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為進一步加強基層組織建設,不斷完善村級民主管理體系,加快規模調整村融合,努力打造積極有為、民主透明、干群和諧的工作環境。經鎮黨委研究決定,在全鎮推行村務議員制度。現將有關內容通知如下:
一、主要目的
在完善村兩委班子聯席辦公制度和村民代表議事制度的基礎上,通過吸收村里有威望的老干部、黨員、村民代表或其他群眾等積極參與到村務管理活動中來,拓寬村兩委班子和村民群眾聯系渠道,加強村民群眾對村務的了解和監督,促進規模調整村進一步融合,從而為經濟發展和基層基礎建設打下扎實的基礎。
二、主要內容
1、村務議員的產生和條件
村務議員主要在退位村領導、離退休在家的老干部、各級代表及在群眾中有一定威望或有代表性的普通村民等群體中產生。要重視從老干部、婦女和青年等三支隊伍中選拔。
基本條件為:身體健康,有一定的參政議政能力;具有較強的思想政治素質,熱心村集體事業;和上級黨委、村級黨組織保持一致;具有較強的致富帶富能力;群眾基礎較好。
產生辦法為:先由各村兩委、各線負責人提名推薦;經黨員或村民代表會議討論通過;報鎮黨委審核備案。
2、村務議員的權利和義務
村兩委班子可邀請村務議員列席參加有關會議(除上級有明確規定的除外)。
村務議員的義務:遵守憲法和法律,遵守社會公德和村規民約;密切聯系群眾,廣泛聽取群眾意見,按時出席會議,將群眾意見反饋給村兩委班子;維護國家、社會和集體利益,不得以權謀私;協助村兩委認真貫徹執行上級黨委政府部署的工作。
村務議員的權利:知情權,可以參加村兩委班子會議,向村兩委班子成員了解本村各項村務的決策、執行等情況。建議權和批評權,對村兩委班子開展村務工作發表意見、建議和批評。監督權,對村兩委班子村務工作進行監督。
3、村務議員議事內容和程序
村務議員制度是發揚村級民主,制定正確決策的有益補充,也是重大決策前的咨詢制度。原則上村兩委會議,可邀請村務議員參加討論。村兩委班子要認真聽取村務議員的意見建議,對于意見不一致的應暫緩作出決定,待進一步調查后再討論決定。村務議員在會上可以發表意見,但不參加會議表決。同時要做好有關會議記錄,參會人員應該簽字。
4、村務議員的管理
各村根據實際情況可聘名村務議員,采取一年一聘的辦法,并頒發聘書。
村務議員以村民自愿為基礎,村里根據經濟情況適當給予補助。
每年根據各村務議員活動情況及黨員群眾測評等,進行考核評優,并給予一定的獎勵。
三、主要要求
1、提高認識。各村要充分認識這項制度的重要意義,推行村務議員制度是進一步密切干部和群眾關系的重要舉措,將有利于群眾對村兩委班子了解和認同,有助于各項工作的開展。設立村務議員隊伍不是找對立面,而是為了保證各項村務工作更加科學、有效的實施和執行。各支部書記、村主任更要認識其中的意義,要充分發揮好村務議員的橋梁和參謀作用,讓村務議員隊伍成為開展工作的有力助手。
2、加強領導。鎮里由政工副書記負總責,黨委組織委員具體抓落實。各村支部書記為本村第一責任人,負責將政治素質好、廣泛受群眾信任的對象吸收到村務議員隊伍中來。
3、因村制宜。各村可因地制宜實行村務議員制度;對條件不成熟的村可暫緩。村兩委班子和村務議員要進一步明確各自職責和分工。黨支部書記要協調好村務議員和村兩委班子的關系,促進經濟社會和諧穩定發展。