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高校中各級領導干部的作風直接影響校風、教風和學風,不僅關系著黨的教育方針的全面貫徹落實,而且還關系著培養社會主義事業建設者和接班人的重大問題。高校中的各級領導干部普遍具有職稱高、學歷高的特點,大多數人事業心較強,知曉教育規律。但在他們在作風方面往往也存在一些問題,例如有的人思想不夠解放,欠缺創新意識。還有的人不夠實事求是,沒有結合自身實際,沒有找準自己的發展目標,工作上不夠務實,甚至個別領導民主集中制觀念很差,缺乏民主作風。高校中各級領導干部具備良好的作風,是構建和諧校園、和諧高校的有力保障。和諧校園是一個具有民主法治、誠信友愛、安定有序、和諧發展等特點的文明校園。高校的和諧建設發展是指要堅持科學的發展觀,圍繞社會主義核心價值體系塑造具備現代大學精神,尊重勞動、知識和人才,有利于教職工和學生的和諧發展。加強高校中各級領導干部作風建設,不斷提高高校各級領導干部的自身素質,為高校的和諧建設發展提供堅強有力的領導核心。有了這個堅強的領導核心,必然能牢牢把握高校和諧建設發展的正確方向,不斷引導學生勤學善學,成人成才,引導廣大教職工愛生愛校,敬崗敬業。
二、構建和諧干群關系
構建和諧干群關系對于和諧校園建設和學校發展具有重要推動作用,根據實踐經驗,可以從以下幾點進行完善。
1.管理制度要完善。高校辦學取得成功必須要有章可循。正所謂不立規矩,難成方圓,首先要確立“用制度管好人,用好制度管人”的工作思路,不斷用科學、合理的制度來規范和調配各種關系,制度出臺要細致,要明確規定教職員工什么事應該做、什么事不應該做,事情應該怎么做、不應該怎么做。應對各項管理工作提出具體、規范化的要求,保證各個校內崗位職、責、權、利相統一,要做到人人職責明確,事事有人接管,克服人浮于事。要從師德建設、專業素質、常規教育教學工作量、常規教育教學成績等方面進行綜合考核,建立起一套完整的、規范的教師管理制度和績效考核分配制度,充分發揮制度的引領和激勵功能,為廣大教職員工搭建共謀發展的平臺。
2.宣傳執行要到位。高校中制定和執行規章制度的過程,同時也是一個思想教育的過程。要采用多種競賽、問答等豐富的形式對制度進行廣泛宣傳,不留死角,讓大家增強法制觀念,深刻認識制度管理的必要性,規章制度是高校中最高的“法”,所以在執行時必須要高標準、高要求,切不可“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”的作風出現。領導干部帶頭是執行好、落實好制度的決定性因素。領導干部模范遵守,教職員工就會自覺接受校規校紀的約束。對那些與規章制度持對立情緒或無所謂態度的少數人,必須要做細致的思想政治工作,對他們“動之以情,曉之以理”,先提高他們思想覺悟認識,在此基礎上來實行制度,教育與領導相結合,監督與懲處相結合,以達到教育人、改造人的目的。3.情感管理要注意。以人為本,是構建社會主義和諧社會的基本價值取向。管理是領導與教師雙方心靈的交流,生命的互動。高校領導要從大處著眼,小處著手,抓住細節,創設情境,暢通溝通渠道,形成干群關系良性互動。一是要把開展好活動作為密切干群關系的紐帶。二是用談心作為密切干群關系的滋補劑。三是用關愛搭建干群關系和諧的橋梁。
三、構建和諧師生關系
