縣委書記在生態(tài)縣建設會議上講話范文

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今天這個生態(tài)縣建設工作會議是我們“總結今年，部署明年”的第1個專業(yè)性會議，也是我們黨委、人大、政府、政協(xié)陣容最整齊的1次10分重要的全縣性工作會議。請同志們回去以后，按照剛才施彩華縣長、陳劍波副縣長的講話精神和明年的工作部署，立即行動起來，認真抓好落實。縣委書記講話

應該說我們今年的生態(tài)縣建設工作干得很出色，主要表現(xiàn)在冒號1是聲勢造得好。宣傳部門在78月份對生態(tài)縣建設集中進行了宣傳，對生態(tài)建設項目進行了跟蹤采訪，并全面報道了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在生態(tài)建設方面的好經驗好典型。《今日磐安》頭版每星期都有生態(tài)方面的內容；電視臺開辟了專題訪談欄目，電臺也開了專欄；尤其是《浙江日報》頭版頭條報道了我縣生態(tài)建設，這是非常難得的。根據(jù)我們年初的部署，縣督查辦每個月都有生態(tài)方面的督查內容。生態(tài)辦設置了生態(tài)縣項目建設公示欄，制作了宣傳櫥窗，編撰了宣傳展報，并對重點生態(tài)項目的建設進度進行了每半個月1次的通報。團委、婦聯(lián)發(fā)揮了各自的職能，巧設載體，開展了1系列群眾性的文化宣傳活動，如團委的“保護母親河，建設生態(tài)縣”系列主題活動，婦聯(lián)的“重拎菜籃子”、“巾幗環(huán)保隊行動”等活動搞得都很活，很切題。2是項目定得準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“受益面廣、示范效應好的項目先上；群眾急需的項目先上；農民單家獨戶做不到的項目先上；功能多、綜合效益好、經得起時間考驗的精品項目先上”的要求，結合各地實際，確定模式，體現(xiàn)了求真務實的工作作風，涌現(xiàn)出了1些典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、典型工程。如，9和鄉(xiāng)的潛流式濕地污水處理工程，新渥鎮(zhèn)的宅口污水處理工程、方前前王養(yǎng)殖場的污水資源化處理工程都發(fā)揮了很好的作用，成為了利民工程、民心工程。建設部門開展了垃圾集中處理的規(guī)劃和設施建設，食用菌辦組織實施的杏鮑菇廢菌棒再利用的項目，這些工作對我們的生態(tài)縣建設、對今后發(fā)展循環(huán)經濟工作起了很好的示范作用。3是建設上得快。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設項目的整體進度比較快，特別是9和鄉(xiāng)、新渥鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)的在建項目進展都較快。衛(wèi)生部門派出工作組，深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨家挨戶進行“改廁”指導，使衛(wèi)生改廁進度得到了加快。

