落實深入勞動社會保障會議發言范文
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市政府在這里召開全市勞動和社會保障工作會議。今年開會的背景和去年有所不同，去年初我市大部分企業因國際金融危機影響，國際國內市場需求萎縮，生產訂單大幅減少2/3，企業減產，勞動力資源過剩，就業形勢嚴峻；今年一開春，隨著經濟景氣不斷回暖，企業訂單不斷增加，企業用工需求旺盛，出現嚴重的缺工問題，嚴重影響了企業產能的發揮，濟發展受阻。如何緩解企業“招工難”問題，勞動和社會保障部門面臨巨大壓力。不僅如此，勞動和社會保障主要是從事民生的保障和改善工作，關系到千家萬戶，是最大、最基本的民生工程。
因此，開好今天的會議意義重大。希望與會同志認真學習、深刻領會胡總書記今年春節在重要講話精神，切實做好保障和改善民生工作，促進社會和諧穩定。胡總書記在講話中指出：保障和改善民生是社會建設的重要內容，也是加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的重要動力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推動廣大人民群眾共享發展成果、促進社會和諧穩定，也有利于擴展經濟發展的內涵、增強經濟社會發展的協調性。要切實做好保障和改善民生的各項工作，努力在使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居方面取得新進展。胡總書記的講話精辟闡述了民生與經濟發展、社會和諧穩定的關系。勞動與社會保障工作在新的形勢下又有更高的要求。在新的形勢下，在新的一年里，我們全市上下都要明確目標，把握要點，要有更多的創新舉措，盡一切努力做好勞動與社會保障工作，確保我市經濟社會平穩較快發展。剛才，林建農局長代表市勞動和社會保障局全面總結了去年就業和社會保障工作，對今年的工作進行具體安排。這些意見我都贊同，希望各級勞動與社會保障部門要按照會議部署，全面抓好落實，各聯席會議和領導小組成員單位，也要按照相關職責分工做好協助和配套工作。
下面，我講三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，增強做好勞動與社會保障工作的責任感和使命感
年是我市改革開放以來經濟發展較為困難的一年，也是勞動保障工作面臨嚴峻挑戰、奮發有為的一年。在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和各區的積極配合、大力支持下，全市勞動與社會保障部門認真落實市委、市政府的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，牢牢抓住穩定就業和社會保障維權服務等重點工作，攻堅克難，奮力拼搏，取得了顯著成績，圓滿完成了各項任務。林建農局長已經做了全面總結，我就不再重述。
去年勞動與社會保障工作，有不少亮點，突出的有以下四個方面：
一是穩定和促進就業取得顯著成績。
面對國際金融危機嚴重沖擊、就業壓力巨大的嚴峻形勢，各級政府和勞動保障部門及時研究提出一系列穩定和擴大就業的政策措施，幫助用人單位減免費用、減輕負擔、穩定崗位，加大用工信息采集力度，及時掌握企業用工動態，幫助企業調劑勞動用工余缺。支持鼓勵企業將暫時富余用工組織留廠技能培訓，避免因為暫時性的經濟不景氣造成企業大量辭退工人，推向社會，造成社會不穩定因素。盡管出現工藝和武峰等企業倒閉等現象，全市規上2200多家企業有2/3減產，但60多萬產業工人就業基本穩定。同時實施我市新一輪就業困難人員和普通大中專院校畢業生就業再就業優惠政策，對農民工、就業困難人員、農村富余勞動力等重點群體實施就業幫扶。年實現新增就業19.14萬人，城鎮登記失業率控制在4.01%，全面超額完成了市委、市政府確定的就業目標任務。
二是統籌城鄉社會保障制度建設取得新進展。
