副縣長在食品安全整治會上的發言范文

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今天，縣政府專題就食品安全工作召開這樣大規模的會議，在我縣尚屬首次。會議的目的，就是要動員全縣各級、各有關部門及食品生產經營單位，高度重視食品安全問題，在把握形勢中提高警惕，在明確職責中落實責任，在強化監管中打假治劣，扎實開展專項整治活動，促進食品產業的健康發展。剛才，食安辦、質監、工商、食藥監等部門負責同志分別就集中整治工作進行了安排部署，明確了整治需要達到的標準和要求，我完全同意，希望大家根據各自實際情況，認真抓好落實。下面，我就如何開展此次集中整治行動，講三點意見：

一、提高思想認識，解決為何開展整治的問題

食品是人民群眾賴以生存的物質基礎，抓不抓食品安全，會不會抓食品安全，食品安全抓得有沒有成效，既是一個重大的民生問題，也是一個嚴肅的政治問題。近年來，縣委、縣政府高度重視食品安全工作，數次召開會議，研究部署食品安全工作。各鄉鎮、縣食品安全委員會各成員單位按照縣里的部署，也都做了大量扎實細致的工作，截止目前，我縣食品安全形勢較為平穩，但也存在基層監管人員不到位、技術支撐力量不足、個別食品經營業主認識不夠等問題。對此，我們必須保持清醒的頭腦，時刻繃緊食品安全這根弦，進一步增強保障人民群眾飲食安全的緊迫感和責任感，正確研判形勢，認真尋找差距，主動積極作為，扎實認真開展好此次食品安全集中整治行動。

第一，開展集中整治、保障食品安全是人民群眾所盼，必須高度重視。食品是人類生存、健康發展的基本需求，其質量安全是首要的條件。食品安全問題危害大、影響大、損失大，它直接危害人民群眾的身體健康。據專家估算，我國每年食物中毒例數至少在20--40萬人。現在有一類病，叫“食源性疾病”，也就是“吃出來的病”，因為食品不安全導致的隱性中毒越來越多，如當前比較突出的“亞健康”問題，也和食品安全有關。隨著經濟社會的發展和人民群眾生活水平的提高，食品安全問題越來越多得受到人們的高度關注，做好食品安全監管工作，為社會提供質量可靠的食品，才能真正保障廣大人民群眾的生命健康，增進個人和家庭幸福，不斷改善和提高生活質量和健康水平，為此，人民群眾要求政府保障食品安全的愿望越來越迫切。

第二，開展集中整治、保障食品安全是當前形勢所需，必須強力推進。當前，食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻。從全國范圍來講，食品安全仍處在矛盾凸顯期和風險高發期，受利益驅使，部分商販變換招數，制假售假，“地溝油”、“瘦肉精”、三聚氰胺奶粉等重特大食品安全事件接連發生，使人痛心疾首，教訓極為深刻。從全縣范圍來講，雖然“御泉乳粉”事件已經過去兩年多，但沉痛教訓仍然歷歷在目，目前我縣食品安全工作中存在的困難和矛盾仍然較大，一是食品加工企業小而散，經營者食品安全意識不強，從業人員素質不高，衛生環境不達標；部分食品加工企業存在著濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的問題。二是制售假冒偽劣食品問題還一定程度的存在，過期食品、變質食品依然有銷售的現象。三是餐飲業整體水平不高，衛生狀況令人擔擾，發生食源性疾病和食物中毒的不安全隱患依然存在（去年，共查處食品安全違法違規案件328起，查封扣押不合格食品及問題食品3噸，行政處罰45.28萬元，查處取締無證無照生產經營“黑窩點”4起，行政拘留2人，取保候審1人，這也說明我縣食品安全領域一些問題還較為嚴重），各食品生產經營單位一定要認識到這些問題的嚴重性，不能有任何放松，必須保持食品安全高壓態勢，扎實開展食品安全專項整治，切實解決各領域、各環節、各部位存在的突出問題，全面消除安全隱患，有效規范市場秩序。

