全國兩會政協武漢市第十一屆委員會經濟委員會報告范文
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2008年全國兩會政協武漢市第十一屆委員會經濟委員會工作報告
武漢政協網市政協經濟委員會在常委會和主席會議的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和十一屆市政協全會精神，按照葉金生主席在年初對政協工作提出的“三高”要求，在李富生副主席的領導下，組織本委政協委員認真開展專題調研、專項視察等活動，突出團結和民主兩大主題，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，較好地發揮了專委會基礎作用。
一年來，本委共組織各類活動130余次，參加活動委員達到1300余人次，委員參與率達98%；本委委員主提或聯名的個人提案352件，集體提案6件，上升為重點提案的2件，上升為建議案的1件；提交專題調研報告8篇，《社情民意》10期，其中全國政協采用1篇，市委采用3篇，苗圩書記、李憲生市長等市領導批示的5篇；《政協信息》60余篇，其中4篇被全國政協采用；協助拍攝《政協論壇》10期，《議政與建言》3期等。
一、加強學習和制度建設，促進專委會工作規范運行
本屆市政協經濟委員會共有110位委員，其中很多都是新加入政協的委員，如何調動委員參政議政的積極性，提高委員履行職能的能力，是委員會必須要考慮的重要工作。我們就加強委員學習和專委會制度建設進行了認真組織。
一是認真組織學習中共“十七大”精神。十七大是在我國改革開放關鍵時期召開的一次重要大會，回答了舉什么旗、走什么路的問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會目標作出了全面部署。經濟委員會將學習“十七大”精神提上重要議事日程，在工作中認真加以貫徹和落實。李富生副主席參加經濟委員會會議時，每次都結合經濟委員會實際全面、準確地傳達十七大會議精神，闡述十七大報告中關于經濟建設方面的論述，幫助委員加深對十七大精神的理解。與此同時，我們積極組織委員參加市政協舉行的十七大精神輔導報告會；召開專委會主任專題會議，交流學習報告精神體會；主任、委員在本職工作中也都積極參加不同層次的學習十七大精神的培訓。
二是認真組織委員學習人民政協有關文件精神。1月30日，經濟委員會召開主任會議，學習了《全國政協章程》、《全國政協專委會通則》和《政協武漢市委員會通則》等文件；3月7日經濟委員召開第一次全體會議，委員又集體學習了政協有關文件和精神。
三是加強專委會制度建設。就主任職責分工問題進行了協商討論，經集體決定通過形成文件予以印發；按照平等、自愿、協商的原則，將全體110位委員分為農業經濟、工業經濟、服務業經濟三個組，并確定了每個組的負責人。
四是制定專委會年度工作要點和界別工作要點。在經濟委全會上，委員們就經濟委本年度工作要點進行協商討論，根據意見，修改形成年度工作要點并印發給委員。同時，協助經濟界和農業界召開界別會議，制定了界別年度工作計劃。此外經濟委還制定了《專委會視察工作程序》、《專委會調研工作程序》等文件。
二、深入開展專題調研，大力推進委員建言獻策
（一）針對加快現代制造業發展、推進產業結構調整問題進行調研
1、圍繞“十一五”規劃組織和實施進行調研。圍繞一季度常委會議“我市‘十一五’規劃中重大產業項目的建設和實施情況”議題，經濟委先后赴市發改委、東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區進行調研，聽取了情況通報，視察了中芯國際、富士康項目和神龍二期建設情況，形成了《對實施“十一五”規劃、加快重點產業項目建設步伐的建議》調研報告。調研活動信息在全國政協《值班日報》55期刊發。
