圍繞抓好人口與計生會議發言范文

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同志們：

為進一步抓好人口計生監管工作，今天會議的主要任務是全面貫徹落實全省人口資源環境工作座談會精神，總結去年人口計生工作，研究部署今年工作任務。剛才，市、縣兩級簽訂了年度的人口和計劃生育目標管理責任書，等一會，同志還要通報人口計生工作情況，同志要對下步工作提出要求。省人口計生委主任對人口計生工作高度重視，專程到會指導，等下還要作重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我先簡要講三點意見。

一、進一步增強國策意識，深刻認識人口計生工作在經濟社會發展中的戰略地位與重要作用

這些年來，人口和計劃生育工作在省人口計生委大力支持幫助下，經過上下的共同努力，取得了顯著成效。據統計，自實行計劃生育以來，共少增人口萬，為全社會節省撫養費億，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟社會面協調可持續發展。年，的人口計生工作又取得了新的進展，計劃生育率為，自然增長率為，圓滿完成了省政府下達的各項指標和任務，整體工作水平有了新的提高。這些成績的取得，是各級各部門特別是人口計生系統廣大干部職工共同努力、辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的問候！也向長期以來關心支持人口計生工作的省計生委表示衷心的感謝！

人口問題是制約經濟社會發展的首要問題，也是實現可持續發展的關鍵因素。當前，計生工作機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰。一方面，科學發展觀的全面貫徹落實，全面建設小康社會和現代化建設進程的不斷加快，法治環境的不斷改善，建設社會主義新農村的進一步推進，都給人口計生工作帶來了新的發展機遇；另一方面，從情況看，今后較長一個時期，人口總量持續增長，人口素質總體不高，人口結構性矛盾突出，人口流動和遷移規模逐步擴大，人口形勢依然不容樂觀，人口計生工作壓力將更大，任務將更加艱巨。

根據預測，今后若干年內，將相繼迎來總人口、流動遷移人口、勞動年齡人口、老年人口“四大高峰”。近幾年，每年平均新出生萬人左右，戶籍總人口每年仍以萬左右的速率在增長。按照目前人口增長速率計算，到年，人口將達到萬左右峰值。人口總量的繼續不斷增長，使人均資源占有量不斷下降，也給生態環境保護及各項社會事業發展帶來了巨大壓力。由于經濟發展相對滯后，目前外出人口依然龐大，總數達到萬，外出人口都以青壯勞力為主，由此必將產生人口紅利流失的問題，從長遠看，將對實現經濟社會又好又快發展造成極大壓力。同時，人口素質偏低、出生人口性別比不合理、貧困人口脫貧困難等難點問題相互疊加；老齡人口增多、流動人口增加、貧富差距擴大等對社會承載的壓力，就業人口多對經濟承載的壓力，人口規模擴大對資源環境承載的壓力等相互作用，使的人口安全形勢不容樂觀。對這些問題和挑戰，我們必須有清醒的認識，做到從長計議、未雨綢繆，采取積極措施加以應對。

另外，從現實情況看，由于這幾年來人口計生工作任務完成總體情況比較好，低生育水平已經穩定鞏固了多年，造成部分領導和黨員干部的計劃生育基本國策意識有所淡化，對人口計生工作重要地位的認識有所降低，從而在日常的計劃生育管理中出現思想麻痹、管理放松、責任不到位、基礎工作不扎實的現象，導致低生育水平面臨反彈風險，違法生育個體行為呈現多元化趨勢，甚至一些黨員干部出現違法生育，另外，“窮生”“富生”并存，“名人”“富人”超生發現難、取證難、處罰難問題突出，這些問題是非常嚴重的。這些情況說明，人口計生工作形勢還非常嚴峻、任務依然艱巨，我們沒有任何理由有所松懈，必須始終保持清醒頭腦，進一步增強國策意識，繼續把人口問題放在更加突出的戰略位置，下更大的決心、花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍、腳踏實地，抓緊抓好人口與計劃生育工作。

二、進一步明確目標任務，全面加強人口和計劃生育工作

當前和今后一個時期，人口計生工作要以科學發展觀為指導，以認真貫徹落實黨的十七大和中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神以及全省人口資源環境工作座談會精神為主線，把鞏固和穩定低生育水平放在首位，積極推進統籌解決人口問題，加快建立完善人口計生工作機制，努力提高人口計生工作整體水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展。

做好今后一個時期人口計生工作，要緊緊圍繞“創業創新、富民強市”要求，重點抓好三個方面。

第一，必須穩定現行生育政策，切實鞏固低生育水平。目前，穩定低生育水平仍然是人口計生工作面臨的重要任務，是各項工作的重中之重。必須千方百計穩定低生育水平，必須進一步完善和落實現行生育政策。近幾年來，我們推行了計劃生育優質服務，取消了一孩生育審批，實行了群眾避孕節育方法知情選擇權。去年，省條例又取消了二孩生育間隔的時間規定。這些，都是計劃生育實行依法管理，堅持以人為本工作方法的必然選擇。但是，這并不意味著我們的生育政策已經放寬了。現行生育政策是幾經調整并為廣大群眾接受的政策，是實現人口控制目標的重要保證。各級各部門必須繼續堅持和認真貫徹實施現行人口計生政策法規，引導群眾自覺實行基本國策，千方百計穩定低生育水平。要通過宣傳教育、依法行政、利益激勵、信息引導、優質服務等綜合措施落實人口計生政策，努力消除低生育水平反彈的各種隱患。要嚴肅查處各種違紀違法行為。對黨員干部違法生育的，要依法依紀從嚴查處。對“名人”、“富人”違法生育的，要敢于碰硬，嚴格依法懲處，決不姑息遷就，堅決把違法生育遏制住。在依法查處違法生育工作中，市人口計生、紀檢、政法及新聞媒體要密切配合，形成強大的工作合力。

