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同志們：
為了及時貫徹落實全國糾風工作電視電話會議精神，省政府決定，在全國會議之后緊接著召開全省糾風工作電視電話會議。國務委員馬志在這次全國會議上的重要講話，深刻分析了當前糾風工作形勢，對深入推進糾風工作提出了具體要求，監察部部長馬同志全面部署了今年的糾風工作，我們一定要認真學習領會。剛才，先同志作了全省糾風工作報告，全面總結了年的糾風工作，對今年的工作進行了具體部署，講得很實，也講得很好，我都贊同。請各地各部門結合各自工作實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、強化認識
切實抓好新形勢下的糾風工作過去一年，全省各級各有關部門認真貫徹“糾建并舉、標本兼治”的方針，在糾正不正之風方面做了大量工作，概括起來是“六個加強、三個有力”。“六個加強”是：加強對涉農專項資金、社會保障基金、住房公積金等重點資金的監督檢查；加強對治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風的監督檢查；加強對減輕企業負擔和農民負擔的監督檢查；加強對清理規范評比達標表彰活動成果的監督檢查；加強對食品藥品安全的監督檢查；加強對政風行風的監督檢查，并嚴厲查辦一批違規違紀違法案件。“三個有力”是：有力地推動了各項利民惠民政策的落實；有力地解決了損害群眾利益的一些突出問題；有力地維護了政府形象和政令暢通，為“加速發展、加快轉型、推動跨越”作出了積極的貢獻。但我們也要清醒地看到，工作中還存在不少問題：
一是一些權力集中的部門和崗位違法違紀仍較突出，不正之風在一些領域易發多發；
二是少數地方和部門行政不作為、亂作為，損害企業和群眾合法權益的情況時有發生；
三是一些領導部對糾風工作重要性認識不足，重視在口頭上，沒有落實到行動上；
四是糾風工作責任制還不健全，制度執行和責任追究還不到位等等。這與我省經濟社會發展需要不相適應，與中央加強社會管理工作創新的要求不相適應，與人民群眾對糾正不正之風的期待不相適應。各級各部門要強化認識，把糾風工作擺在更加重要的位置，不斷增強做好糾風工作的責任感和緊迫感，在新的形勢下，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，確保全省糾風工作取得實效。
二、突出重點
切實解決影響發展和損害群眾利益的突出問題糾風工作涉及方方面面，不同時期要有不同的側重點。今年糾風工作的主要任務是解決影響我省發展環境和損害人民群眾利益的突出問題。重點是四個方面：
一要加強服務型政府建設
把改善投資軟環境作為糾風工作的首要任務。為突出主基調，落實主戰略，省委、省政府去年底在全省部署開展了“三個建設年”、“四幫四促”活動。上個月又召開了全省民營經濟發展表彰大會，對簡化規范辦事程序、治理三亂現象、嚴格執行行政問責等方面作了全面部署。各級各部門要按照服務型政府建設的要求，主動作為，不亂作為，更不能作秀。一要切實抓好簡政放權。深化行政審批制度改革，對經濟領域的行政審批事項，可以取消的要堅決取消，不能取消的要盡可能下放，降低企業和群眾的辦事成本。要簡化審批流程，積極推進并聯審批，縮短審批時限，提高審批效率。同時，要嚴厲查處在法定程序之外以“備案”、“核準”等形式增設行政審批環節，違規指定中介機構評審、鑒定等增加企業和群眾負擔的行為。今年清理完以后，要進一步清理行政審批權力比較集中的部門的工作流程，看工作流程合理不合理，請省政府法制辦和省監察廳作好安排。
二要切實規范行政執法活動
各行政執法部門要積極改進執法方式，避免執法擾民，對那些遵紀守法、誠信紀錄良好的企業，要探索書面檢查等新方式，建立教育為主、服務為先的執法模式，盡可能指導企業和群眾規范提高，盡可能多幫助，少查處。進一步規范自由裁量權，減少執法隨意性，對較大數額的罰款要堅持集體討論決定。對行政執法人員耍權弄權，吃、拿、卡、要等違規違法行為，決不能手軟，堅決嚴辦。
三要切實加強政務服務建設
對政務服務中心、政務大廳與有關部門的互動模式要進行優化，給予企業和老百姓更多方便，使他們到了中心、到了大廳，就能及時辦事，辦得成事。對派駐政務服務中心、政務大廳的人員要充分授權，不能把他們當成收發員，更不能把政務服務中心、政務大廳集中辦理的事項搞成假集中，反而增加企業和老百姓的負擔。四要切實抓好窗口行業和基層站所的民主評議。要引入外部評價機制，以群眾滿意為標準，規范和優化政務服務行為，提升政務服務質量和水平，努力建設人民滿意的服務型政府。五要切實查處和糾正公共服務企業利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等違規違紀違法行為。
第二，加強監督檢查
