書記在科學發展觀活動會上的發言范文
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根據市委的部署，經區委學習實踐活動領導小組研究決定，并報市委巡回檢查組同意，今天我們召開深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，主要任務是認真總結全區第二批學習實踐活動的基本情況，研究部署第三批學習實踐活動的各項工作。市委對我們的工作很重視，專門委派了市委巡回檢查組參加今天的會議，組長滕凌云同志將作重要講話。剛才，3個單位作了經驗介紹、典型交流，2個單位作了表態發言，都講得很好。下面，我就區委研究的意見，講四個方面：
一、肯定成績，總結經驗，鞏固和擴大第二批學習實踐活動成果
自今年3月份開始，全區38個教育單位和1個第三批試點單位、共193個黨組織、3476名黨員，認真參加了我區第二批學習實踐活動。在市委指導檢查組的精心指導下，我區緊緊圍繞“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平”，堅持實際、實踐、實干、實效，創新活動載體，精心組織實施，采取務實舉措，整個活動特色明顯、成效明顯。主要體現在以下四個方面：
1、區委高度重視，謀劃準推進快。區委常委會多次專題研究工作方案，區委和各參學單位及時成立了學習實踐活動領導小組和辦公室，建立了區四套班子黨員領導干部聯系點制度，構建了區委牽頭抓總，區級領導班子統分結合、各負其責，相關部門全力參與、狠抓落實的工作機制。緊扣大形勢、大背景，結合實際，科學設計了“保增長促轉型、重民生增和諧，爭創發展新優勢”的實踐總載體。以深化拓展“四百四進四促”大實踐專項行動為總抓手，建立“4+2”6個專項行動推進小組，形成了一名區級領導聯系，一個主推部門牽頭，相關成員單位協助配合的推進格局。市委動員會以后，我區率先啟動，各教育單位也做到了同部署、共推進。注重宣傳引導，開設學習實踐活動專題網站，各類信息287條；編發簡報、專報信息105期；省、市各類簡報和媒體刊登活動進展和成效情況102條。
2、抓住關鍵環節，各項活動到點到位。在學習調研階段，以“解放思想，增強科學發展能力”為抓手，注重“虛實結合”兩促進。組織開展了6場集中輔導報告會和專題輔導會，創新網站選學、資料送學、結對共學、輪流領學、短信傳學等多種形式確保學習時間、豐富學習內容。扎實開展解放思想大思考、大實踐活動，引導黨員干部深入談實踐、廣泛查差距、創新找良策。區四套班子帶領區機關部門和鄉鎮街道225名黨員領導干部深入基層，開展蹲點調研活動，共組織召開座談會575次，進行政策宣講309場（次），受教育群眾達9170人次，走訪慰問貧困戶648戶，協助解決實際困難365個，撰寫科學發展建議書198份。在分析檢查階段，以“廣開言路，形成科學發展合力”為抓手，突出“上下聯動”共查改。深入開展“貫徹落實科學發展觀意見建議公開征集”和“萬名群眾評部門”活動，召開各類民主懇談會、專題座談會109個，共征集到意見建議690條，并及時以書面反饋、會議交辦和書面交辦等方式進行反饋，督促各職能單位認真對照、深入分析、及時整改。嚴格政治生活，以“四對照、四檢查”和“三查三看”為要求，認真組織召開領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會。按照查找問題要準、分析根源要深、整改措施要實的要求，認真撰寫分析檢查報告，及時通報公布，主動接受黨員群眾監督。在整改落實階段，以“攻堅克難，體現科學發展成效”為抓手，通過“遠近結合”破難題。以制定整改方案解決面上突出問題、開展“四項競賽”集中推進工作相結合，有力解決了一批重點問題，推進了一批重點項目，興辦了一批好事實事，使整改工作體現了具體化、目標化、責任化和制度化。
