全國兩會武漢市十二屆人大一次會議代表建議批評和范文

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2008年全國關(guān)于市十二屆人大一次會議代表建議批評和意見辦理情況報告

武漢市人民政府辦公廳

武漢市第十二屆人民代表大會第一次會議期間，市人大代表共提出建議、批評和意見（以下簡稱建議）679件，交由市人民政府及其職能部門辦理的有655件。2007年，各承辦單位堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實將各件建議辦理工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究辦理代表建議。截止2007年7月底，655件代表建議已全部辦理完畢。現(xiàn)將辦理情況報告如下：

一、代表所提建議當(dāng)年得到落實的（A類）241件、占代表建議總數(shù)的36%

針對張基廣等代表提出的《關(guān)于注重城市建設(shè)配套建設(shè)中細(xì)節(jié)問題的建議》（第52號），武昌區(qū)人民政府投資1200萬元，對長江大橋下橋匝道兩側(cè)房屋進行綜合整治，完成50余棟（56000余平方米）樓房和平房的改造工作。為落實徐旭東代表提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變市級科研立項方式，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的建議》（第100號），市科技局將我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)揮區(qū)域科技優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，按照“資源集約、項目集成、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展思想，組織上百名來自高等院校、科研院所、重點企業(yè)的專家，舉辦了數(shù)十次專題座談會和討論會，開展研究與探索。我市于2004年啟動10大科技專項，包括光電子技術(shù)、數(shù)字通信設(shè)備、應(yīng)用軟件與集成電路設(shè)計、電動汽車及汽車電子零部件、生物工程及新醫(yī)藥、環(huán)保新技術(shù)及設(shè)備、新材料、先進制造技術(shù)與裝備、都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化等。10大科技專項實施3年以來，市財政共投入1.23億元科技經(jīng)費，帶動社會投入23.16億元資金，實現(xiàn)新增產(chǎn)值83.94億元。我市在“十一五”期間，集中約50%的科技經(jīng)費，重點支持企業(yè)的重大科技專項，重點組織產(chǎn)學(xué)研等方面在相互了解的過程中形成更多的共同價值需求，從而提高產(chǎn)學(xué)研合作的水平。劉建平等12名代表提出了《關(guān)于加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進武漢城鄉(xiāng)一體化的建議》（第250號），為此，市財政局加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市財政對“三農(nóng)”的投入逐年增加，2003年至2006年分別為9.62億元、14.15億元、16.09億元、20.99億元，2007年投入達(dá)26.3億元，比2006年增長30%；全市土地出讓金中15%以上反饋用于農(nóng)業(yè)。2007年全市公共財政向“三農(nóng)”傾斜，一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。二是著力建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。三是進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，支持農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入制度化，促進武漢城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。沈成義代表提出的《關(guān)于加大交通治理力度，切實改善武東地區(qū)交通現(xiàn)狀的建議》（第340號）交辦后，市公安局交通管理局組織專人對武東地區(qū)的交通狀況進行了調(diào)查，先后在相關(guān)路段施劃了一批交通標(biāo)線，設(shè)置了一批停車泊位，安置了專門的禁停標(biāo)志牌等。同時，組織電子警察對違停的機動車進行專門攝錄，處罰了51起違法停車行為。指定機動中隊整治小組加強對王青公路、武東路段的巡查力度。市公安局交通管理局還針對代表提出的“面的、麻木”非法營運問題，主動派員上門與街道、社區(qū)取得聯(lián)系，征求意見，摸清“面的、麻木”等非法營運車輛的點位和規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，以471廠俱樂部等部位為重點，組織專班采取巡、守、查相結(jié)合的方式，不間斷的開展專項整治攻堅。對在武東一村、四村兩側(cè)違法停放，有非法營運嫌疑的面包車、私家車，加強盤查，對非法上路的無證正三輪車一律予以收繳。同時，根據(jù)定向、定點的原則，在早晚高峰時段安排專門警力強化對非法營運車輛日常控管力度，確保整治工作的持續(xù)性。關(guān)于邵江濤代表提出的《關(guān)于改善孤獨癥兒童康復(fù)教育的建議》（第467號），市殘疾人聯(lián)合會一是積極與教育行政部門配合協(xié)商，依托特教學(xué)校資源，培訓(xùn)特教師資，增辦專門的孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練班，逐步滿足廣大患兒家屬盼望能在公辦機構(gòu)就學(xué)的愿望。同時，加大推行普幼、普小隨班就讀的后續(xù)教育力度，讓通過機構(gòu)訓(xùn)練達(dá)到一定水平的適齡患兒享受正規(guī)教育的機會。二是積極與衛(wèi)生部門配合協(xié)商建立健全新生兒健康篩查機制，將孤獨癥納入新生兒篩查范圍，依托各級婦幼保健和醫(yī)療機構(gòu)進行早期干預(yù)，包括早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷，對篩查中可疑的新生兒進行跟蹤隨訪，幫助其在最佳康復(fù)期內(nèi)及時進行康復(fù)訓(xùn)練，減輕或減少殘疾的發(fā)生。三是加強對社會孤獨癥兒童康復(fù)教育機構(gòu)的扶持力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，規(guī)范對各類康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)的引導(dǎo)與管理，通過民辦公助等形式，培育一批社會康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，規(guī)范其自律守法經(jīng)營行為，組織孤獨癥兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。四是注重相關(guān)機構(gòu)特別是民營機構(gòu)師資的培訓(xùn)力度，組織或推薦參加各級各類專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采用先進、科學(xué)的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練方法，提升孤獨癥及相關(guān)發(fā)育障礙兒童的康復(fù)水平，促進康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)和康復(fù)訓(xùn)練朝著正規(guī)方向發(fā)展。五是以扶助貧困對象為重點，多形式、多渠道動員社會營造和諧氛圍，資助特困家庭患兒進行康復(fù)訓(xùn)練。

