全國(guó)兩會(huì)武漢市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)報(bào)告范文

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全國(guó)兩會(huì)武漢市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)2007年工作報(bào)告

2007年，市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，講求實(shí)效，較好地完成了2007年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、積極協(xié)助常委會(huì)制定《武漢市宗教事務(wù)條例》

制定《武漢市宗教事務(wù)條例》原為本屆常委會(huì)2007年的立法調(diào)研項(xiàng)目，5月21日，常委會(huì)第六次主任會(huì)議決定將其列入本年度的立法計(jì)劃。在立法過(guò)程中，我們主要做了四方面工作：一是深入開(kāi)展調(diào)研。早在2005年，隨著國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的實(shí)施，委員會(huì)就已著手對(duì)宗教立法的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)研。年初，在常委會(huì)副主任楊云彥的領(lǐng)導(dǎo)下，委員會(huì)加大了工作力度，會(huì)同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大常委會(huì)法規(guī)工作室、市政府民宗委、市政府法制辦成立立法調(diào)研工作專班，走訪了5個(gè)重點(diǎn)區(qū)、5個(gè)市級(jí)宗教團(tuán)體和20多個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，認(rèn)真聽(tīng)取了政府宗教事務(wù)部門和法制部門工作人員以及市各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、宗教教職人員近200人次的意見(jiàn)和建議。工作專班對(duì)這些意見(jiàn)和建議進(jìn)行了整理，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，摸清了立法所要解決的主要問(wèn)題，確定了立法的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，促成常委會(huì)第六次主任會(huì)議決定將宗教立法列入2007年立法計(jì)劃。二是適時(shí)提前介入，指導(dǎo)法規(guī)草案起草工作。在宗教立法被增補(bǔ)為今年立法正式項(xiàng)目后，市民宗委和市法制辦成立了起草工作專班。委員會(huì)多次聽(tīng)取了起草工作專班的匯報(bào)，就法規(guī)體例、適用范圍、行政管理體制等問(wèn)題提出了建議。為增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，確保立法質(zhì)量，委員會(huì)建議起草工作專班通過(guò)上網(wǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，向社會(huì)征集意見(jiàn)?？紤]到宗教工作的敏感性和復(fù)雜性，委員會(huì)還督促市民宗委專程赴北京向國(guó)家宗教局匯報(bào)立法工作，爭(zhēng)取指導(dǎo)。三是召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議《市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈武漢市宗教事務(wù)條例（草案）〉的議案》，提出12條建議，形成了向常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)。四是認(rèn)真做好常委會(huì)組成人員的溝通和說(shuō)明工作。在常委會(huì)審議《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》前，我們組織了《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》解讀，向常委會(huì)組成人員詳細(xì)介紹了立法宗旨，條文的法律依據(jù)、事實(shí)依據(jù)以及起草時(shí)對(duì)分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況等內(nèi)容。組織了有常委會(huì)部分組成人員、有關(guān)專家學(xué)者、宗教界人士參加的座談會(huì)，對(duì)《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》中有關(guān)政府部門的職能和權(quán)限、利益調(diào)整等重大問(wèn)題進(jìn)行交流探討，形成共識(shí)。組織了視察，請(qǐng)常委會(huì)組成人員視察宗教工作，聽(tīng)取全市宗教工作情況匯報(bào)，努力為常委會(huì)審議《武漢市宗教事務(wù)條例（草案）》創(chuàng)造良好條件。

二、深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研

（一）調(diào)研《武漢市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的執(zhí)行情況。10月底，委員會(huì)對(duì)《武漢市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了武漢市民族中學(xué)、黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)田家灣土家族村，聽(tīng)取了市民宗委的匯報(bào)，與武漢市民族中學(xué)負(fù)責(zé)人，黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)基層干部、群眾進(jìn)行了座談。委員會(huì)認(rèn)為，市民宗委協(xié)調(diào)全市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《武漢市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，積極扶持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)保障了少數(shù)民族平等權(quán)利，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。對(duì)田家灣的旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題，委員會(huì)建議：要科學(xué)論證，合理規(guī)劃；要發(fā)揚(yáng)民主，尊重少數(shù)民族群眾的意愿，保障群眾在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的參與權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于武漢市民族中學(xué)改善辦學(xué)條件遇到的困難，委員會(huì)十分重視，和市財(cái)政局等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通。目前，市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定已將購(gòu)置相關(guān)設(shè)施所需資金落實(shí)到位。

（二）調(diào)研《武漢市旅游條例》的執(zhí)行情況。11月，委員會(huì)對(duì)《武漢市旅游條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)大學(xué)博物館和中科院武漢植物園，聽(tīng)取了市旅游局的匯報(bào)，并與各區(qū)人大常委會(huì)分管副主任、各區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人，部分景區(qū)負(fù)責(zé)人、旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了座談。從調(diào)查的情況來(lái)看，市旅游局宣傳《武漢市旅游條例》的力度比較大，依照《武漢市旅游條例》對(duì)旅游市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)治理，成效比較明顯。但在落實(shí)《武漢市旅游條例》中有關(guān)旅游工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游規(guī)劃管理等方面的規(guī)定上還存在一些問(wèn)題。為此，委員會(huì)已向常委會(huì)提出了2008年檢查《武漢市旅游條例》執(zhí)行情況的建議，意在通過(guò)常委會(huì)的執(zhí)法檢查，推動(dòng)這些問(wèn)題解決。