當前,許多部隊院校熱衷于大搞教學改革,吸收和引進大量的新穎教學方法來革新一些傳統的教學方法。例如在課堂教學環節引入實踐性教學、案例式教學、情景式教學、對話式教學、研討式教學等方法,但在實際教學中授課效果卻并不明顯,有的甚至遠低于傳統的教學方法。然而存在問題后,部分院校不是思考如何平衡傳統與創新的教學方法的比例,使其更加合理,而是不斷的更改新的教學方法,甚至一味的求新。實際上任何一種教學方法都是為教學內容服務的,方法的優劣要看是否符合教學內容的特點。追求形式新穎而忽視內容的實際效果,是當前作風浮躁在學校學風上的重要表現,要想解決也必須從政策制定上由鼓勵創新教學方法到追求內容實效轉變,真正鼓勵教學效果好,學員學習扎實的授課。教員才能根據政策將傳統的教學方法與創新教學方法統一于所授的課程內容中,特別是在系統性強的主課上必須為學員打牢學科的理論體系,所以理論講解是必不可少的。只有教員踏踏實實的整理、掌握教學內容,學員才能端正學習方向和態度。
二、從追求正規統一轉移到追求自主選擇的多樣性統一
大學要求的正規統一不是簡單的同一,而是在根據學校實際特色和教員、學員的實際情況和興趣特點實行的多樣性的統一。目前,部分院校在課程的設置、教學的方式、考核的方法、評價的體系一味的追求與政策同一、全校的同一,并堅定的認為有政策的依據和大學性質的內在要求,理解的要執行,不理解的也要執行,結果極大的挫傷了廣大教員與學員的積極性,正規統一了形式,但實際內容不僅沒有統一而且受到極大的限制。最求“大一統”的思想也是作風浮夸在學校學風上的一種體現。學校應該根據自身實際情況不斷放開對一些形式上要求,注重從內在挖掘教員與學員的學習精神與潛力,做到形式多樣而內核統一。
三、從追求正面灌輸轉移到追求多方反饋交流
當前學員學習缺乏積極性的重要原因就是教學機制的不對等,授課過程中教員的灌輸多,學員的反饋少,雙方的交流溝通不夠。雖然部分院校近年來重視學員的反饋和交流,但很多反饋流于形式,缺乏實際效果。教員在授課過程中習慣于直接講授,習慣于將內容全面系統地傳授給學員,客觀上造成忽視學員的實際情況,從學員自身已知的知識中引出未知的內容,注重學員的接受程度和反饋,導致作為教學主體的學員只能成為被動的客體,影響了教學效果。追求正面灌輸也是以自我為中心的作風在學風中的體現。學校以自我為中心就會在課程設置等各個方面一味強調我想讓學員學什么,我想讓學員怎么學;教員以自我為中心就會在授課過程中強調我要讓學員掌握哪些知識;而學員真正需要學什么和想要學什么的意見和建議卻被忽視。要形成學校領導、行政工作人員、教員、學員和用人單位多方協調、交流的長效機制,將溝通與交流貫穿于教學培養過程的始終。
四、從追求理論大而全轉移到追求實踐的專而精
部分院校認為突出實踐與任職教育與大學知識傳授的基礎性和系統性是不相融的。在當前形勢下,大學不僅要傳授系統性的理論知識,更要著重培養一兩項與本專業實際貼近的實用技能。許多用人單位反映學員畢業后學習了今年連一些基礎的能力都不具備,還要在實際工作中繼續培養,難以快速適應,這是我們當前教育的很大問題。黃埔軍校在創辦初期,在校學員只有半年的學習時間,卻培養出了國共兩黨許多重要的將領,其中重要的原因之一就在突出教學的實踐性,打牢學員的實際作戰技能。片面追求理論的大而全而忽視實踐技能的培養是眼高手低的作風在學風中的體現。解決問題的辦法就是無論從課程的設置還是授課中,特別重視理論與實際的緊密聯系,在學習理論的同時創造各種利于學員實踐的環境和氛圍,在學習過程中實現理論與實踐的統一。并且根據每個學員的不同特點和興趣,培養和發展各自不同的專業實踐技能,不求全而求精。
五、從追求短期效果轉移到追求長期的基礎養成
高校教育受市場化、產業化的影響比較大,部隊院校也受到一定的影響,追求短期的效果,突出學員立竿見影式的提高,不僅可以擴大學校的知名度,也可以提高招生新學員的成績與素質,促進學校的發展。但一味的重視短期效果,就會造成教與學的急功近利,有用的學、目前看不出什么用的不學,什么快學什么的學風就會破壞學校的學科平和和個人素質的內在均衡,不利于學生的長遠發展。“學風建設要堅持以學生為本的育人原則,從學生成長成才的內在需求出發,幫助學生形成正確的學習需要層次和需要結構,全面激發學生內在的成才動力,使學習成為學生自身發展的一種內在需求。”