的社會保障體系建設有許多先行先試的好做法、好經驗，已經初步具備打造“全民社保之城”的基礎。與此同時，去年社保工作最大的成效在于釋放社?；穑ㄔ诖_保社保基金安全的前提下），通過減免收費等方式反哺企業，幫助企業度過難關。
三是勞動關系在金融危機中基本穩定。
一般情況下，經濟不景氣，一些企業主出于維護自身利益，難于善待員工，勞動關系緊張，勞資糾紛在所難免，而且比任何時候都顯得突出。但是，的情況不同。1、進一步落實勞動合同制度，用人單位依法簽訂勞動合同的自覺性、主動性進一步提高。到年末，全市企業勞動合同制度實施率為100%，規模以上企業、公有制企業職工勞動合同簽訂率達99%以上，非公有制企業職工勞動合同簽訂率為95%以上。2、勞動保障監察職能不斷強化和執法力度不斷加大，全市拖欠工資現象總體減少，純粹生產企業惡意拖欠工資及建筑領域拖欠工資問題已基本得到扼制。我們發現，去年一年到市政府大院門口討要工資的群體性聚集現象明顯減少，說明我市勞動用工方面法律健全，執法力度大，同時也說明按照屬地監管原則，各區黨委、政府做了大量工作，為保持社會和諧穩定發揮了積極作用。
以上三個亮點足以說明我市勞動和社會保障工作在同志們的共同努力下經受住嚴峻經濟形勢的考驗，這些成績的取得，應該給予充分肯定。在此，我代表市政府向全市勞動保障部門的廣大干部職工和相關單位表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
二、統一思想，充分認識勞動保障工作面臨的形勢
從當前經濟發展趨勢看，今年國際國內環境總體上好于去年。但形勢依然復雜，影響經濟復蘇的不確定因素增多，經濟回升的基礎還不穩定，可能給就業和社會保障工作帶來許多難以預料的問題和困難。
1、現階段面上經濟似乎好于往年，表現在訂單增加，用工緊缺，包括普通操作工都緊缺；但是，深層次的問題如生產訂單中短期單多于長期單，經濟外部環境不確定因素增加，包括匯率的變化和外貿摩擦增加等；其次是今年全市新增加需要就業的人員（包括大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人，失業人員，就業轉失業人員以及農村失地失海農民）數量仍很龐大，加上勞動力供給總量和結構性矛盾仍將長期存在，就業壓力將進一步增大。
2、民眾對社會保障待遇的期望和要求不斷提高，只有不斷擴大社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障待遇水平，才能消除人們對養老、失業和生病的后顧之憂。
3、國家陸續出臺社會保障新政策，主要是基于對城鄉統籌發展的一系列政策措施--保險關系轉移接續如何轉如何接問題。為此，我們要切實把思想和行動統一到中央和省、市決策部署上來。希望各區、各有關部門特別是勞動保障部門要統一思想提高認識，不畏困難，堅定信心，瞄準目標，抓住重點，全面完成今年的勞動和社會保障各項目標任務。
三、圍繞中心，把握關鍵，著力做好今年勞動和社保重點工作
今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我市著力推進產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，二、三產業齊推進，島內外一體化建設，促進經濟社會平穩較快增長的關鍵之年。這對于我市勞動保障工作又是一次考驗，切實做好保障和改善民生工作任務也將越來越繁重。工作做好了就會為改革發展穩定大局作出更大貢獻。因此圍繞中心、服務大局，積極主動開展勞動和社會保障工作將是一個關鍵的問題。
一要牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識。圍繞中心、服務大局是我們做好各項工作的靈魂。中心任務一旦明確了，各個方面工作都要緊緊圍繞市委、市政府推進經濟社會平穩較快發展，構建和諧社會這個中心開展工作。繼續擴大就業促進創業，繼續完善社會保障體系是胡總書記春節在重要指示的核心內容和要求，全市勞動和社會保障部門，以及各區各相關部門必須牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識，才能在大局中心找準位置、發揮作用、做出貢獻。