二、代表所提建議已列入計劃開始或正在辦理的（B類）305件，占代表建議總數(shù)的47%

為落實石前進等5名代表提出的《關(guān)于加快武漢市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議》（第104號），市經(jīng)委把建立中小企業(yè)信用服務(wù)體系作為切入點。一是擬定了《武漢市企業(yè)信用管理暫行辦法》，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，有計劃、分階段地建立武漢市中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫及由信用服務(wù)中介機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)和商業(yè)銀行組成的綜合信用服務(wù)體系，進而營造全市良好的信用環(huán)境。二是創(chuàng)建政策平臺，積極向國家發(fā)改委申報把武漢作為全國發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革試點城市，同時制發(fā)《武漢市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。三是創(chuàng)建服務(wù)平臺，研究制定《武漢市中小企業(yè)服務(wù)體系指導(dǎo)意見》，逐步建立由政府扶持的中小企業(yè)服務(wù)中心。整合社會資源，為中小企業(yè)提供政策、法律、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、融資等社會化服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)及時推出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是實施都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。加快園區(qū)的國有、集體企業(yè)改制進程；加快園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐；建立健全園區(qū)土地資金融資平臺，確保土地收購資金的需要；加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，創(chuàng)新招商引資和管理服務(wù)機制，完善園區(qū)的社會化服務(wù)體系；建立健全孵化企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，加大對科技孵化器及在孵企業(yè)的財稅金融扶持力度，進一步完善科技孵化器的社會服務(wù)體系，加快科技孵化器整合重組，促進武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等重點孵化器做大做強。五是加強三項服務(wù)。首先是加強創(chuàng)新服務(wù)。利用在全市設(shè)立的55家企業(yè)技術(shù)中心，促進中小企業(yè)共性技術(shù)支持，推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；促進企業(yè)加強管理，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，開展各類國際認(rèn)證，提高綜合管理水平；積極推進國有中小企業(yè)改革重組。其次是加強信息服務(wù)。加強武漢市“中國中小企業(yè)信息網(wǎng)”分網(wǎng)建設(shè)，解決中小企業(yè)信息閉塞難題，為中小企業(yè)及時提供各種信息。第三，加強國際間經(jīng)濟技術(shù)合作。支持中介機構(gòu)組織中小企業(yè)參與各種國際間展覽、展銷等活動，支持中小企業(yè)到境外參展及開展促銷活動，促進中小企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。針對鄭健、簡基松等代表提出的《關(guān)于建立慢性損害食品監(jiān)控體系的建議》（第288號），市工商局從以下幾個方面著手。一是繼續(xù)嚴(yán)厲查處、打擊制售假冒偽劣食品的行為。對監(jiān)測不合格，申訴舉報較多和日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)食品案進行嚴(yán)肅查處，對假冒偽劣、有毒有害、屢治屢犯經(jīng)營企業(yè)堅持打擊，嚴(yán)厲查處。二是市工商、質(zhì)監(jiān)局與檢驗機構(gòu)和科研單位一道將常見的、含有慢性損害物質(zhì)添加劑的食品，以消費提示和消費警示的形式通過媒體予以公示，提醒消費者規(guī)避風(fēng)險，安全消費。三是加強對食品的監(jiān)測。重點檢測那些可能含有慢性損害物質(zhì)添加劑的食品，一旦發(fā)現(xiàn)“問題食品”，立即下架、下柜，就地封存，并依法嚴(yán)肅處理。四是加強市場巡查，督促市場業(yè)主以及各大超市堅持每天進行蔬菜殘留的檢測，并將檢測結(jié)果在公示欄中對消費者公示。五是積極接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督，將慢性損害食品的監(jiān)控工作落到實處。針對呂宗國等代表提出的《關(guān)于加快建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的建議》（第476號），市農(nóng)業(yè)局一是抓好漢南區(qū)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)建設(shè)。2007年建成蔬菜基地10530畝，其中老基地面積7320畝，新增面積3210畝；建設(shè)2萬畝水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；建設(shè)5個生豬養(yǎng)殖小區(qū)。二是大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工體系。按照《武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2011年，全市區(qū)級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到150家(現(xiàn)為136家)，實現(xiàn)銷售收入300億元(現(xiàn)為125億元)。重點打造肉制品、乳制品、禽類制品、糧食、油脂、蔬菜、食用菌、藠頭、水產(chǎn)品、飼料等十大加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。三是大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，積極制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化實施力度，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無公害生產(chǎn)示范基地為突破口，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。依法實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。四是構(gòu)建全市“二級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立市、區(qū)“兩級”農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。五是加大投入，建立多元化投入機制。逐步提高市、區(qū)支農(nóng)支出的比例，確保財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政收入增長幅度；逐步提高農(nóng)業(yè)科技三項經(jīng)費支出額度；開展政策性農(nóng)業(yè)保險的試點工作；增加農(nóng)業(yè)項目的立項和投入；大力招商引資，推動我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)村能人回鄉(xiāng)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

