招標(biāo)采購論文范文
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第1篇
1.1物資招標(biāo)采購具有公開性
招標(biāo)采購面向社會，利用物資采購商務(wù)平臺公開采購信息，實行網(wǎng)上競買操作，做到公開化、程序化、規(guī)范化。把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有供應(yīng)商都有機(jī)會參與競標(biāo)活動，極大地擴(kuò)大了采購物資的來源，提高采購的公開性。
1.2物資招標(biāo)采購可避免采購腐敗
招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上競買操作，可使供應(yīng)商公平競爭，能最大限度地避免采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到降低采購成本的效果。還可以加大采購管理過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的外界因素，很好地保護(hù)物資計劃采購人員。招標(biāo)采購使物資采購的各個程序都走向公開，監(jiān)督、管理有的放矢，而且更重要的是將以往的事后審計檢查變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，從被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c。
1.3物資招標(biāo)采購可不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益
近年來，物資招標(biāo)采購得到越來越廣泛地應(yīng)用，取得了一定的效果。招標(biāo)采購是目前加強(qiáng)物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一，可不斷提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.4物資采購招標(biāo)可大幅度降低供應(yīng)成本
通過網(wǎng)上競價招標(biāo)，使原材料成本向其真實價格靠攏。同時，剔除了人為定價的因素，靠價值杠桿發(fā)揮降低供應(yīng)成本的作用。
2完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施
2.1建立健全相應(yīng)的招標(biāo)采購制度
在實行招標(biāo)采購以前，大多數(shù)企業(yè)物資采購管理一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量和價格，并力求質(zhì)量最好、價格最低。這種模式存在很大弊端：一是企業(yè)物資采購工作成效大小、購進(jìn)物資的質(zhì)量價格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理現(xiàn)象，個別人員可能會鉆管理上的空子，搞人情采購、關(guān)系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，實行物資招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是將需要采購的物資集中起來，化零為整，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.2建立采購質(zhì)量責(zé)任保證體系
一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購制度，堅持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強(qiáng)監(jiān)審。提高采購質(zhì)量，降低采購成本，加強(qiáng)采購隊伍建設(shè)，使從事物資采購工作的人員做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅決進(jìn)行調(diào)整；二是要不斷提高招標(biāo)采購人員業(yè)務(wù)技能和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運用操作要領(lǐng)。可對參加招標(biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購工作要點和方法，熟練操作物資采購商務(wù)平臺進(jìn)行物資網(wǎng)上公告競標(biāo)采購；三是參與物資招標(biāo)采購的人員要發(fā)揚科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，履行好工作職責(zé)。
2.3抓住物資招標(biāo)采購的質(zhì)量和價格重點
采購質(zhì)量和價格是物資招標(biāo)采購的重中之重。一般來說，招標(biāo)采購工作是質(zhì)量在前、價格居中。作為招標(biāo)方要正確處理質(zhì)量與價格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價格、同等價格比信譽(yù)”的原則，實行公開招標(biāo)。物資公開招標(biāo)采購一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開化，擴(kuò)大對供應(yīng)商選擇的范圍。通過供應(yīng)商資格審查程序，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。需要在招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價作為中標(biāo)的唯一依據(jù)，因為價格太低不一定能保證產(chǎn)品質(zhì)量，有可能在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中偷工減料，留下產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。
2.4完善相應(yīng)的內(nèi)部管理制度
管理工作是一項龐大的系統(tǒng)性工作，要想招標(biāo)采購更加有效、發(fā)揮更大的作用，就必須輔之以其他管理手段。一是必須加強(qiáng)物資計量、質(zhì)量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間相一致。防止內(nèi)外串通、以少報多、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因造成購進(jìn)原材料數(shù)量、質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。在物資管理中推行物資采購商務(wù)平臺招標(biāo)采購制度，就是將競爭機(jī)制引入物資采購的過程，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、拓寬采購渠道、優(yōu)化采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規(guī)范采購行為、強(qiáng)化采購監(jiān)督、抑制浪費現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。
3企業(yè)物資招標(biāo)采購管理中存在的不足
3.1招標(biāo)采購程序較多效率較低