第三，開展集中整治、保障食品安全是政府職責所在，必須全力抓實。以人為本、執政為民，是政府及各部門的工作要求。而以人為本首先是以人的生命、人的健康為本，因為生存權、健康權是最基本的權利，如果連群眾的生命和健康都保障不了，是不可能還談以人為本的。我們的政府是人民的政府，這就要求我們與時俱進，要下大力氣抓好食品安全工作，滿足人民群眾的新期待、新要求。最近國家決定組建食品藥品監督管理總局，將質監部門食品生產環節監管職能，和工商部門食品流通環節監管職能，劃入國家食品藥品監督管理總局，國家把食品安全作為重要的民生工作，擺在前所未有的高度，更體現了國家抓食品安全的力度和決心，我們在座的諸位肩負著全縣廣大人民群眾的飲食安全，也是責任重大、使命神圣。能否為群眾創造一個放心的飲食環境，既是對政府執政能力的考驗，又是對各相關管理部門履行職責的檢驗。因此，各鄉鎮、各有關部門一定要充分認識食品安全問題的嚴重性和危害性，以對人民群眾高度負責的態度，積極主動地投入到食品安全集中整治行動中來；要充分認識食品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅持打持久戰，常抓不懈，為廣大人民群眾牢固筑起食品安全防線，保障群眾飲食安全。

二、突出工作重點，解決如何推進整治的問題

這次整治行動，將對我縣食品安全領域存在的突出問題進行集中整治，使全縣食品安全狀況在較短的時間內得到較大改善。總的來說就是要抓好“三個環節”、突出“三個重點”、建全“三個體系”，真正實現創建培樹一批、提升改造一批、整頓規范一批、打擊取締一批的“四個一批”目標。

第一，要抓好“三個環節”。一是抓好生產加工環節。由質監局牽頭，集中整治小企業、小作坊，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料加工食品的行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。要規范合法食品生產加工企業行為，特別是對生產加工車間衛生環境、食品原材料采購、食品添加劑使用等進行嚴格規范。對連續兩次抽查不合格、有使用非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為的企業，要堅決吊銷生產許可證，責令其限期整改。二是抓好市場流通環節。由工商局牽頭，重點要加強食品經營市場的協議準入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度建設，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營以及經銷不合格食品等問題，保障流通領域食品安全。對無證、無照、超范圍經營食品的，要堅決予以清理取締。對流動攤點一定要研究措施、制定辦法，必要時可以請公安、城管等部門配合，在整治期間內全部清理到位。三是抓好餐飲消費環節。由食藥監部門牽頭，重點對各酒店、飯館、烤吧、學校食堂和農村聚餐場所進行監督檢查。對“兩證”辦理（餐飲服務許可證、健康證）不全的餐飲單位，要堅決予以取締；對食品留樣、索證索票、進購臺賬、工作制度不健全或餐飲器具消毒、防蠅、防鼠、防腐等設施不到位的，要責令限期整改；全面落實餐飲服務許可和監督管理制度，增強餐飲服務單位自律意識，嚴格防控食物中毒事件和食源性疾病發生。要加強中小餐飲點的衛生監管，切實解決臟亂差的問題，改善群眾飲食消費環境（前段時間，組織相關部門到縣城內部分餐飲服務單位進行了突擊檢查，發現存在操作間不符合標準、環境臟亂差等諸多問題，亟需在整治期間規范、改進、提高）。學校食堂、餐飲單位使用的豬肉必須定點屠宰，提高全縣各類餐飲行業的食品安全水平。

