全國兩會武漢市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會報告范文

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全國兩會武漢市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會2007年工作報告

2007年，市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會在市人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責，講求實效，較好地完成了2007年的各項工作任務(wù)。

一、積極協(xié)助常委會制定《武漢市宗教事務(wù)條例》

制定《武漢市宗教事務(wù)條例》原為本屆常委會2007年的立法調(diào)研項目，5月21日，常委會第六次主任會議決定將其列入本年度的立法計劃。在立法過程中，我們主要做了四方面工作：一是深入開展調(diào)研。早在2005年，隨著國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的實施，委員會就已著手對宗教立法的必要性和可行性進行調(diào)研。年初，在常委會副主任楊云彥的領(lǐng)導(dǎo)下，委員會加大了工作力度，會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大常委會法規(guī)工作室、市政府民宗委、市政府法制辦成立立法調(diào)研工作專班，走訪了5個重點區(qū)、5個市級宗教團體和20多個宗教活動場所，認真聽取了政府宗教事務(wù)部門和法制部門工作人員以及市各宗教團體負責人、宗教教職人員近200人次的意見和建議。工作專班對這些意見和建議進行了整理，多次召開會議進行研究，摸清了立法所要解決的主要問題，確定了立法的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，促成常委會第六次主任會議決定將宗教立法列入2007年立法計劃。二是適時提前介入，指導(dǎo)法規(guī)草案起草工作。在宗教立法被增補為今年立法正式項目后，市民宗委和市法制辦成立了起草工作專班。委員會多次聽取了起草工作專班的匯報，就法規(guī)體例、適用范圍、行政管理體制等問題提出了建議。為增強立法的民主性和科學(xué)性，確保立法質(zhì)量，委員會建議起草工作專班通過上網(wǎng)、召開座談會等形式，向社會征集意見。考慮到宗教工作的敏感性和復(fù)雜性，委員會還督促市民宗委專程赴北京向國家宗教局匯報立法工作，爭取指導(dǎo)。三是召開委員會會議，認真審議《市人民政府關(guān)于提請審議〈武漢市宗教事務(wù)條例（草案）〉的議案》，提出12條建議，形成了向常委會提出的審議意見。四是認真做好常委會組成人員的溝通和說明工作。在常委會審議《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》前，我們組織了《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》解讀，向常委會組成人員詳細介紹了立法宗旨，條文的法律依據(jù)、事實依據(jù)以及起草時對分歧意見的協(xié)調(diào)情況等內(nèi)容。組織了有常委會部分組成人員、有關(guān)專家學(xué)者、宗教界人士參加的座談會，對《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》中有關(guān)政府部門的職能和權(quán)限、利益調(diào)整等重大問題進行交流探討，形成共識。組織了視察，請常委會組成人員視察宗教工作，聽取全市宗教工作情況匯報，努力為常委會審議《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》創(chuàng)造良好條件。

二、深入開展執(zhí)法調(diào)研

（一）調(diào)研《武漢市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的執(zhí)行情況。10月底，委員會對《武漢市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的執(zhí)行情況進行了調(diào)研，實地察看了武漢市民族中學(xué)、黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)田家灣土家族村，聽取了市民宗委的匯報，與武漢市民族中學(xué)負責人，黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)基層干部、群眾進行了座談。委員會認為，市民宗委協(xié)調(diào)全市各有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行《武漢市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，積極扶持少數(shù)民族經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)，切實保障了少數(shù)民族平等權(quán)利，促進了民族團結(jié)和社會和諧。對田家灣的旅游開發(fā)問題，委員會建議：要科學(xué)論證，合理規(guī)劃；要發(fā)揚民主，尊重少數(shù)民族群眾的意愿，保障群眾在開發(fā)過程中的參與權(quán)，促進社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。對于武漢市民族中學(xué)改善辦學(xué)條件遇到的困難，委員會十分重視，和市財政局等有關(guān)部門進行了溝通。目前，市財政局按有關(guān)規(guī)定已將購置相關(guān)設(shè)施所需資金落實到位。

（二）調(diào)研《武漢市旅游條例》的執(zhí)行情況。11月，委員會對《武漢市旅游條例》的執(zhí)行情況進行了調(diào)研，實地察看了東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)大學(xué)博物館和中科院武漢植物園，聽取了市旅游局的匯報，并與各區(qū)人大常委會分管副主任、各區(qū)旅游局負責人，部分景區(qū)負責人、旅游經(jīng)營者進行了座談。從調(diào)查的情況來看，市旅游局宣傳《武漢市旅游條例》的力度比較大，依照《武漢市旅游條例》對旅游市場開展專項治理，成效比較明顯。但在落實《武漢市旅游條例》中有關(guān)旅游工作綜合協(xié)調(diào)機制、旅游發(fā)展專項資金、旅游規(guī)劃管理等方面的規(guī)定上還存在一些問題。為此，委員會已向常委會提出了2008年檢查《武漢市旅游條例》執(zhí)行情況的建議，意在通過常委會的執(zhí)法檢查，推動這些問題解決。