工作好的方面還有很多，剛才劍波、彩華同志講過了，我這里再點1下，縣委書記講話但是也應該看到還有許多問題。第1，離07年達到生態(tài)縣建設的創(chuàng)建任務還有很大1段距離。生態(tài)縣建設是我縣的1張金品牌，這幾年來我們在生態(tài)建設上高歌猛進，做了不少工作，但是我們生態(tài)縣建設的任務不完成，目標不實現(xiàn)話，那是不好交待的，所以我們1定要有緊迫感。如果義烏、武義、浦江拿下來，磐安沒拿下來，那更不好交待了。因此，政府的壓力是相當重的，所以我們年前要開這個會，我們領導都要參加道理就在這里。第2，效益發(fā)揮問題。剛才彩華講到這個問題，1是垃圾處理廠的效益發(fā)揮問題，2是農村保潔問題，3是面源污染問題。在這些方面，我們的投入已經不少，而且隊伍也已經建立起來，效益自然也要發(fā)揮出來。如果有了設施，作用發(fā)揮不出來，那我們的生態(tài)縣建設就流于形式，我們絕不能高喊口號，流于形勢，這1定要記牢。光喊口號不見行動，別人會看不起我們；僅走形式，不注重實施，我們就有愧于人民，有愧于納稅人的血汗。我們搞生態(tài)縣建設就如彩華同志所講的是真心建設，我剛才講了這么多的道理是對彩華同志講的“真心”2字的佐證。磐安搞生態(tài)縣建設絕對不是虛心假意，絕對不是應付，而是把它看成是我們磐安經濟發(fā)展的必要前提的。沒有這個前提，經濟就不可能發(fā)展，我們之所以“關、停、并、轉”了50多個企業(yè)，就是因為企業(yè)有污染，不利于生態(tài)保護。良好的生態(tài)是磐安對社會最大的貢獻，也是我們磐安能夠坦然接受別人扶持，坦然接受省財政轉移支付，坦然接受市委市政府扶貧的心理底線。磐安的生態(tài)工作做得好，為下游200多萬人民做出了貢獻，這1點市委、市政府是充分認可的，扶持也是應該的。今后，磐安實現(xiàn)小康了，老百姓富裕了，財政也寬裕了，這時我們如何安心的接受人們的扶持以及上級的轉移支付？還是靠生態(tài)，所以我們講要真心地搞生態(tài)。

明年，我們生態(tài)建設擔子很重，為了搞好明年的生態(tài)縣建設工作，我提3條意見。

1、生態(tài)縣建設是我縣2、3產業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯1前提

目前，我縣正在實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”3大戰(zhàn)略和“平安磐安、生態(tài)磐安”兩大任務，其中，發(fā)展2、3產業(yè)是我們的主攻目標。提出“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標，是我們在實踐中總結出來的1條規(guī)律，是造福百姓、振興磐安的必由之路。磐安必須發(fā)展工業(yè)，除此之外，別無選擇，這也是越來越被我縣廣大干部群眾所認可的。特別是尖山工業(yè)園區(qū)，也就是浙江省磐安工業(yè)園區(qū)，已通過國家發(fā)改委審核，是幾個比較早通過審核的工業(yè)園區(qū)之1。可見“工業(yè)強縣”已經成為廣大干部群眾的自覺行動，已經成為上級黨委政府對我們磐安造血扶貧的重要舉措。

