在全縣規劃建設工作大會講話范文

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剛才同志做了一個很好的工作報告，總結具體，部署恰當，務必請大家狠抓落實。今天這個會，我想，不僅僅是一個表彰會，更重要的是一個工作安排的會議，一個加油鼓勁的會議，主要是籌劃下一階段的工作，也可以說是務實會。

毫無疑問，年，建設口各部門在貫徹新的理念，加強公共服務，改進工作方式等方面，都做了大量的工作，無論是規劃、城管、公用事業，還是工程設計、質量監督、安全生產等，各個部門都取得了很好的成績。成績不多說，下面，針對年建設工作，我想提這么兩點要求。

第一，切實把打造山水園林洲城、建設宜居城市的要求落到實處。

縣委經濟工作會議提出加快推進新型城鎮化建設，建設宜居城市，我認為，宜居城市第一是老百姓的工作、生活、教育和出行等都比較方便，這是最為關鍵的；第二是環境優美、宜人、舒適；第三是城市居民的居住條件能夠得到相當的改善，有相對寬松的住房，而且住得安全、住得安靜；第四是有適宜創業和發展的環境，經濟發展程度是比較高的。我們不唱高調，你起碼要讓老百姓感覺得到。如果過個馬路都有生命危險，怎么說得上宜居。

一、要樹立現展理念，系統地整體優化城市規劃。宜居居城市首先需要宜居規劃。規劃帶來的效益是最大的效益，規劃產生的失誤是最大的失誤。規劃必須慎之又慎，要樹立現展理念，用國際視野來謀劃洞口新一輪發展。一是堅持全盤統籌規劃，而不是開發商牽引型的規劃。要跳出技術層面抓規劃。規劃遠遠不只是一個城市街區和建筑物的擺放問題，規劃更重要的實質在于為一個城市選擇和把握未來。要以發展的眼光做規劃。要按照產業發展、交通需求、市政公用設施配套的要求，合理配置企業資源和建設資源，形成良好的空間形態與布局。特別是道路交通、各類管線鋪設、公共服務設施等要超前預留空間，兼顧各方，為共享、共建、共用提供依據。無論新區開發，還是舊城改造，都要從有利于市民生活質量和出行便捷的改善，有利于城市基礎設施條件的改善，有利于環境容量的改善出發，進行規劃設計和開發建設。二是高標準搞好城市詳細規劃設計。總規是藍圖，詳規是依據。城市規劃要盡量細化，從局部保證整體。城市的每一寸土地都要有詳細規劃，每個建筑都有詳細設計，需要保護的水面、山體要嚴格控規，一個區域一個特色，一條街道一個景觀，一群建筑一個風格。要注意把握“山水洲城”和園林城市的特點，從建筑的高度、體量、色調，以及城市綠化的植被品種選擇等各個方面,研究制定一套詳細的標準。要把目標定位于幾十年甚至上百年不落伍，避免因規劃而出現歷史性遺憾。特別要加強色彩規劃。雖然由于各人審美觀念的差異，對建筑的顏色各有喜好，但一座城市應該有一座城市的建筑主色調。要明確規定禁止使用的顏色，尤其是整棟、整片建筑要禁止使用大紅、純黃、純黑等顏色，引導開發商和業主使用與城市總體規劃和周邊環境相協調的色彩素雅、美觀大方的建筑顏色，并以此為依據指導具體的建設。色彩是開發商用來招攬生意的一個方法，下一步，這個方面要管好。三是要“陽光規劃”，嚴格規劃的執行。在規劃的審批上，要嚴格標準，建立科學決策機制、專家咨詢制度、公示制度，決不能以領導個人的意愿喜好來確定規劃，更不能單純從經濟角度考慮，降低規劃標準，寧可不建或緩建，也不能降低規劃標準。在規劃的執行上，要嚴格管理。再好的規劃，如果執行不嚴，不按規劃建設，城市也是不可能建好的，還會造成拆了建，建了拆的巨大浪費。規劃是紅線，一旦批準實施，就必須認真執行，這是鐵的紀律，任何組織和個人都不能隨意改變，一旦發現有不執行規劃的，要嚴肅追究相關人員的責任。

