國資工作會上的市領導發言范文

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同志們：

根據會議安排，下面我就全市企業改革工作作個發言。

一、關于年的主要工作

（一）與央（省）企重組合作成果進一步鞏固發展

1、與央企合作不斷深化。一是在牡丹花會期間，先后與國機集團、國藥集團、中國恩菲、藍星集團、昊華集團等中央企業簽訂了“十二五”戰略合作框架協議。根據協議，“十二五”期間，上述央企將在洛建設項目46個，總投資達135億元。目前，投入生產或部分投入生產的已有4項。二是積極參加中國國際投資貿易洽談會，邀請中鋁、中鋼、國機、中建材、中信等央企負責人參會，會議期間就中鋁洛銅或有債務和其他項目合作、建設等問題進行了深入會談，取得積極成果。三是大力加強與央企總部的聯系和溝通。多次前往央企北京總部，就進一步加強“十二五”期間戰略合作、推進項目建設等事宜先后與央企負責人進行會商洽談，取得重要成效。

2、與省優勢企業合作不斷加強。一是“新洛軸”建設加快推進。恩梯恩LYC（）精密軸承項目正式開工建設，項目總投資達9000萬美元。二是洛鉬集團和煤化集團合作進行的鉬資源整合工作穩步推進。涉及整合工作的4個協議文本已正式簽訂，相關事宜的落實工作正在加緊進行。

（二）重點大中型企業改革取得新成績

1、洛玻集團搬遷改造與職工安置工作積極推進。一是市政府專門下發了支持洛玻集團搬遷改造及職工安置工作的意見；二是洛玻集團600噸/日浮法一線搬遷改造、500噸/日一窯四線超白壓延玻璃生產線等項目的建設進度進一步加快；三是探尋到了優質的石英沙資源和落實了可靠的天然氣資源，為洛玻集團大安工業園建設提供了有效的后續發展保障。四是精干主業工作已經啟動，集團公司下屬的加工玻璃公司等16戶虧損嚴重、長期停產半停產單位已經批準實施關閉；五是職工分流安置邁出了實質性步伐，目前已有3500余名職工與企業簽訂了解除勞動合同協議書。通過“瘦身”和精干主業等步伐的不斷加快，洛玻集團振興計劃正在積極推進。

2、白馬集團重整改制與搬遷改造穩步推進。一是市委、市政府成立了白馬集團整體搬遷改制工作領導小組，加強了對搬遷及改制工作的組織領導；二是積極引進戰略投資者，在廣泛接觸的基礎上，已經有了相對明確的意向投資者；三是積極與華融、信達等資產管理公司溝通、協商，爭取各家資產管理公司股東支持利用現有凈資產安置職工。目前，整個重整改制和搬遷的前期準備工作正在積極推進。

3、洛軸、春都政策性破產取得積極進展。洛軸集團清算工作已近尾聲，職工安置基本完成。春都集團和春都集團股份公司破產管理人于年5月進駐企業正式開展工作，年7月6日召開了第一次債權人會議，目前審計評估、清理債權債務等清算工作正在穩步推進。

4、洛耐、物產等企業依法破產工作取得明顯進展。中鋼洛耐審計評估、追收債權、應對訴訟取得明顯成效；物產集團已經終結破產程序，職工安置正在積極推進；黃河水泥審計評估、資產處置取得明顯進展；明珠熱電、第二水泥廠職工安置工作基本完成。

（三）中小企業遺留問題解決取得新成效

一是利用改革例會制度，集中解決企業熱點、難點問題。通過改革例會，對市黃金公司炭漿試驗廠關閉、市屬破產關閉撤（吊）銷企業解除勞動合同經濟補償金等7個熱點、難點問題進行了集中研究，提出了解決辦法。特別是破產關閉撤（吊）銷企業解除勞動合同職工經濟補償金不足6000元問題的解決取得突破，明確了解決問題的資金來源，利用市政府籌措的1336萬元資金，已經解決了第一批20戶企業的2500多人經濟補償金不足6000元問題。

二是繼續對破產企業拖欠養老保險費組織申報核銷。共組織了洛鋼、明花等11戶破產企業向省申請核銷拖欠養老保險費。

三是積極做好破產關閉企業退休人員醫保工作。全市162戶政策性關閉破產國有企業和地方依法破產國有企業的33267名退休人員于年1月享受到了城鎮職工基本醫療保險待遇，解決了終身看病問題。

四是扎實開展破產關閉企業水電改造工作。全年完成供水戶表改造455戶、供電表戶改造300戶，累計完成供水戶表改造2292戶、供電戶表改造4436戶，使6000多戶困難職工家庭吃水用電成本較高的問題得到較好解決。

