縣委機(jī)構(gòu)改革會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文

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同志們：

今天的縣委改革會(huì)上,是縣委研究決定召開的一次重要會(huì)議。并以此為標(biāo)志，縣政府機(jī)構(gòu)改革正式拉開帷幕，進(jìn)入全面實(shí)施階段。剛才，同志宣讀了《中共縣委、縣人民政府關(guān)于實(shí)施縣人民政府機(jī)構(gòu)改革的通知》，這是開展縣政府機(jī)構(gòu)改革工作的重要文件，各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，就這次機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義

推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢(shì)下加大行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、加快地方的客觀需要。全縣各級(jí)各單位必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的部署要求上來，以對(duì)黨和人民、對(duì)縣發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，同心同德把這項(xiàng)工作組織好、實(shí)施好，順利完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

一要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。按照中央的要求，今后五年，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，國(guó)務(wù)院和省、市政府機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效?？h政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的重要組成部分，是整個(gè)政府機(jī)構(gòu)改革工作的重要環(huán)節(jié)。只有縣政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，行政管理體制改革的總體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革總體目標(biāo)作出積極努力。

二要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。改革開放以來，我縣按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，先后進(jìn)行了5次比較大的機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)開放發(fā)展等方面取得了明顯成效，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。但也必須清醒地看到，我縣現(xiàn)行的政府管理體制仍然存在一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，仍然管了一些不該管、管不了、管不好的事情，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能還相對(duì)薄弱；機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，仍然存在職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不清、行政成本偏高等問題。我們要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

三要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)綠色崛起和統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。過去的一年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。但在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，使原本最為困難的挑戰(zhàn)之年變成了迎難而上的奮進(jìn)之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。與此同時(shí)我們更要清醒地看到，今年又將是在新世紀(jì)以來我縣發(fā)展面臨形勢(shì)最為復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)最為關(guān)鍵的一年，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，民生和諧依然任重道遠(yuǎn)，特別是如何抓住生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山江湖戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，還有大量艱巨而繁重的工作要做，還有不少制約和難題要破解，特別是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革這個(gè)難題要盡快有效地破解。為此，我們只有堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)包括政府機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)改革，不斷創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為縣在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)綠色崛起和統(tǒng)籌發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、要準(zhǔn)確把握政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)和基本要求

這次全縣政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模凑站?jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政體系，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供機(jī)制體制保障。

一要加快轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，也是政府機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。這次機(jī)構(gòu)改革，明確要求加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，著力轉(zhuǎn)變政府職能，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可?？偟脑瓌t是，凡是企業(yè)能夠決策的事情，要交給企業(yè)決策；凡是市場(chǎng)能夠解決的問題，要讓市場(chǎng)去解決；凡是宜于中介組織辦的事項(xiàng)，要讓中介組織發(fā)揮作用；凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理；凡是政府該管的事情，必須切實(shí)負(fù)責(zé)，管好管到位。還是那句話，越位的要退位、錯(cuò)位的正位、缺位的要到位。

二是要調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制是黨的提出的一項(xiàng)帶有探索性、創(chuàng)造性的舉措，代表著政府機(jī)構(gòu)改革的方向。但是，實(shí)行大部門體制不是簡(jiǎn)單的撤并機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員和簡(jiǎn)政放權(quán)，而是要通過對(duì)職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行高效和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而解決職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響行政效能的突出問題。如這次我縣政府機(jī)構(gòu)改革，我們按照大部制的要求，組建了工業(yè)和信息化委員會(huì)、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局。這既貫徹了上級(jí)的改革精神，也適應(yīng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的需要。