三、代表所提建議因財力不足，或因政策所限，或與有關(guān)法律規(guī)章相悖，或因歷史及其它原因，不能解決或暫時不能解決的（C類）109件，占代表建議總數(shù)的17%，現(xiàn)略述如下：

39號建議：因拆除老長江廣場會引起債務(wù)糾紛，目前暫予保留，待時機成熟后再予拆除。

56、177、182、202號建議：根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》的文件精神，目前暫無法延伸有關(guān)公交線路。

57、59、64、126、144、146、152、207、233、245、469、506、688號建議：因缺乏資金，暫不能辦理。

66號建議：市編辦不宜定編。

69、86、87、88、95、96、97、215、265、268、270、271、272、278、302、304、435、450、468號建議：因沒有相關(guān)法律依據(jù)，暫不能辦理。

98號建議：不屬財政供養(yǎng)范圍。參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障，應(yīng)由該單位自行解決。

128號建議：無公交停車場，車輛掉頭存在較大安全隱患。135、314、315號建議：因歷史原因，暫不能辦理。

140號建議：該路段交通流量較大，車輛掉頭存在較大安全隱患。

176號建議：若停車場搬遷，將嚴(yán)重影響青山居民出行。

178號建議：目前已安排公交站點，不宜另設(shè)友誼大道徐東公交站點。

179號建議：修建體育中心，暫不增設(shè)公交線路。

185號建議：此站是按照城市規(guī)劃設(shè)計布局的，不宜遷回原址。

194、195、198、199號建議：公交線路已滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂校瑫翰灰碎_設(shè)新的公交線路。