二要切實提高圍繞中心、服務大局的能力。有意識還不行，還要有較強的責任感和工作能力。提高這方面的能力，要從兩個方面下功夫：
1.勤于學習。要認真學習黨的基本理論和上級文件政策，特別是要學習胡總書記春節在的講話精神，全面、準確領會和把握講話精神和法規政策。勞動和社會保障法規政策性強，涉及到千家萬戶，是最大群體利益相關的民生工作，關系到黨、政府與人民群眾的聯系問題。所以勞動和社會保障部門的干部職工要有較強的政治責任感，善于從政治上觀察和處理群眾和社會反映的問題。勞動和社會保障部門的同志日常工作中往往會碰到請求維權的來訪者，或接到信訪件、投訴電話等等。以什么樣的心態來對待這些工作，可以反映我們的干部的責任感、工作能力。有些看似小事的一個投訴電話或一封信訪件如果沒有引起足夠的重視，沒有及時調解，就有可能引發大事，釀成群體性事件。因此特別強調在勞動保障一線工作的同志要加強理論和業務知識學習，增強責任感和工作能力。一般干部對本職工作要做到應知應會，中層干部要成為行家里手，領導班子成員要成為專家權威。
2.勇于創新。創新是我們工作不竭的動力，也是工作責任感和能力提升的表現。我們處在一個社會轉型的節點上，挑戰和機遇并存，關鍵在于是否勇于創新，不畏艱難。當前勞動和社會保障方面的政策法規還有待于進一步完善，經濟發展環境和秩序的復雜性直接影響到民生問題和勞動關系。我們要不斷總結工作經驗和教訓，要看到工作中存在的不足之處，要以改善民生、和諧勞動關系為一切工作的出發點和落腳點，勇于創新，先行先試。要創新工作思路，大膽改革不符合科學發展觀、不適應新形勢發展需要的體制機制。要創新工作方式方法，以求真務實的態度和作風，做好各項工作。同志們，勞動和社會保障工作事關人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。劉市長在今年政府工作報告中已經對做好全年勞動和社會保障工作提出了要求；剛才林建農局長已經作了具體的工作部署。這里，我突出強調以下五項工作：
（一）多措并舉緩解當前企業用工短缺問題。
最大限度緩解企業用工困難是政府服務企業的重要內容。去年第四季度以來，隨著經濟的恢復性增長，我市開始出現企業用工難的問題。于書記、劉市長在深入企業調研時已經提出具體要求，各區、各有關部門要多措并舉加大幫扶力度，切實幫助企業解決用工緊缺問題。
一是構筑暢通有效的引進外來勞動力平臺。春節前后，各區都主動加強與中西部勞動力資源相對充足地區的溝通聯系，積極幫助企業搭建招工平臺，對引進外來勞動力的企業和員工給予適當獎勵，建立起長效合作機制和相對固定的勞動力輸送渠道。
二是提高各級人力資源市場在解決企業招聘員工中的主渠道作用。要簡化招工手續，免費提供招工場所，暢通用工信息渠道，同時積極扶持社會力量創辦勞務派遣機構，多渠道解決企業用工問題。
三是營造良好的務工環境。曾經是最受農民工歡迎的城市之一。要繼續保持這一殊榮，需要各方面的共同努力，并以此來吸引更多的外來務工人員到就業創業，這是有效緩解企業
用工短缺的根本問題。因此，政府各部門、企業和社會各界要善待外來務工人員，適時提高員工的待遇，增強員工的歸屬感和責任感。
四是繼續深化校企對接合作并使之制度化。經濟發展方式的轉變和產業結構優化升級，最終都涉及到產業工人整體素質和技能的提升，這是不可避免也是不可逾越的現實問題。因此，各級勞動和社會保障部門要圍繞產業發展方向對各類勞動者的需求，大力開展校企對接培訓合作，特別是技師院校和各類職業學校和培訓機構，要針對13條先進制造業產業鏈和10個現代服務業需求思考專業設置，教育培養新生人力資源，培訓和提高在崗員工技術技能。要致力于為改變發展方式，優化提升產業結構儲備相適應的人力資源。這將是我們今后一項繁重而艱巨的任務。
