提倡私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會(huì)精神范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了提倡私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會(huì)精神參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

省委、省政府召開了全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)，對(duì)加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了安排部署。栗書記從完善我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，要求我們按照“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的要求，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范和限制行政審批權(quán)力，創(chuàng)造環(huán)境、改善環(huán)境，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。下面我就貫徹落實(shí)省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)精神，做好“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”工作講三點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”，營造良好發(fā)展環(huán)境的緊迫感、責(zé)任感

（一）要充分認(rèn)識(shí)到這是順利推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的必然要求

當(dāng)前，我市行政審批工作中存在的一些問題，如一些企業(yè)和群眾反映行政審批權(quán)力過于集中、卡得過死、程序復(fù)雜，個(gè)別干部身上還有吃、拿、卡、要行為，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，這些既是作風(fēng)問題，又涉及軟環(huán)境建設(shè)。而行政審批效率的高低，直接關(guān)系項(xiàng)目落地及建設(shè)的快慢。“三個(gè)建設(shè)年”中，作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是核心，最終目的是為了推動(dòng)發(fā)展。因此，能否落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，是關(guān)乎“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)成效，關(guān)乎發(fā)展的大問題，必須高度重視，采取強(qiáng)有力措施加以解決。

（二）要充分認(rèn)識(shí)到這是落實(shí)主基調(diào)、總要求的迫切需要

省委、省政府提出“十二五”時(shí)期的主基調(diào)是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，并要求我市在全省“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”，做全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前，我市加快發(fā)展的壓力越來越大，任務(wù)越來越重，形勢(shì)越來越緊。一季度我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速，縱向比許多指標(biāo)創(chuàng)同期最好水平，但橫向比仍有差距。與全省平均水平比，財(cái)政總收入、旅游總收入、工業(yè)增加值增幅分別低于全省2.15、6.27、1.2個(gè)百分點(diǎn)。與兄弟地州市比，固定資產(chǎn)投資增幅排倒數(shù)第2位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排第5位，財(cái)政總收入排第6位。我們要落實(shí)主基調(diào)、總要求，當(dāng)務(wù)之急是要針對(duì)貴陽實(shí)際，通過“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”，千方百計(jì)提高政務(wù)服務(wù)效率和水平，建設(shè)讓老百姓、投資者、企業(yè)滿意的極具吸引力和聚集力的軟環(huán)境，促進(jìn)貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（三）要充分認(rèn)識(shí)到這是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)

辦事程序復(fù)雜、行政效率低下，直接損害的是群眾利益。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要內(nèi)涵之一。我們要秉持為人民謀幸福的理念，堅(jiān)持把便民、利民、惠民作為首要工作目標(biāo)，堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)，提升服務(wù)水平，營造良好環(huán)境。

（四）要充分認(rèn)識(shí)到這是堅(jiān)持廉潔從政、源頭防腐的有效措施

現(xiàn)行的行政審批制度賦予政府直接支配經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的權(quán)力。個(gè)別地方和部門千方百計(jì)地爭(zhēng)取那些能給本部門、本系統(tǒng)帶來實(shí)惠的審批發(fā)證權(quán)、收費(fèi)罰款權(quán)，把審批作為增加部門權(quán)力和利益的一種手段。極個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員更是借審批把關(guān)之名，徇私舞弊，甚至搞權(quán)錢交易，違法亂紀(jì)。從我市近年來查處的一些腐敗案件來看，不少都與濫用行政審批權(quán)有關(guān)。事實(shí)證明，審批過多過濫，隨意性大，又缺乏必要的監(jiān)督制約，是產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。反腐倡廉，必須按照“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的要求，切實(shí)抓好行政審批制度改革，從源頭上防止腐敗。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，在“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”上先行先試

歷屆市委、市政府高度重視行政審批制度改革工作，取得了明顯成效。特別是年采取取消、合并、下放和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式等形式，在原有625項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)85項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式（含合并）的市級(jí)行政審批事項(xiàng)229項(xiàng)，下放（含合并）到區(qū)（市、縣）實(shí)施的市級(jí)行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)，最終保留市級(jí)行政審批事項(xiàng)128項(xiàng)，削減比例接近80%；取消了98項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，僅保留56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，削減比例達(dá)64%。對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行了大幅壓縮，市級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由平均法定辦理時(shí)限22.6個(gè)工作日壓縮為10.9個(gè)工作日。