把落實好各項保障民生的政策措施作為糾風工作的根本任務。保障民生是糾風工作的永恒主題，各級各部門要牢固樹立宗旨意識和正確的政績觀，始終堅持以人為本、執政為民的理念，認真抓好事關民生的各項糾風工作。
一是加強對保障和改善民生資金使用情況的監督檢查
今年，中央和省級財政加大了對“三農”、教育、衛生、低保等保障和改善民生的資金投入，各地各有關部門要認真履行職責，確保這些資金落實到位。各監管部門要制定配套措施，完善監管制度，做好項目審批、財政監督和資金審計等工作，不斷提高資金管理水平和使用效益。各級政府配套資金要及時跟進，按期撥付，堅持專款專用。各級監察機關和糾風辦要加大監督檢查力度，督促有關部門切實負起監管職責，及時糾正和嚴肅查處截留擠占、挪用套取、貪污揮霍等違紀違法行為，嚴防財政資金跑、冒、滴、漏，進入不法人員腰包。
二是加強對保障性住房建設政策落實情況的監督檢查
中央和省委、省政府把廉租房和農村危房改造為主的保障性住房建設作為改善民生、促進發展的重要舉措，加大了投入力度。今年全省將新建保障性住房和棚戶區改造住房20萬套，農村危房改造47萬戶。各地和有關部門要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，加強對工程招投標、房屋質量和任務落實等情況的監督檢查，確保工程建設進度和質量。要強化保障性住房的分配監督，做到程序公開透明，結果公平公正，讓黨和政府給予中低收入家庭和困難群眾的實惠落到實處。
三是加強對穩定物價政策措施落實情況的監督檢查
物價問題涉及民生、關系全局、影響穩定。今年1季度，我省居民消費價格指數上漲5．1％，穩定物價的工作十分緊迫。各地各部門要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，加強價格監管，嚴厲打擊惡意串通漲價、惡性炒作漲價等違法行為。對各種擾亂市場秩序的行為，要依法嚴懲，切實維護市場秩序和價格穩定。要嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，堅決糾正擅自提高供電、供氣、供水、供暖等公用事業價格的行為。重點加強對糧、油、肉、禽、蛋等居民基本生活必需品價格的監控，從嚴查處不執行臨時價格干預措施的行為，保障市場供應。
第三、加強專項治理
把解決征地拆遷、涉農負擔、教育收費、醫療衛生、食品藥品安全等領域的突出問題作為糾風工作的重點任務。
一是在征地拆遷方面，要認真貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，做到依法征地和依法拆遷。堅決糾正超范圍超規模征地，改變土地用途，不按規定確定征地補償標準，截留、挪用、克扣補償資金等問題。嚴肅查處先拆遷后補償和拆遷中的違規拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農民意愿搞大拆大建、“拆村并居”。無論城市國有土地上的房屋征收拆遷，還是農村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅持先安置、后拆遷，按照規定的征收范圍、補償標準和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補償。堅決制止違法強制征地拆遷，嚴肅查處采取暴力、威脅或斷水斷電等非法方式強迫搬遷。對于違法違規征地拆遷、引發惡性事件或群體性事件的，堅決追究有關領導人員的責任。
二是在涉農負擔專項治理方面，要采取切實有效的措施，加強對強農惠農、耕地保護、土地權益維護、農民負擔監管、農民工權益維護等政策措施的監督檢查，妥善處理影響農村和諧穩定的突出問題。堅決糾正農村土地流轉中侵害農民土地權益的行為。深入開展農資打假專項行動，嚴厲打擊哄抬農資價格和假種子、假農藥、假化肥等坑農害農行為；堅決制止在農民建房、婚喪嫁娶、計劃生育、用電用水、務工經商等方面的亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為。特別要強調的是，開展計劃生育工作，一方面要按照法律規定和制度辦事，維護計生工作的嚴肅性；另一方面，要帶著感情盡可能把工作做細、做實，用我們的實際行動來感動老百姓，引導他們自覺地遵守有關規定，要切實糾正用暴力推進計生工作的苗頭和傾向。
