以定分止爭為目標,建立和發(fā)展多元化糾紛解決機制,為全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居提供充分的司法保障。刑事審判切實按照“該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪”的要求,依法懲罰犯罪,加強刑事司法領域的人權保障,杜絕超期羈押和超審限,保證無罪的人不受刑事追究。行政審判切實按照“保護合法權益,促進依法行政,優(yōu)化司法環(huán)境,化解行政爭議”的要求,推進管轄制度改革,保護行政相對人的合法權益,促進行政相對人與行政機關之間的諒解與和諧。執(zhí)行工作既要通過加大工作力度解決“執(zhí)行難”,又要通過社會各方面的支持,促使當事人自動履行生效裁判,從源頭上減少“執(zhí)行難”;積極參與社會信用體系建設,完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制;充分運用統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行體制,規(guī)范執(zhí)行行為,加強執(zhí)行監(jiān)督,努力營造公正、高效、和諧的執(zhí)行環(huán)境。

(四)穩(wěn)步推進法院改革。在改革的方向上,把維護社會公平正義作為法院工作的生命線,以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點,優(yōu)化司法職權配置、完善制約監(jiān)督機制、規(guī)范法官司法行為,解決好人民群眾不滿意的問題。在改革的標準上,全面體現(xiàn)人民的意志,反映人民的愿望,以人民是否滿意來檢驗。在改革的方式上,堅持與社會主義初級階段的基本國情相適應,準確把握和了解人民群眾對人民司法的新要求、新期待,積極穩(wěn)妥,循序漸進,切實維護社會主義法制的統(tǒng)一性、權威性、嚴肅性。

(五)著力加強隊伍建設。按照嚴格、公正、文明的執(zhí)法要求,全面加強思想政治建設和業(yè)務能力建設,努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官干警隊伍。全面系統(tǒng)地學習貫徹黨的十七大精神,堅持不懈地對法官干警進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育,用科學理論武裝頭腦,使法官干警時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力,保證審判權和執(zhí)行權的正確行使;切實加強法院領導班子建設,保證審判機關的領導權始終掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的人手中;繼續(xù)推進法官職業(yè)化建設,注重經常性的學習和規(guī)范化的培訓,擴大司法交流,提高司法水平,增強司法能力;繼續(xù)抓好法院文化建設,營造文明和諧、健康向上的法院工作環(huán)境;圍繞廉潔司法加強法官品德教育,樹立人民法官良好的職業(yè)形象。

面對新機遇與新挑戰(zhàn),全省法院將以貫徹落實黨的十七大和本次省人代會精神為動力,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在省委的堅強領導下,在省人大的有力監(jiān)督和省政府及社會各方面的大力支持下,以銳意進取的精神和求真務實的作風,為全面建設小康社會和譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗

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