三、認真督辦有關(guān)代表建議案

按照常委會的統(tǒng)一部署，委員會將《關(guān)于市政府重視“木蘭”品牌的創(chuàng)建、利用和推廣的建議》（第334號）和《關(guān)于發(fā)展武漢市旅游業(yè)的建議》（第335號）的督辦工作列入重要工作議程。主要做法：一是在年初召開的對口部門聯(lián)席會議上，通報常委會重點督辦的建議案，要求有關(guān)部門重視建議案的辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量和實效，并主動接受代表監(jiān)督；二是保持經(jīng)常工作聯(lián)系，委員會工作部門與建議案承辦部門旅游局經(jīng)常聯(lián)系溝通，了解辦理進展情況，發(fā)現(xiàn)困難和問題及時研究，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議；三是檢查辦理情況，聽取承辦部門市旅游局關(guān)于辦理情況的匯報，走訪每一位提案代表，聽取代表對辦理工作的意見。從檢查的情況看，承辦單位市旅游局對辦理工作高度重視，成立了工作專辦，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦者，采取了座談、走訪等方式，聽取代表意見，與代表共同協(xié)商解決問題的辦法，并在規(guī)定的時限內(nèi)書面答復(fù)了每一位代表。代表對市旅游局的辦理工作比較滿意。

四、努力協(xié)助省人大開展有關(guān)工作

省人大常委會于7~9月對《歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《國務(wù)院實施〈歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》、《湖北省實施〈歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》、《湖北省僑屬企業(yè)條例》（簡稱“一法兩辦法一條例”）的貫徹實施情況進行檢查。根據(jù)省人大常委會執(zhí)法檢查組的方案，委員會督促市僑辦對“一法兩辦法一條例”的貫徹執(zhí)行情況進行了自查。7月27日，委員會聽取了市僑辦關(guān)于我市貫徹執(zhí)行“一法兩辦法一條例”情況的匯報。9月14日，協(xié)助以省人大常委會副主任韓忠學(xué)為組長的執(zhí)法檢查組對我市執(zhí)行“一法兩辦法一條例”的情況進行了抽查，實地察看了未來集團有限公司等僑資企業(yè)，與部分基層僑務(wù)干部、僑聯(lián)代表、部分僑資企業(yè)負責人進行了座談，聽取了意見和建議。市僑辦向檢查組匯報了有關(guān)情況。檢查中，檢查組肯定了我市的工作，認為我市對僑法的宣傳廣泛深入，依法維權(quán)成效突出。對于保護僑界合法權(quán)益工作面臨的新情況、新問題，檢查組建議：要深入開展調(diào)研，制定切實可行的政策。在工作中，要注重加強與各方面的聯(lián)系，積極爭取政府有關(guān)部門的支持，共同研究解決難點問題。

此外，我們還協(xié)助省人大常委會就制定《湖北省實施〈臺灣同胞投資保護法〉辦法》開展了調(diào)研。為確保調(diào)研取得實效，我們做了認真細致地安排。調(diào)研中，省人大常委會副主任韓忠學(xué)一行與委員會、市臺辦、臺資企業(yè)協(xié)會及部分臺資企業(yè)負責人進行了座談，聽取了意見和建議。很多好的建議被采納。

五、大力加強自身建設(shè)

新一屆委員會，針對人大工作的特點，把加強自身建設(shè)、提高工作質(zhì)量作為一項極為重要的工作內(nèi)容。一是加強思想政治理論學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，增強了在全面建設(shè)小康社會的新形勢下做好人大民族宗教僑務(wù)外事臺灣事務(wù)旅游工作的責任感、使命感和緊迫感。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了人大制度及常委會、專門委員會工作制度，以及有關(guān)民族宗教僑務(wù)外事臺灣事務(wù)旅游等方面的法律法規(guī)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強制度建設(shè)。按照專業(yè)化、制度化、規(guī)范化的要求，制定和完善了委員會和辦公室的工作職責和制度，充分發(fā)揮集體智慧的作用，使委員會各項工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道。四是加強與政府對口聯(lián)系部門的聯(lián)系，熟悉和掌握政府對口聯(lián)系部門的業(yè)務(wù)工作，了解和探討政府對口聯(lián)系部門在執(zhí)法和工作中存在的問題及解決問題的辦法，做到寓監(jiān)督于支持中，促進相關(guān)工作。

回顧一年的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足和需要完善的地方。主要是監(jiān)督工作方式方法創(chuàng)新不夠，聯(lián)系基層做得不夠，對各區(qū)人大常委會的工作指導(dǎo)需進一步加強。今后要著力克服薄弱環(huán)節(jié)，努力推動我市人大民族宗教僑務(wù)外事臺灣事務(wù)旅游工作邁上一個新的臺階。

2008年，委員會將重點做好以下工作：積極協(xié)助常委會檢查《武漢市旅游條例》的執(zhí)行情況；深入開展調(diào)研，為市人大及其常委會依法行使職權(quán)提供依據(jù)；認真督促市政府及其有關(guān)部門辦理市十二屆人大三次會議上代表提出的有關(guān)議案、建議案；進一步加強與市政府有關(guān)部門、各區(qū)人大常委會有關(guān)工委的聯(lián)系，建立和完善共同促進我市民族宗教僑務(wù)外事臺灣事務(wù)旅游工作的工作機制；繼續(xù)加強自身建設(shè)，不斷提高政策水平、法律水平和議事水平。