兩會國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情范文

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一、2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2007年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實國家各項方針政策，采取積極有效措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)、增長速度較快、質(zhì)量效益提高、民生不斷改善的良好局面。除居民消費價格指數(shù)外，省十屆人大五次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)均完成或超額完成。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值增長12％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長26．1％，財政一般預(yù)算收入增長28％，社會消費品零售總額增長17．3％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長41％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7．8％，農(nóng)民人均純收入實際增長10％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．18％，人口自然增長率為6．86‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成年度目標(biāo)。居民消費價格指數(shù)上漲5．9％，與計劃目標(biāo)3％左右相比，超過2．9個百分點。

（一）經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)展速度明顯加快，預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4700億元，增長12％以上，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)持續(xù)增強，服務(wù)業(yè)增長強勁的勢頭。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，財政收支雙雙跨上1000億元臺階，全部工業(yè)利稅跨上1000億元臺階。發(fā)展后勁明顯增強，全省鐵路營運總里程達(dá)2327公里，公路通車?yán)锍?0萬公里，擁有民用機(jī)場11個；電力裝機(jī)規(guī)模突破2000萬千瓦；銷售收入過百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強

麻栗壩大㈡型水庫、青山嘴大㈡型水庫等重點水利工程進(jìn)展順利，17件中型水庫實現(xiàn)大壩封頂，94件病險水庫除險加固工程基本完成，建成山區(qū)“五小水利”20萬件。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，糧食產(chǎn)量1546．68萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到390億元，肉類總產(chǎn)量335萬噸，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積達(dá)1800萬畝。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

昆鋼大紅山鐵礦項目竣工投產(chǎn)，富瑞公司“836”二期工程試車成功，天安化工50萬噸／年合成氨、云南三環(huán)中化120萬噸／年磷銨等項目進(jìn)展順利。預(yù)計全部工業(yè)增加值完成1700億元。

（四）消費需求穩(wěn)中趨旺

推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年社會消費品零售總額1394．54億元，增長17．3％。旅游“二次創(chuàng)業(yè)”各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，旅游業(yè)總收入達(dá)到580億元。

（五）投資適度平穩(wěn)增長

昆明市掌鳩河引水供水工程完工。沾益－昆明鐵路復(fù)線竣工試通車，昆明－安寧、嵩明－曲靖、羅村口－富寧高速公路竣工試通車，新增高速公路1000公里。李仙江龍馬電站、滇東煤電一體化等項目投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)421萬千瓦。城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)31．6％。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資完成2799億元，增長26．1％。

（六）節(jié)能減排取得新成效

首批20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作進(jìn)展順利。編制完成全省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，建立了我省GDP能耗指標(biāo)公報制度。關(guān)停了一批高耗能、高污染企業(yè)。對黃磷、鋼鐵、建材、水泥等高耗能工業(yè)行業(yè)實行新的電價加價標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成年度目標(biāo)。

（七）生態(tài)環(huán)保取得成績

“七彩云南保護(hù)行動”全面啟動，編制完成《滇池流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》，滇池北岸水環(huán)境綜合治理項目開工建設(shè)，滇池船房河截污綜合整治、星云湖－撫仙湖出流改道等工程基本完成。全省州、市、縣城市污水處理工程加快推進(jìn)，農(nóng)村面源污染治理逐步實施。生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)展順利，全省共完成營造林600萬畝，治理水土流失面積2400平方公里。

（八）改革開放成效明顯

省政府八項工作制度開始實施。48個國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目全部進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。富滇銀行組建成立。農(nóng)墾系統(tǒng)改革有序推進(jìn)。129個縣全部啟動了集體林權(quán)制度改革。中小學(xué)教材招投標(biāo)工作順利實施。資源環(huán)境價格改革取得新進(jìn)展。成功引進(jìn)武鋼集團(tuán)與昆鋼、中鋁集團(tuán)與云銅等戰(zhàn)略合作。預(yù)計全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)87．8億美元，實際利用外資5億美元，引進(jìn)省外資金530億元。