2、圍繞武漢城市圈建設問題進行調研。根據市政協統一安排，經濟委員會圍繞三季度常委會議“充分整合優勢資源，促進武漢城市圈重點產業鏈（配套），金融產權市場一體化”課題調研，專班先后聽取市經協辦、市發改委等單位情況通報，赴黃石、孝感市考察，邀請鄂州、黃岡、天門、仙桃等兄弟城市政協來漢經驗交流等。8月19日至23日，專班赴珠三角考察，形成了《關于積極推進武漢城市圈產業發展與布局一體化的建議》調研報告。袁宏菊主任代表經濟委在市政協常委會上作了發言。報告被市政協評為優秀調研文稿一等獎。
3、圍繞資源配置市場化問題進行調研。經濟委員會結合二季度常委會議“深化我市行政審批制度改革，促進我市資源要素市場化配置”議題，先后赴市監察局、江漢區和東西湖區政務中心視察，聽取了市發改委、編辦等部門情況通報等，在此基礎上撰寫了《關于深化行政審批體制改革，促進資源要素市場化配置的建議》調研報告。袁云光委員代表經濟委員會在市政協常委會上作了發言。此報告被市政協評為優秀調研文稿三等獎，還被武漢《改革與發展》2007年6期全文刊用。
4、圍繞裝備制造業發展問題調研。經濟委員會聯合省政協經濟委員會就湖北省（武漢市）裝備制造業發展和湖北老工業基地振興問題進行調研。調研組先后赴襄樊、十堰、武漢調研考察，形成了《發展現代裝備制造業，提高湖北產業競爭力》的報告，在省政協常委會上作了專題發言。
（二）針對加快現代服務業發展、促進經濟增長方式轉變問題進行調研
1、圍繞現代物流業發展開展調研。經濟委員會圍繞本年度“發揮區位優勢，加快發展我市現代物流業”重點課題，采取視察、考察、講座和座談會相結合方式，對武漢公路、鐵路、航空、航運等不同物流形態進行了調研。調研過程中，專委會實地走訪了數十家有關政府部門和企業，聽取了部分專家學者和委員意見，并赴天津、南京和深圳等地考察借鑒了先進經驗。經過反復修改形成了《關于加快我市現代物流業發展的建議》報告，上報市政協主席會議，并在此基礎上拍攝了《政協論壇》和在《長江日報》上刊載了《議政與建言》專版。此報告以武協辦〔2007〕35號上報市委、市政府領導。
2、圍繞加快我市餐飲業發展開展調研。為了進一步打造武漢餐飲品牌，促進武漢餐飲經濟長期繁榮和可持續發展，經濟委員會聯合市商業總會、武漢餐飲業協會，就武漢餐飲經濟的發展進行了專題調查，先后召開有關座談會，走訪多家餐飲企業并赴重慶市學習考察。通過調研，對武漢餐飲經濟和餐飲企業的發展有了新的認識，并在此基礎上提出大力發展武漢餐飲經濟推進“中部食都”建設的思路與建議。報告轉呈市委、市政府主要領導，呼吁盡快取消阻礙餐飲企業發展的水電等稅費過高問題，對市政府的科學決策起到了一定的推動作用。
3、圍繞民營科技企業融資問題開展調研。在葉金生主席、李富生副主席、王少雄秘書長的帶領下，經濟委員會圍繞我市民營科技企業融資問題調研，聯合市科技局、武漢大學經濟管理學院、武漢社會科學院等單位組成調研專班，先后視察洪山區、東湖經濟技術開發區等地的創業中心和部分民營科技企業，召開武漢部分民營科技企業融資問題座談會，召開武漢中小民營科技企業融資專家研討會，并赴香港、杭州和溫州等地進行學習考察。前期調研工作基本結束，研究報告與調研報告的起草、整理工作正有序進行。
（三）針對如何解決“三農”問題進行調研，積極推進社會主義新農村建設
1、圍繞農村家園建設進行視察調研。我市農村家園建設總體情況是好的，群眾較為滿意。但也出現了重建設輕管理、重基礎建設輕生產發展等問題。經濟委員會對新洲、黃陂、蔡甸、江夏四個遠城區農村家園建設試點村進行視察調研。針對問題，委員們提出下一步新農村建設中要注意處理好以下問題：一是要處理好總體規劃與專業規劃的關系，專業規劃要先行一步；二是要處理好生產與生活的關系，新農村建設要立足生產發展，要把村級小水利設施的建設資金納入家園建設資金范圍；三是要處理好中心村灣和自然村灣建設的關系，落實好“普惠”制的原則；四是要處理好政府投資與社會參與的關系，鼓勵企業參與；五是要處理好建設與管理的關系，提高施工質量，建立長效管理機制。