從磐安的發(fā)展過程來看，我們也經過了從農業(yè)到工業(yè)，再到3產服務業(yè)的發(fā)展過程。從磐安發(fā)展的現(xiàn)狀看，農業(yè)發(fā)展比較成熟，除市場價格外，農業(yè)方面的機制、制度、政策以及對農民提供服務的手段等都已比較完善，農業(yè)的基礎性地位已經確立，這是不容置疑的。我們發(fā)展的短處是在工業(yè)和3產上，而3產1般是服務于2產的，因此3產發(fā)展的關鍵是靠工業(yè)發(fā)展來支撐的，沒有工業(yè)的發(fā)展就沒有3產的服務對象，就沒有3產的服務內容。所以，在1段時間里我們把重點放在2產的開發(fā)上，通過企業(yè)來集聚產業(yè)和人口，從而促進3產的發(fā)展，增加旅游、居住、服務業(yè)等3產的比重。這1點，我們可以從尚湖、雙峰看出來，為什么尚湖的小飯館特別多，為什么雙峰大皿村原來冷冷清清，現(xiàn)在卻1下子有這么多的洗發(fā)屋，這么多的小餐館。這是因為尚湖有幾個大企業(yè)，雙峰有高速公路建設。這就說明了，3產是我們要努力去發(fā)展的產業(yè)，但是現(xiàn)在的條件還不是很成熟，我們的人口、產業(yè)還沒有集聚起來，我們的平臺還沒有完全形成。在這種情況下，我們就應該把重點、把主攻點放在2產上。同時，我們也要看到農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)問題的解決，最終還是要靠2產、3產的。歷史上在促進農業(yè)增效，農民增收的途徑有兩條。第1條途徑，是通過提高農業(yè)投入，來促進農業(yè)增效、農民增收。這條路子，現(xiàn)在看起來雖然有效，但是效果不是很明顯，而且往往會被自然災害和市場沖擊消磨掉。為什么這么說呢？我想有兩方面的例子很能說明問題。我們可以看1組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在1500多年前的宋朝，江南水稻的畝產已達到343斤，到新中國成立后的1957年水稻產量為570多斤，水稻經過了1500多年的發(fā)展卻總共才增加了200多斤，這是1方面。另1方面，人們對農產品的總量需求是有限度的。人1天只能吃3餐4餐，不可能吃5餐6餐，1個人1天正常的能量需求為3000卡路里，1旦超過這個限度，就會帶來肥胖問題，也就是說，農產品的消耗不可能像工業(yè)1樣在短時間內獲得廣闊的發(fā)展空間。以摩托羅拉手機為例，從當初的“大磚頭”式到現(xiàn)在的數(shù)字化，短短幾年時間，機子更新了7、8代，市場占有量也從原來的幾只到現(xiàn)在1億多只。再如，電視機從黑白到彩色，從17寸、21寸、29寸、到背投、液晶、等離子。交通工具從自行車到摩托車、到汽車，汽車又有各種類別和檔次，這些眼花繚亂的工業(yè)產品，對人需求的刺激異常巨大。但是，農產品不可能取得這樣的效果，人們對農產品的思維觀念是有定性的，對農業(yè)產品發(fā)展要求也僅體現(xiàn)在營養(yǎng)結構的改變上。而且，農產品也不可能達到工業(yè)產品1樣的利潤，1個摩托羅拉手機剛投入市場時有幾千元的利潤，1輛汽車剛出來時有幾萬的利潤，但農產品不可能達到這樣的利潤，就像1棵青菜你不可能賣到1千元1斤1樣。我們大家都知道，“需求”是拉動經濟增長的“3架”馬車之1，當需求達到1定限度，就不可能再有無限度的發(fā)展。這個道理很簡單，既然農業(yè)需求有1定的限度，那么農業(yè)也就不可能無限度的發(fā)展。第2條途徑，是通過工業(yè)農業(yè)1起抓，來提高1產，轉移1產，達到“減少農民，提高農民，富裕農民”的目的。現(xiàn)在我們國家從改革開放之初的注重增加農業(yè)投入來發(fā)展農業(yè)，轉為現(xiàn)在的農業(yè)與2、3產業(yè)1起抓，特別是通過2、3產業(yè)來反哺農業(yè)、支持農業(yè)，這是指導思想的轉變，也就是同志提出的“以城帶鄉(xiāng)，以工哺農”。我們感覺到，提高1產也必須著力提高2、3產，通過2、3產業(yè)的發(fā)展來促使1產的發(fā)展。那為什么發(fā)展2、3產我們又必須遵循生態(tài)這個唯1前提呢？