196號建議：因城市建設(shè)，暫不能恢復(fù)魯巷樞紐站。

205號建議：因道路改造，暫不能恢復(fù)703路專線車。

206號建議：魯磨路公交場站還未竣工，暫不能開通757路專線車。

210號建議：待《武漢市公共交通專項規(guī)劃》正式出臺后，將推行公交網(wǎng)優(yōu)化。

211號建議：公交線路重復(fù)，不宜增設(shè)新的公交線路。

214號建議：依法維護武漢市出租車行業(yè)管理，該建議不宜采納。

216號建議：全市共有9家機動車綜合性檢驗中心，檢測能力已滿足全市需求，不宜新建車輛綜合檢測中心。

217號建議：此處增設(shè)匝道，不符合交通部技術(shù)規(guī)定。

219號建議：將130輛中巴運營車輛納入城市公交；一是不符合“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略思想；二是政策依據(jù)不足；三是運力達(dá)到飽和。

220號建議：此處屬鄉(xiāng)間小道，不宜開通公交車。

221號建議：新華路客運站將整體外遷，該土地將不用于旅游。

224號建議：傅家坡汽車客運站已完成了整體改造，暫不能遷移。

227、229號建議：漢英公路武湖收費站是經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的，暫不能遷移。

228、231、232號建議：撤銷或遷移新河橋、新施公路、府河收費站將違反《鄂港合作經(jīng)營合同》，暫不宜辦理。

234、235號建議：此收費站屬貸款所建，目前還處在收費還貸階段，暫不能拆除。

238、240、242、244號建議：該路建設(shè)未列入我市“十一五”規(guī)劃。

246號建議：還未將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的道路建設(shè)納入全市通村（灣）水泥路建設(shè)規(guī)劃。

319號建議：更改地名需由區(qū)人民政府申報。

349號建議：此處離人行道很近，不宜再增設(shè)人行道。

364號建議：此處一直實行嚴(yán)格的交通管理，不宜再限速。

377號建議：該加油站與相鄰小學(xué)符合防火間距。

387、388號建議：《中華人民共和國道路交通安全法》中規(guī)定，社會救助具體辦法由國務(wù)院制定。

396號建議：公辦普通高中收費標(biāo)準(zhǔn)是由省物價局、省財政、省教育廳制定，如需調(diào)整須經(jīng)上述三部門同意。

400號建議：開設(shè)“科學(xué)”綜合課程是根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈基礎(chǔ)教育課程改革綱要〉（試行）的通知》進行的。

424、433號建議：未列入月湖文化藝術(shù)中心規(guī)劃方案。

436號建議：增設(shè)銀行網(wǎng)點，需由金融機構(gòu)向中國銀行監(jiān)管委員會湖北監(jiān)管局提出申請。

441號建議：調(diào)整企業(yè)基本養(yǎng)老金的職權(quán)在國家勞動部和財政部。

443、446、447、448號建議：實施市級統(tǒng)籌條件尚不成熟。

463號建議：武漢市醫(yī)療保險服務(wù)市場基本形成，布局基本合理。品牌醫(yī)院暫不進入社區(qū)醫(yī)保范圍。

470號建議：條件尚未成熟。

478號建議：建立林區(qū)屬系統(tǒng)工作，暫不能辦理。

485號建議：該路調(diào)整有損城市路網(wǎng)的系統(tǒng)性、完整性。

499號建議：南岸嘴地區(qū)已立為綠化地。

503號建議：應(yīng)向土地行政主管部門直接申請辦理手續(xù)。

531號建議：江灘部分體育設(shè)施收費是發(fā)揮價格杠桿對公共資源的調(diào)控作用，便于江灘維護與管理。

608號建議：該建設(shè)項目未納入《江漢區(qū)園林綠地“十一五”規(guī)劃》。

625號建議：國家對單退民垸有政策規(guī)定，不能建設(shè)永久性設(shè)施。

639號建議：供燃?xì)膺€未形成規(guī)模。

644號建議：區(qū)域供電應(yīng)保持相應(yīng)的連續(xù)性和安全性。

645號建議：經(jīng)省環(huán)保局評審，該變電站工頻電場磁場、無線電噪聲等指標(biāo)均在國家標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，符合環(huán)境評價要求。

660號建議：需建立全國集中統(tǒng)一的計算機管理網(wǎng)絡(luò)。

666號建議：該鐵路線屬8大站接軌專用線，不宜拆除。

669號建議：此路屬鐵路系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)，我市無權(quán)拆除。

672號建議：此處目前未列入《武漢市王家墩商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃》。

678號建議：省農(nóng)科院等6家院校所轄的自然村灣未編入《武漢市土地利用總體規(guī)劃主城建設(shè)用地控制范圍圖》。