3、堅持實踐為先，重點工作推進有力?！鞍倜刹窟M企業促項目”專項行動有成效，截止到目前，區級領導和55個區級部門的主要負責人共服務聯系企業、項目922次，為企業解決項目挖掘、項目包裝、生產經營、資金運行、項目推進等實際問題260個?！鞍倜刹窟M外地促招商”專項行動有突破，截止到8月底，在談項目87個，簽約項目35個；合同外資16679.93萬美元，實到外資5784萬美元；實到區外內資4.6億元。“百名干部進農村促共建”專項行動有推進，166名科局級干部結對166個行政村，幫助基層解決實際問題203個?！鞍倜刹窟M社區促和諧”專項行動有效果，活動期間共解決社區實際困難139個，落實扶持資金500.85萬元?！鞍倜I導破難題”專項行動有實績，220個制約轉型發展、群眾反映強烈的重點、難點問題，已解決了211個，其余難題得到實質性進展?！鞍偌嵤禄菝裆睂ｍ椥袆佑辛Χ龋衲?02件為民辦實事項目中，基本完成38件，43件完成目標任務的70%，其余實事項目得到有效推進?？茖W發展的體制機制有新完善，通過區領導牽頭、區級部門具體負責，“三大體系”、“十大機制”建設扎實推進，建立健全了一套務實管用的政策體系，初步形成了有利于科學發展的政策環境。45個區級部門確定的73個體制機制創新課題中，已完成59個，完成率80.8%，出臺政策文件、措施辦法等65個?！皬U、改、立”工作成效明顯，修改、完善政策制度65件，廢止政策制度38件。
4、嚴格督查指導，確?；顒由谱魃瞥?。區委組建5個指導檢查組，采取現場式、溝通式、書面式、專項式“四位一體”的督查方式，嚴格督導面上活動和專項工作的扎實推進。堅持走群眾路線，遴選30名“兩代表一委員”和老黨員、群眾代表組成民主評議團，認真開展“三級聯動公開評議”活動，堅持一階段一通報、一環節一評議，聽民聲、聚民智，虛心吸收、及時整改、認真完善。經測評，我區第二批學習實踐活動滿意率和基本滿意率達100%。注重以成果深化助推活動，組織了反映全區學習實踐科學發展觀、推進經濟社會又好又快發展的典型事例和成效的宣傳展板——《記錄巨變》在各鄉鎮、街道進行巡展。匯總區四套班子蹲點調研感悟、科學發展建議書、學習心得體會，領導班子分析檢查報告、整改落實方案等重點資料，分別匯編成冊，供黨員干部學習交流，鞏固和擴大學習成果。注重試點引導，精心指導第三批試點單位朝陽街道按照“對上回答問題、對下解答問題”的要求，注重探索，爭創特色，總結經驗，為市區第三批開展學習實踐活動積累了經驗、打下了基礎。
總之，通過歷時半年的學習實踐活動，廣大黨員干部對科學發展觀的認識進一步提高，思想更加解放；推進科學發展的信心進一步增強，觀念更加創新；落實科學發展觀的決心進一步堅定，舉措更加務實；加快科學發展的機制進一步健全，環境更加優化；一批實事好事進一步落實，民生更加改善；黨風黨紀建設進一步加強，黨群干群關系更加密切；科學發展的成效進一步顯現，經濟運行更加穩健。上半年實現生產總值106.93億元，增長7.1%；實現財政總收入9.18億元，增長0.2%；實現城鎮居民人均可支配收入12460元，農民人均現金收入7334元，分別增長5%和9%。
第二批學習實踐活動是一個階段性工作，真正貫徹落實科學發展觀則是一個長期過程。第二批學習實踐活動雖然已經基本結束，但許多問題仍亟待解決。有少數黨組織理論學習不夠到位、思想認識還有差距、整改成效不夠明顯；工作特色不鮮明，少數黨組織在活動中，規定動作做得多、結合實際創新少，表面文章做得多、實際成效不明顯；制度建設不全面，一些重在解決深層次、個性化的復雜問題方面，還缺乏深入探究的勇氣，還缺乏全面系統的考慮，還不能體現“藥到病除”的成效，等等。對這些問題和不足，區委學習實踐辦要在下半年適當時候，對第二批實踐活動單位進行一次“回頭看”，并派出巡回檢查組進行抽查。當前，參加第二批學習實踐活動的單位，都要扎實做好收尾和后續工作，對存在的問題及時查缺補漏，認真整改；要繼續抓好中長期整改項目的落實，把突出問題解決到位；要繼續抓好體制機制的建立健全，進一步鞏固和發展學習實踐活動成果，為持續推進科學發展提供堅強的政治保障。
二、統一思想，增強信心，充分認識第三批學習實踐活動的重要性和艱巨性
我區參加第三批學習實踐活動的單位涉及7個鄉鎮、4個街道，166個村、58個社區（含農村新社區），30所農村中小學校，152家“兩新”組織，共有基層黨組織478個，黨員17598名，占全區黨員總數的85%以上。從這些數據來看，第三批參學單位范圍廣、人數多、情況復雜，具有以下四個明顯的特點：一是黨員隊伍差異性大。既有工作較為穩定的黨員，又有工作相對不固定的黨員，還包括失業黨員、流動黨員、隱性黨員等；既有城市黨員，也有農村黨員等。由于從業領域不同、就業狀況不同、教育程度不同、生活方式不同和思想狀況不同，這些基層單位的黨員相互之間思想差異性較大，接受能力差異也很大。二是基層單位類型多樣。