作為“4江”源頭地區(qū)，磐安環(huán)境的好壞直接關系到周邊280萬人民的生產與生活，各級領導、周邊縣市和下游地區(qū)對磐安發(fā)展工業(yè)最關注、最關心、最憂慮的就是是否會造成污染。如果，我們生態(tài)縣建設搞不好，發(fā)展2、3產業(yè)的必要前提就不存在，我們發(fā)展的成果，就可能被生態(tài)破壞的代價所抵消，而且周邊縣市、上級領導、280萬下游人民也不會認可。所以，我們認為，第1，磐安最大優(yōu)勢是生態(tài)。這不僅是指磐安有最大的生態(tài)容量，最大的生態(tài)資源。對周邊縣市來講，對全社會來講，磐安只有打生態(tài)牌，做好生態(tài)工作，才能取得對磐安的認可，取得磐安2、3產業(yè)發(fā)展的基礎和前提，我們現(xiàn)在2、3產業(yè)的很多品牌也是通過磐安生態(tài)示范區(qū)的牌子來吸引人。我們這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到山西考察，5天時間里，沒有看到過藍天，也沒有看到過白云，有太陽，但看到的太陽卻只是朦朧的光環(huán)，整天灰蒙蒙的。他們的大氣考核目標是，每年大氣2類以上達到200天以上就是很好了。但即使在這種情況下，他們也提出要搞生態(tài)，要建生態(tài)省、生態(tài)縣，因為，他們如果要提高、要發(fā)展，按照原來的思路發(fā)展下去，只能是個死胡同，走不通。第2，外界對磐安最大的認同是生態(tài)。生態(tài)能取得周邊縣市、上級領導、下游人民的最大認同。如果磐安發(fā)展工業(yè)造成了污染，今天發(fā)展，明天就可能撤消，今天辦企業(yè)，明天就可能關停并轉。這是有歷史教訓的，我們當時化工廠也辦了不少，還不是被掛了牌、停了產、被趕走了。所以，只有把磐安的生態(tài)建設搞好了，我們才能對上級領導，對周邊縣市說磐安發(fā)展工業(yè)絕不以損害生態(tài)為代價。我們講“貧窮不是生態(tài)”，磐安需要有發(fā)展的權力，發(fā)展的空間，但同時“發(fā)展不能破壞”，發(fā)展不能以破壞環(huán)境，破壞資源為代價。我們的發(fā)展要通過生態(tài)縣建設取得周邊縣市和上級領導的最大認可和支持，如果我們磐安現(xiàn)在污染環(huán)境了，我們的工業(yè)園區(qū)就不可能通過國家發(fā)改委的審核，我們之所以能通過審核，就是因為我們磐安現(xiàn)在沒有污染環(huán)境，以后也不會污染環(huán)境，我們發(fā)展的工業(yè)是無污染的清潔工業(yè)。第3，磐安對周邊地區(qū)對社會最大的貢獻是生態(tài)。生態(tài)縣建設是磐安對周邊縣市的莊重承諾，同時，也是我們對社會的最大回報、最大貢獻。磐安作為欠發(fā)達地區(qū)得到了上級黨委、政府，得到了兄弟單位的關心和大力支持。上級黨委、政府和兄弟單位對我們1直是真心扶貧，這不僅是因為我們扶貧工作做得好，還因為我們的生態(tài)工作做得好，我們對他們是有很大貢獻的。但是，我們也要看到，如果我們1味索取，不知回報，不知貢獻，人家的扶持幫助是會走到盡頭的。如果我們發(fā)展不了，我們的環(huán)境污染了，對下游，對周邊縣市產生了影響，人家不會來扶持你、幫助你，因為人家不愿扶1個“扶不起的阿斗”。所以，1方面我們接受社會各界的扶持，另1方面，我們也要回饋社會，搞好生態(tài)建設為280萬人民做貢獻。同時，我們也將以更加出色的成果來報答他們的支持，這也是我們應盡的義務和應有的責任，所以生態(tài)縣建設是我們最大的優(yōu)勢，是外界對我們最大的認同，也是我們對外界最大的貢獻。如果哪1天我們失去了生態(tài)的優(yōu)勢或忽視了生態(tài)建設，那我們磐安發(fā)展的前提也就不存在了。如果磐安不是1個縣就沒有必要搞工業(yè)，既然磐安是1個縣就1定要發(fā)展，要發(fā)展就1定離不開工業(yè)，只是我們發(fā)展工業(yè)時必須要以保護好生態(tài)為前提，不以生態(tài)的破壞和損害為代價。這3句話我們1定要連在1起講，這樣磐安1方面自身得到發(fā)展，另1方面對社會也做出了貢獻，兩個目的1起達到。我們1直高度重視生態(tài)縣建設，大會小會，逢會必講的原因就在這里。因此，我們1方面要高高舉起生態(tài)縣建設的旗幟，另1方面要埋頭做好生態(tài)建設工作，這才是人們最希望看到的。我們到市里匯報工作都要講這個生態(tài)縣建設工作，原因也在這里。如果我們1味的講我們要搞工業(yè)，最后就是讓你搞不起來，人家可以高喊發(fā)展工業(yè)的口號，但是我們作為“4江”源頭地區(qū)不能這樣喊。當然，如果我們1味的講生態(tài)，不講工業(yè)，不發(fā)展工業(yè)，人家也看不起你。所以，我們要把兩者有機的結合在1起，走出磐安自身發(fā)展的1條既保護生態(tài)又發(fā)展工業(yè)和第3產業(yè)的特色路子，走出了1條生產發(fā)展、生態(tài)良好、村莊整潔、鄉(xiāng)風文明、生活寬裕的具有磐安特色的路子。