三是要科學(xué)理順職責(zé)關(guān)系。理順職責(zé)關(guān)系是管理科學(xué)化的必然要求，也是完善運(yùn)行機(jī)制、提高行政效能的重要環(huán)節(jié)。這次改革，首要的是理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。我們要通過部門整合、理順管理體制、合理調(diào)整部門職責(zé)分工等方式，解決一些職責(zé)交叉、關(guān)系不順的問題。在“三定”工作中，各部門要繼續(xù)對(duì)交叉重復(fù)的職能進(jìn)行梳理，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確實(shí)需要由多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。在明確分工的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)部門之間的協(xié)調(diào)配合，逐步建立完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。其次，要明確和強(qiáng)化各部門的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過“三定”工作，在賦予各部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要大力推進(jìn)政務(wù)公開、績(jī)效考評(píng)、行政問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照省、市要求，我們必須在4月底前完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。所以，這次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，又涉及政府工作全局和廣大干部群眾的切身利益，更關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級(jí)各部門一定要高度重視，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革任務(wù)順利圓滿完成。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把機(jī)構(gòu)改革工作擺上突出位置，列入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，搞好改革工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，帶頭落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，確保機(jī)構(gòu)改革中隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散。

二是要扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。這次機(jī)構(gòu)改革，我們有的部門進(jìn)行了歸并，有的部門由歸口管理調(diào)整為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這些部門在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，作出了積極的貢獻(xiàn)。這次縣委、縣政府對(duì)這些部門做出調(diào)整變動(dòng)的決策，既是因?yàn)槭　⑹杏忻鞔_的要求，也是為了完善縣政府的管理體制，希望涉及改革部門的同志們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能正確對(duì)待，把縣委、縣政府的決策理解好、執(zhí)行好。尤其是歸并和調(diào)整了的部門，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)顧大局為全局的精神，善始善終地做好各項(xiàng)工作，確保機(jī)構(gòu)、人員有變動(dòng)，但工作質(zhì)量、效率和水平不下降。

三是要妥善做好人員安排工作。這次改革有一些機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，部分干部的工作崗位將要發(fā)生變化?？h委、縣政府對(duì)這部分干部的調(diào)整安排高度重視，將按照善待干部、有利工作的原則進(jìn)行調(diào)整。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義，服從大局，貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，確保干部思想穩(wěn)定、機(jī)關(guān)秩序井然。廣大干部要正確處理個(gè)人利益和集體利益、個(gè)人意愿與組織需要的關(guān)系，自覺服從組織安排。

四是要認(rèn)真做好部門“三定”工作?！叭ā惫ぷ魇菍?shí)施縣政府機(jī)構(gòu)改革方案的重要環(huán)節(jié)，也是保證機(jī)構(gòu)改革取得成效的關(guān)鍵。這次改革，無論是新組建的或調(diào)整變動(dòng)的部門，還是機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，都要開展“三定”工作。各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定的程序和要求，把“三定”工作做好。在“三定”工作中，各部門遇到問題，要及時(shí)與縣編辦溝通，由縣編辦按程序辦理?？h編辦作為編委的辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好部門“三定”審核工作。各部門也都要理解、支持編辦工作，正確對(duì)待職能、機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的調(diào)整，以實(shí)際行動(dòng)支持政府機(jī)構(gòu)改革。為規(guī)范股級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備,借這次改革之機(jī)，各部門在制定“三定”方案的同時(shí)把下屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一并報(bào)送，縣編辦對(duì)各部門股級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定予以核定，并督促檢查。

五是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次機(jī)構(gòu)改革是對(duì)每個(gè)黨員、每個(gè)干部黨性和紀(jì)律觀念的考驗(yàn)。我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺執(zhí)行“五個(gè)不允許”：不允許在部門和單位利益上糾纏不休而妨礙工作；不允許擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；不允許借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部、調(diào)動(dòng)干部；不允許借人員定崗定位之機(jī)弄虛作假、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)；不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要按照分工，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以確保機(jī)構(gòu)改革有序順利進(jìn)行。縣編辦要及時(shí)跟蹤了解“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，確保“三定”規(guī)定在實(shí)施過程中不走樣、不變形，切實(shí)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。

同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。縣委、縣政府相信，只要大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織實(shí)施，就一定能把這次機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成好，為我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)綠色崛起和統(tǒng)籌發(fā)展的排頭兵提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。