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一、要提高工作水準(zhǔn)
新的一年,全市民政工作要有新目標(biāo)、新水平,努力開(kāi)創(chuàng)新局面,為全市“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
1、過(guò)去民政工作的功績(jī)有目共睹。主要體現(xiàn)在“三多”、“三個(gè)特點(diǎn)”:一是爭(zhēng)取資金多。全市民政部門(mén)向上爭(zhēng)取資金1個(gè)多億,如低保資金達(dá)到了幾千萬(wàn)。二是做的好事多。民政部門(mén)的工作,都是做的好事,特別是為弱勢(shì)群體做的好事。三是群眾得到的實(shí)惠多。爭(zhēng)取的資金是給老百姓的,辦的好事也是為老百姓的。“三個(gè)特點(diǎn)”:一是注重匯報(bào),善于處理與上級(jí)部門(mén)的關(guān)系,爭(zhēng)取民政部、省民政廳的支持大;二是為民辦事辦得實(shí);三是為全市“三個(gè)文明”建設(shè)做出的貢獻(xiàn)大。
2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,工作還有差距。全市民政工作與上級(jí)要求比有差距,與先進(jìn)單位比有差距,與群眾需要比有差距,與職責(zé)職能比有差距。主要是差在思想上,滿(mǎn)足現(xiàn)狀;差在工作上,發(fā)展不平衡;差在作風(fēng)上,效率不高。全市民政工作要再上一個(gè)新的臺(tái)階,為全市老百姓再多辦點(diǎn)實(shí)事,必須戒驕戒躁,克服滿(mǎn)足現(xiàn)狀思想。這次會(huì)議后,各區(qū)縣(市)、包括四區(qū)要回頭看,找差距;評(píng)了先進(jìn)的縣(區(qū))也要找差距,評(píng)了先進(jìn)不等于沒(méi)有問(wèn)題。要在救助工作、社會(huì)事務(wù)管理,特別是優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定等各個(gè)方面找問(wèn)題、找差距,找主觀原因,要像德山開(kāi)發(fā)區(qū)那樣認(rèn)真整改。去年,德山開(kāi)發(fā)區(qū)有兩件事拖了全市“后腿”,一是敬老院建設(shè)問(wèn)題,二是低保資金按時(shí)發(fā)放問(wèn)題。市政府通報(bào)批評(píng)后,開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,聞過(guò)即改,為此事召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行反思找差距,提出了強(qiáng)有力的整改措施,并狠抓了落實(shí)。市政府對(duì)德山開(kāi)發(fā)區(qū)的整改是滿(mǎn)意的,在此提出表?yè)P(yáng),希望你們今年的工作抓得更好。
3、與時(shí)俱進(jìn),民政工作任重而道遠(yuǎn)。第一,民政部門(mén)是政府的重要組成部門(mén),肩負(fù)的責(zé)任大;第二,民政部門(mén)是為民解困的主要部門(mén),群眾的希望大;第三,民政部門(mén)是社會(huì)事務(wù)的服務(wù)部門(mén),承擔(dān)的任務(wù)大;第四,民政部門(mén)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部門(mén),發(fā)揮的作用大;第五,民政部門(mén)是服務(wù)“三個(gè)文明”建設(shè)的綜合部門(mén),做出的貢獻(xiàn)大。因此,我們要高認(rèn)識(shí)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好民政工作,真正為民多辦實(shí)事,為政府多分憂(yōu)解難,為社會(huì)多服務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì)多立新功,為全市“三個(gè)文明”建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
二、要突出工作重點(diǎn)
今年工作總的要求是:堅(jiān)持“以人為本、為民解困”宗旨,緊扣“關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的基本主線,以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),突出五個(gè)工作重點(diǎn):
1、突出救助。當(dāng)前,從中央到省都在下大力建立和完善社會(huì)救助體系。因此,民政部門(mén)要把救助工作作為重中之重,主要是抓好城市居民低保救助、農(nóng)村特困戶(hù)救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶(hù)救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助。抓好救助工作,必須把握三點(diǎn):第一,要嚴(yán)格按政策、按程序辦事。救助工作政策性很強(qiáng),救助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用,救助重點(diǎn)、對(duì)象要搞準(zhǔn),救助資金要用在老百姓身上。第二,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平辦事。這一點(diǎn)好說(shuō)難做,需要民政系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)地工作。