2、生態(tài)縣建設重在建設、重在投入、重在堅持

1是要把生態(tài)縣建設作為重點。剛才彩華同志、劍波同志講了明年的建設任務，我想我們建設任務的重點，是要搞好創(chuàng)建，要建設生態(tài)學校、生態(tài)企業(yè)、生態(tài)家庭、生態(tài)農村、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也是我們生態(tài)縣建設的考核重點內容。2是要以投入為支撐。今年作為生態(tài)縣建設的重點投入力度相當大，今年1年的投資比過去3年投入總和還要多。明年同樣還是生態(tài)縣建設的重點年，力度當然也不能減。我們在其他方面的建設投入要控制，但在生態(tài)縣建設上面我們要擴大，要保證生態(tài)投入。我們以前講搞生態(tài)就是要保青山綠水，但就現(xiàn)在而言保青山綠水是不夠的，尤其是我們要發(fā)揮旅居的優(yōu)勢，生態(tài)投入、基礎投入的任務更重。垃圾填埋場、污水處理廠還有飲用水源建設等都要跟進。這是保證既要生產發(fā)展又要生態(tài)良好兩個成果1起拿的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把這個作為重點。如果我們過去以投入農業(yè)、工業(yè)為主，現(xiàn)在要轉變，要樹立“投入生態(tài)就是投入工業(yè)、農業(yè)，就是投入3產，投入生態(tài)就是投入磐安的未來”的意識。首先，領導的精力要投入。這1點很重要，我們黨委、政府1把手，要高度重視，要把生態(tài)工作作為我們明年工作的重中之重來抓。其次，行政資源要投入，很多建設項目需要通過行政手段，特別是剛才我們講的面源污染問題的處理，1些保潔措施的堅持，還有1些生態(tài)學校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)家庭的建設都是需要行政資源投入的。同時，資金要素也要投入。3是要重在堅持。我們這1屆要堅持現(xiàn)在的發(fā)展思路，持之以恒地抓生態(tài)縣建設，要努力實現(xiàn)全省首批生態(tài)縣的目標。而且，我們以后的生態(tài)縣建設的任務還很多，我們還要發(fā)展循環(huán)經濟。因此，以后的黨委政府仍然要把生態(tài)縣建設作為工作重點繼續(xù)堅持下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也1樣。

3、要轉變生產方式，努力發(fā)展循環(huán)經濟，把新1年作為發(fā)展循環(huán)經濟的開局之年。

盡管明年我縣的生態(tài)縣建設任務10分重，但我們還是要把明年作為發(fā)展循環(huán)經濟的開局之年。大家都知道，07年我們要建設好生態(tài)縣，我們的工作重點要逐漸集中到轉變經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟上來。而增長方式轉變之前要有個鋪墊，這個鋪墊就是在明年要開局，這是落實科學發(fā)展觀的需要。我們這次到海爾參觀，其總部有1個口號很引人注目，口號是“不發(fā)展不行，不較快發(fā)展不行，不科學發(fā)展更不行”，這很有道理。作為1個企業(yè)，它已經把落實科學發(fā)展觀作為促進企業(yè)發(fā)展的重要途徑來抓，那么我們作為政府就更應該注重科學發(fā)展觀的落實了。“科學發(fā)展觀”的內涵很豐富，但對我們磐安來講落實科學發(fā)展觀首先就是要把轉變生產方式，發(fā)展循環(huán)經濟作為我們的重點。明年作為發(fā)展循環(huán)經濟的開局之年，我們著重突出這么3個方面內容。

