在全縣規(guī)劃建設(shè)工作大會講話范文

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剛才同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)具體，部署恰當(dāng)，務(wù)必請大家狠抓落實(shí)。今天這個(gè)會，我想，不僅僅是一個(gè)表彰會，更重要的是一個(gè)工作安排的會議，一個(gè)加油鼓勁的會議，主要是籌劃下一階段的工作，也可以說是務(wù)實(shí)會。

毫無疑問，年，建設(shè)口各部門在貫徹新的理念，加強(qiáng)公共服務(wù)，改進(jìn)工作方式等方面，都做了大量的工作，無論是規(guī)劃、城管、公用事業(yè)，還是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等，各個(gè)部門都取得了很好的成績。成績不多說，下面，針對年建設(shè)工作，我想提這么兩點(diǎn)要求。

第一，切實(shí)把打造山水園林洲城、建設(shè)宜居城市的要求落到實(shí)處。

縣委經(jīng)濟(jì)工作會議提出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)宜居城市，我認(rèn)為，宜居城市第一是老百姓的工作、生活、教育和出行等都比較方便，這是最為關(guān)鍵的；第二是環(huán)境優(yōu)美、宜人、舒適；第三是城市居民的居住條件能夠得到相當(dāng)?shù)母纳疲邢鄬捤傻淖》浚易〉冒踩⒆〉冒察o；第四是有適宜創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是比較高的。我們不唱高調(diào)，你起碼要讓老百姓感覺得到。如果過個(gè)馬路都有生命危險(xiǎn)，怎么說得上宜居。