比如城市低保工作是不是100%實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,是不是真正做到了動(dòng)態(tài)管理,低保對(duì)象進(jìn)出是不是“兩暢通”。我認(rèn)為,城市低保的應(yīng)保盡保面要越來(lái)越小、救助的標(biāo)準(zhǔn)要越來(lái)越高,這才符合救助工作的規(guī)律和方向。我們要把工作做到位,該保的要真正保起來(lái),不該保的一定不能保。第三,確保及時(shí)、優(yōu)質(zhì)救助到位。救助就是“救命”,就是“解困”。民政資金本身是救急的,但目前工作程序多、資金到位時(shí)間較長(zhǎng)。這個(gè)問(wèn)題怎么解決?一是各級(jí)政府要籌錢(qián)先墊,比如低保金中央分兩批下?lián)埽鲄^(qū)縣(市)必須先墊;二是市、縣各相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合,提高辦事效率,加快資金撥付速度,加快資金到位進(jìn)度。會(huì)后,市、縣都要專(zhuān)門(mén)研究,拿出切實(shí)可行的操作意見(jiàn)。
2、突出管理。社會(huì)事務(wù)管理是民政部門(mén)的重要職責(zé),主要抓好社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、民間組織管理等工作。對(duì)于社會(huì)事務(wù)管理工作,第一,要管,這是職責(zé)所在,不能不作為;第二,要管住,抓而不緊等于不抓,管而不緊等于沒(méi)管;第三,要管好,管到底、管到位、管出效益、管出水平。
3、突出穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提,只有穩(wěn)定,社會(huì)才能健康發(fā)展。維穩(wěn)工作要作為今年民政工作的重點(diǎn),抓好三件事:第一,切實(shí)抓好優(yōu)撫工作,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策和待遇。近兩年這一塊很不穩(wěn)定。要把這項(xiàng)工作抓好,一是要主動(dòng)抓。工作被動(dòng)抓,越抓越被動(dòng)。我們要轉(zhuǎn)變思維和方式方法,主動(dòng)出擊,從根本上抓。我多次強(qiáng)調(diào)“不穩(wěn)定事出有因”,主要是講不穩(wěn)定的背后有我們各級(jí)黨委、政府和部門(mén)工作不到位的原因,無(wú)理取鬧的只是極少數(shù)。“保穩(wěn)定事在人為”,再難的問(wèn)題,再大的問(wèn)題,只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,狠抓落實(shí),解決一件就少一件,一切問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。二是要抓落實(shí),一抓到底。比如退役士兵政策落實(shí)問(wèn)題,我們多次督查,多次調(diào)度,但是還有少數(shù)地方?jīng)]有全面落實(shí)到位。三是抓重點(diǎn)、抓個(gè)案、抓骨干,把工作做好。希望你們、特別是上訪比較頻繁的區(qū)縣要扎實(shí)做好工作。我個(gè)人認(rèn)為,如果維穩(wěn)工作沒(méi)有做好,不能評(píng)先進(jìn)。第二,切實(shí)抓好安置工作。過(guò)去的遺留問(wèn)題要處理好,去年沒(méi)有安置到位的要到位,而且還要追究責(zé)任,不追究責(zé)任就等于沒(méi)責(zé)任。民政、編辦、人事部門(mén)要對(duì)去年的退役士兵安置工作認(rèn)真結(jié)帳。今年的安置工作現(xiàn)在要開(kāi)始考慮。第三,解決好特殊弱勢(shì)對(duì)象的困難問(wèn)題,確保他們的基本生活。市民政局要對(duì)民政工作目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行一次認(rèn)真研究,要把穩(wěn)定工作作為今年民政部門(mén)考核評(píng)先的重點(diǎn),加大力度,加重份量,加強(qiáng)責(zé)任。
4、突出辦實(shí)事。省、市明確的民政辦實(shí)事的各項(xiàng)任務(wù)要全面完成。去年,民政部門(mén)辦實(shí)事工作抓得非常好,今年要完成得更好。就是“三抓”:第一,要抓早。去年遲了一點(diǎn),工作比較被動(dòng)。比如敬老院改擴(kuò)建問(wèn)題,去年搞檢查時(shí),工程剛完工,今年要早動(dòng)手、早安排。第二,要抓實(shí)。本身就是辦實(shí)事,如果搞些虛的,就與辦實(shí)事的初衷背道而馳。要辦一件成一件,實(shí)實(shí)在在。第三,抓見(jiàn)效,抓出效果。
5、突出基層民主政治建設(shè)。一是抓好村委會(huì)換屆選舉。二是抓好社區(qū)建設(shè)。市委、市政府最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前城市社區(qū)工作的若干意見(jiàn)》,我想在適當(dāng)時(shí)候就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì),貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,使社區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
三、要強(qiáng)化工作保證