二、要樹立精品意識，高質量地推進城市建設。城市建設的質量直接決定城市的品位和檔次，高質量的建設是宜居城市最有效的保證。建設部門要高度重視工程質量和耐久性，高度重視建設品質，高度重視節約。一是要準確把握城市建設的方向。要高標準建設新城區，嚴格控制舊城區建設。舊城區除了棚戶區和連片改造以外，要盡量限制拆建、開發；新城區的開發、建設要高起點、高標準，努力提高建筑質量和耐久性，讓一代人建設幾代人享受。二是要強化節約意識。尤其要千方百計節約土地資源。香港的土地面積不足洞口的3％，只用了兩成土地進行開發建設，卻容納了690多萬人口，創造出14000多億港元的生產總值，是洞口的646倍。這說明我們在節約土地、提高單位土地的生產力方面還大有文章可做。因此，今后開工建設的道路都要進行梳理，優化設計，科學確定路幅，節約土地資源。三是要突出改善人居環境。人居環境是宜居城市的核心環節。城市建設將造成自然生態不可逆轉的變化，必須用心呵護洞口“山水洲城”的自然風貌，牢固樹立“不挖山、不填水、不砍樹”的自然生態理念，建設優美的生態環境。要進一步完善城市功能，配套排水、綠化、公園等建設，特別是體育、娛樂設施和休憩場所建設。四是要千方百計延長建筑物的壽命。耐久性是一切工程質量的核心，延長建筑設施的使用壽命是最大的節約，降低建設成本不能以增加后期投入為代價。我們再也不能干50年代房子80年代拆、80年代房子90年代拆、90年代的房子剛蓋好兩三年就拆了的傻事。比如，在做街道改造的時候，能不能夠做一些混凝土的砌塊，里面是有孔的，將來，有線電視也好，光纜也好，所有的線，要加一路，從孔里穿過去就可以了。現在全國的高速公路中央分隔線下面全部埋的是這樣的，增加線路根本不需要重新再開挖，免得每次都是“拉鏈”。最近我得到一個消息，株洲市花了6億元改造168條街，管線下地，硬化街道，成本也是控制得好的了。但市委書記提出了一個要求，十年內任何部門再也不能挖這些路，要有意見，現在就提出來。我們提出建設經久耐用、美觀大方的精品工程，就是要在城市建設的過程中，提倡以建設質量促進有效節約。在處理速度和質量問題上，一方面要只爭朝夕，加快發展；另一方面，一定要把好質量關，寧肯慢一點，也要把工程做“精”、做“細”、做“好”，注重城市細節的精雕細琢。每一座建筑、每一件設施，甚至于廣告牌的設計，都要考慮其本身的審美價值，與周圍的環境、與城市的整體風格相協調，要十分注重保護自然生態，即使犧牲一點當前的建設速度和經濟效益，也不能留下讓后人指責的遺憾。

三、要精細化管理，提高城市管理水平。城市管理的好壞直接決定城市的品質，城市管理水平的高低不僅體現政府的行政能力，更是宜居城市的重要實現途徑。一是細化城市管理標準。我在想，規劃、建設、管理部門，能不能搞“網格化管理”？每一個格子里面都有一個責任人，每天要巡視幾次，出了問題，“冤有頭、債有主”，不要每天都要縣長打電話。把責任壓到每一個人頭上，不要都是隊長負責，隊長也負不了那么多責。要推廣“區域式聯動、網格化管理”，細化管理流程和工作目標，把城市管理延伸到街道、社區和機關、學校以及企業，積極引導市民參與城市管理，實現城市管理從單一主體到多元主體的轉變，確保城市管理職責明確、橫向到邊、縱向到底、不留死角。二是全面優化城市環境。創建文明城市，廣告整治的力度要一點都不能減，還要繼續公布違法違章廣告，鞏固廣告整治階段性成果。還要對指路牌等在綠化帶里面的那一類廣告牌進行整治。繼續加強揚塵污染整治，實行“嚴罰重管”，嚴格建筑施工和渣土車管理，對主次干道和建設工地每天降塵5－6次，鞏固空氣質量優良率。繼續加強城市綠化，通過綠化、硬化消除裸露地面；景觀綠化要力求簡潔，適樹、適地、適量，避免整齊劃一和人工化。同時，在管網入地、路燈變化、門店美化等方面要加大工作力度。三是解決突出問題。縣城現在清掃配了車，但灑水的問題始終沒有解決，灑水車前面一走完，后面的車卻都變成一身泥了。我是一聽到灑水車的音樂聲就害怕。這要作為一個突出問題解決一下。公用事業、城管等部門要針對交通秩序、亂搭亂建、占道經營等問題，進一步強化措施，抓緊整改。其他部門也要舉一反三，做好自查自糾工作。

