農村低保危房改造大會領導講話范文

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同志們：

這次會議是經市政府研究同意召開的。剛才大家現場參觀了的農村低保、危房改造和殯葬改革工作，現場會上，四個鄉鎮作了典型發言，同志傳達了全省民政工作會議精神，總結了我市前一階段工作，安排部署了下一階段工作。希望大家認真領會上級精神，借鑒先進經驗，會后結合實際，抓好貫徹落實。

下面，我強調幾個問題：

一、總結成績,進一步增強工作信心

今年以來，全市民政系統的廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作目標,突出重點,大膽創新,取得了較好成績。剛才同志已經作了較全面的總結，我認為突出的有以下幾點：

1、工作認識不斷提高。全市各級黨委、政府充分認識民政工作在為困難群眾排憂解難，化解社會矛盾，平衡社會利益，維護社會穩定，構建和諧社會中的重要作用，高度重視民政工作，將民政工作納入了重要議事日程。做到一手抓經濟發展，一手抓公共服務和社會管理。各鄉鎮分別與各村、駐村干部簽訂責任狀，把民政工作主要指標納入政府年度工作目標，作為工作實績考核的一項主要內容。建立和實施了政府主導、部門協作、社會參與的民政工作運行機制，將民政工作與經濟社會發展工作一同部署，一并安排，一起檢查，一起落實。

2、工作方法有所創新。今年以來，各地在加大公開力度，嚴格工作程序，加強監督檢查上探索了一些新的方法。岳口鎮將“福彩安居工程”實施方案、政策、各項規章制度和辦事程序全部上墻，擴大了廣大群眾的知情權和監督權；在確定救助對象時嚴格按政策辦事，從根本上杜絕了救助不公的現象。進一步規范農村低保操作程序，所有對象都要通過入戶調查、“三審三公”，一個環節不少，真正做到陽光操作。在危房改造、城鎮和農村低保工作中都把相關對象公示三榜，慎重確定對象，嚴格申請、審核、審批程序，實施動態管理，從各個環節嚴格把關。岳口鎮抽調專人，組織專班，每個村設置了1名危房改造工程質量監督員，定期檢查，了解進展情況，督辦各項具體工作，每10日向市民政局上報改造進度。把殯葬改革工作作為檢查督辦重點，每月對完成情況進行通報。領導狠抓重點工作的督辦檢查，及時總結階段性工作，推廣好的做法和典型經驗，督促后進，促進了各項民政工作的順利開展。

3、重點工作穩步推進。

一是農村低保工作開展有序。全市農村低保工作培訓會后，各地高度重視，迅速行動。等地及時制定實施方案，組建工作專班，全面開展了督查。地由鎮政府統一協調，組織機關干部分片包干，責任到人。各地在操作過程中，認真對照政策和“十不保”規定，清退不合條件的對象，認真對照分類標準，確定享受類別，加大了公開公示力度。

二是危房改造工作進展迅速。3月底專題會議后，全市各地按照年危房改造工作的部署和要求，高度重視，迅速行動，制定了詳細的實施方案，開展了廣泛的調查，掌握了各申報戶的基本情況。各地調查申報后，市民政局組織五個專班對各地上報對象逐戶進行了核查，對符合改造條件的對象，現場確定了改造方案、建筑面積、救助金額，并由鄉鎮、村、戶主或親屬簽定危房改造協議書，現已確定危房改造對象488戶。岳口、皂市、多祥等3個鄉鎮做到了整鎮推進，其他鄉鎮各選擇4個村實行整村推進。

三是殯葬管理工作力度加大。今年，各地黨委、政府切實加強了對殯葬改革工作的領導。等15個鄉（鎮）利用廣播站宣傳了有關殯葬法規；等鄉（鎮）以福利院為依托，每月與各村會計核對死亡人數，發現問題，及時上報，及時處理；鎮建立了特、貧困戶喪葬基金，用于特、貧困戶家庭死亡人員的喪葬費用；市民政局進一步加大了對土葬、棺木套葬的打擊查處力度，促進殯葬改革工作穩步推進，呈現出良好勢頭。