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把民政工作做好,各項(xiàng)工作抓出水平,關(guān)鍵在人、在隊(duì)伍、在班子。我們要結(jié)合新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題:一是解決素質(zhì)問(wèn)題。素質(zhì)包括三個(gè)方面:政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)。不具備一定的素質(zhì),任何事都搞不好。曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“一個(gè)人做點(diǎn)好事并不難,難的是一輩子做好事,不做壞事”。當(dāng)前,全市正在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我認(rèn)為保持先進(jìn)性一時(shí)一刻容易,難的是一生一世保持先進(jìn)性。因此要保持永遠(yuǎn)的先進(jìn)性,關(guān)鍵在于解決素質(zhì)問(wèn)題。要通過(guò)學(xué)習(xí)、改造、鍛煉、磨煉來(lái)增強(qiáng)素質(zhì)。第二,解決能力問(wèn)題。中央提出要提高黨的執(zhí)政能力,作為民政部門(mén)講,一是要提高依法行政能力,二是要提高業(yè)務(wù)能力,三是要提高落實(shí)能力,這是最重要的能力之一。我們都要從把落實(shí)能力提高,把組織交給的任務(wù)落實(shí)好。
三,解決作風(fēng)問(wèn)題。民政部門(mén)要大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾的思想作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、勤政高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)、清正廉潔的生活作風(fēng)。具體到個(gè)人,就是要圍繞“四個(gè)字”去實(shí)踐。一是“公”,做到立黨為公、公道正派;二是“勤”,做到勤奮敬業(yè)、兢兢業(yè)業(yè);三是“實(shí)”,思想要求實(shí),工作要?jiǎng)?wù)實(shí),作風(fēng)要踏實(shí),對(duì)黨要忠實(shí),對(duì)人要誠(chéng)實(shí),工作要落實(shí);四是“廉”,做到清正廉潔,無(wú)私奉獻(xiàn)。
2、形成工作合力。民政事業(yè)具有很強(qiáng)的福利性、公益性、社會(huì)性,涉及面廣,需要各有關(guān)部門(mén)大力支持配合,因此我們要完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作新機(jī)制,形成民政工作的“大合唱”。各有關(guān)部門(mén)要重視、關(guān)心、支持民政工作。新晨
3、嚴(yán)格工作責(zé)任。民政工作是群眾的工作,民政的事就是人民的事,群眾利益無(wú)小事,民政工作責(zé)任重大。所以,我們要嚴(yán)格民政工作責(zé)任,特別是對(duì)重點(diǎn)工作的責(zé)任。今年民政工作如果出了問(wèn)題,一定要追究責(zé)任。在嚴(yán)格責(zé)任基礎(chǔ)上,我宣布幾條:一是完不成基本目標(biāo)任務(wù)的要追責(zé)任;二是民政工作出問(wèn)題被曝光通報(bào)的要追責(zé)任;三是因工作不力造成嚴(yán)重不穩(wěn)定的要追責(zé)任;四是因工作失職出事造成嚴(yán)重后果的要追責(zé)任。年底,要按這個(gè)結(jié)帳,請(qǐng)民政主管部門(mén)根據(jù)我提出的四條量化一下,便于操作。總之,我們民政部門(mén)只能辦實(shí)事、辦好事,不能出事。
4、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民政工作政治性、政策性、群眾性都很強(qiáng),所以要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)黨委政府要高度重視,納入重要議事日程;二是要為民政工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境;三是要大力支持,特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心民政事業(yè),多研究指導(dǎo)民政工作,多幫助民政解難,多支持民政辦事,該說(shuō)的話(huà)要說(shuō),該擔(dān)的擔(dān)要擔(dān),該爭(zhēng)的錢(qián)(民政資金)要爭(zhēng),該辦的事要辦。
關(guān)于當(dāng)前的工作,我提出幾條:一是要善始善終抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng);二是要抓緊抓好村委會(huì)換屆選舉;三是要抓好當(dāng)前救助工作,低保資金要到位,貧困戶(hù)救助要到位,五保戶(hù)生活救助要到位。最近全市遭受冰凍災(zāi)害,特別是石門(mén)、桃源縣損失大一些,各級(jí)政府、特別是民政部門(mén)要做好查災(zāi)報(bào)災(zāi)工作,爭(zhēng)取資金,搞好救災(zāi)工作。春荒要摸底,要爭(zhēng)取資金,搞好救濟(jì)。要抓好各自的扶貧點(diǎn)。這次全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,市委、市政府統(tǒng)一部署開(kāi)展“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng),希望民政部門(mén)在落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上做到“兩手抓”,一手抓村委會(huì)換屆選舉,一手抓備耕。