一、要樹立現(xiàn)展理念，系統(tǒng)地整體優(yōu)化城市規(guī)劃。宜居居城市首先需要宜居規(guī)劃。規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃產(chǎn)生的失誤是最大的失誤。規(guī)劃必須慎之又慎，要樹立現(xiàn)展理念，用國際視野來謀劃洞口新一輪發(fā)展。一是堅(jiān)持全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是開發(fā)商牽引型的規(guī)劃。要跳出技術(shù)層面抓規(guī)劃。規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一個(gè)城市街區(qū)和建筑物的擺放問題，規(guī)劃更重要的實(shí)質(zhì)在于為一個(gè)城市選擇和把握未來。要以發(fā)展的眼光做規(guī)劃。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、市政公用設(shè)施配套的要求，合理配置企業(yè)資源和建設(shè)資源，形成良好的空間形態(tài)與布局。特別是道路交通、各類管線鋪設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等要超前預(yù)留空間，兼顧各方，為共享、共建、共用提供依據(jù)。無論新區(qū)開發(fā)，還是舊城改造，都要從有利于市民生活質(zhì)量和出行便捷的改善，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，有利于環(huán)境容量的改善出發(fā)，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。總規(guī)是藍(lán)圖，詳規(guī)是依據(jù)。城市規(guī)劃要盡量細(xì)化，從局部保證整體。城市的每一寸土地都要有詳細(xì)規(guī)劃，每個(gè)建筑都有詳細(xì)設(shè)計(jì)，需要保護(hù)的水面、山體要嚴(yán)格控規(guī)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)特色，一條街道一個(gè)景觀，一群建筑一個(gè)風(fēng)格。要注意把握“山水洲城”和園林城市的特點(diǎn)，從建筑的高度、體量、色調(diào)，以及城市綠化的植被品種選擇等各個(gè)方面,研究制定一套詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。要把目標(biāo)定位于幾十年甚至上百年不落伍，避免因規(guī)劃而出現(xiàn)歷史性遺憾。特別要加強(qiáng)色彩規(guī)劃。雖然由于各人審美觀念的差異，對建筑的顏色各有喜好，但一座城市應(yīng)該有一座城市的建筑主色調(diào)。要明確規(guī)定禁止使用的顏色，尤其是整棟、整片建筑要禁止使用大紅、純黃、純黑等顏色，引導(dǎo)開發(fā)商和業(yè)主使用與城市總體規(guī)劃和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的色彩素雅、美觀大方的建筑顏色，并以此為依據(jù)指導(dǎo)具體的建設(shè)。色彩是開發(fā)商用來招攬生意的一個(gè)方法，下一步，這個(gè)方面要管好。三是要“陽光規(guī)劃”，嚴(yán)格規(guī)劃的執(zhí)行。在規(guī)劃的審批上，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)決策機(jī)制、專家咨詢制度、公示制度，決不能以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿喜好來確定規(guī)劃，更不能單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮，降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，寧可不建或緩建，也不能降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃的執(zhí)行上，要嚴(yán)格管理。再好的規(guī)劃，如果執(zhí)行不嚴(yán)，不按規(guī)劃建設(shè)，城市也是不可能建好的，還會造成拆了建，建了拆的巨大浪費(fèi)。規(guī)劃是紅線，一旦批準(zhǔn)實(shí)施，就必須認(rèn)真執(zhí)行，這是鐵的紀(jì)律，任何組織和個(gè)人都不能隨意改變，一旦發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行規(guī)劃的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、要樹立精品意識，高質(zhì)量地推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)的質(zhì)量直接決定城市的品位和檔次，高質(zhì)量的建設(shè)是宜居城市最有效的保證。建設(shè)部門要高度重視工程質(zhì)量和耐久性，高度重視建設(shè)品質(zhì)，高度重視節(jié)約。一是要準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的方向。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，嚴(yán)格控制舊城區(qū)建設(shè)。舊城區(qū)除了棚戶區(qū)和連片改造以外，要盡量限制拆建、開發(fā)；新城區(qū)的開發(fā)、建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，努力提高建筑質(zhì)量和耐久性，讓一代人建設(shè)幾代人享受。二是要強(qiáng)化節(jié)約意識。尤其要千方百計(jì)節(jié)約土地資源。香港的土地面積不足洞口的3％，只用了兩成土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，卻容納了690多萬人口，創(chuàng)造出14000多億港元的生產(chǎn)總值，是洞口的646倍。這說明我們在節(jié)約土地、提高單位土地的生產(chǎn)力方面還大有文章可做。因此，今后開工建設(shè)的道路都要進(jìn)行梳理，優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)確定路幅，節(jié)約土地資源。三是要突出改善人居環(huán)境。人居環(huán)境是宜居城市的核心環(huán)節(jié)。城市建設(shè)將造成自然生態(tài)不可逆轉(zhuǎn)的變化，必須用心呵護(hù)洞口“山水洲城”的自然風(fēng)貌，牢固樹立“不挖山、不填水、不砍樹”的自然生態(tài)理念，建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步完善城市功能，配套排水、綠化、公園等建設(shè)，特別是體育、娛樂設(shè)施和休憩場所建設(shè)。四是要千方百計(jì)延長建筑物的壽命。耐久性是一切工程質(zhì)量的核心，延長建筑設(shè)施的使用壽命是最大的節(jié)約，降低建設(shè)成本不能以增加后期投入為代價(jià)。我們再也不能干50年代房子80年代拆、80年代房子90年代拆、90年代的房子剛蓋好兩三年就拆了的傻事。比如，在做街道改造的時(shí)候，能不能夠做一些混凝土的砌塊，里面是有孔的，將來，有線電視也好，光纜也好，所有的線，要加一路，從孔里穿過去就可以了。現(xiàn)在全國的高速公路中央分隔線下面全部埋的是這樣的，增加線路根本不需要重新再開挖，免得每次都是“拉鏈”。最近我得到一個(gè)消息，株洲市花了6億元改造168條街，管線下地，硬化街道，成本也是控制得好的了。但市委書記提出了一個(gè)要求，十年內(nèi)任何部門再也不能挖這些路，要有意見，現(xiàn)在就提出來。我們提出建設(shè)經(jīng)久耐用、美觀大方的精品工程，就是要在城市建設(shè)的過程中，提倡以建設(shè)質(zhì)量促進(jìn)有效節(jié)約。在處理速度和質(zhì)量問題上，一方面要只爭朝夕，加快發(fā)展；另一方面，一定要把好質(zhì)量關(guān)，寧肯慢一點(diǎn)，也要把工程做“精”、做“細(xì)”、做“好”，注重城市細(xì)節(jié)的精雕細(xì)琢。每一座建筑、每一件設(shè)施，甚至于廣告牌的設(shè)計(jì)，都要考慮其本身的審美價(jià)值，與周圍的環(huán)境、與城市的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，要十分注重保護(hù)自然生態(tài)，即使?fàn)奚稽c(diǎn)當(dāng)前的建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，也不能留下讓后人指責(zé)的遺憾。