第二，必須堅持綜合治理，著力推進人口問題統籌解決。從當前人口計生工作來看，流動人口管理、性別比偏高、出生人口素質、人口老齡化等仍然是難點問題。對這些問題，我們要著眼于經濟社會可持續發展的全局，進一步深化人口發展戰略研究，著重圍繞如何應對“四大高峰”問題，加強調查研究，科學論證分析，進一步深入探尋緩解人口矛盾的有效辦法，推進人口問題統籌解決。要針對人口和計劃生育工作重點和難點都在農村的實際，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把農村作為統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。當然，隨著越來越多的農村人口向城市轉移，城市人口計生工作的任務也越來越重、難度已越來越大，必須引起我們高度重視。要積極探索建立“一盤棋”的流動人口管理服務新機制，堅持“屬地化管理、市民化服務”的原則，深化管理體制改革，明確工作責任，實行資源共享、優勢互補和以流入地為主的目標管理雙向考核機制，公安、人勞、計生、衛生等流動人口管理相關部門單位，要加強協作，積極推進綜合管理、綜合服務。要按照省政府要求，高度重視遏制出生性別比偏高的勢頭，集中開展專項治理，對違法行為依法進行嚴厲打擊，并積極探索多管齊下的長效管理機制，努力使性別比偏高勢頭盡快得到明顯好轉。要把提高出生人口素質作為事關千家萬戶幸福安康、事關國家民族興旺發達的一件大事來抓，重點從預防出生缺陷入手，以衛生部門為主，人口計生等部門協調配合，全面實施出生缺陷干預工程，力爭通過三年時間，使出生缺陷發生率有較大幅度降低。要認真實施老齡事業“十一五”發展規劃，進一步深化完善和認真落實發展老齡事業各項政策舉措，逐步健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度，積極應對人口老齡化問題。

第三，必須建立健全長效工作機制，著力提高人口計生工作水平。做好人口計生工作，是一項長期艱巨的任務，必須堅持以人為本，創新體現人性化的工作方式方法，探索建立一套適應新形勢和市場經濟發展特點的長效工作機制。要創新國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。要建立完善人口和計劃生育利益導向機制，繼續深入實施農村部分計生家庭獎勵扶持制度，確保獎扶資金及時足額到位，進一步規范運作計劃生育公益金，落實獨生子女傷殘死亡家庭救助扶持制度。要建立和完善計生工作長效服務機制，圍繞群眾不斷增長的計劃生育和生殖健康的需求，深入開展計劃生育優質服務活動，不斷提高計劃生育優質服務水平；要把實施“農民健康工程”、“婦女健康促進工程”和“計劃生育/生殖健康促進工程”結合起來，人口計生、衛生、婦聯等部門要通力協作，切實提高育齡婦女的生殖健康服務水平。要進一步加快計劃生育技術服務機構的標準化、規范化建設步伐，努力為群眾提供滿意優質的生殖保健服務。

三、進一步加強組織領導，為做好人口計生工作提供強有力保障

做好人口計生工作，關鍵在于黨政領導，必須進一步加強領導，做到責任到位、措施到位，為做好人口計生工作提供強有力的組織保障。

一是要落實黨政領導責任。各級黨委、政府必須強化責任意識、國策意識，將人口計生工作納入當地經濟社會發展總體規劃，做到綜合決策，綜合治理。各級黨政一把手要堅持親自抓、負總責，每年要聽取一次以上人口計生工作情況匯報，召開一次黨政領導參加的人口計生工作會議，要深入基層開展調研，親自研究重大問題，部署重要任務，抓好督促檢查。要繼續實行人口計生目標管理責任制，嚴格執行計劃生育“一票否決”制，對人口計生工作出現重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責任。

二是要增強部門工作合力。人口計生工作是一項全局性的工作，除了人口計生部門，在座的各個部門都有責任共同做好人口計生工作。今后，各級人口計生領導小組要建立健全成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各相關部門要進一步落實責任，加強協調配合，主動將人口與計劃生育工作當作份內事來抓，充分發揮職能作用，同人口計生部門一起，優勢互補，形成合力，共同做好人口計生工作。還要進一步發揮工會、共青團、婦聯，特別是計生協會等群眾團體的優勢，促進全社會共同支持、參與人口計生工作，營造良好的環境和氛圍。

三是要落實各項保障措施。要結合新農村建設和文明社區建設，切實加強基層計劃生育基礎建設。要穩定和加強計生工作服務機構和服務隊伍，按照常住人口規模比例配備好人口計生工作人員，按規定落實好基層人口計生工作人員的工資和社會保障待遇。要加大對人口計生干部隊伍的培養力度，特別是要抓好鄉村兩級工作人員的培養，努力提高他們的責任意識、工作能力和服務水平，加快形成結構合理的管理和技術隊伍。對人口和計劃生育事業的投入，是保穩定、促發展的基礎性投入，要納入公共財政保障范圍。各級政府在調整財政支出結構中，要進一步加大對人口計生工作的投入力度。對法律法規規定的各項獎勵優惠政策、基層人口和計生機構隊伍建設方面所需的經費和物資，要千方百計給予保證。計劃生育免費技術服務和困難地區的村級服務員報酬等經費一定要落實到位。