六、總結
作風問題有三個特點:一是無小事。“奢靡之始,危亡之漸。”由作風問題所引發的“蝴蝶效應”,可以導致政權更迭、國家衰亡。二是不簡單。吃吃喝喝、奢侈浪費、脫離群眾、好大喜功等表象背后,主觀原因和客觀因素交織,自身問題與外在影響并存。三是難治理。一些作風方面的問題糾而不止、治而復生,具有頑固性和反復性。在團結帶領人民群眾加快建成小康社會的新的歷史時期,必須將作風建設放在更加突出的位置,深入探尋作風問題產生的根源,準確把握作風建設的內在規律,迎難而上、攻堅克難,以扎實有效的舉措切實加強和改進作風建設,凈化政治生態,鞏固黨的執政根基。
一、領導干部帶頭是前提
“上有所好,下必甚焉。”領導機關和領導干部作風對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風首先必須狠抓領導機關和領導干部作風,切實做到“要求黨員干部做到的,領導干部首先做到;要求黨員干部不做的,領導干部堅決不做”,以領導干部率先垂范形成作風建設的標桿。一要強化教育引導。將作風建設的有關規定和要求作為各級中心組學習的重要內容,納入黨校的培訓計劃,運用輔導報告、典型示范、案例警示以及廉政臺歷、短信適時提醒等多種方式,從正反兩個方面加強對各級領導干部的教育引導,促進領導干部加強對主觀世界的改造,使大局意識、公仆意識和服務意識根植于領導干部心中。二要強化作風監督。通過民主生活會、作風巡查、民主評議等多種形式,加強對領導干部“八小時”內外的監督,重點加強對領導干部執行政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律的監督,保證上級關于作風建設的宏觀決策部署和微觀制度措施落到實處。三要強化言傳身教。認真落實中央“八項規定”,繼承和發揚黨的優良作風,充分發揮領導機關、領導班子和領導干部的作風示范導向作用,在落實領導干部聯系基層、講廉政黨課、作形勢報告等制度中,以為民務實清廉的良好風貌率先垂范、以身作則,實現抓機關、帶基層,抓班子、帶隊伍,抓領導、帶群眾,形成上下聯動、一級帶一級的良好格局。
二、規范權力運行是根本
作風問題產生的根源在于與“為人民服務”的宗旨格格不入的權力觀。少數干部忘記了“權力民賦”的這個基本道理,公仆意識淡薄,當官做老爺的心態嚴重,時時以“當家人”、“官老爺”自居。從跟不上轉變干部作風,必須深入推進政府職能轉變,規范政府權力運行,使干部真正轉變為人民公仆。一要切實簡政放權。該歸社會管理的交給社會,能由市場調節的還給市場,盡可能減少行政干預,把有限的力量集中到提供社會和市場不能提供、不愿提供的公共產品上,使政府職能回歸到服務的角色定位上。二要優化固化權力。全面清權、理權、固權,進一步厘清權力邊界、優化運行流程。運用“制度+科級”的手段,限制和減少權力運行中的主觀因素,最大限度地壓縮權力尋租的空間,三要完善權力監督。深化基層民主制度改革,推動基層黨政領導公推直選,強化基層群眾在干部任用中的作用,實現領導干部權力對上負責和對下負責的有機統一。深入推進權力公開透明運行,讓權力在陽光下運行。全面開展廉政風險防控機制建設,構建防控廉政風險的制度體系。加強和改進黨內監督,充分發揮人大、政協等監督主體的作用,改進政府專門機關監督,完善司法監督,擴大群眾和社會監督,形成全程、動態、適時的多維權力監督機制。
三、落實群眾路線是關鍵