二、認清形勢，進一步明確工作目標

1、充分認識民政工作的重要性。一是黨中央、國務院高度重視民政工作。黨的全會提出了關于構建社會主義和諧社會的決定；國務院總理在會見第十二次全國民政代表時指出，民政工作直接為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難，是政府履行公共服務和社會管理職能的重要方面，只能加強，不能削弱。總理就是一個最大的民政部長、就是一個直接的民政工作者。這些都表明了民政工作在國家經濟社會發展中的重要地位。二是省委、省政府把民政工作已納入重要議事日程。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲在會見全省民政工作會議與會代表時強調，要進一步落實科學發展觀、貫徹構建社會主義和諧社會的思想，開創民政工作新局面。三是市委、市政府把民政工作作為解決民生問題的重要內容。市四大家主要領導經常調研民政工作，關心民政事業發展，市財政也盡力向民政事業傾斜，重點解決民生問題。當前，民政事業面臨著難得的發展機遇。

2、客觀分析我市民政工作面臨的形勢。近年來，我市城鄉社會救助體系逐步健全，優撫安置政策全面落實，基層民主政治建設成效顯著，社會福利和專項社會事務管理全面推進，民政工作取得了一定的成績。但離市委、市政府和人民群眾的要求依然有很大的差距。主要表現在以下幾個方面：一是對新形勢下民政工作的重要性認識不夠。有的地方工作缺乏主動性、創造性；有的地方主要負責人對民政工作特別是三項重點工作的困難認識不足，使民政工作在保障困難群眾生活、維護社會穩定、促進社會全面協調發展中的作用沒有得到有效發揮。二是資金籌措方法不多。特別是危房改造，鎮村配套資金短缺，危房戶自有資金不足，建房成本增大，資金籌措存在辦法不活、渠道不多等問題。三是工作還存在阻力。當前的阻力主要表現在：殯葬工作違法違規難查處，反彈嚴重。截至4月底，全市棺木套葬174起，土葬時有發生，涉及到9個鄉鎮和37個村。四是群眾要求難落實。農村低保受資金限制，不能按實際人數進行保障，危房改造資金補助有限，給工作帶來難度。這些問題，需要我們認真對待，在下一步工作中努力加以克服。

3、進一步明確目標。省政府和市政府今年將農村低保和危房改造分別列為為民辦事的十件實事之一，殯葬改革工作也納入了鄉鎮目標考核。今年，一定要啟動農村低保，切實將全市2.7萬農村特困群眾整體過渡納入農村低保。要大力實施危房改造“福彩”安居工程，將全市500戶危房按要求改造到位。要加大對土葬、棺木套葬、棺木運尸以及非法營運車輛的整治，進一步加強殯葬法規知識的宣傳，爭取在城區集中辦喪事上取得突破。今年時間已接近過半，民政工作的任務還比較繁重。因此，大家必須切實增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，采取積極有效的措施，落實民政工作的各項任務，為我市經濟發展和社會進步作出積極的貢獻。

三、把握重點，進一步加大工作力度

（一）突出三項重點工作

1、關于農村低保工作。

一是要嚴格操作程序。當前，各地已進入審查審核、公示上報階段。各地要嚴格按照全市農村低保會議的要求，做到按政策不突破規模，按比例把準對象類別。要特別強調的是，今年的農村低保工作是從原農村特困救助平穩過渡來的，只是適當提高了救助標準。因此，原保障人員規模不能突破，同時要嚴格把握對象分類標準。要組織鎮、村干部切實搞好評議、入戶調查、張榜公示，嚴把入口關，將最困難對象全部納入農村低保，堅決杜絕和制止關系保、人情保，欺、瞞、騙等現象，不符合條件的堅決不能納入。要做到因地制宜，因戶因人施保，認真按照市局關于分類救助農村低保對象的規定，認真核實對象家庭收入，大力推行分類施保，切實保障農村困難群眾的基本生活。要認真借鑒城市低保工作的成功經驗，為農村低保過渡打好堅實的基礎，營造良好的社會氛圍。

二是作好迎檢準備。市民政局將組織三個專班，從6月1日-6月20日對全市各鄉鎮20%的村逐戶抽查。對合格率達不到90%的鄉鎮，不能過渡到農村低保。同時，要認真匯總，建立對象臺賬，完善家庭詳細信息，做到賬、表、卡、冊一致，并按時上報對象檔案和電子表格。