2、圍繞農村金融問題進行調研。我市農村經濟基礎薄弱，發展農業產業化的資金嚴重短缺，生產經營所需資金的自給能力明顯不足，直接導致農民收入水平較低。因而加快農村金融改革、完善農村金融體系已成為我市當前亟待解決的一個重要問題。為摸清我市農村金融的基本狀況，我們和市政協農業界對我市農村金融服務體系現狀，進行了調查和分析。調查組深入田間地頭和農民深入交談，掌握一手資料，召開全市金融部門工作座談會，傾聽部分專家學者意見和建議，形成《創新農村金融體系，服務農村經濟發展》報告，對我市農村金融現狀進行全面分析，提出很多合理化建議。
三、圍繞經濟建設中的熱點和關系民生的問題開展視察
一是視察食品安全和產品質量問題。食品安全關系人民生命，舉國關注，結合一號建議案的督辦，經濟委員會組織委員視察了五個遠城區蔬菜生產基地，視察了市農業局、質監局和食品藥品監督管理局，對促進政府部門的工作，提高全市食品和產品質量安全起到了作用。
二是視察了重大產業建設項目。今年是“十一五”規劃實施第二年，我市有一批重大產業項目開工和投產。經濟委員會視察了富士康、中芯國際、80萬噸乙烯、神龍二期、武鋼三硅鋼等重大產業項目，及時跟進了解項目進度，為委員知情參政、建言獻策創造條件。
三是視察物價問題。今年由于豬肉、蛋等食品價格上漲帶動物價結構性上漲，各級政府對此高度關注，老百姓意見較大。針對這種情況，經濟委員會視察了市物價局和商業局，及時將老百姓和委員關切傳達給職能部門，希望政府努力保持物價穩定和經濟平穩運行。同時我們還結合視察的情況拍攝了關于物價問題的《政協論壇》，為穩定物價作出了自己的貢獻。
四、積極協助界別開展活動
做好界別活動的組織、協調工作是專委會工作的重要內容，按照《政協武漢市委員會界別活動實施辦法（試行）》的要求，本委把做好經濟界、農業界活動的組織、協調和服務工作納入了專委會工作議事日程，做到年初制定年度工作要點突出該項工作，季度工作小結和下季度安排專項列出該項工作，并在實踐中摸索推動界別工作新方式，使界別活動在過去基礎上更加規范有序。今年協助經濟界和農業界召開界別工作會議、制定界別年度工作要點；協助兩個界別組織數十次視察，尤其協助農業界組織了農產品安全生產基地和農村家園建設兩個系列視察；邀請農業界別、經濟界別參加調研，分別共同完成《創新農村金融體系，服務農村經濟發展》和《對實施“十一五”規劃、加快重點產業項目建設步伐的建議》報告。
五、認真開展提案督辦活動
經濟委員會圍繞市政協《關于構建我市食用農產品安全生產與監管體系的建議案》1號建議案，《關于提升武漢軟件的研發檔次和地位，打造中國自己的EFIBIOS產業的提案》、《關于進一步延伸優勢產業鏈壯大武漢產業集群的建議》的重點提案，《關于大力促進我市民營經濟發展的建議》、《關于加強公共財政監督體系及相關問題的建議》等集體提案，開展了視察和聽取辦理情況匯報等形式的督辦活動，有力地促進了提案辦理工作。尤其是在1號建議案的督辦中，經濟委員會在市政協主席會議成員的領導下，多次深入農產品交易市場和生產基地視察，聽取市政府和辦理部門情況匯報，針對問題提出意見和建議，同時還聯合宣傳部門在《長江日報》上刊載‘議政與建言’專版，對我市農產品安全體系構建起到了推動作用；在督辦《關于加強公共財政監督體系及相關問題的建議》中，針對承辦單位辦理存在的問題加強跟進，充分發揮人民政協監督職能，進行有力監督和批評，對我市公共財政監督體系建立和健全起到促進作用，市財政局等單位表示今后在公共財政方面將積極主動接受政協監督，經常定期和不定期向政協通報有關情況。