第二，扎實推進新型城市化建設，切實提高城市規劃、建設和管理水平。

推進新型城市化，需要每個市民付出努力，更需要每位領導者、管理者、執法者付出更多的熱情，擔負更多的責任，花費更多的心血。作為新型城市化主力軍，我們必須切實提高工作能力和水平，努力把洞口建設成為適宜居住和創業的幸福家園，為后代留下一筆引以自豪的遺產。

一、要提升管理者的素質。城市管理者的素質直接決定城市的發展水平。管理者自己沒有眼界，管理者自己沒有責任心，這個城市是不可能管理好的。世界銀行有一名話：“承包商的水平是超不過管理者的水平的。”由于利益驅動的原因，商人肯定是要糊弄你的，你被糊弄了，那就只能當冤大頭，人家只好向你撒賴。所以，加強學習，我覺得很重要。要樹立國際視野。各級領導干部和從事城市規劃、建設、管理的同志要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，認真學習城鄉規劃、建設、管理知識，借鑒國內外先進的城市規劃理念和方法，用國際視野、用先進理念來引領未來城市的發展。還要增強責任心。這里，我提個要求，要象愛護自己的家園一樣愛護洞口的山山水水，要象花自己的錢一樣節約納稅人的錢，要象管自己家里的裝修一樣管好公共工程。

二、要善于聽取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市發展最終服務的對象，城市宜居不宜居，城市該如何建，市民最有發言權。城市的規劃、建設、管理必須以群眾滿意為出發點和歸宿，從而真正使城市發展的目標成為群眾的追求，城市發展的進程得到群眾的推動，城市發展的成果滿足群眾的需要。最近，縣政府實施迴龍洲搬遷、第三輪出租車出讓等問題的幾項決策，注重聽取民意，效果是好的，得到了群眾的擁護和贊許。我們經常講，要增強老百姓對城市的親近感、擁有感。但是，親近感、擁有感從哪里來？群眾要是不參與，不了解，他怎么可能有親近感呢？現在每搞一個工程實際上就是在立一塊碑。其實有很多智慧是在民間的。多一分民主就多一分智慧。文明城市創建的一個重要要求就是廣泛參與。城市規劃、建設和管理涉及千家萬戶，要提高公眾參與意識，動員全社會力量共同參與，廣泛聽取專家學者、市民群眾和各方面的意見，尊重科學、探求規律，使城市規劃、建設、管理順從民意、符合民心，避免決策脫離城市實際，造成資源和財富的浪費。今后，要積極探索這方面的長效機制。

三、要堅持行之有效的成功做法。我們在城市規劃、建設和管理等方面己積累了一定的經驗，對于那些經過實踐檢驗，證明行之有效的做法，要一以貫之，持之以恒，并認真總結推廣。比如為了突破土地資源瓶頸對城市發展的制約，我們探索的節約集約用地的新路子，要認真總結和推廣應用。比如，不貪大求洋，不修寬馬路，在確保通行和綠化功能的基礎上，通過優化設計、壓縮路幅來節約土地資源。又比如，在工業企業建設用地上，鼓勵、引導企業發展高層工業廠房，提高工業用地集約水平。全面實行“集體土地轉變為國有土地、農民轉變為市民、被征地農民納入城鎮居民社會保障體系”的新安置模式，并推行集中高層安置，集約節約安置用地等。

四、要創新城市規劃、建設和管理制度。今年縣委經濟工作會議提出推進新型工業化、新型城鎮化“兩型社會”舉措，就是在當前國際國內經濟緊縮的條件下，響應中央、省市號召，拉動內需帶動經濟發展的重要舉措。“兩型社會”建設主要體現在發展理念、產業選擇和城鄉建設上。作為新型城鎮化工作的排頭兵，建設部門的同志要創新管理方式，創新體制機制。

五、加大人才的培養力度。說到底，城市規劃、建設、管理是一門系統科學，牽涉面廣，專業性強，需要城市管理者具備相當的專業水平。像上次縣城完成的總體規劃修編，請湖南大學的教授來給我們提意見，沒有他們提出來的方案，就沒有這么好的效果，應該說，專家們的作用是巨大的。建設部門的同志應該多到外面參觀學習，當然，時間不要太長了，花費不要太大了。要本著節約的原則出去學習，但是一定要開闊眼界。

總之，城市是我們共同的家園，建設靠我們大家。我們今天花半天時間共同來研究城市規劃、建設、管理問題，就是想在既有的基礎上，再上一個新臺階。希望同志們以文明創建為契機，進一步地努力工作，開拓創新，不斷創造新的業績，為建設和諧洞口做出積極的貢獻。