三、要精細(xì)化管理，提高城市管理水平。城市管理的好壞直接決定城市的品質(zhì)，城市管理水平的高低不僅體現(xiàn)政府的行政能力，更是宜居城市的重要實(shí)現(xiàn)途徑。一是細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)。我在想，規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，能不能搞“網(wǎng)格化管理”？每一個(gè)格子里面都有一個(gè)責(zé)任人，每天要巡視幾次，出了問題，“冤有頭、債有主”，不要每天都要縣長打電話。把責(zé)任壓到每一個(gè)人頭上，不要都是隊(duì)長負(fù)責(zé)，隊(duì)長也負(fù)不了那么多責(zé)。要推廣“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”，細(xì)化管理流程和工作目標(biāo)，把城市管理延伸到街道、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校以及企業(yè)，積極引導(dǎo)市民參與城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理從單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變，確保城市管理職責(zé)明確、橫向到邊、縱向到底、不留死角。二是全面優(yōu)化城市環(huán)境。創(chuàng)建文明城市，廣告整治的力度要一點(diǎn)都不能減，還要繼續(xù)公布違法違章廣告，鞏固廣告整治階段性成果。還要對指路牌等在綠化帶里面的那一類廣告牌進(jìn)行整治。繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治，實(shí)行“嚴(yán)罰重管”，嚴(yán)格建筑施工和渣土車管理，對主次干道和建設(shè)工地每天降塵5－6次，鞏固空氣質(zhì)量優(yōu)良率。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠化，通過綠化、硬化消除裸露地面；景觀綠化要力求簡潔，適樹、適地、適量，避免整齊劃一和人工化。同時(shí)，在管網(wǎng)入地、路燈變化、門店美化等方面要加大工作力度。三是解決突出問題。縣城現(xiàn)在清掃配了車，但灑水的問題始終沒有解決，灑水車前面一走完，后面的車卻都變成一身泥了。我是一聽到灑水車的音樂聲就害怕。這要作為一個(gè)突出問題解決一下。公用事業(yè)、城管等部門要針對交通秩序、亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓緊整改。其他部門也要舉一反三，做好自查自糾工作。

第二，扎實(shí)推進(jìn)新型城市化建設(shè)，切實(shí)提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

推進(jìn)新型城市化，需要每個(gè)市民付出努力，更需要每位領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、執(zhí)法者付出更多的熱情，擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，花費(fèi)更多的心血。作為新型城市化主力軍，我們必須切實(shí)提高工作能力和水平，努力把洞口建設(shè)成為適宜居住和創(chuàng)業(yè)的幸福家園，為后代留下一筆引以自豪的遺產(chǎn)。

一、要提升管理者的素質(zhì)。城市管理者的素質(zhì)直接決定城市的發(fā)展水平。管理者自己沒有眼界，管理者自己沒有責(zé)任心，這個(gè)城市是不可能管理好的。世界銀行有一名話：“承包商的水平是超不過管理者的水平的。”由于利益驅(qū)動的原因，商人肯定是要糊弄你的，你被糊弄了，那就只能當(dāng)冤大頭，人家只好向你撒賴。所以，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我覺得很重要。要樹立國際視野。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的同志要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理知識，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的城市規(guī)劃理念和方法，用國際視野、用先進(jìn)理念來引領(lǐng)未來城市的發(fā)展。還要增強(qiáng)責(zé)任心。這里，我提個(gè)要求，要象愛護(hù)自己的家園一樣愛護(hù)洞口的山山水水，要象花自己的錢一樣節(jié)約納稅人的錢，要象管自己家里的裝修一樣管好公共工程。