（九）社會事業(yè)全面發(fā)展

新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍40萬平方米，排除中小學(xué)危房80萬平方米。新增5個縣實現(xiàn)“普九”。610萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，261萬名學(xué)生免除教科書費，公用經(jīng)費補助600萬人次，對200多萬名寄宿制學(xué)生給予生活補助。中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)17．24萬人，創(chuàng)歷史新高。呈貢高校搬遷建設(shè)項目進(jìn)展順利，云南師范大學(xué)新校區(qū)已部分投入使用。科技進(jìn)步不斷推進(jìn)，52項重大科技項目順利實施。支持140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5800個村衛(wèi)生室建設(shè)，新增城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心21個和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站33個，疾控體系基本建成。邊境“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，完成50戶以上通電自然村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)，啟動20戶以上廣播電視“村村通”工程建設(shè)。啟動農(nóng)村體育健身工程試點工作，成功舉辦全國第七屆殘運會。

（十）切實解決民生問題

城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11496元，凈增1426元；農(nóng)民人均純收入2600元，凈增350元。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，8．3萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力137萬人。及時下達(dá)10萬平方米廉租住房和230萬平方米左右經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計劃，完成16．6萬戶農(nóng)村民居地震安全工程改建任務(wù)。預(yù)計全年減少貧困人口50萬人，完成整村推進(jìn)1萬個。新建沼氣池20．6萬戶，農(nóng)村改灶13萬戶。順利完成第一輪“興邊富民”行動計劃目標(biāo)任務(wù)。

（十一）價格監(jiān)管調(diào)控不斷加強

出臺成品油調(diào)價措施，實施了油運價格聯(lián)動政策。暫緩出臺昆明、曲靖、普洱等城市第二步水價調(diào)整，昆明市煤氣價格調(diào)整等項目。繼續(xù)推進(jìn)糖蔗價格聯(lián)動政策，適當(dāng)提高烤煙收購價格，差率控制化肥批發(fā)和零售價格。嚴(yán)格執(zhí)行教材新的中準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為。依法告誡行業(yè)協(xié)會、中介組織不得以協(xié)議、決議、會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)口頭約定等方式合謀漲價。大力整頓價格收費秩序，繼續(xù)開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。

二、2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要宏觀預(yù)期目標(biāo)建議為：

——云南省生產(chǎn)總值增長10％；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長14％以上；

——社會消費品零售總額增長12％以上；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12％以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長7％和6％以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；

——單位生產(chǎn)總值能耗降低4％以上；

——居民消費價格總水平漲幅低于上年實際漲幅。

為實現(xiàn)上述宏觀預(yù)期目標(biāo)，按照《政府工作報告》中提出的任務(wù)，力求做好以下十個方面的工作。

（一）落實宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

切實把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會、全面理解、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策的走向，強化經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動性，把落實“雙防”作為促進(jìn)云南轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，作為促進(jìn)云南好中求快、科學(xué)發(fā)展的動力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。采取有效措施，努力保持價格基本平穩(wěn)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強糧食安全綜合示范和退耕還林口糧田等項目建設(shè)，鞏固提升30個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實支持生豬、奶業(yè)等發(fā)展政策，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值920億元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，重點扶持100戶龍頭企業(yè)、100個農(nóng)民專業(yè)合作社和服務(wù)組織。進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)滇中調(diào)水工程前期工作，抓好以“潤滇工程”為重點的大中型水庫建設(shè)。新增高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田各100萬畝，解決120萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。開展500個省級改善村容村貌試點。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。

（三）突出特色優(yōu)勢，推進(jìn)新型工業(yè)化

牢固樹立走新型工業(yè)化道路，發(fā)展集約型工業(yè)、特色工業(yè)、多元工業(yè)的思想，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大電力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋼鐵、有色、化工等精深加工，培育新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造業(yè)。積極培育煙草配套產(chǎn)業(yè)，著力加快醫(yī)藥、食品、生物、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展糧油、蔗糖、茶和橡膠制品等特色產(chǎn)業(yè)。強化自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施一批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及公共服務(wù)、公共研發(fā)平臺等重大建設(shè)項目。