第二，要突出“三個重點”。一是突出抓好重點品種。要以消費者申訴舉報較多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、保健食品、飲料、酒類、食用油、禽蛋及其制品、水產品等品種的專項整治工作，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是突出管好重點領域。要把農村及城鄉結合部作為食品安全整治的一個重點領域來抓，把監管工作向農村延伸，緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，切實加大整頓力度，突出抓好農村以及城鄉結合部各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館的監管，狠抓重點場所和經營者的整治，嚴格規范經營行為。大力推進食品安全示范店建設工作，發揮其引導和示范帶動作用，促進農村食品經營者建立健全各項自律制度，規范經營行為。三是突出查辦重點案件。在集中整治期間，要狠抓食品生產、流通和餐飲消費違法案件的查處，特別是要公開、從重處理一批危害較大、影響較壞的重點案件，做到案情沒有查清不放過，責任人沒有依法處理不放過，防范整改措施不到位不放過。通過重點案件的查處和曝光，震懾違法犯罪分子，向群眾展示縣委、縣政府維護食品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的態度和決心。

第三，要健全“三個體系”。一是健全日常監管體系。要充分發揮現有的監管力量，采取分片包干、網格化監管等方式，落實各領域、各環節的具體監管責任，確保對食品市場監管全覆蓋、無盲區，要督促企業履行好第一責任人責任，建立嚴密的生產經營管理體系，提高生產經營產品質量保障水平。鄉村是日常監管的薄弱環節，目前我們已經配備了1000多名的專兼職食品安全監管員，這是一支重要的力量，要充分利用好。各鄉鎮要因地制宜解決好他們的待遇問題，充分調動他們的工作積極性，要將監管重心前移，從源頭上規范，通過扎實細致的工作，將問題擋在工廠外、攔在餐桌前。二是健全檢驗檢測體系。食品檢驗檢測和風險評估能力偏低，一直是困擾我縣食品安全工作的突出問題。要整合現有檢驗檢測資源，建立“專業分工、各有側重、覆蓋完整、資源共享”的技術支撐平臺，加大食品安全檢驗檢測工作投入，進一步增強檢測能力。實施年度食品安全風險監測計劃，加強監測結果的綜合分析，進一步解決好食品抽驗、全過程追溯、風險預警與控制等問題。三是健全應急管理體系。進一步完善應急預案和預警防范、信息報告、危害控制、調查處理、輿論引導等應急反應機制。按照屬地管理和分級負責原則，明確各方職責，定期開展應急演練，提高應急處置能力，確保一旦發生食品安全事故，能夠快速反應、處置得當，把危害控制在最低限度。

三、強化責任落實，解決怎樣保障整治的問題

食品安全集中整治是一項社會系統工程，要保障整治行動取得明顯成效，需要各級政府、各相關部門和社會各界的協調配合，共同努力。

第一，要落實工作責任。各鄉鎮、各相關部門要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，切實把開展食品安全集中整治作為當前重要工作來抓，主要領導親自安排，分管領導具體負責，制定實施方案，明確工作內容、工作目標、工作時限、考核指標和責任人員，將工作任務分解落實到各個環節、各個階段，做到整治任務分解到位、責任落實到位；要精心組織、周密部署，集中時間、集中人力開展食品安全整治工作，確保取得明顯成效。要按照“誰主管、誰負責”的要求，各牽頭部門要按照各自的工作方案提出的具體要求，扎實抓好專項整治工作。在時間安排上，各環節的集中整治，需要哪些部門參加配合的，由牽頭部門提出來，縣食安辦負責協調。具體如何開展，檢查哪些地方，怎么檢查，都由牽頭部門負責實施。整治過程中要建立部門聯動機制，明確直接責任人和有關負責人的責任，層層抓落實（此次整治行動的成效，關鍵在我們是否有一支能打硬仗、善打硬仗的監管隊伍。我們每一個部門都承擔著不同的監管責任，作為一名監管干部，要沉下身子，深入一線，盡職盡責，確保所分管的工作任務監管到位。要正確認識和處理好管理與服務、商業利益與公眾利益、規范市場秩序與放寬經濟發展環境的關系，既不能降低監管標準，更不能出現監管部門或干部充當保護傘問題，同時也要防止個別人員借整治之名，行謀私之實，對企業或經營者進行勒拿卡要，努力樹立良好的監管形象）。

