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今年上半年,全市商務(wù)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市商務(wù)系統(tǒng)的共同努力下,注重方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升,保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。今天召開這次會議,是為了總結(jié)上半年商務(wù)發(fā)展情況,分析當(dāng)前面臨的形勢,研究下半年工作,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我先講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“6.25”講話精神,積極打造全市商務(wù)工作新優(yōu)勢
胡總書記月日在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話后,,市委、市政府以及省商務(wù)廳都對學(xué)習(xí)的胡總書記的重要講話作了安排和部署。剛才,我們邀請市委講師團(tuán)晏主任對“6.25”講話精神進(jìn)行了解讀,主要內(nèi)容概括起來就是:“高舉一面旗幟,堅(jiān)持四個(gè)堅(jiān)定不移,五大建設(shè)各有創(chuàng)新”。這幾條我們抓到位了,學(xué)習(xí)起來就不會走樣。怎么樣在商務(wù)工作中進(jìn)行貫徹落實(shí)呢?我談三點(diǎn)看法:
1、要充分認(rèn)識學(xué)“6.25”講話的重要意義。總書記的重要講話,深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的若干重大問題,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,內(nèi)涵豐富、博大精深,思想深刻、論述精辟,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“定向?qū)Ш健保瑸辄h的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。總書記的重要講話,對我國社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義。同樣,也為商務(wù)發(fā)展指明了方向,為我們推動商務(wù)工作邁上新臺階提供了良好的契機(jī)。
2、要注重結(jié)合商務(wù)工作求實(shí)效。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神要注重與商務(wù)工作實(shí)際和個(gè)人的思想實(shí)際相結(jié)合,確保學(xué)習(xí)活動扎實(shí)開展,取得實(shí)效。實(shí)際上,總書記的“6.25”講話對我們的商務(wù)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如說,他強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想”,幾年來,我們就是不斷解放思想,用新的理念指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐,才實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的。如聘請世界知名會計(jì)公司KPMG包裝推介、在世界范圍內(nèi)發(fā)展全球商務(wù)、實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專家評審會制度、用“招拍掛”的方式規(guī)范成品油站建設(shè)、扶持全市企業(yè)進(jìn)軍國際會展等等,都是解放思想,不斷創(chuàng)新的舉措。今后,我們要更進(jìn)一步解放思想,不斷創(chuàng)新,打造一種“與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新”的商務(wù)精神。再比如說,他強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放”,商務(wù)部門處在全市內(nèi)外開放的第一線,進(jìn)一步推進(jìn)全市擴(kuò)大開放是我們義不容辭的責(zé)任。我們要緊緊扭住擴(kuò)大開放這個(gè)關(guān)鍵,在我們自己經(jīng)過多年努力打造的良好基礎(chǔ)上,更大規(guī)模、更深層次、更高水平地?cái)U(kuò)大開放,加大招商引資力度,借外力促發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展,為全面建設(shè)小康做出貢獻(xiàn)。
3、要以學(xué)習(xí)為動力推動當(dāng)前工作。我們應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)“6.25”講話精神作為一次重要契機(jī),全面營造商務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的氛圍,要學(xué)以勵志、學(xué)以增能、學(xué)以致用,以總書記講話精神統(tǒng)攬商務(wù)工作全局,推動工作,解決工作中遇到的實(shí)際問題,不斷開創(chuàng)商務(wù)工作新局面。具體來說,就是要認(rèn)真處理好商務(wù)工作中的五大關(guān)系:擴(kuò)大出口和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系;招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;擴(kuò)大對外開放與建立國內(nèi)統(tǒng)一市場的關(guān)系;提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系;引進(jìn)來與走出去的關(guān)系。
