警惕以發展名義損壞農地范文

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近日，國土資源部執法監察局公布了 年全國土地違法案件查處的情況。該局專家表示，從去年案件查處情況來看，政府違法違規案件比2002年上升28.53％，成為國土治理整頓的重點。 年對政府違規違法的查處，仍是國土資源系統治理整頓的重點。

這些年，一些地方政府以發展一方經濟的名義，搞了名目繁多的開發區，亂批濫占農地，造成農地銳減和農民土地權益受損。

一些地方以發展一方經濟的理由侵蝕農民的土地權益，主要表現在隨意啟動征地權上。一些地方政府利用征地補償與市場價格的巨幅差價獲得資金，只給農民象征性補償，并且隨意擴大“公益性用地”的范圍。這樣做，雖然為當地經濟發展獲得了資金，卻讓農民為了全社會的利益作出犧牲；而更嚴重的是，有的地方政府竟然與企業合謀，以“公益性用地”名義為企業謀取“經營性用地”，從而大幅降低企業的用地成本；有的地方為了招商引資，還不惜以“低地價”甚至“零地價”來招徠商家。在這過程中，農地甚至耕地和基本農田都成為最直接的獵取目標，而對于農民的不滿，則以發展經濟的需要和行政權力來擺平。這一切不僅使農民成為最大的利益受害者，使市場的公平性受到損害，也為權力尋租提供了機會。

侵蝕農民的土地權益還發生在城鎮化建設過程中。發展城鎮，減少農民，是國家長期的發展目標，但城鎮化不能建立在損害農民權益的基礎上。一些地方以城鎮化的名義，利用縣改市的機會，擴大城鎮規劃規模，把大量農地納入城鎮規劃范圍，予以征用，搞土地儲備和土地“銀行”，經營城市，以地生財。有的地方還把“經營城市”當作一種發展經驗和一種創新來宣傳，可眾多農民在這種“經營城市”過程中，成為“無土地、無工作、無保障”的“三無人”，被迫流入大城市加入競爭激烈的勞務大軍。   一些地方甚至還借打破城鄉壁壘，改革戶籍制度的機會，侵蝕農民的土地權益。一些地方在改縣為區時，取消農業戶口，把農民的身份改為市民，但在采取這一具有積極意義行動的同時，卻在法律和政策的模糊地帶做文章，巧妙地把農地原先的農民集體所有土地身份轉為城市國有土地身份。從而既方便城市使用土地，又降低了使用土地的成本，而農民在得到市民稱號的同時卻蒙受了土地權益的直接損失。

農地不僅是農民的生活資料和生產資料，還是農民的社保資料。因此，任何對農民土地權益的侵蝕和損害，就不僅僅影響眼下的農業生產和農民生活，還必然影響農業和農民的將來。當前特別要防止以種種發展的名義對農民土地權益的侵蝕，這既需要加強宏觀調控，實行“最嚴格的耕地保護制度”，還需要建立完備的土地使用制度，從而使市場成為獲得土地的惟一渠道。