市書記計(jì)劃生育會(huì)議講話范文

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對(duì)今年的工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，一定要高度重視人口問(wèn)題，堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。同志在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)提出：人口資源環(huán)境工作，是強(qiáng)國(guó)富民、安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會(huì)必然要求。我市的計(jì)劃生育工作，通過(guò)全市上下共同努力，取得顯著的成效，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到省和湛江市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的問(wèn)題。如流動(dòng)人口、下崗人員、失業(yè)人員等特殊人群的計(jì)劃生育管理還有待于加強(qiáng)；農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱，人口與計(jì)劃生育自控能力還不夠強(qiáng)，生育觀念還跟不上形勢(shì)的發(fā)展，人口過(guò)快增長(zhǎng)的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是人口過(guò)快增長(zhǎng)與資源、環(huán)境等的矛盾日益尖銳，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大的壓力。我市是有150多萬(wàn)人口的縣級(jí)市，如果不能解決好人口與計(jì)劃生育問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門要站在可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，本著對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保持清醒的頭腦，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，始終把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要的議事日程，堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓好，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、依法行政，文明執(zhí)法，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、法制化

1998年10月我省調(diào)整農(nóng)村的生育政策，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》于2002年9月1日正式施行，國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)管理辦法》等法規(guī)也出臺(tái)實(shí)施，這對(duì)我們的工作提出了更高更新的要求。面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為契機(jī)，全面推進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育依法行政工作，把人口管理和計(jì)劃生育事業(yè)納入法治軌道。今年計(jì)生工作的重點(diǎn)，就是集中抓好《人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的落實(shí)，各鎮(zhèn)、村要制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約；計(jì)劃生育部門要建立健全依法管理計(jì)劃生育的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作方式和方法，努力規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺(jué)維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)政策外生育的要依法處罰，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)決維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性。特別是對(duì)政策外生育后拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一定要協(xié)調(diào)法院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行，以達(dá)到執(zhí)行一個(gè)，教育一批，帶動(dòng)一片的目的。在計(jì)劃生育工作中，既要嚴(yán)格依法辦事，又要維護(hù)好公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。計(jì)劃生育工作中必要的審批、辦事、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)要做到規(guī)范、合法、透明，切實(shí)做到依法行政，依法管理。與此同時(shí)，要進(jìn)一步健全人口與計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制度、檢查監(jiān)督制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，端正行業(yè)作風(fēng)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，絕不允許借計(jì)劃生育為名加重群眾負(fù)擔(dān)。要建立計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，將經(jīng)常性的管理制度、辦事程序、生育節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及“三結(jié)合”項(xiàng)目的落實(shí)等情況向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。此外，要根據(jù)新的法律和法規(guī)，制定相關(guān)配套的政策和措施，提高計(jì)劃生育依法管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)

人口與計(jì)劃生育工作的大政方針已定，目標(biāo)要求、工作思路也很明確，現(xiàn)在歸關(guān)鍵的是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手要掛帥。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，是我們一貫強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持的，而且事實(shí)證明這是做好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核情況來(lái)看，凡是黨政一把手對(duì)計(jì)生工作真正重視抓落實(shí)的地方，這個(gè)地方的計(jì)生工作就搞得好，反之，工作就被動(dòng)落后。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就是黨政一把手不僅要經(jīng)常過(guò)問(wèn)計(jì)劃生育工作，還要親自組織、指揮和協(xié)調(diào)，解決人口與計(jì)劃生育工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，把人口與計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，措施到位。要認(rèn)真履行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制明確指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，切實(shí)抓出成效。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反計(jì)劃生育和長(zhǎng)期不能改變計(jì)生工作落后面貌的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決制度，決不含糊，決不手軟。省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)已公開表明態(tài)度，2003年的考核，該“一票否決”的必須堅(jiān)決執(zhí)行。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視計(jì)劃生育工作并切實(shí)抓好，同時(shí)市直各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其責(zé)，特別是各級(jí)計(jì)生兼職委員單位，要嚴(yán)格履行兼職委員單位職責(zé)，提高綜合治理計(jì)劃生育工作的整體水平。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力完成今年指標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨委、政府和計(jì)劃生育部門要突出工作重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，齊心協(xié)力，進(jìn)一步抓緊抓好人口計(jì)劃生育工作，確保完成2003年人口計(jì)劃管理目標(biāo)任務(wù)。一要繼續(xù)加大計(jì)生宣傳力度，樹立新型的生育觀念。各新聞單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，容易接受的宣傳方式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的深入開展，使群眾樹立新型的科學(xué)進(jìn)步的生育觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)筑人口與計(jì)劃生育的基層工作網(wǎng)絡(luò)。有些地方計(jì)生工作長(zhǎng)期打不開局面，一個(gè)重要的原因就是基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員干部沒(méi)有帶好頭，計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)不健全。一個(gè)地方計(jì)生工作面貌，是一個(gè)地方基層組織建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的反映。要徹底改變農(nóng)村計(jì)劃生育的滯后現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要解決村黨支部書記軟弱、班子戰(zhàn)爭(zhēng)力不強(qiáng)和思想認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分發(fā)揮村干部的作用，進(jìn)一步搞好村級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善村級(jí)“一校二室一會(huì)”陣地，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，才能組織群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)。三要加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群眾的計(jì)劃生育管理。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，下崗人員、流動(dòng)人口的不斷增加，這些特殊人群的計(jì)生失管、失控問(wèn)題尤為突出，對(duì)此，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間配合，做到預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍和工作機(jī)制，克服對(duì)特殊人群計(jì)生管理的薄弱環(huán)節(jié)。

五、加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作順利開展

計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作，就必須加大經(jīng)費(fèi)的投入。要落實(shí)好國(guó)家的有關(guān)的規(guī)定，安排好計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展所需要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這樣才能真正做到有人管事、有錢辦事、有章理事。今年我市財(cái)政要增加計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的投入，各鎮(zhèn)各部門也要增加投入，從財(cái)力上支持做好計(jì)生工作，做到人員、責(zé)任、報(bào)酬三落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要為農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純二女戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，過(guò)去制訂的計(jì)生優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策一定要兌現(xiàn)，建立健全計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制。

六、切實(shí)抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高計(jì)生管理水平

計(jì)劃生育是“天下第一難事”，只有建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的計(jì)生工作隊(duì)伍，才能完成這一艱巨而光榮的任務(wù)。為此，我們要通過(guò)建立健全學(xué)習(xí)制度和加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的教育，不斷提高計(jì)生人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提高計(jì)生管理水平。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助計(jì)生干部，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。要注重把思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志提拔到計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)人員編制問(wèn)題要根據(jù)規(guī)定和需要予以解決，加強(qiáng)計(jì)生工作力量，以確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)順利開展。

同志們，實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，我們一定要按照黨中央、省和湛江市的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，不斷開拓人口與計(jì)生工作的新局面，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、粹、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)而作出更大的貢獻(xiàn)。