基于以上成績(jī)，我們一些部門和同志可能對(duì)落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”要求信心不足、有畏難情緒。我們必須看到，營造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效率，是政府工作的永恒主題，我們必須而且可以在以前取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，取得更大突破。原因有二：

1.這是中央、省的部署和硬性要求。當(dāng)前正在進(jìn)行第五輪行政審批事項(xiàng)改革工作，這是全國統(tǒng)一開展的工作。北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市，都將這次改革作為改善政府服務(wù)的重要契機(jī)，提出了更高的目標(biāo)和要求。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，必須以更大的力度工作，才能增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.這是實(shí)踐表明我市行政審批還有壓縮空間。栗書記的講話中列舉一些行政審批過多、效率不高的實(shí)例，這些問題都不同程度發(fā)生在我市，說明我們?cè)谛姓徟?wù)方面還有很大提升的空間。因此，下步工作中，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府對(duì)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的各項(xiàng)要求，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，做到立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦，最大限度變管制為放開，變審批為鼓勵(lì)，變收費(fèi)為服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間，努力建設(shè)西部乃至全國審批項(xiàng)目最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、效率最高的城市。

（一）進(jìn)一步在精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目上下功夫

一是摸清審批項(xiàng)目底數(shù)

要以開展第五輪行政審批事項(xiàng)清理為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)行市級(jí)行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行再清理、再審查，特別是非許可類投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，要公布在目錄上。要加強(qiáng)對(duì)備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)的范圍和程序的清理，嚴(yán)格加以規(guī)范，制止和糾正以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為。對(duì)取消審批后需通過其他方式監(jiān)管的事項(xiàng)，制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，防止管理脫節(jié)。

二是減少收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)項(xiàng)目都比較規(guī)范，但中心以外的收費(fèi)項(xiàng)目還需要加大清理力度。要按照《行政許可法》規(guī)定的一般實(shí)施行政許可不得收取費(fèi)用的要求，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次檢查、清理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、多收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，取消不合理的地方性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于收費(fèi)問題，不該收的堅(jiān)決不收，通過加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)來提高財(cái)政的支付能力。對(duì)一些有上、下限規(guī)定的基本性收費(fèi)項(xiàng)目，以下限標(biāo)準(zhǔn)收取，切實(shí)減輕企業(yè)和辦事群眾的負(fù)擔(dān)。

三是果斷精簡(jiǎn)、放權(quán)

各分管副市長(zhǎng)要對(duì)分管部門的審批權(quán)限下放進(jìn)行研究，除市委、市政府明確規(guī)定不能下放的以外，該取消的取消，該下放的下放，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該合并的合并，該轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變，該優(yōu)化服務(wù)方式的優(yōu)化服務(wù)方式。對(duì)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查、上級(jí)行政機(jī)關(guān)只作程序性批準(zhǔn)的；對(duì)不同層級(jí)都可以審批的事項(xiàng)，全部下放給區(qū)（市、縣）辦理。對(duì)涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，需要賦予特定權(quán)力的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步由原來的特許制轉(zhuǎn)變?yōu)檎型稑?biāo)、招拍掛等市場(chǎng)運(yùn)作的方式。

（二）進(jìn)一步在優(yōu)化流程上下功夫

一是抓部門審批服務(wù)改革。要徹底改變?cè)谡?wù)服務(wù)中心掛號(hào)、在部門辦事的“體外循環(huán)”模式，進(jìn)一步落實(shí)充分授權(quán)，做到人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心，實(shí)行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，切實(shí)做到能辦事、快辦事、辦成事。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的工作，我們將進(jìn)行抽查和暗訪。