這些參學單位包括鄉鎮、街道、村、社區、非公企業、社會中介組織、農村中小學校、各類公有和民營醫院等，涉及了各行各業，個性特征十分鮮明，活動的具體目標和載體方法要求各不相同，組織難度相對更大。三是工學矛盾比較明顯?；鶎訂挝恢械膹V大黨員干部均處在生產、教育、醫療以及社會服務管理的第一線，承擔著繁重的具體工作，既要集中精力落實保穩促調的各項任務，又要保證一定時間加強對科學發展觀的學習領會，面臨的工學矛盾相對突出。四是黨建基礎強弱不一。在這些基層黨組織中，有些單位的黨建基礎較好，組織力量較強，如鄉鎮、街道、村、社區、學校等；但也有不少是黨建工作剛剛起步、力量較為薄弱的單位，如一些非公企業、社會中介組織等，給活動的分類指導、統一推進帶來了一定的難度。
這些現狀和特點充分說明，第三批學習實踐活動的開展容易出現思想統一難、全面覆蓋難、組織實施難、學習時間保證難等實際問題。因此，要確保這一批次的活動真正實現扎實啟動、有序推進、取得實效，更需要我們從政治的高度、思想的深處，充分認識開展好第三批學習實踐活動的重要性和必要性，切實統一思想抓落實。
1、開展好第三批學習實踐活動，是進一步引導廣大黨員凝聚科學發展共識的需要。第三批參學單位中既有農村、社區等黨建工作的傳統領域，又有非公企業、新社會組織等黨建工作的新領域。這些單位的學習實踐活動搞好了，就能把科學發展觀全面貫徹落實到基層的各個領域，使之成為全體黨員和廣大群眾統一思想、凝聚力量、團結奮斗的共同思想基礎。對于增強基層黨員貫徹落實科學發展觀的自覺性與堅定性，團結、凝聚、引導和帶動最廣大人民群眾，調動一切積極因素，投身科學發展的偉大事業，都將起到十分重要的作用。
2、開展好第三批學習實踐活動，是進一步促進經濟社會健康發展的需要。第三批參學單位多數處于改革發展穩定的第一線，直接面對各種矛盾、困難和問題，尤其是我們的鄉鎮、街道，每個單位都有重點工程、重要項目，承擔著全區主要的建設和管理任務，決定著全區經濟社會發展的進程。因此，搞好這一批次的學習實踐活動，對于千方百計提振信心，竭盡全力克難攻堅，推動全區經濟社會重大戰略目標的順利實現，對于真正實現我區經濟社會科學發展、和諧發展，起著決定性的作用。
3、開展好第三批學習實踐活動，是進一步密切黨群干群關系的需要。第三批參學單位與人民群眾的生產生活息息相關，聯系群眾更直接、更緊密、更廣泛，許多工作領域中存在的問題，都涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益。群眾對整個學習實踐活動滿意不滿意，很大程度上，也取決于這批次活動能否取得真正實效。因此，這些單位的學習實踐活動搞好了，對于維護群眾的合法權益，讓人民群眾得到實實在在的利益，進一步密切黨群干群關系，具有舉足輕重的作用。
4、開展好第三批學習實踐活動，是進一步鞏固黨的執政基礎的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。切實加強基層黨的建設，是第三批學習實踐活動的一項重要任務。對照科學發展觀的要求，我區一些基層黨組織和黨員干部在思想觀念、素質能力等方面，還存在一些不相適應的問題。因此，抓好第三批學習實踐活動，認真解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，將有利于促使廣大黨員干部特別是領導干部進一步加強黨性修養，轉變工作作風，提升創業創新能力，有利于廣大基層黨組織進一步發揮戰斗堡壘作用，切實增強創造力、凝聚力和戰斗力。
三、突出重點，把握關鍵，扎實開展第三批學習實踐活動
按照中央和省、市委的要求，我們在開展第三批學習實踐活動中，要更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，使學習實踐活動貼近基層、貼近實際、貼近黨員和人民群眾，真正成為群眾滿意工程。具體工作中要注重抓好以下六個方面：
1、要堅持政策性，在準確把握方向上下功夫。深入開展第三批學習實踐活動，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則,進一步突出區委“保增長促轉型、重民生增和諧，爭創發展新優勢”的總載體，以“結合實際、突出實踐、堅持實干、注重實效”為重點，切實完成好學習調研、分析檢查和整改落實等三個階段的任務。在具體實施推進中，要堅持“階段不變、環節淡化”的要求，進一步突出邊學邊改、邊查邊改，將整改工作貫穿于活動全過程，務求活動實效，確保實現“五個更加”的目標，即全力保增長促轉型，讓發展更健康；齊心協力抓創建，讓社區更幸福；千萬百計惠民生，讓群眾更滿意；堅持不懈維穩定，讓社會更和諧；統籌推進強基層，讓基礎更穩固。我們只有牢牢把握以上這些活動原則、方法步驟和目標要求，才能確保學習實踐活動不出偏差、不走過場。