第二，要突出主體責任。各食品生產經營單位要守法經營，強化自律意識，完善內部管理，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。目前，我縣多數食品生產經營單位是遵紀守法的，但也有少數單位，為了追求利潤，不擇手段摻雜使假。因此，我們要大力扶持守法經營的單位，掛“誠信牌”、進“紅名單”，并為其生產發展提供各種便利條件。對生產經營假冒偽劣食品、違法違規經營的企業，將依法依規嚴格追究企業法人的經濟責任和法律責任，該處罰的堅決處罰，該停業的堅決停業，該取締的堅決依法取締，該移交司法機關處理的堅決追究刑事責任，不管你這個企業屬不屬于招商引資項目，有怎樣的背景，有什么人說情，都將從嚴、從重、從快處理，在這個問題上，任何人、任何企業都沒有討價還價的余地，必須不折不扣地貫徹執行。（今天，我們也請來了部分食品生產經營單位代表，希望你們要從企業的健康生存與長遠發展出發，誠實守信、依法經營，努力承擔應盡的義務和責任。在這里，我送大家三句話：第一句是捫心自問，做事摸摸良心。在座的各位，絕大多數是人，不論你是什么身份，每天的幾頓飯你和你的家人、朋友都得吃，而且得在吃，如果你拿食品安全不當一回事，那就是你把自己不當一回事、把你的親人朋友不當一回事！大家好好想想，如果執法的不認真嚴格，經營的不遵紀守法，那么吃出事來，受罪的是誰？良心不安的又是誰？還不都是人？這里面就包括你的家人和朋友。第二句是三思而行，做事算算后賬。大家都在生活，都有自己的事業前途，如果因為不夠重視引發食品安全事故，不說受罪，你就算算政治帳和經濟帳，某些人奮斗了數十年，可能就會因此而前功盡棄，某些企業、門店經營了十來年，可能就會因此而破產關門，到底劃算不劃算，大家心里清楚。第三句是放眼長遠，做事掂掂輕重。大家都知道，現在社會正處在信息爆炸、網絡發達的時代，如果一旦發生食品安全事件，誰都藏不住、掖不住，危害將遠不在，影響也遠不止，我縣是旅游大縣，每年接待的上級領導及外地游客近百萬人，我想沒有人愿意因為這些“丑事”再次使置于網絡媒體的風口浪尖，使政府威信掃地、群眾顏面無光。所以，我們不妨將形勢看得嚴峻一些，將問題看得復雜一些，將后果看得嚴重一些，居安思危，提高警惕，認真扎實地開展食品安全自查自糾和專項整治，用實際行動換取我們大家和全縣群眾的飲食安全和幸福生活）。

第三，要強化社會責任。新聞宣傳部門要充分發揮廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，開辟專欄，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露食品非法添加和濫用食品添加劑的危害，形成濃厚的輿論氛圍。要密切配合行政執法部門、司法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位以及問題嚴重的攤點、市場，大力宣傳整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各鄉鎮、各有關部門要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現舉報獎勵，動員全社會的力量參與監督食品安全工作。縣食安辦要充分發揮協調職能，加強整治工作的檢查指導，定期收集匯總各類信息。食品安全各成員單位要認真履行職責，強化日常監管，狠抓專項整治，發現問題及時糾正，限期整改，不留死角。對工作不積極、不主動，不依法履行監管職責，造成食品安全事故的單位和個人，要依法嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

食品安全是民生之本、安國之策、和諧之基，關注食品安全，就是關注我們的現在和未來。希望大家都能夠肩負起這個責任，真正為群眾負責、為自己負責、為子孫后代負責，以對黨的事業和人民群眾健康高度負責的精神，強化措施、扎實工作，真抓嚴管、務求實效，全面提升我縣食品安全工作的質量和水平，為全縣人民營造一個公平有序、安全健康的食品消費環境，為建設開放富裕、文明和諧的新做出應有的貢獻。