二是抓流程再造。要形成一次性告知、合并審批、最后驗(yàn)收的制度。如：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，要一次性告知報(bào)批的基本要求，以方便企業(yè)一次性報(bào)送包括功能、用材、效果圖等材料，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就一次性批復(fù)，最后按效果圖進(jìn)行驗(yàn)收。今后所有效果圖要進(jìn)入檔案。要把總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性規(guī)劃、單體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃全部在效果圖上體現(xiàn)，包括消防設(shè)施、電力設(shè)施等各個(gè)方面的要求要全部體現(xiàn)在效果圖上。這些要求在審批前就應(yīng)一次性告知。審批時(shí)統(tǒng)一召開評(píng)審會(huì)，對(duì)于符合審批條件的，涉及的部門當(dāng)場(chǎng)審批。招商引資工作也要嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制度，在談判時(shí)一次性告知投資方必須具備的條件，只要滿足必備條件，其他工作我們都可以做。要將首問首辦責(zé)任制落到實(shí)處。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，由主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。最近，市政務(wù)服務(wù)中心開展了行政審批服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合審批工作，企業(yè)經(jīng)辦人員只需在聯(lián)合審批窗口填寫一張申請(qǐng)表，遞交一套申報(bào)材料即可完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)公章等所有證照的辦理。要進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合審批的范圍和覆蓋面，特別要向工程建設(shè)等領(lǐng)域推進(jìn)，通過切實(shí)有效的措施再造一個(gè)更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的審批流程。

三是進(jìn)一步培育和規(guī)范中介組織

中介組織發(fā)育得越好，說明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系越完善，說明政府作為經(jīng)濟(jì)的“守夜人”和“清道夫”的工作做得越好。要積極扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，大力發(fā)展一批土地和房地產(chǎn)評(píng)估師等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織和招投標(biāo)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，加快建立聯(lián)合圖審機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的約束監(jiān)督。如：對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目總價(jià)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行約束，以鼓勵(lì)更多的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入貴陽市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。要充分開展公眾評(píng)價(jià)、行為規(guī)范和監(jiān)督檢查等，依法對(duì)違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，確保資源配置的公平公正。

（三）進(jìn)一步在壓縮辦事時(shí)間上下功夫

從目前情況看，我市所有行政許可或非行政許可審批及其他申報(bào)事項(xiàng)，都是在規(guī)定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。但要看到，與其他城市相比，我們?cè)谵k事時(shí)限上還有差距。如：建設(shè)工程規(guī)劃許可，我市平均辦結(jié)時(shí)間是9天，昆明、沈陽的承諾時(shí)限分別是7天、8天；建設(shè)用地規(guī)劃許可我市辦結(jié)時(shí)間是9天，昆明、沈陽的承諾時(shí)限只有7天。下步，我們要以最發(fā)達(dá)地區(qū)為參照系，切實(shí)把審批減到位，環(huán)節(jié)壓到位，時(shí)間降到位，打造西部地區(qū)審批最少、收費(fèi)最少、耗時(shí)最少的城市。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”要求提供有力保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

全市民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)即將召開，對(duì)這項(xiàng)工作將專門部署。這里明確一下，由長(zhǎng)青同志對(duì)落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”要求，清理、審查、簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)，與第五輪行政審批制度改革同安排、同部署、同落實(shí)。各分管副市長(zhǎng)對(duì)分管部門的工作負(fù)責(zé)，要認(rèn)真研究涉及本部門的行政審批服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，形成合力。各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，全面抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體組織實(shí)施。要選派熟悉審批業(yè)務(wù)的同志，按照全市的統(tǒng)一部署，抓緊制定好本部門的方案和具體措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。市政府辦公廳、市法制局要統(tǒng)籌推進(jìn)，爭(zhēng)取一個(gè)星期組織完成這項(xiàng)工作，用實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律

要對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不到位的要追究責(zé)任。落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”工作要求，關(guān)鍵是要對(duì)審批人員和首問負(fù)責(zé)制人員在工作過程中的情況進(jìn)行全面掌握。因此，要建立多元化的監(jiān)督體系，注重內(nèi)部監(jiān)督兼顧外部監(jiān)督。凡是能在網(wǎng)上公開辦理的，要千方百計(jì)在網(wǎng)上公開辦理。如：廉租房、公租房的申請(qǐng)、審批等都應(yīng)該在網(wǎng)上公布，一方面有利于擴(kuò)大申報(bào)范圍，另一方面有利于接受社會(huì)監(jiān)督。要加大宣傳力度，公開辦事規(guī)程和改革進(jìn)度，自動(dòng)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。各部門要將優(yōu)化后的審批流程和審批要求，逐一在報(bào)紙、電視上公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，將日常電子監(jiān)察與專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，對(duì)行政審批工作中的違法違規(guī)行為要嚴(yán)格追究，市級(jí)審批部門也要加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市、縣）級(jí)部門對(duì)口業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。