二、充分肯定上半年的工作成績,正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢
上半年,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“速度較快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)改善、發(fā)展協(xié)調(diào)”的良好態(tài)勢。月至月,實(shí)現(xiàn)GDP總值995.5億元,同比增長16.1%;完成地方財(cái)政收入119.82億元,同比增長32.7%;城市居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長16%和19.8%。全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過半”的目標(biāo)。這其中,商務(wù)工作為全市經(jīng)濟(jì)“又好又快、率先發(fā)展”做出了重要的貢獻(xiàn)。上半年全市商務(wù)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、各項(xiàng)指標(biāo)全面增長。月,全市各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)均在較高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了快速增長,實(shí)際利用外資、對外貿(mào)易額、社零總額等三大商務(wù)工作指標(biāo)分別占全省的1/2、2/5和1/3以上,在中部省會城市中居于中上水平。其中,全市半年合同利用外資、實(shí)際到位外資分別達(dá)到12.73億美元和7.97億美元,增幅都在30%左右;實(shí)際利用外資總量分別相當(dāng)于“九五”期間和“十五”期間利用外資總量的86.7%和31.9%;利用市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資227.54億元,再創(chuàng)歷史新高;社會消費(fèi)品零售總額逼近500億元,同比增長19.1%,增幅在中部省會城市中名列第一,在全國26個(gè)省會城市中名列前茅;市外貿(mào)歸口管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口9.55億元,同比增長58.5%,增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國及全省平均水平。
2、商務(wù)運(yùn)行態(tài)勢良好。招商引資大項(xiàng)目增多,實(shí)際到位外資1000萬美元以上的企業(yè)有24家,利用市外境內(nèi)資金過億元的項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資高達(dá)1.75億美元,占全市總量的22%;先進(jìn)制造業(yè)實(shí)際利用外資2.4億美元,占全市總量的30%;同時(shí),以財(cái)務(wù)公司和金融信托項(xiàng)目的注資為先導(dǎo),金融服務(wù)業(yè)利用外資開始實(shí)現(xiàn)零的突破,招商引資推動新型工業(yè)化的作用日益凸顯。商貿(mào)流通繁榮火爆,受節(jié)日消費(fèi)和泛珠盛會的影響,上半年社零總額高速增長,消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。消費(fèi)升級趨勢明顯,全市汽車及石油類商品、金銀飾品、電訊產(chǎn)品、高端家電、高檔生活用品等的銷售額增長均達(dá)到30%以上。農(nóng)村市場開拓穩(wěn)步推進(jìn),全市新建農(nóng)家店173家,縣級縣以下實(shí)現(xiàn)社零總額91億元,同比增長15.8%。外經(jīng)外貿(mào)來勢較好,有出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)648家,比去年增加103家,民營企業(yè)、外商投資企業(yè)出口同比分別增長63%和37%;主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易均保持穩(wěn)步增長,與歐盟等國家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易額增長50%以上;機(jī)電產(chǎn)品出口快速發(fā)展,其中汽車和汽車底盤、電動機(jī)和發(fā)電機(jī)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)品增幅分別達(dá)345%和661%;企業(yè)“走出去”步伐加快,新增13個(gè)境外投資項(xiàng)目,項(xiàng)目的平均投資額超過2500萬美元,主要涉及制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域,投資向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)拓展,其中投向的項(xiàng)目共有5個(gè)。