二、要善于聽取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市發(fā)展最終服務(wù)的對象，城市宜居不宜居，城市該如何建，市民最有發(fā)言權(quán)。城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理必須以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而真正使城市發(fā)展的目標(biāo)成為群眾的追求，城市發(fā)展的進(jìn)程得到群眾的推動，城市發(fā)展的成果滿足群眾的需要。最近，縣政府實(shí)施迴龍洲搬遷、第三輪出租車出讓等問題的幾項(xiàng)決策，注重聽取民意，效果是好的，得到了群眾的擁護(hù)和贊許。我們經(jīng)常講，要增強(qiáng)老百姓對城市的親近感、擁有感。但是，親近感、擁有感從哪里來？群眾要是不參與，不了解，他怎么可能有親近感呢？現(xiàn)在每搞一個(gè)工程實(shí)際上就是在立一塊碑。其實(shí)有很多智慧是在民間的。多一分民主就多一分智慧。文明城市創(chuàng)建的一個(gè)重要要求就是廣泛參與。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理涉及千家萬戶，要提高公眾參與意識，動員全社會力量共同參與，廣泛聽取專家學(xué)者、市民群眾和各方面的意見，尊重科學(xué)、探求規(guī)律，使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理順從民意、符合民心，避免決策脫離城市實(shí)際，造成資源和財(cái)富的浪費(fèi)。今后，要積極探索這方面的長效機(jī)制。

三、要堅(jiān)持行之有效的成功做法。我們在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面己積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對于那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，證明行之有效的做法，要一以貫之，持之以恒，并認(rèn)真總結(jié)推廣。比如為了突破土地資源瓶頸對城市發(fā)展的制約，我們探索的節(jié)約集約用地的新路子，要認(rèn)真總結(jié)和推廣應(yīng)用。比如，不貪大求洋，不修寬馬路，在確保通行和綠化功能的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、壓縮路幅來節(jié)約土地資源。又比如，在工業(yè)企業(yè)建設(shè)用地上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高層工業(yè)廠房，提高工業(yè)用地集約水平。全面實(shí)行“集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍⑥r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛⒈徽鞯剞r(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系”的新安置模式，并推行集中高層安置，集約節(jié)約安置用地等。

四、要創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)和管理制度。今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會議提出推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩型社會”舉措，就是在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮的條件下，響應(yīng)中央、省市號召，拉動內(nèi)需帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。“兩型社會”建設(shè)主要體現(xiàn)在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)選擇和城鄉(xiāng)建設(shè)上。作為新型城鎮(zhèn)化工作的排頭兵，建設(shè)部門的同志要創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新體制機(jī)制。

五、加大人才的培養(yǎng)力度。說到底，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是一門系統(tǒng)科學(xué)，牽涉面廣，專業(yè)性強(qiáng)，需要城市管理者具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。像上次縣城完成的總體規(guī)劃修編，請湖南大學(xué)的教授來給我們提意見，沒有他們提出來的方案，就沒有這么好的效果，應(yīng)該說，專家們的作用是巨大的。建設(shè)部門的同志應(yīng)該多到外面參觀學(xué)習(xí)，當(dāng)然，時(shí)間不要太長了，花費(fèi)不要太大了。要本著節(jié)約的原則出去學(xué)習(xí)，但是一定要開闊眼界。

總之，城市是我們共同的家園，建設(shè)靠我們大家。我們今天花半天時(shí)間共同來研究城市規(guī)劃、建設(shè)、管理問題，就是想在既有的基礎(chǔ)上，再上一個(gè)新臺階。希望同志們以文明創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步地努力工作，開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，為建設(shè)和諧洞口做出積極的貢獻(xiàn)。