社保卡發放和應用現場會領導講話范文

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同志們：

今天，省人社廳與省農行圍繞一個主題­——社會保障卡的發行和應用，召開這個工作會議。上午，通過現場觀摩，確實感受到，人社和農行兩個部門所做的工作是有成效的，努力方向是正確的。下午，市、市、縣做了大會交流，談了如何認識、探索和推動這項工作。剛才，行長和同志結合各自的職能提出了具體的工作要求，主任站在國家層面對我省新農保工作作了肯定，并提出了希望。這次會議很有收獲。借此機會，圍繞會議主題，我講兩點意見：

一、確保今年城鄉居民養老保險試點各項目標任務全面完成

建立健全城鄉居民社會養老保險制度，是統籌城鄉社會保障體系建設、促進公共服務均等化的里程碑，是一項重大的惠民政策。我省的試點工作，特別是第一、二批新農保試點縣（市、區），按照國家要求，結合我省實際，堅持高起點、可持續、優服務的標準，創新工作模式和服務方式，進展比較順利。國家對我省新農保工作評價較高，10月下旬，人社部還將組織全國經辦單位在我省鐘祥市開現場會。省委、省政府和農總行對我們的工作也給予了充分肯定，近期主流媒體也對省農業銀行所做的探索進行了宣傳。這些都說明我省工作做得不錯。

國家在確定開展新農保試點工作以后，更加注重從國家層面對這項制度的模式、政策、業務經辦、信息系統進行統一規劃和設計，為全國推進這項工作打下了很好的基礎。從省里來看，我們也加大了整體規劃和統一實施的力度，主要從三個方面做了不懈的努力。

第一，注重在國家政策框架下健全完善我省的政策體系。在國家政策的基礎上，我們制訂了省、試點縣（市、區）的實施方案，并在試點方案里體現了地方的特點。加快了統一農村社會保障制度的步伐，經過一段時間的努力，上個月正式發文，將原建立的村主職干部養老保險制度統一并軌到新農保制度里。下一步，我們還將爭取對失地農民和被征地農民的生活保障形成一個統一的制度。

第二，注重在業務經辦服務體系上下功夫。建立什么樣的經辦服務體系，是社會保險制度能否可持續發展的關鍵。老農保走過一段路，但是最后夭折了。主要原因有兩個，一是制度設計上把農村集體經濟對老農保的補助看得過重，隨著農村集體經濟的弱化、衰退，為老農保提供繳費的資金來源大大下降，老農保待遇缺乏吸引力；二是老農保無法實現點對點的服務，不可能為每個農民提供服務。那么，新農保就必須解決事有人干的問題。服務一定要強化、一定要到家、一定要長久。去年，在省委、省政府的大力支持下，省編辦專門發了3號文件，要求健全經辦服務體系，從縣到鄉鎮到村組采取了多種辦法和靈活有效的用人機制。從組織層面來講，這是非常不容易的。現在各地要解決機構、編制問題多困難啊，我們這塊開了口子，鄉鎮建立了人力資源社會保障服務中心。但從全省來看，這項工作推進是不平衡的，第一批、第二批新農保試點縣（市、區）經過艱辛努力，現在解決得好一些，但是第三批情況就不容樂觀。大家知道，為了支持試驗區、武陵山試驗區、貧困縣、南水北調工程，省委、省政府下了很大決心，通過國家轉移支付建立養老保險制度，讓老百姓提前享受社會保險。坦誠地講，第三批試點縣（市、區）的同志是沒有準備的，原來以為只是增加一兩個縣試點，沒想到覆蓋面這么廣，起碼一半以上缺乏思想準備和組織準備。國家從政治角度把任務交給他們，讓試點地區的農民早早享受到社會保障，第三批試驗縣（市、區）的領導要認真考慮，學習第一、二批試驗縣（市、區）的做法，健全服務體系，將工作做扎實。

第三，注重信息網絡支持。我們通過與電信合作、與農行合作，完善整個網絡體系和技術支撐。上午大家看到，現在先進的科技產品實現了新農保待遇發放工作。那么這種方式如何更加健全，還要進一步研究探索。比如，怎么更適應農民的消費習慣，現在部分年齡大的農民，可能還是習慣于存折，不習慣刷卡。但是銀行網點不可能布到村，我們要考慮下一步其他的合作，讓一部分習慣存折的農民去用。又比如，目前社會保障卡所承載的功能比較單一，資金額度比較小。但隨著發展，將來社會保障卡會搭載很多金融功能，比如民政優撫待遇、農村醫療待遇發放等，資金流量會很大。所以必須提前考慮安全問題。

正是由于我們注重了這三方面建設，城鄉居民社會養老保險才有了很好的基礎。但今年比較困難，主要是各市縣正在換屆，而這項工作沒有當地黨委、政府主要領導的支持，很難推動，特別是第三批試點縣（市、作）。好在有的市縣換屆工作在11月結束，請同志們抓緊時間。第一、二批試點縣（市、區）要鞏固和擴大參保覆蓋率，同時要完善服務，加強隊伍建設，更要關注城鎮居民的參保率和經辦服務。第三批試點縣（市、區）面臨著擴大覆蓋面和提高經辦能力兩個方面的壓力，請你們認真借鑒第一、二批試點縣（市、區）的經驗和教訓，少走彎路，為分步推進積累經驗。

二、加強與農業銀行合作

完成這么大的一項工程，單靠我們一個部門是不行的，需要各方面的合作。既然思路、目標很明確，又是為了這個事業，就要更加積極、主動地爭取支持，加強合作。農業銀行是懷著極大的誠意參與這個全新的事業的。社會保障卡的應用是逐步擴展、逐步發揮作用的，能否實現預期的目標，得到回報，需要時間去檢驗，有一個很長的過程。應該說我很欽佩農業銀行，有遠見，有膽識，并付諸于實踐。現在主流媒體對這項工作進行宣傳，是因為它方向上是正確的。全國也有些省采取了金融服務合作，但沒有我們合作徹底，我們實實在在地收到了成效。

前不久我在下面調研，縣（市、區）首先對合作是贊同的，有的地方先期和其他銀行合作，現在過渡需要一個過程。也有個別地方提出農業銀行提供的支持和服務還不盡如人意，這就是為什么今天開會的原因。農行行長剛才在講話中表示，下一步會加強配合，并對前期個別地區惠農卡收費問題明令禁止；同時，第三批試點縣（市、區）正處在起步階段，農業銀行又準備根據工作情況先期支持配備設備，這就是合作的誠意。有的縣（市、區）希望農業銀行給予更大的支持，解決交通工具等問題。實際上，只要我們的工作做上去了，與農業銀行的合作就會有更大的空間。人社系統的同志要主動開展工作，不能等到所有事情都準備好了才啟動。今天各地人社部門和農行的一把手都來了，以后要立足于事業的發展，積極配合，共同商量、共同研究解決問題。

謝謝大家。