現(xiàn)行的物資采購程序是由使用部門上報物資采購計劃申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層層審批后交采購部門在物資采購商務(wù)平臺掛網(wǎng)公告招標(biāo)競價采購。此程序較多效率較低，導(dǎo)致應(yīng)急物資采購不及時，在一定程度上影響正常生產(chǎn)。
3.2物資招標(biāo)采購評標(biāo)方法較為單一
第2篇
目前，我國普遍存在“看病貴、看病難”的問題，國家政府為了解決這一難題，在全國醫(yī)保方面的預(yù)算大大增加，而且出臺了關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備、藥品采購方面的法律法規(guī)，希望提高醫(yī)院招標(biāo)采購行為的規(guī)范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果，但是仍然有一些經(jīng)銷商或者醫(yī)務(wù)人員為了追求個人的利益而暗箱操作，或者出現(xiàn)競相壓價的行為，導(dǎo)致惡性競爭循環(huán)。比如，有的廠商會給科室醫(yī)務(wù)人員一些回扣粉紅，導(dǎo)致科室會指定購買某一個品牌的醫(yī)療器械或者藥品，或者一些經(jīng)銷商專門開展聯(lián)誼或者聚等活動，誘使醫(yī)務(wù)人員將醫(yī)院采購計劃或者關(guān)于采購價格的相關(guān)信息泄露。這些惡意壓價、暗箱操作的不良行為的后果只會破壞招標(biāo)的公平、公正原則，降低醫(yī)療器械、藥品的質(zhì)量，導(dǎo)致招標(biāo)采購管理流于形式。同時，目前我國尚未建立完善的招投標(biāo)采購管理制度，導(dǎo)致醫(yī)院的基建項目招標(biāo)常常會出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象，當(dāng)然也無法禁止惡性競爭、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價中標(biāo)爭得項目承包權(quán)后，通過采用低質(zhì)量材料，修改工程設(shè)計贏得經(jīng)濟(jì)效益，這樣會使醫(yī)院的利益受損。其次，目前很多醫(yī)院并沒有專業(yè)的招標(biāo)采購管理人才，有的甚至連招投標(biāo)方面的知識了解也比較少，因此往往都是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)活動。但是一些評標(biāo)專家的道德素質(zhì)水平低下，為了一己私欲，會故意向投標(biāo)人透露信息，使招標(biāo)人利益嚴(yán)重受損。
二、提高醫(yī)院招投標(biāo)采購管理的幾點對策
1.注重流程管理，提高招標(biāo)采購行為的規(guī)范性
醫(yī)院應(yīng)該委托一家信譽(yù)較好、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開開展基建工程項目招標(biāo)以及醫(yī)療器械和藥品采購活動，不管是招標(biāo)公告、開標(biāo)、資格預(yù)審、中標(biāo)結(jié)果宣布、詢標(biāo)等環(huán)節(jié)都需要公開，而且要求紀(jì)檢部門人員對所有項目的開展過程進(jìn)行監(jiān)督，也應(yīng)接受社會公眾的民主監(jiān)督、輿論，從而確保招標(biāo)流程的規(guī)范化、有序化以及招標(biāo)結(jié)果的科學(xué)、可靠性。同時，應(yīng)設(shè)置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標(biāo)過程中串標(biāo)、圍標(biāo)或者其他弄虛作假等惡性競標(biāo)行為。
2.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制，加大監(jiān)督管理力度
科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理是提高醫(yī)院招標(biāo)采購管理水平的關(guān)鍵措施，因此，醫(yī)院應(yīng)制定一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制管理制度。要求只要是涉及到醫(yī)院基建項目的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該全部公開招標(biāo)機(jī)構(gòu)、發(fā)改部門批文、衛(wèi)生行政部門文件、項目規(guī)劃、資金使用等相關(guān)情況，并且應(yīng)主動接受社會公眾的監(jiān)督、輿論，保證醫(yī)院招標(biāo)采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應(yīng)提高零星采購行為的規(guī)范性，全程監(jiān)控藥品、器械的采購情況。若不需要進(jìn)行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質(zhì)量最好的合作方，確保醫(yī)院財務(wù)支出的合理性。
3.構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺，執(zhí)行電子招標(biāo)制度
醫(yī)院可以采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，也即是指在招標(biāo)、審核資格、開標(biāo)、內(nèi)部評審、定標(biāo)等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化運作，通過計算機(jī)全程監(jiān)控醫(yī)院招標(biāo)采購行為，從而實現(xiàn)醫(yī)院招標(biāo)采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不良競標(biāo)行為，提高醫(yī)院的財務(wù)支出管理水平。具體而言，醫(yī)院的招標(biāo)人或者招標(biāo)委托機(jī)構(gòu)，以電子文檔的形式在電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息平臺上公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件以及相關(guān)的招標(biāo)文件，這樣的話便于有意向的投標(biāo)者瀏覽、下載，也有利于確保招投標(biāo)信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標(biāo)競爭環(huán)境。
4.提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家行為的規(guī)范化
醫(yī)院應(yīng)重視對評標(biāo)專家以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，建立科學(xué)、合理的信用考核體系，增強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任意識，加大對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，確保他們行為的規(guī)范化，使他們將自己的專業(yè)水平充分發(fā)揮出來。比如，可以制定供應(yīng)商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應(yīng)交一定數(shù)額的誠信保證金，若其提供的產(chǎn)品授權(quán)書合法、正規(guī)，在開標(biāo)后如數(shù)歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規(guī)定在以后招標(biāo)中視為黑名單，不得入圍。其次，應(yīng)注意提高評標(biāo)專家行為的規(guī)范性，主要是注意評標(biāo)委員會評標(biāo)程序是否規(guī)范，評標(biāo)意見是否中肯，從而確保招標(biāo)的質(zhì)量。