密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢,也是我們黨區別于其他任何政黨的顯著標志。當前,一些領導干部出現了嚴重脫離群眾的現象,不下基層,不搞調研,上情不明,下情不清,當“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的還出現了與民爭利、等嚴重問題,造成黨群干群矛盾激化。加強和改進干部作風建設,必須把心系群眾作為重要價值取向,進一步密切與人民群眾的血肉聯系。一要貼近基層“接地氣”。認真落實領導干部下基層的各項要求,督促領導干部帶著問題去,把解決問題的辦法找回來;循著矛盾去,把觸發矛盾的癥結找出來;奔著群眾去,把群眾的訴求愿望帶上來。主動問政于民、問需于民、問計于民、問效于民,使工作和決策能夠充分“接地氣”,增強針對性、預見性和科學性。二要切實為民解難題。將群眾滿意不滿意作為衡量作風建設成效的根本標準,耐心傾聽群眾呼聲,認真解決基層問題:能現場解決的,立做立行、現場解決;不能立即解決的,帶回來認真研究協調解決;對涉及面廣、危害大的重點問題,要不失時機地進行專項治理,確保樁樁有落實、件件有回音。三要改善民生謀福祉。主動辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,推動人民群眾生活水平持續提高,實現改革發展成果由人民群眾共創共享。
四、營造社會氛圍是基礎
請客送禮、崇權媚權、金錢至上等不良社會風氣以及社會輿論對腐敗現象、作風問題的高容忍度一定程度上對干部不良作風的形成起到了推波助瀾的作用。加強和改進作風建設,必須努力營造崇廉尚廉的社會氛圍,形成有利于作風建設的良好外部環境。一要大力構建社會主義核心價值體系。以樹立正確的社會價值觀和榮辱觀為核心,積極開展社會主義核心價值體系教育活動,形成廉榮貪恥的社會共同心理和對腐敗問題"零容忍"的鮮明社會態度,構建來自于公民內心的強大道德約束屏障。二要積極培育社會廉政文化氛圍。實施“廉政文化精品工程”,形成強大的反腐倡廉正能量。三要著力拓寬社會監督渠道。在充分發揮 主渠道作用的同時,積極創新工作方式,搭建與網民交流互動的網絡媒體新平臺,引導廣大群眾以理性合法方式表達利益訴求。建立群眾監督激勵制度,及時處理并反饋群眾反映的干部作風問題,提高人民群眾參與的積極性和主動性。
五、嚴格監督管理是保障
抓而不緊等于白抓。部署了要有檢查,檢查了要有問責,環環相扣才能確保工作落實。從作風建設實踐來看,紀檢監察等專門機關強有力的監督管理是工作取得實效的重要保障。一要突出監督管理的針對性。將全面檢查與重點檢查、層級檢查與越級抽查、傳統方式檢查與現代科技手段檢查相結合,確保掌握權力的崗位必受檢查,掌握重要權力的崗位重點督查,密切服務群眾的崗位隨時抽查,專業性強的重點崗位專項督查,切實提高監督管理的針對性、實效性。二要突出監督管理的綜合性。將作風建設監督管理與黨委政府中心工作緊密結合,強化科學發展理念,凝聚領先發展共識,切實服務和促進發展;與解決民生問題緊密結合,發動黨員干部深入基層、深入群眾聽民意、察民情、解民憂、好民困,推動機關服務下沉、重心前移;與提升實踐能力緊密結合,在黨員干部中形成"比、學、趕、幫、超"的生動局面,切實提高服務群眾、服務基層、服務發展的能力。同時,注重結合基層調研了解作風實情,結合專項治理開展作風督查,統籌建立作風建設問題反饋機制。三要突出監督管理的嚴肅性。把干部隊伍作風建設情況納入黨風廉政建設責任制的重要內容,納入目標考核評價體系。制定和落實作風建設的問責制度,建立和完善群眾舉報問責、社會評價問責、組織考評問責等多層次、常態化的問責體系,實行作風問題責任倒查,既追究直接責任人的責任,又追究領導責任。