2、要突出實踐性，在精心設計載體上下功夫。從第二批學習實踐活動的開展情況看，一個立意高遠、內涵豐富的實踐載體，有助于統一思想認識、凝聚共識，有助于突出實踐特色、取得活動實效。對第三批學習實踐活動，區委將按照堅持實踐先行、突出實踐特色的要求，突出“保增長促轉型、重民生增和諧，爭創發展新優勢”總載體，進一步鞏固擴大“四百四進四促”大實踐專項行動成果，并針對第三批的實際，在廣大基層黨員干部中組織開展“四千”實踐行動，即：在農村圍繞創建“南太湖農村幸福社區”目標，開展“千名黨員創家業”活動；在社區圍繞創建新型“和諧社區”目標，開展“千名黨員促和諧”活動；在企業圍繞“保增長、促轉型”目標，開展“千名黨員建新業”活動；在機關事業單位圍繞“創優質服務、促科學發展”目標，開展“千名黨員優服務”活動?！八那А睂嵺`行動將貫穿第三批學習實踐活動的全過程。各鄉鎮、街道要按照把本地實際與區委精神結合起來，把推進經濟社會發展、維護社會穩定和加強基層黨建工作結合起來，精心設計出既有針對性、操作性，又能充分吸引人、鼓舞人的實踐載體。
3、要把握簡便性，在豐富活動形式上下功夫。在堅持中央、省委關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據參學單位實際，要借鑒和運用外地和本地第三批試點單位的成功經驗，靈活安排時間，科學設計活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際。充分尊重基層和黨員的首創精神，把嚴格落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵和支持基層單位根據各自實際情況，在實踐載體、活動方式等方面大膽創新。在學習調研階段，可以綜合運用黨校課堂、百姓課堂、職工課堂、學習論壇、遠教課堂、廣場課堂等教育陣地，采取靈活多樣、直觀生動、喜聞樂見的方式，開展學習教育。村、企業、醫院、學校根據工作實際，結合實用技術、崗位技能等培訓，開展學習培訓活動。對文化程度偏低的黨員等，可通過編圖片、編簡冊、編文藝節目等形式，開展學習培訓；對“兩新”組織黨員和流動黨員，可采取散學、寄學、送學、補學等形式，靈活組織學習。要根據黨員不同工作崗位的特點，合理作出活動安排，切實解決工學矛盾，增強學習實踐活動效果。在分析檢查階段，可以對照先進、對照人民群眾期盼，創新查找方式，拓寬查找渠道，通過自查、互查，采取問卷調查、實地走訪、民主懇談等多種方式，找準問題，對癥下藥。在整改落實階段，可以在堅持“問題不解決不放過，群眾不滿意不通過”的前提下，采取領導領銜、上下聯動、進度公示、備案銷號等方式，確保整改落實到位。此外，在學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。
4、要體現科學性，在加強分類指導上下功夫。第三批學習實踐活動的特點，決定了必須把加強分類指導擺在突出位置。各地各單位要堅持因地制宜、積極探索，切實增強活動的針對性和實效性。鄉鎮（街道）機關，要緊緊圍繞推動區域發展，重在理清思路、轉變作風。通過學習實踐活動，抓觀念轉變、抓實踐創新、抓難題破解，進一步凝聚發展共識，理清發展思路；通過學習實踐活動，大興創業實干之風，著力解決一些干部身上存在的學風不濃、創新不足、執行不力、辦事不實、行為不廉等問題。行政村，要緊緊圍繞推進“南太湖農村幸福社區”建設，重在幫民富、解民憂。通過學習實踐活動，組織農村黨員干部了解黨的十七屆三中全會精神和中央、省、市委一系列支農惠農政策措施，不斷加深對新農村建設“二十字”要求的理解，進一步增強帶頭致富、帶領致富的意識和能力。城市社區，要緊緊圍繞建設和諧社區，重在優化服務、推進共建。通過學習實踐活動，進一步建立健全黨組織和廣大黨員為社區群眾服務的各項制度。非公有制企業，要緊緊圍繞幫助企業應對嚴峻挑戰，重在發揮作用、克難攻堅。通過學習實踐活動，不斷深化“克難攻堅當先鋒”行動，使企業黨組織和黨員成為幫助應對挑戰、渡過難關、健康發展的主心骨。參加第三批學習實踐活動的其他單位也要根據自身特點找準工作著力點，中小學要緊緊圍繞辦人民滿意教育，把著力點放在創新思路、科學育人上；基層醫療衛生單位要緊緊圍繞提高醫療衛生質量、構建和諧醫患關系，把著力點放在加強醫德醫風建設、提高醫務人員業務水平上。總之，要通過加強分類指導，明確工作著力點，使學習實踐活動有目標、有重點、有抓手，確保工作高質量。
