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主要是貫徹落實(shí)市委八屆十次全會(huì)和全省民政工作會(huì)議精神,總結(jié)“十一五”期間民政工作,對(duì)年民政工作進(jìn)行安排部署。會(huì)議印發(fā)了趙克志省長(zhǎng)、辛=副省長(zhǎng)在省民政廳調(diào)研時(shí)的講話,對(duì)我市下一步做好民政工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,請(qǐng)大家下來認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)。會(huì)議還對(duì)年殯葬目標(biāo)考核情況和民政工作目標(biāo)管理考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào),正式下達(dá)了年民政工作和殯葬管理目標(biāo)責(zé)任。剛才,紅=同志就年全市民政工作作了部署,我完全同意,希望各區(qū)、市、縣及各有關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。
過去的一年,全市民政工作按照市委、市政府提出的“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展、促和諧”的總體要求,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,相繼戰(zhàn)勝了大面積旱災(zāi)和特大凝凍災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的新突破。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利,村務(wù)公開和“難點(diǎn)村”治理扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)社區(qū)改革創(chuàng)新和建設(shè)工作有序推進(jìn),雙擁共建取得新進(jìn)展,同時(shí),地名區(qū)劃、婚姻登記、殯葬等民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。特別值得肯定的是在抗御大面積干旱和凝凍災(zāi)害、保障和改善民生工作中,廣大民政干部職工快速反應(yīng),及時(shí)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,全力安置受災(zāi)群眾,解決基本生活急需,指導(dǎo)群眾積極開展災(zāi)后重建,奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的全面勝利,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表市委、市政府,向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
同志們,昨年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。作為事關(guān)民生保障、事關(guān)群眾切身利益的民政部門,要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,振奮精神,團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力工作,全面推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。借此機(jī)會(huì)我要強(qiáng)調(diào)三條:
第一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障
要更加清醒地認(rèn)識(shí)到做社會(huì)保障、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等大量基礎(chǔ)性工作是民政工作的基本職能;是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求;是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展、完成“三創(chuàng)一辦”工作,縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)極其重要的基礎(chǔ)性工作。
大家知道,當(dāng)前我市既是加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期,在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”的任務(wù)十分艱巨,作為與民生息息相關(guān)的民政工作更為重要。如何發(fā)揮民政工作在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”中的積極作用,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。我認(rèn)為要找準(zhǔn)以下幾個(gè)切入點(diǎn):
一是要以提高城鄉(xiāng)困難群眾的救助水平為切入點(diǎn),切實(shí)抓好民生保障工作。到年,全市城鄉(xiāng)低保人數(shù)已達(dá)13.86萬人,發(fā)放各類救助資金近2個(gè)億。各區(qū)、市、縣要切實(shí)用好中央、省和市級(jí)救助補(bǔ)助資金,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力,不斷增加救助資金的投入,將符合救助條件的困難群眾及時(shí)納入救助范圍,做到應(yīng)保盡保。在此基礎(chǔ)上,要把提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平擺上重要議事日程,在科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn),打造居民家庭收入信息化核定平臺(tái),促進(jìn)就業(yè)、完善“低保漸退”、優(yōu)化社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批程序等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐,推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)的健康發(fā)展。要切實(shí)做好救災(zāi)救助工作,采取有效措施,繼續(xù)推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,做好受災(zāi)群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。
二是要以加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),推進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,也是事關(guān)群眾利益的民生工程,市民政局和各區(qū)、市、縣要抓住西部大開發(fā)這一戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合“三創(chuàng)一辦”和建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署,在政府拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取納入一批,抓緊建設(shè)一批。特別是要重點(diǎn)抓好福利院、敬老院等社會(huì)福利類項(xiàng)目,減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項(xiàng)目,以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心(站)、街路巷牌的設(shè)置等其他公共服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè),使民政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,布局趨于合理,綜合保障能力不斷增強(qiáng)。
三是要以發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為切入點(diǎn),切實(shí)保障我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。要從“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”這一大局出發(fā),充分發(fā)揮民政工作在維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧中的積極作用。特別是要在發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能,推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫;要在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上想辦法;要在加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮調(diào)解人際關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧上找路子;要在認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題,妥善解決民政對(duì)象利益訴求上出實(shí)招。
民政工作上為黨和政府分憂,下為人民群眾解愁,是黨和政府愛民之情、親民之意、為民之舉的重要體現(xiàn)。民政部門在關(guān)注民生的許多方面代表了黨和政府的形象。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),改進(jìn)工作方式,創(chuàng)新體制建設(shè),緊跟時(shí)代步伐,不斷取得新突破、新成效。
第二、樹立科學(xué)發(fā)展理念,積極探索,努力健全符合實(shí)際的民政工作體系
做好今年的民政工作,必須下功夫解決好那些直接關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題,以這些問題的突破帶動(dòng)全局工作的推進(jìn),努力使民政工作更好地為黨和政府的中心工作服務(wù),為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為人民群眾服務(wù)。