3、重大活動圓滿成功。今年上半年,全市商務(wù)系統(tǒng)都投入了很大的人力、物力、財(cái)力來籌備各項(xiàng)重大活動。由市商務(wù)局牽頭,我市舉辦或參加了“重大項(xiàng)目合作洽談會”、“歐洽會”、第二屆“中部博覽會”、“第四屆珠洽會及市長論壇”、“國際茶業(yè)大會暨茶展覽會”等五大商務(wù)活動,既向國內(nèi)外充分展示了文明、秀美、發(fā)展、開放的新,又邀請了一大批重量級客商重訪,結(jié)交了一批新朋友,簽約了一批投資貿(mào)易項(xiàng)目,拓展了經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域。成為近期國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),知名度和美譽(yù)度大幅提高。
4、投資環(huán)境明顯改善。
一是市委、市政府近年來在對各級各部門的工作年度考核中,不斷強(qiáng)化績效考核和招商引資目標(biāo)考核,使各級各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資的意識不斷增強(qiáng)。市、區(qū)縣兩級責(zé)任上肩,主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加招商活動、親自調(diào)度項(xiàng)目,推動了一大批項(xiàng)目的快速實(shí)施。
二是不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。隨著前幾年一系列招商引資政策的出臺和落實(shí),以及外商定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,使我市的投資軟環(huán)境不斷改善,外商對長投資的信心進(jìn)一步增強(qiáng),外商不僅看中的無限商機(jī),而且開始把看作一個(gè)適宜居住的城市。
三是做大做強(qiáng)已落戶企業(yè),以商招商效果顯著。我市不斷加大對落戶企業(yè)的扶持力度,積極協(xié)助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題,企業(yè)效益不斷提高,博世、HEG、恒基兆業(yè)、新世界等一大批企業(yè)紛紛增資擴(kuò)股或設(shè)立新企業(yè)。月,僅老企業(yè)增資就達(dá)1.5億美元,占同期全市實(shí)際利用外資的18.8%。同時(shí),發(fā)展勢頭良好的企業(yè)通過以商招商,引進(jìn)了一大批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目,顯示了良好的積聚效應(yīng)。
四是切實(shí)增強(qiáng)招商的專業(yè)性。配齊配強(qiáng)招商引資力量,加大業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)力度,促進(jìn)了全市招商引資專業(yè)化程度的不斷提高。按照國際慣例包裝推介項(xiàng)目、舉辦招商活動已成為各級招商部門的共識,招商引資工作不斷邁上新臺階。
5、商務(wù)管理不斷創(chuàng)新。今年以來,我們從各個(gè)方面推動商務(wù)決策、商務(wù)管理、商務(wù)活動的創(chuàng)新。解決申請?jiān)O(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的事宜為契機(jī),不斷完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專家評審會制度,積累了與跨國公司打交道的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)樹了推動商務(wù)事業(yè)科學(xué)、公開、公平、公正地發(fā)展的良好形象。推進(jìn)黃興路步行商業(yè)街設(shè)立公共大舞臺,使之真正成為擴(kuò)大對外開放、豐富市民文化生活的重要窗口,進(jìn)一步打造名片、凝聚人氣、營造氛圍、擴(kuò)大流通;出臺和完善了扶持企業(yè)進(jìn)軍國際展會的各項(xiàng)措施,同時(shí)通過媒體向各類企業(yè)廣泛地了年下半年及年136個(gè)國際展會的相關(guān)消息,支持全市各類企業(yè)主動參與國際市場競爭,全力推動新型工業(yè)化;深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,正抓緊制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的若干意見(討論稿)》,力爭使餐飲業(yè)發(fā)展成為我市服務(wù)業(yè)中極具競爭力的產(chǎn)業(yè);認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)商務(wù)綜合執(zhí)法的成功做法,在現(xiàn)有屠宰和酒類執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上,積極探索成立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。工作的創(chuàng)新為商務(wù)事業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。
當(dāng)前,全市商務(wù)發(fā)展在取得良好成績,面臨良好機(jī)遇的同時(shí),也還面臨著許多制約因素。
一是新稅收政策的影響。從明年開始,內(nèi)外資企業(yè)將實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法,稅率為25%,原外商投資企業(yè)享受的企業(yè)所得稅“兩免三減”政策同時(shí)廢止。目前,新批外商投資企業(yè)已從日起開始適用新的稅率,老企業(yè)在過渡期結(jié)束后,將面臨稅率提高1-10個(gè)百分點(diǎn)的局面。該政策的實(shí)施對我市引進(jìn)外資特別是生產(chǎn)性外商投資企業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。