5、要貫穿開放性，在貫徹群眾路線上下功夫。貫徹群眾路線是這次學習實踐活動的一條重要原則。第三批學習實踐活動在基層一線開展，直接與群眾面對面。因此，在活動推進中，我們要更加注重貫徹群眾路線，堅持“開門”搞活動，集中民意搞活動。積極探索各種有效途徑，廣泛征求群眾的意見建議，充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性。通過黨群、干群互動，把開展學習實踐活動的過程，作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，作為了解民意、集中民智、改善民生、取得共識的過程，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。
6、要注重聯動性，在統籌協調推進上下功夫。就我區而言，第二、第三批學習實踐活動是一個有機整體。加強兩批學習實踐活動的統籌協調，把第二批學習實踐活動形成的共識、政策和成果，通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的問題納入第二批學習實踐活動單位鞏固擴大活動成果的內容，切實加以解決。要加強城鄉之間、條塊之間、基層單位之間的統籌協調，積極探索通過結對幫扶、上下互動、左右聯動等方式解決問題的有效途徑，共同推進突出問題的解決。加強學習實踐活動與基層組織建設的統籌協調，深入實施“創業創新先鋒工程”創建活動，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，切實構建統籌城鄉的黨建工作新格局，提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力。
四、加強領導，精心組織，確保第三批學習實踐活動取得實效
搞好第三批學習實踐活動，意義重大，任務艱巨。我們要高度重視，切實加強組織領導，確保第三批學習實踐活動真正達到“五個更加”的目標要求，實現科學發展上水平、人民群眾得實惠、黨員干部受教育。
1、切實加強組織領導。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。區委指導檢查組、聯系點領導要指導好聯系單位學習實踐活動的開展。各基層黨委要成立高效精干的領導機構和工作機構，加強領導和指導，做到組織到位、措施到位、工作到位。各級黨組織的主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，對學習實踐活動負總責，既“掛帥”又“出征”。分管領導和班子其他成員也要各負其責，形成齊抓共管的合力。
2、切實加強督促檢查。區委指導檢查組、分類指導檢查組要強化對聯系單位的指導和監督，及時掌握基層活動開展情況，及早發現存在的問題，盡快督促落實整改。區學習實踐活動辦要及時掌握活動進展情況，區別不同單位、不同崗位特點，加強分類指導，切實增強活動的針對性和實效性。鄉鎮、街道也要加強指導檢查力度，督促各項工作落實。農村工作指導員、企業黨建工作指導員要充分發揮建言獻策、指導把關、聯絡協調等作用。
3、切實加強宣傳引導。充分運用簡報、廣播、網絡、板報、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時報道學習實踐活動的進展情況和實際效果，深入宣傳不同類型的科學發展典型，大力推廣活動中的好做法、好經驗，努力營造良好的輿論氛圍，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是時代賦予我們的政治任務，是對我們每個班子、每個黨員干部政治品質、政治素質的一次實際檢驗，意義深遠，責任重大。我們必須以高度的政治敏感性、良好的精神狀態、求真務實的作風，扎扎實實開展好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，團結帶領黨員干部堅定不移走科學發展道路，努力創造符合發展規律、順應群眾期待的新業績。