一是要健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活。各級(jí)政府要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的投入,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、流浪乞討人員救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度,加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度之間的銜接配套,不斷推動(dòng)社會(huì)救助向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的方向發(fā)展,提高整體救助水平。通過健全完善“兜底性”的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,切實(shí)為城鄉(xiāng)困難群體構(gòu)筑好最后一道社會(huì)保障防線。
二是要健全完善基層民主政治體系,著力夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,認(rèn)真指導(dǎo)做好全市第八屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作,重點(diǎn)抓好換屆選舉各項(xiàng)工作,嚴(yán)肅查處賄選等違法違紀(jì)行為,規(guī)范選舉程序,保障村(居)民有效行使民主權(quán)利。大膽探索,積極創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制改革,理順社區(qū)管理體制,創(chuàng)新居民自治實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化居委會(huì)在城市工作中的重要作用,通過加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)活力。
三是要健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系,整體提升災(zāi)害救援能力。全市要緊緊圍繞提高救災(zāi)應(yīng)急能力這個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案,健全完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急平臺(tái),完善重大自然災(zāi)害應(yīng)急值守機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、災(zāi)情信息收集處理機(jī)制和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制;還要做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè),健全完善救災(zāi)物資應(yīng)急采購、調(diào)撥、運(yùn)輸以及部門間協(xié)同的保障機(jī)制,確保應(yīng)急救災(zāi)工作正常開展。通過健全完善“應(yīng)急性”的救災(zāi)救濟(jì)體系,及時(shí)有效地解決災(zāi)民的基本生活需求,最大限度地降低自然災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。
四是要健全完善擁軍優(yōu)撫安置服務(wù)體系,保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益。要在鞏固發(fā)揚(yáng)我市雙擁“五連冠”的成果的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”,做好擁軍優(yōu)撫安置工作顯得特別重要。要繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革,探索建立退役士兵技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)新模式,努力提高自謀職業(yè)率。要在健全完善優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制,按時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)的基礎(chǔ)上,解決好復(fù)退軍人的困難,努力化解矛盾,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。通過落實(shí)好擁軍優(yōu)撫安置各項(xiàng)任務(wù),完善擁軍優(yōu)撫安置服務(wù)體系,切實(shí)做好穩(wěn)定軍心民心各項(xiàng)工作。
五是要健全完善社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系,增強(qiáng)民政公共服務(wù)功能。要通過完善社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全完善以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利轉(zhuǎn)變,切實(shí)做好維護(hù)和改善民生。要將建設(shè)文明殯葬納入創(chuàng)建文明城市考核體系,要在健全完善殯葬服務(wù)設(shè)施、落實(shí)惠民殯葬措施的基礎(chǔ)上,加大殯葬改革重要意義的宣傳力度,特別是要結(jié)合今年、市政府開展的違法喪事活動(dòng)集中整治工作,加大部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度,妥善處理好文明殯葬與群眾認(rèn)可的關(guān)系,做好殯葬改革與創(chuàng)建文明城市的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第三、把握全局、努力工作,完成好這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)
各級(jí)黨委、政府要把民政工作作為執(zhí)政為民的重要方面,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完成“三創(chuàng)一辦”工作、建設(shè)生態(tài)文明城市,認(rèn)真處理好“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”,要認(rèn)真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問題,切實(shí)把為民解困、為民服務(wù)的工作做實(shí)、做細(xì)、做好。一是要進(jìn)一步加大對(duì)民政工作的資金支持、隊(duì)伍建設(shè)和政策支持,不斷加強(qiáng)民政工作保障能力。全市各級(jí)民政部門要按照市委提出的“提高執(zhí)行力,搶抓新機(jī)遇”的要求,始終堅(jiān)持以人為本,關(guān)注民生,突出實(shí)踐特色,科學(xué)把握民政工作重點(diǎn)、難點(diǎn),敢于面對(duì)、善于運(yùn)作。各級(jí)各部門要大力支持民政工作,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作的社會(huì)參與度。二是廣大民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、懂全局、負(fù)責(zé)任。要帶頭深入一線,查實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,著力解決民政工作中遇到的困難和問題,解決人民群眾的實(shí)際困難。
關(guān)于全市殯葬工作我在這里強(qiáng)調(diào)幾句:
殯葬改革是破千年陋俗,樹節(jié)儉、文明、科學(xué)殯葬新風(fēng)的社會(huì)改革。做好殯葬改革工作,有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)建設(shè);有利于改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)殯葬工作的監(jiān)督管理,把殯葬改革納入重要議事日程。民政部門要按照國(guó)家民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,使用好福利彩票公益金,做好殯葬救助保障和設(shè)施建設(shè),財(cái)政部門要安排好殯葬救助資金的落實(shí)。小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣要做好城鄉(xiāng)亡故居民免除基本服務(wù)費(fèi)用(遺體接運(yùn)費(fèi)、單間停放費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi))試點(diǎn)工作,為全市殯葬救助保障制度的全面實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)政府和各職能部門要按照《關(guān)于開展城區(qū)違法喪事活動(dòng)整治工作的實(shí)施方案》(筑府辦發(fā)〔〕20號(hào))的工作要求,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行屬地管理原則,開展好違法喪事活動(dòng)的整治工作,市整治辦要加大對(duì)違法喪事整治活動(dòng)的督查,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。要依據(jù)市政府下達(dá)的殯葬管理目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本地實(shí)際,采取切實(shí)可行的措施,精心組織,抓好落實(shí),努力完成殯葬管理目標(biāo)任務(wù)。
同志們,今年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是民政事業(yè)加快發(fā)展重要的一年。各級(jí)民政部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省民政廳的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),全面完成各項(xiàng)工作任。