（二）扎實做好首批國家級創業型城市創建工作。
創建首批國家級創業型城市試點工作時間緊，任務重，市、區各部門要按月日動員部署會上確定的協作機制，精心組織，按照“全員創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境指數、創業環境滿意度”五項指標要求，確保按時全面達到國家創業型城市標準，迎接今年底國家考評考核驗收。
（三）進一步完善社會保障體系建設，規范保險制度的制定和執行。
一是加快推進統籌城鄉的社會保障制度改革。做好海滄區全國新農保試點工作，在試點基礎上，下半年研究出臺全市新型城鄉居民基本養老保險辦法。研究修訂外來務工人員養老、醫療、工傷、失業等社保制度，建立健全統籌城鄉的社保政策法規體系。
二是做好養老、醫療保險跨地區轉移接續工作。這是國務院今年提出的重點工作。抓好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續辦法和流動就業人員基本醫療保障關系轉接接續暫行辦法的實施工作，要平穩對接，提高工作的適應能力。
三是要規范保險制度政策的制定和執行。勞動和社會保險政策制度和規章非常敏感，也非常嚴謹，這類政策制度的建立或修訂，都關系到幾萬甚至上百萬人的切身利益。必須明確社會保障規章制度的制定或修訂是行政行為，只有政府行政機關方能制定和修改，各級勞動保障基層事業單位是辦事機構，只能依政策制度辦事，執行政策制度，不能自行制訂政策制度。市勞動保障局要做一次全面清理和完善。
四是進一步加強社會保險基金監管。要健全社?；鸨O督委員會的組織監管機制，規范基金的收支預算及管理形式，實現事前、事中事后和征收、管理、使用的全過程監督。要擴大監督對象和范圍，特別是加大對騙保行為的懲處力度。凡與基金收、支、管理有關的部門、單位和環節，都要加大檢查監督力度。
（四）切實做好防范和妥善處理務工人員工資被拖欠工作。
在去年金融危機大背景下，我市涉及拖欠工資案件比年下降27.34％，涉及的人數和金額也下降，實屬不易。這是營造良好務工環境的最最基本的條件，也是對各級勞動部門、建設管理部門的最最基本要求。市政府要把清理解決舊欠、防范新欠，切實維護勞動者合法權益作為今年一項重點工作，抓緊抓好。
一是切實保障來廈務工人員的工資報酬權益。繼續加強勞動保障監察，規范用人單位工資支付行為，嚴格執行最低工資標準，將務工人員的工資報酬列為保障與追索的重點，建立市區兩級欠薪應急保障金制度，健全完善工資保證金先行墊付、事后追償的機制。要加強勞動關系協調和勞動爭議仲裁工作，依法及時處理因拖欠工資引發的勞動爭議，及時申請人民法院優先執行。
二是健全完善綜合維權治理機制。勞動保障部門要主動加強與法院、建設、公安、監察、司法、工商、工會、人民銀行、銀監會等部門聯動，健全工作協調制度，完善工作預案，形成多部門共同治理勞動保障違法行為的機制。
（五）切實加強勞動保障部門隊伍建設。
勞動與社會保障政策性強，涉及面廣，目前市、區級社保機構都設立了辦事窗口，各村、居委會都設立了勞動保障工作站、所。辦事窗口、勞動保障工作站、所的工作人員與社保對象直接面對面開展工作，這支隊伍工作表現如何直接影響了黨和政府在老百姓心目中的形象。因此要進一步加強政治理論和業務知識培訓，提高干部的能力素質。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規定，大力加強反腐倡廉建設，確實解決損害群眾利益的突出問題。各區黨委、政府和市有關部門要高度重視、關心支持勞動保障工作，為勞動保障部門創造良好的工作條件和外部環境。
同志們，新時期勞動和社會保障工作任務繁重而光榮。我們一定要振奮精神，堅定信心，扎實工作，開拓創新，努力把勞動和社會保障工作提高到一個新的水平，以更加良好的精狀態，更加務實的工作作風，更加優異的工作業績，為保障和改善民生促進社會和諧穩定作出新的更大的貢獻！