二、關于年主要工作安排

（一）鞏固與中央企業重組合作成果

加強與中央企業合作是省政府年國有企業改革的三項重大任務之一，省政府去年12月28日就此專門召開會議進行了部署，并在省政府層面建立了與中央企業合作聯席會議制度、與中央企業聯系溝通機制，組織制定了年與中央企業合作工作方案。今年1月16日召開的全省國企改革暨國資監管工作會議，又把與中央企業的合作作為年國資系統工作的重中之重，要求高標準謀劃一批與中央企業合作的開工、簽約、洽談和推介項目，抓緊對接，重點推進。我市與中央企業的合作開展的早，進展的快，已經有了一個比較好的基礎。我們今年與中央企業合作的立腳點要放在鞏固重組合作成果上，主要工作是落實與有關中央企業已經簽訂的“十二五”戰略合作框架協議，加快與中央企業戰略重組時確定的重大項目建設步伐，爭取早日形成生產能力。上半年重點要做好參加省政府組織的與中央企業合作大型項目推介及簽約活動工作，爭取再開工一批、新簽一批、洽談一批重點合作項目。

（二）繼續推進工業企業改革

重點推進白馬集團、煤電集團、人造板廠等3戶企業的改革，確保年底前大頭落地；繼續做好洛耐集團、物產集團、黃河水泥廠、明珠熱電、第二水泥廠等重點企業依法破產工作，洛軸集團、春都集團、春都集團股份公司政策性破產工作，年底前基本結束。

（三）下大力推動市政公用事業等企業改革

按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》和《市政公用事業特許經營管理辦法》等有關規定，以市水務集團、公交集團為突破口，在我市城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等領域建立特許經營制度，打破壟斷，開放市場，推進公用事業領域的國企改革。指導、配合和督促交通、糧食等系統企業加快改革改制進程，確保如期完成改革任務。

（四）繼續下大力解決好破產關閉企業有關問題

一是積極借鑒南昌等地成功經驗，對納入改革范圍企業的城市區工業用地，符合規劃條件或通過規劃調整可變更為商住地的，由市政府統一處置，土地變現收益在系統內統籌使用，為妥善解決破產企業職工安置及處理有關遺留問題創造條件。二是要與人勞部門銜接，繼續加強與省有關部門的聯系、溝通，對破產企業拖欠的養老保險費爭取最大限度的予以核銷。三是繼續解決破產關閉企業職工經濟補償金不足6000元問題。對市企業改革例會確定的第二、三批13戶企業3000多人的經濟補償金不足6000元問題，要繼續籌措資金予以解決。四是積極探索和研究解決職工個人墊繳養老保險費、破產關閉企業屬地管理等問題，繼續推動破產關閉撤銷企業生活區水電改造，為屬地管理創造條件。

（五）高度重視風險評估與控制，確保企業和社會穩定

去年10月份，國務院國資委印發了《關于建立國有企業改革重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見》，省國資委就貫徹這個意見專門下發了通知。今天的會議上我們轉發了這兩個文件。各縣（市）區、有企業改革任務的市直各有關部門和各有關企業，要充分認識在國有企業改革中建立社會穩定風險評估機制的重要性、必要性，深入學習領會和大力宣傳國務院國資委的指導意見和省國資委通知要求，結合本地、本系統、本企業實際，按照指導意見和省國資委通知的有關規定和要求，認真抓好企業改革中社會穩定風險評估工作。各系統、各企業在履行企業改革重大事項批準程序前，必須開展風險評估工作，形成風險評估報告，制定化解和應對風險方案。市國資委在審核批準相關國企改革重大事項時，將把風險評估工作開展情況和評估結論作為重要依據，對沒有進行風險評估的企業將暫緩批準其改制實施方案。各縣（市）區也要遵循這樣的要求。根據國務院國資委指導意見和省國資委通知精神，市國資委正在制定建立市屬企業改革社會穩定風險評估機制實施意見，在實施意見未出臺前，各企業和企業主管部門要按照國務院國資委和省國資委通知中的有關要求分別組織風險評估，在實施意見出臺后按照實施意見組織風險評估。

（六）加強監督檢查和指導，防止出現重大偏差

要認真落實國家、省市在企業改革方面的有關政策規定，嚴格程序，規范運作，切實防止超標準、超范圍、漏項目、越權限等問題的發生。特別是在引入管理層和職工持股的改制工作中，要嚴格執行《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》（國資發產權〔〕78號）和《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》（國資發改革〔〕139號）有關規定，嚴格管理層和職工持股范圍，并對管理層和職工持股的轉讓及退出等要在改制方案中作出安排。市國資委將積極配合審計、紀檢、監察等部門,加大對企業改革和國有產權轉讓過程中違法違紀問題的查處力度，防止在改革中出現國有資產流失和侵害職工合法權益等問題，促進我市企業改革工作健康、有序、規范開展。