六、加強與政府對口部門、區政協和委員聯系
一是加強和對口政府部門的聯系。今年是新一屆市政協經濟委員會第一年，領導和委員都有較大調整，為更好熟悉外部工作環境，為今后工作提供便利，經濟委員會加強了和政府部門溝通和聯系。結合對我市今年經濟運行情況視察，相繼走訪了市發改委、經委、市農業、財政、地稅、工商、商務、林業、物價、質監、食品藥品局等部門，達到增進了解目的。
二是加強和區政協經濟（科技）委聯系。今年經濟委員會加強了和13區政協經濟（科技）委員會的聯系，先后召開了3次聯席會議，并將這種形式制度化，每個季度召開一次。會議期間市區經濟（科技）委員會互相通報轄區經濟發展情況、交流專委會履行政協職能經驗。這種形式得到市區政協一致認同。
三是創新走訪委員方式。針對我委人數多的特點，根據李富生副主席要求，經濟委員會創新走訪委員方式，以召開座談會形式集中走訪，交流委員企業發展情況、聽取委員對解決武漢經濟建設中熱點難點及改善武漢投資環境的意見和建議。今年經濟委先后召開4次會議走訪了幾乎全部企業界委員。通過這種形式加強了委員彼此之間聯系，互通商機，增加發展機會，有部分委員通過這種方式達成合作意向，實現了共贏；加強了政協領導和委員之間了解，增進了友誼；起到了服務委員、服務企業作用，經濟委員會將委員反映的意見、建議和困難，形成社情民意上報市委、市政府。
同時，專委會還加強了與全國、省和其他省市（省內城市）政協經濟委的交流和聯系。今年10月、11月，專委會先后參加全省政協經濟委員會工作經驗交流會、全國省市（區）政協經濟委員會工作經驗交流會，并在會上作了口頭或書面發言。會議期間，與會領導積極開展和兄弟城市的雙向和多邊交流，互通城市經濟社會發展情況，暢談政協工作體會，收到了增進了解、建立友誼的效果。
回顧我委一年來的工作，主要呈現出以下幾個方面的特點：
第一，緊緊依靠主席會議成員的領導，工作內容有前瞻性。主席會議成員對委員會的工作非常關心，葉金生主席、李富生副主席長期在黨政一線工作，熟悉一二三產業的運行情況，對專委會創新工作方式、改進工作作風、提高工作效率提出了很多新要求，不僅直接部署視察和調研的基本方向，還親自參與具體的視察和調研活動，這些都保障了我委視察與調研工作能夠更加緊貼市委、市政府和市政協的中心工作，保持了必要的前瞻性。
第二，主任班子團結協作，工作措施有針對性。專委會各位主任都是來自武漢市不同戰線的領導，他們在做好自己本職工作的同時，積極參加政協的各項活動，認真思考和做好所分管的政協專委會工作。在工作措施的執行上，既能堅持大局觀念、互相支持，又能各展所長、有的放矢，保持了專委會工作的針對性和高效率。
第三，充分發揮政協的聯系職能，工作形式有創新性。我委注重發揮政協聯系廣泛的優勢，拓展橫向和縱向聯系，工作形式不斷創新。我委積極推動省、市、區政協之間的交流，與省政協、區政協聯合開展專題調研；多次召開市區政協經濟委員會聯席會議，商討政協機關如何圍繞中心開展工作；多次組織集中走訪企業界委員的座談會，聽取來自委員一線的意見；多次組織委員視察經濟委員會對口聯系部門，促進委員對于相關經濟工作的了解和監督。
我委在今年工作中取得了一定成績，但與各級領導的要求相比還存在一定差距和不足，主要表現在：一是委員參加活動還不夠平衡，少數委員的主體作用發揮還不夠充分，參加活動減少。二是調研成果轉化還有待加強，部分調研報告利用不夠充分，還停留在政協內部循環，調研成果轉化的途徑有待進一步拓寬；三是為委員服務的效率有待提高，少數委員反映的意見和建議，或者工作中遇到的困難沒有得到及時有效的解決。在今后工作中，我們將不斷地開拓創新，發揚長處，克服不足，更好地履行政協職能，為加快“創新武漢”、“和諧武漢”建設，大力推進武漢兩型社會建設，實現武漢在中部地區率先崛起做出新的貢獻。
