退役士兵安置會議講話范文

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今年對我省退役士兵安置工作總的要求是:堅持以鄧小平理論和**同志“三個代表”重要思想為指導,按照《兵役法》、《士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》等法律、法規(guī)和國務院、中央軍委有關安置政策的規(guī)定,適應社會主義市場經(jīng)濟和中國入世的新形勢,加大改革力度,通過安置就業(yè)、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)等安置辦法,確保**年冬季退役士兵得到妥善安置。

總體工作思路是:“堅持一個原則,抓住兩個重點,實施三步走”。堅持一個原則,就是適應社會主義市場經(jīng)濟的新形勢,堅持安置就業(yè)、扶持就業(yè)與自謀職業(yè)相結合,堅持多渠道、多形式安置退役士兵的原則;抓住兩個重點,就是要大力推進退役士兵自謀職業(yè),和繼續(xù)推進安置任務有償轉移;實施三步走就是全省安置改革要分三步進行,今年首先在**個縣(市)進行自謀職業(yè)的試點,全省退役士兵自謀職業(yè)的比例力爭達到**,**年要在**以上的縣(市)實行以自謀職業(yè)為主,退役士兵自謀職業(yè)的人數(shù)達到**以上,**年全省市州以下各縣(市)全部以自謀職業(yè)為主,形成自謀職業(yè)為主、重點對象安置為輔的安置格局。

按照總體要求和思路,今年各地要重點抓好以下幾方面的工作:

(一)加大政府調控力度,繼續(xù)堅持指令性計劃為主的安置辦法。

退役士兵安置工作是政府行為,當前,要繼續(xù)堅持指令性計劃為主的安置原則,堅持“按系統(tǒng)分配任務,包干安置”的辦法,保證國家安置法規(guī)、政策和安置任務的落實。接收安置退役士兵是全社會的共同責任,所有機關、團體、企事業(yè)單位都必須按照當?shù)卣逻_的比例接收安置退役士兵。新建、擴建的企事業(yè)單位要適當增加接收安置數(shù)量。中直、省直單位要堅持屬地化的原則,自覺支持退役安置工作。下屬單位安置退役士兵需要增加編制、職數(shù)和工資總額的,上級主管部門要給予支持。要加大落實工作的力度,對于拒絕接收安置任務的單位,要進行批評教育,情節(jié)嚴重的,要追究領導責任,并依據(jù)國家和省有關規(guī)定予以處罰。(二)適應市場經(jīng)濟的新形勢,拓寬退役士兵安置渠道。

要依據(jù)均衡負擔國防義務的原則,調整退役士兵的安置去向,改變單純向國有企事業(yè)單位安置的模式,面向各種所有制性質和組織形式的單位安置退役士兵。各地要深入調查研究,逐個摸清當?shù)馗鞣N所有制性質和組織形式的企事業(yè)單位的狀況,根據(jù)當年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益、用工需求和行業(yè)特點等因素,科學合理地制定和調整安置計劃,下達安置任務,積極拓寬安置渠道。

要適應市場經(jīng)濟新形勢,改革退役士兵安置的形式和辦法。對完成安置任務確有困難的單位,如自愿以經(jīng)濟補償形式完成安置任務,經(jīng)報請政府主管部門批準后,可以實行安置任務有償轉移,由安置部門收取安置有償轉移金。中直、省直單位安置任務有償轉移的標準和辦法已經(jīng)確定;市屬、縣屬企業(yè)交納安置有償轉移金的標準和辦法,由市州、縣(市)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。有償轉移金主要用于鼓勵退役士兵自謀職業(yè),要制定具體辦法,嚴格管理,任何單位和個人不得改變其用途。

為了解決安置工作的難點,確保安置任務的落實,今年對部分中直、省直系統(tǒng)的安置計劃,仍由省政府復員退伍軍人安置辦公室以一定比例統(tǒng)一下達。這些系統(tǒng)接收退役士兵確有困難的,經(jīng)報請省安置部門批準,可以實行安置任務有償轉移。

對安排工作的退役士兵,要確保其合法權益得到保障。所有接收退役士兵就業(yè)的用人單位,都要按照《中華人民共和國勞動法》的有關規(guī)定,與退役士兵簽訂勞動合同,按照國家和當?shù)赜嘘P規(guī)定參加各項社會保險,確保退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險關系得到接續(xù)。勞動保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡,與參加社會保險的實際繳納年限合并計算為累計繳費年限。(三)切實抓好退役士兵自謀職業(yè)的試點工作。

鼓勵退役士兵自謀職業(yè),不僅是社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,也有利于保證退役士兵的廣泛就業(yè),保障他們的合法權益,有利于國防建設和社會穩(wěn)定。各地都要把這件事作為一項重點工作來

抓。今年,按照國家的要求,省政府決定各市州都要確定一個縣(市)進行自謀職業(yè)的試點,這些試點縣(市)是:九臺、樺甸、集安、延吉、前郭、洮南、東豐、雙遼、靖宇。試點縣(市)自謀職業(yè)的人數(shù)要求達到應安置人數(shù)的三分之二以上,基本形成以自謀職業(yè)為主、重點對象安置為輔的格局。這是一項很艱巨的任務,各地要作為一件大事,納入日程,切實抓好。

推進退役士兵自謀職業(yè),政府要發(fā)給一次性經(jīng)濟補助金。解決錢的問題是個難點。根據(jù)外地和我省的經(jīng)驗,實行兵役義務費社會統(tǒng)籌是個好辦法,在試點縣(市)要把這件事切實抓好。各級稅務部門對這項改革要給予支持。同時,各級財政部門要建立安置保障金制度,拿出一些錢來支持安置改革。省安置部門通過有償轉移集中的資金,主要用于鼓勵退役士兵自謀職業(yè),對試點縣(市)要給予重點傾斜。通過地方財政撥款、安置任務有償轉移、兵役義務費社會統(tǒng)籌等辦法多渠道籌集安置保障資金,保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金的發(fā)放。

要制定并允許自謀職業(yè)退役士兵享受當?shù)卮龠M就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵按照國家稅務總局的有關規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。對從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)、開展社區(qū)服務業(yè)、承包山林等的退役士兵,政府應優(yōu)先辦理證照、優(yōu)先落實扶持資金、優(yōu)先安排場地、攤位,減免辦照、辦證費用,減免一定期限的營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育附加稅等等。機關和企事業(yè)單位面向社會招工招干時,在同等條件下應優(yōu)先錄用退役士兵。自謀職業(yè)退役士兵的檔案,由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T按規(guī)定托管。要實行《退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠證》制度,使自謀職業(yè)退役士兵的各項優(yōu)惠政策真正落到實處。(四)加強對退役士兵的教育培訓和職業(yè)介紹工作,大力開發(fā)使用軍地兩用人才。

各地要把退役士兵作為重要的人力資源,納入本地區(qū)、本部門教育培訓規(guī)劃,不斷提高他們的科學文化素質和職業(yè)技能素質,增強其擇業(yè)就業(yè)的競爭力。有條件的地方要成立退役士兵職業(yè)介紹中心,為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務。各級政府對培訓教育工作要給予政策傾斜和資金支持。對農(nóng)村籍的退役士兵,要繼續(xù)按照《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》的要求,加強培訓工作,提高其整體素質。要注意選拔素質較好的優(yōu)秀士兵作為基層組織的后備力量,發(fā)揮他們在農(nóng)村兩個文明建設中的骨干作用。