三是在教育收費專項治理方面，要認真落實教育規劃綱要，加強對農村義務教育經費保障機制改革政策落實情況的監督檢查。認真抓好改制學校的清理規范工作，加大責任追究力度。今年秋季，對校中校和義務教育、學前教育的亂收費問題要進行一次督促檢查，不按規定辦的，堅決追究責任，違規收取的錢一律退還。對此不能手軟，以切實維護人民群眾公平接受教育的權利。同時，還要疏堵結合，大力推進義務教育均衡發展，推動公共教育資源配置向薄弱學校傾斜，從根本上解決因“擇校”引發的亂收費問題。多種渠道加大學前教育投入，加強對幼兒園收費監管，確保適齡兒童有園上、上得起，決不能讓學前教育亂收費的不正之風發展蔓延。四是在醫藥衛生專項治理方面，要以醫藥衛生改革措施的落實推動醫藥衛生領域不正之風問題的有效解決。進一步推動建立基本醫療保障和基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務逐步均等化。繼續規范和完善以政府為主導的網上藥品集中采購，拓展采購范圍，加強對采購和使用環節的監管，公立醫院要對患者實行采購藥品零差價，切實降低過高的藥品和醫療器械價格。要加強醫德醫風建設，不能出現收受回扣、“紅包”，開單提成和亂檢查、亂加價、亂收費等行為。特別是對制售假藥的違法行為，要堅決查處，確保群眾用藥安全。五是在食品藥品安全專項治理方面，要嚴格落實食品藥品安全責任，完善監管體制機制，密切跟蹤并及時解決社會反映的熱點問題；加強對食品藥品安全隱患的排查和監督，防止重大食品藥品安全事件的發生；不折不扣地執行食品藥品安全事故報告、調查、處理等相關規定，對工作中失職瀆職、推諉扯皮、敷衍應付，造成食品藥品安全事故的，要依紀依法嚴肅追究，切實保障人民群眾的健康。
第四、加強制度建設
把建立糾風工作的長效機制作為糾風工作的基礎任務。各級各部門要認真分析研究本部門、本行業作風方面的突出問題，拿出切實可行的辦法和措施加以解決，特別是要加強制度建設，在建立長效機制上下功夫。
一是構建我省懲治和預防腐敗的制度體系。各部門要按照今年糾風任務分解方案，保質保量按時完成各項制度建設任務，筑牢制度防線，從源頭上治理和糾正不正之風。
二是進一步完善財政預算和財務管理制度。我省財力緊張，每一分錢都來之不易，要厲行節約、反對浪費。嚴禁以各種名義用公款出國出境旅游，并按照國家規定壓縮因公出國出境經費支出；嚴格公務用車配備使用管理；嚴格執行公務接待標準。嚴格控制各種慶典、研討會、論壇等活動，嚴格審批程序，加強經費管理，未經批準，各級政府機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督。要嚴格控制日常行政支出，特別是壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。對各部門的財政預算要公開透明、陽光運作，堅決糾正和查處奢侈浪費的行為。
三是省直機關帶頭抓制度建設。省直機關做得好不好，直接影響全省的政風行風。省直各部門要堅持把解決突出問題與建章立制結合起來，及時發現問題，及時堵塞漏洞，不斷推進工作的規范化、制度化。
三、狠抓工作落實，確保糾風工作取得人民滿意的實效糾風工作要求高、難度大、任務重。各級領導干部要真抓實干、落實責任，確保糾風工作取得實效。
第一，強化組織領導，落實工作責任
做好糾風工作，落實責任是關鍵。要堅持黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查的機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。落實“一崗雙責”，做到“管行業”與“管行風”兩手抓、兩手都要硬。要充分發揮糾風專項治理聯席會議協調機制的作用，及時分解任務，明確每一項工作的牽頭部門和責任單位。牽頭單位要及早制定工作方案，并認真組織實施。參與部門要密切配合，切實做好職責內的工作。各級監察機關和糾風辦要充分發揮職能作用，積極主動地協助黨委、政府做好組織協調工作。沒有承擔專項治理任務的部門和行業，特別是與人民群眾日常生活密切相關的公共服務行業，要結合實際主動開展自查自糾，認真查找行風建設方面存在的問題，不斷提高公共服務質量和水平。
第二，強化檢查指導，搞好協調配合
監督檢查要突出重點，注重實效。各級監察機關和糾風辦要主動作為，督促各部門落實責任。各部門要支持監察機關、糾風辦依法履行職責，積極配合監察機關、糾風辦實施專項監督，自覺接受他們依法作出的監督決定，并切實改進工作。省直各部門要加強對本系統、本行業的監督指導，提高本系統、本行業的自律意識，特別是對人民群眾和企業反映強烈的熱點問題，要緊抓不放，重點督辦。
第三，強化案件查處，嚴格責任追究
查辦案件是糾風工作一項重要職能，也是開展糾風工作不可或缺的有效手段，只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，決不能有案不查、瞞案不報、查而不究，不了了之。要以嚴明的紀律糾歪風，對嚴重損害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴格責任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。
同志們，做好糾風工作，任務艱巨，意義深遠。各級各部門要扎扎實實開展工作，為改善發展環境，實現“十二五”的主基調、主戰略而努力工作。