三、結(jié)語
第3篇
每一項招標(biāo)工作都要根據(jù)招標(biāo)計劃的要求進(jìn)行，所以，招標(biāo)計劃的合理與否直接影響著項目計劃的實施。招標(biāo)計劃過程中要根據(jù)各項目的工期和難易程度，充分考慮各種可以預(yù)見的問題，同時重視招標(biāo)采購所涉及到的每個環(huán)節(jié)，招標(biāo)采購計劃編制時間要合理，計劃的內(nèi)容要全面廣泛，計劃本身要具有較強(qiáng)的可行性，確保各項工作準(zhǔn)確無誤。其中，招標(biāo)計劃的編制管控是最重要的環(huán)節(jié)。首先，要避免缺項，確保招標(biāo)項目齊全。招標(biāo)采購工作要實現(xiàn)的最終目標(biāo)是確保項目在規(guī)定的時間內(nèi)完成，項目現(xiàn)場是招標(biāo)采購的最終服務(wù)對象。這就要求招標(biāo)計劃中的項目羅列要齊全，謹(jǐn)防因缺項問題給招標(biāo)工作帶來不必要的損失。其次，要合理安排招標(biāo)計劃時間，盡量保證充足的時間。招標(biāo)工作的具體內(nèi)容主要有：擬定招標(biāo)方案并編制和出售招標(biāo)文件；審查投標(biāo)人資格；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；招標(biāo)答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；草擬合同。正因為招標(biāo)過程中涉及的工作環(huán)節(jié)繁瑣而復(fù)雜，所以在計劃時要給每一個工作環(huán)節(jié)留有充足的時間，以保證工作質(zhì)量。要充分考慮各種突況和可能遇見的問題，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)對招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控
加強(qiáng)招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控對做好招標(biāo)采購工作具有重要的作用，在招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控中，要盡量選擇優(yōu)秀的施工單位，這對工程項目管理具有很好的促進(jìn)作用。招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控中要加強(qiáng)對以下幾個方面的監(jiān)控：（1）確定招標(biāo)方式。選擇供應(yīng)商的方式有多種，主要包括：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、詢價采購。在項目采購中盡量采取公開的方式，這樣可以利用各個供應(yīng)商之間的競爭，選擇最優(yōu)物資價格。同時，運用多種招標(biāo)方式的組合具有促進(jìn)作用，有助于提高采購的質(zhì)量和效率，達(dá)到控制采購成本的目的。（2）招標(biāo)方完善投標(biāo)資質(zhì)要求。招標(biāo)方要選擇優(yōu)秀的商品供應(yīng)商，這就要求招標(biāo)方進(jìn)一步完善投標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)要求，不能將投標(biāo)資質(zhì)設(shè)立的過高，過高會給項目資源供應(yīng)帶來一定的風(fēng)險，同時，難以控制采購成本。相反，如果把投標(biāo)資質(zhì)設(shè)定的太低，容易使投標(biāo)局面混亂，難以控制招標(biāo)質(zhì)量。所以，在進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)設(shè)定前，要充分了解市場行情，綜合考慮各方面問題，進(jìn)一步完善投標(biāo)資質(zhì)要求，這樣有利于保證采購物資的質(zhì)量，同時可以合理控制采購費用。
三、運用合同管理手段
工程項目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項目各方的市場行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項目風(fēng)險降到最低。合同管理中要堅持以下幾個原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個原則應(yīng)用到合同管理的過程中去。
1.建立健全合同實施保證體系。
為了確保合同實施中各項工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項目的合同事件，就要求建立健全合同實施保證體系。
1.1建立合同管理的具體程序。
項目工程實施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項目合同的正常實施。
1.2建立健全合同文檔系統(tǒng)。
建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項目進(jìn)度的監(jiān)控，對工作進(jìn)行總結(jié)和報告。
1.3合同交底，實施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任。
在正式簽訂合同后，一般由項目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項目部人員的要求，項目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時，合同管理人員應(yīng)該與項目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項目要及時調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項目的發(fā)展。
2.強(qiáng)化合同實施過程控制。
強(qiáng)化合同實施過程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實實施，在合同實施的過程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實到位，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行信息管理，確保合同順利實施。
3.合同爭議及糾紛管理。
在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實際情況與合同規(guī)定不符等問題，解決這類問題就要運用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險難以避免，需要對風(fēng)險進(jìn)行識別、規(guī)避，將風(fēng)險降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。
四、結(jié)語