2、關于危房改造工作。

一是迅速落實責任人，制定到戶方案。各地的危房改造方案已經市民政局審批，會后要迅速進入工程實施階段。要按照天民政發［］19號文件要求，每戶落實一名鎮、村干部，作為責任人，由戶主或親屬組成三方責任人，逐戶制定詳細改造方案，簽訂鎮、村、戶三方責任書，把責任落實到人。

二是加強部門協調，落實優惠政策。“福彩安居工程”是一項系統工程，各鄉鎮要認真履行綜合協調職能，充分調動相關職能部門的積極性，及時搞好跟蹤服務工作，共同推動危房改造工作有序開展。要協調國土、建設等部門，為建房戶落實各項優惠政策。對農村特困戶建房涉及到的宅基地、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費等各項費用和手續，能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費。各鄉鎮、村具體負責組織勞力施工，協調解決好建筑材料，協調市直相關部門做好幫扶聯系村危房改造戶的幫扶工作。

三是加強檢查督辦，確保工期和質量。根據省民政廳和市委、市政府的統一部署，我市必須于今年10月底前全部完成農村特困戶危房改造任務。11月，省民政廳將組織專班對我市危房改造工作進行檢查驗收。各地要每半個月定期上報改造進度，市民政局要組織專班，對工程進度和施工質量定期不定期地進行督促檢查，對進展情況和存在的問題及時進行通報督辦。

3、關于殯葬工作。

各地要在前階段殯葬改革工作態勢良好的基礎上，進一步查禁土葬、棺木套葬，取締非法公墓，開展城區集中辦喪事，整治、規范殯葬車輛。

一是加大宣傳力度，營造氛圍。要利用電視、電臺、報紙等媒體深入宣傳有關殯葬法規，利用宣傳車到全市各地進行巡回宣傳，通過宣傳提高廣大群眾的殯改意識，在全市形成殯葬改革的良好氛圍。

二是建立健全殯葬信息網絡。要充分利用好本地資源優勢，從村干部、福利院工作人員、優撫對象及老黨員、老干部中挑選出熱情高、能力強的人員，擔任村級殯葬管理信息員和宣傳員，建立健全殯葬信息網絡。

三是繼續保持嚴查的高壓態勢。各地各相關部門要嚴格按照《省殯葬管理辦法》的規定，加大查處典型的力度，做到警示一片，教育一方。

四是規范殯葬服務行為。對公墓管理混亂、亂埋濫葬、占用耕地建墳和超標建墳等問題，各地要進行一次自檢，及時整改。要加強對公益性公墓的規劃和管理。城區個別地方的公益性公墓有非法對外經營墓穴的行為，引起村民強烈不滿，要嚴肅查處，堅決取締。

五是大力整治殯儀車輛。目前，我市殯儀車（除市殯儀館外）都是無牌無證的報廢車輛，安全隱患很大，亂收費現象嚴重。要徹底整頓，做到統一車型，統一標識，統一辦牌，統一收費，統一管理。

（二）多方籌集資金。各地要著力解決為民辦事的資金問題，加大對民政事業的投入。要加大對社會資金投入的引導力度，完善社會力量參與社會福利、社會公益事業的優惠政策，搞好社會捐贈，拓寬為民辦事的經費來源渠道。當前要重點籌集危房改造的資金，在積極爭取上級資金的同時，通過內部挖潛、結對幫扶、互幫互助等多種形式，大力籌措資金，確保危房改造工作的順利完成。

（三）狠抓工作落實。農村低保、危房改造、殯葬工作都制定了詳細的工作方案，任務和要求都很明確，各地對這三項工作要統籌兼顧，形成合力抓落實。同時，要加強部門協調、促進社會參與。各級領導要搞好協調，組織和發動各方面的力量支持和幫助民政部門做好工作；有關部門要通力合作，密切配合，形成政府主導、部門協作、社會力量參與的良性機制。要加強督導檢查，定期通報進度，認真結帳、獎懲兌現，確保這三項重點工作收到實效。

同志們，民政工作任務繁重，只要我們嚴格按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，解放思想，與時俱進，開拓創新，我們年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，我市民政事業就一定會得到健康協調發展！