三、認(rèn)真督辦有關(guān)代表建議案

按照常委會(huì)的統(tǒng)一部署，委員會(huì)將《關(guān)于市政府重視“木蘭”品牌的創(chuàng)建、利用和推廣的建議》（第334號(hào)）和《關(guān)于發(fā)展武漢市旅游業(yè)的建議》（第335號(hào)）的督辦工作列入重要工作議程。主要做法：一是在年初召開(kāi)的對(duì)口部門聯(lián)席會(huì)議上，通報(bào)常委會(huì)重點(diǎn)督辦的建議案，要求有關(guān)部門重視建議案的辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量和實(shí)效，并主動(dòng)接受代表監(jiān)督；二是保持經(jīng)常工作聯(lián)系，委員會(huì)工作部門與建議案承辦部門旅游局經(jīng)常聯(lián)系溝通，了解辦理進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)困難和問(wèn)題及時(shí)研究，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議；三是檢查辦理情況，聽(tīng)取承辦部門市旅游局關(guān)于辦理情況的匯報(bào)，走訪每一位提案代表，聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。從檢查的情況看，承辦單位市旅游局對(duì)辦理工作高度重視，成立了工作專辦，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦者，采取了座談、走訪等方式，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，與代表共同協(xié)商解決問(wèn)題的辦法，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書面答復(fù)了每一位代表。代表對(duì)市旅游局的辦理工作比較滿意。

四、努力協(xié)助省人大開(kāi)展有關(guān)工作

省人大常委會(huì)于7~9月對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《湖北省實(shí)施〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《湖北省僑屬企業(yè)條例》（簡(jiǎn)稱“一法兩辦法一條例”）的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。根據(jù)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的方案，委員會(huì)督促市僑辦對(duì)“一法兩辦法一條例”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。7月27日，委員會(huì)聽(tīng)取了市僑辦關(guān)于我市貫徹執(zhí)行“一法兩辦法一條例”情況的匯報(bào)。9月14日，協(xié)助以省人大常委會(huì)副主任韓忠學(xué)為組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組對(duì)我市執(zhí)行“一法兩辦法一條例”的情況進(jìn)行了抽查，實(shí)地察看了未來(lái)集團(tuán)有限公司等僑資企業(yè)，與部分基層僑務(wù)干部、僑聯(lián)代表、部分僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議。市僑辦向檢查組匯報(bào)了有關(guān)情況。檢查中，檢查組肯定了我市的工作，認(rèn)為我市對(duì)僑法的宣傳廣泛深入，依法維權(quán)成效突出。對(duì)于保護(hù)僑界合法權(quán)益工作面臨的新情況、新問(wèn)題，檢查組建議：要深入開(kāi)展調(diào)研，制定切實(shí)可行的政策。在工作中，要注重加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的支持，共同研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。

此外，我們還協(xié)助省人大常委會(huì)就制定《湖北省實(shí)施〈臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》開(kāi)展了調(diào)研。為確保調(diào)研取得實(shí)效，我們做了認(rèn)真細(xì)致地安排。調(diào)研中，省人大常委會(huì)副主任韓忠學(xué)一行與委員會(huì)、市臺(tái)辦、臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)及部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議。很多好的建議被采納。

五、大力加強(qiáng)自身建設(shè)

新一屆委員會(huì)，針對(duì)人大工作的特點(diǎn)，把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作質(zhì)量作為一項(xiàng)極為重要的工作內(nèi)容。一是加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，增強(qiáng)了在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下做好人大民族宗教僑務(wù)外事臺(tái)灣事務(wù)旅游工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了人大制度及常委會(huì)、專門委員會(huì)工作制度，以及有關(guān)民族宗教僑務(wù)外事臺(tái)灣事務(wù)旅游等方面的法律法規(guī)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照專業(yè)化、制度化、規(guī)范化的要求，制定和完善了委員會(huì)和辦公室的工作職責(zé)和制度，充分發(fā)揮集體智慧的作用，使委員會(huì)各項(xiàng)工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道。四是加強(qiáng)與政府對(duì)口聯(lián)系部門的聯(lián)系，熟悉和掌握政府對(duì)口聯(lián)系部門的業(yè)務(wù)工作，了解和探討政府對(duì)口聯(lián)系部門在執(zhí)法和工作中存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的辦法，做到寓監(jiān)督于支持中，促進(jìn)相關(guān)工作。

回顧一年的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和需要完善的地方。主要是監(jiān)督工作方式方法創(chuàng)新不夠，聯(lián)系基層做得不夠，對(duì)各區(qū)人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后要著力克服薄弱環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)我市人大民族宗教僑務(wù)外事臺(tái)灣事務(wù)旅游工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

2008年，委員會(huì)將重點(diǎn)做好以下工作：積極協(xié)助常委會(huì)檢查《武漢市旅游條例》的執(zhí)行情況；深入開(kāi)展調(diào)研，為市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)提供依據(jù)；認(rèn)真督促市政府及其有關(guān)部門辦理市十二屆人大三次會(huì)議上代表提出的有關(guān)議案、建議案；進(jìn)一步加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門、各區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工委的聯(lián)系，建立和完善共同促進(jìn)我市民族宗教僑務(wù)外事臺(tái)灣事務(wù)旅游工作的工作機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政策水平、法律水平和議事水平。