1是減量化，建設節(jié)約型社會。建設節(jié)約型社會，機關和事業(yè)單位要為社會做好示范帶頭作用，積極開展節(jié)約型機關創(chuàng)建工作，這件事由縣機關黨委牽頭。現(xiàn)在，我們機關的浪費現(xiàn)象不少，而且隨著科學的發(fā)展，浪費的程度也在增加。以“會議通知”為例，在最初，我們下會議通知只有廣播通知和文件通知兩種，但是隨著通訊手段的增加，我們會議通知的途徑也不斷的增加，當電話出現(xiàn)，增加電話通知，傳真出現(xiàn)了，增加傳真通知，到現(xiàn)在1個簡單的會議通知往往是“文件+電話+傳真+短信+電子郵件”5種手段重復通知。再比如，辦公用紙問題，雖然現(xiàn)在說是要實行無紙化辦公，可實際上呢，每個辦公室，每個人往往都是各自打印1份，運行成本非但沒有節(jié)省反而是增加了，辦公用紙是1疊1疊的浪費。這些也還只是其中1部分的浪費現(xiàn)象，其它的浪費還很多。中央“1015”規(guī)劃建議，在能源消耗上提出要降低能耗20%，我們在建設節(jié)約型機關時，也要定個降耗指標。財政部門要測算1下，我們今年1年辦公費用是多少，在明年的辦公經費安排上要減量，要提倡節(jié)約，這是很有必要的。因為，這不是簡單的省錢的問題，而是作為樹立政府機關新形象，為社會響應號召樹立科學發(fā)展觀，建立節(jié)約社會的示范。

2是再利用，發(fā)展循環(huán)經濟。應該說，我們今年在資源的再利用方面做得不錯。方前前王的養(yǎng)殖場建成的資源化污水處理工程，在解決養(yǎng)殖場污染問題的同時，生成的沼氣作為清潔能源用于生產生活，沼渣作為1流的有機肥用于農業(yè)施肥，變廢為寶。杏鮑菇的廢菌棒再利用項目，既降低了菇農的生產成本增加了收益，也保護了森林資源。僅1年這個項目就能為菇農增加收入800萬元，節(jié)約木材1200立方。這些都充分體現(xiàn)了經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)1。大家以后在工作中要在這方面多動腦筋，要搞資源化再利用的試點、要建設資源化再利用的產業(yè)、資源化再利用的企業(yè)和資源化再利用的學校等等。

3是無害化，發(fā)展綠色產業(yè)。要做好無害化文章，對磐安來講就是要發(fā)展綠色產業(yè)。特別是農業(yè)方面要以建立若干個諸如蔬菜基地、茶葉基地、藥材基地、香菇基地、畜禽基地等無公害、綠色、有機基地為重點。

我們把明年作為落實科學發(fā)展觀，建立循環(huán)經濟的開局之年，把轉變增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟作為1個口號提出來，就是要從減量化、再利用、無害化3個方面努力。只有這樣才能使我們生態(tài)縣工作持之以恒，扎扎實實，同時又不斷提高。

同志們，雖然今年生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了市里預驗收，但省里還沒來驗收。我想，我們還要加把油，有關建設項目的掃尾工作要抓緊做好，1些基礎性的工作和常規(guī)工作要常抓不懈。同時對明年的工作我們要早謀劃早籌備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要時刻準備著挑重擔，只有這樣，我們的生態(tài)縣建設工作才能主動，才能順利展開。 新晨