二是用地指標(biāo)的影響。年全市建設(shè)用地需求在4000公頃左右,而省下達(dá)我市的計(jì)劃為1190公頃,加之去年度已報(bào)批的項(xiàng)目的用地將占用今年計(jì)劃約900公頃,建設(shè)用地缺口較大。同時(shí),隨著新的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)已大幅度提高,加之土地征拆遷成本直線上升,使大批項(xiàng)目無法落地,或?qū)е麻_工建設(shè)周期拉長、成本提高,對項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生了一定影響。
三是出口退稅政策的影響。新的出口退稅新政,涉及我市出口商品有612種。這些出口商品主要包括:煙花爆竹、紡織品、服裝、陶瓷制品、鑄件、化工產(chǎn)品等。預(yù)計(jì)全市受影響的出口商品金額將達(dá)6.2億元,占出口總額的32%,約將減少退稅近4億元。再加人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、工人工資待遇提高等諸多因素的影響,一些涉及的行業(yè)及企業(yè)的利潤空間將大大減弱、甚至面臨虧損,這樣勢必使今年下半年的出口受到抑制。
四是物價(jià)上漲的影響。上半年城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到105.4,為5年來同期最高水平,居全國26個(gè)省會城市之首。特別是豬肉價(jià)格上漲幅度較大,自去年月我市豬肉市場開始進(jìn)入高價(jià)位運(yùn)行,今年月下旬以來,又出現(xiàn)了新的攀升。在我們實(shí)施生豬屠宰加工環(huán)節(jié)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等相關(guān)政策后,全市四大屠宰場屠宰量有所回升,豬肉批發(fā)價(jià)格得到了嚴(yán)格控制,零售價(jià)格基本穩(wěn)定。此輪物價(jià)上漲,從價(jià)格漲幅和波及的范圍來看影響較大,既增加了居民的日常開支,又導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升,對生產(chǎn)生活形成雙重影響。
三、扎實(shí)做好下半年商務(wù)工作,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
對下半年的工作,我講三個(gè)觀點(diǎn):
1、確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今天召開形勢分析會,什么都可以討論,就是目標(biāo)任務(wù)不能討論。我們的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已納入市委、市政府對商務(wù)工作的績效考核當(dāng)中,我們要堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動搖,在學(xué)習(xí)胡總書記“6.25”重要講話精神的大旗下,確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2、創(chuàng)造性地開展商務(wù)工作,努力創(chuàng)新,不斷提升工作水平和質(zhì)量。招商引資方面,要堅(jiān)持“定位、定向、定點(diǎn)”招商,即確定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)項(xiàng)目、目標(biāo)企業(yè),有的放矢地開展工作,缺什么就招什么,要從以前的宣傳造勢向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。對外貿(mào)易方面,要善于開拓中東等新興國際市場,利用經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易。外經(jīng)合作方面,要充分利用國外各種資源,積極探索在國外購買土地、發(fā)展實(shí)業(yè)的有效途徑。服務(wù)外包方面,要高度重視發(fā)展服務(wù)外包的重要意義,大力發(fā)展信息技術(shù)外(InformationTechnologyOutsourcingITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BusinessProcessOutsourcing,BPO),充分挖掘新一輪招商引資的亮點(diǎn)。內(nèi)貿(mào)管理方面,要加強(qiáng)市場監(jiān)控,增強(qiáng)對市場波動的反應(yīng)能力;要大力發(fā)展行業(yè)商協(xié)會,不斷延伸商務(wù)管理手段;要推動各縣(市)全面推行加油站用地“招拍掛”。
3、全面培養(yǎng)良好素質(zhì),打造一支高素質(zhì)的商務(wù)工作隊(duì)伍。
一是要培養(yǎng)良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn)與內(nèi)部交流,提升商務(wù)工作水平。
二是要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì),要有頑強(qiáng)的意志,有承載壓力的品質(zhì);要有理性的態(tài)度,做到處變不驚,臨危不亂;要有豁達(dá)的心胸,培養(yǎng)容人的雅量和容事的氣量;要有平常的心態(tài),坦然面對得失,時(shí)刻保持飽滿的工作熱情和良好的敬業(yè)精神。
三是要培養(yǎng)良好的領(lǐng)導(dǎo)決策能力。