（四）加快三產(chǎn)增長，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，加快出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。落實云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的各項措施，積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展改革綜合試驗區(qū)相關(guān)工作。加快實施云南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)物流重要節(jié)點城市、物流通道相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。著力提升公共服務(wù)、酒店餐飲、體育文化、休閑娛樂等行業(yè)，加快發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。

（五）擴(kuò)大消費需求，增強對經(jīng)濟(jì)的拉動作用

增強消費能力，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。全面落實中央、省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項利民惠民政策，有效增加農(nóng)民收入。適當(dāng)增加對低收入困難群體補助。繼續(xù)引導(dǎo)住房、汽車合理消費，擴(kuò)大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點消費。積極開拓農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖經(jīng)營、農(nóng)資連鎖配送和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)等項目的支持力度，實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

（六）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，保持固定資產(chǎn)投資適度增長

切實加強固定資產(chǎn)投資前期工作和重大問題研究，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩項目和“兩高”項目，把工作著力點放在國家鼓勵發(fā)展、能帶動新農(nóng)村建設(shè)、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善民生的領(lǐng)域。健全投資項目管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，提高項目資本金比例，進(jìn)一步落實“雙百”重點前期工作項目責(zé)任制。抓好鐵路、農(nóng)村公路改造、高速公路、機(jī)場、水運等交通項目建設(shè)，進(jìn)一步強化能源建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，用好銀行信貸資金與信用資金，鼓勵通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集建設(shè)資金，力爭全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到3200億元左右。

（七）強化節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，落實嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，編制好節(jié)水規(guī)劃，推行工業(yè)計劃用水、節(jié)約用水和中水回用，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大城市推廣節(jié)水設(shè)備和器具力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快啟動并做好全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作，積極啟動并做好云銅、云錫和云天化等國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)方案制定和實施工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園。強化生態(tài)環(huán)保工作，繼續(xù)實施“七彩云南保護(hù)行動”，加強以滇西北為重點的生物多樣性保護(hù)。編制完成云南省主體功能區(qū)規(guī)劃。

（八）深化體制改革，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力

推進(jìn)財稅體制、地方金融機(jī)構(gòu)改革。深化投資體制改革，建立投資項目后評價制度，擴(kuò)大代建制范圍，建立重大項目公示制度和責(zé)任追究制度。探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)墾系統(tǒng)管理體制改革。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制，有控制、有步驟地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展各項改革，落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進(jìn)試點工作。加快推進(jìn)收入分配制度改革，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會保障體系。

（九）繼續(xù)擴(kuò)大開放，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴(kuò)大有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代生物、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及有色金屬深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的出口。加快面向東南亞、南亞的出口加工和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地建設(shè)，加快實施“走出去”戰(zhàn)略步伐。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，以及我省具有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加大推進(jìn)省級重點利用外資項目工作力度。

（十）努力改善民生，著力發(fā)展各項社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實施“兩免一補”政策，提高貧困家庭寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。加快高校遷建呈貢校區(qū)建設(shè)步伐。促進(jìn)科技進(jìn)步，進(jìn)一步落實云南省中長期科技發(fā)展規(guī)劃的政策措施和重大舉措。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，力爭試點擴(kuò)大到10個州市。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合覆蓋面和籌資水平。繼續(xù)加強艾滋病防治工作，完成艾滋病防治新三年行動計劃確定的任務(wù)。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，堅持發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)村和社區(qū)文化兩個重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。扎實推進(jìn)“興邊富民工程”新三年行動計劃，縮小邊境地區(qū)與內(nèi)地發(fā)展的差距。繼續(xù)加強流動人口計劃生育、控制人口數(shù)量增長、提高出生人口素質(zhì)的工作。努力增加就業(yè)，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)。進(jìn)一步完善對弱勢群體的扶持政策，建立健全社會保障體系。強化扶貧開發(fā)和社會救助力度，再解決50萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管。