衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

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第1篇

衛(wèi)生系統媒體資料管理現狀及建立媒體資產管理系統的必要性

重慶市衛(wèi)生系統內近年來以多媒體為載體而記錄重要事件的資料逐年增多，目前市衛(wèi)生局有400多盤DV磁帶，而且隨著時間的推移其中很多資料獨一無二、非常珍貴，但是以磁帶、光盤為介質的素材保存、使用方式面臨許多問題。同時，作為全國五個衛(wèi)生信息化試點城市項目的深入推進，各級醫(yī)療單位將產生越來越多得電子表格、電子文檔、電子音視頻資料，現今對這些巨大量的數字資料管理存在以下幾方面的問題。

(1)安全性差儲存的安全性。一個是檔案資料的物理上的安全性，這也是最重要的，單個儲存介質如電腦硬盤、服務器硬盤、磁帶、光盤壽命有限且安全性低，且由于重慶氣候原因，容易受潮造成磁粉脫落；由于儲存介質的損壞造成資料的丟失，后果非常嚴重。資料保密的安全性。機關工作資料許多都是資料有其嚴格的保密等級、公開對象限制，隔離保存非常重要。

(2)存取檢索不方便以磁帶為載體的保存方式，由于沒有健全的編目檢索條件，資料的查找非常的復雜，同時傳統方式還有一個重大缺陷，就是很多不相關的資料保存在一盤光盤上，有人將這盤光盤借出后，別人將無法利這一盤光盤上所有的資料。城建檔案館目前就存在這種困難，如有某位領導想看一段歷史媒體資料，聲像科的技術人員需要在海量的光盤中找出保存的單個光盤，然后將這盤光盤從始至終的播放才能找到，浪費大量的人力物力。

(3)共享的困難假如有幾個人同時需要借用某一些資料，目前的管理方式無法實現。

(4)資料交換的困難目前衛(wèi)生系統內各單位間的資料提交、交換都是由人工刻成光盤，在送給管理或使用部門。假如能在局域網內用電腦完成提交，而不需人工，將會讓工作效率大大提高。

(5)遠程檢索查找的困難局內的領導或工作人員出差在外，因工作需要想查找各種資料，目前遠程資料檢索、下載還無法實現。媒體資產管理系統可通過B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務器模式）檢索方式來實現。

(6)傳統磁帶管理媒體資料成本高以上的困難，都通過建立媒體資產管理系統來解決。

衛(wèi)生系統內建立媒資系統

鑒于衛(wèi)生系統的實際情況，我們需要建立一款高度集成化的即連即用型媒體資產存儲管理產品，在具有彈性和易用性的B/S（WEB頁面）架構基礎上，以最簡化的流程實現視音頻素材和多種其他媒體文件的導入、編目、存儲、檢索、離線歸檔管理、素材下載等媒體資產管理系統的主要業(yè)務。

1需求分析

1.1網絡站點需求與現有非編系統及PC機緊密連接的方式，實現采編存一體化的網絡應用流程，建立完整的在線/近線/離線相結合的媒體資產管理系統。在局域網內任意機器都可作為編目檢索工作站,無須單獨配置編目檢索工作站.

1.2網絡管理需求由于在網絡中的各類使用人員眾多，因此應具備如下要求的網絡管理功能：①系統必須具有對所有編輯人員進行統一的分類管理和對應的操作權限管理；②系統必須要具有對網絡編輯中所有重要信息進行記錄，便于事后通過記錄的事件日志查詢功能；③系統具有對各類編輯設備的管理功能，在網絡編輯中，通過中心服務器自動完成對網絡中所有編輯站點的使用時間進行記錄，方便事后的各項統計。

1.3存儲需求現有的資料為10TB，因此在媒體資產管理系統中，應至少包含600小時的高質量媒體資料長期存儲，并有年增量100小時素材存儲的實際需求。

2功能要求

提供手動和自動兩種上載方式，手動上載就是在客戶端以C/S或B/S方式上載；另外為了更加便利于衛(wèi)生系統內部工作流程，要求操作人員只需要將上載的素材拷貝至設定的HotFolder共享文件夾，媒體資產管理系統自動掃描HotFolder文件夾并上載該素材。系統具備高低碼流兩種存儲方式，及系統分在線、近線、離線的管理方式。采用可視化的離線帶架管理，根據自定義策略自動為離線介質分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，直觀、便捷地對離線帶架及介質進行管理和維護。

2.1要求具備很強的系統擴展性要求將組件與核心服務分離，能通過新增組件實現功能擴展；能通過新增存儲設備來擴展存儲能力支持將組件集中部署和分布部署，從而加大系統處理能力和業(yè)務吞吐量。

2.2可跨平臺的運作完美運行于windows平臺和MACOS平臺。不同操作系統下的計算機設備都可以聯入系統做為媒體資產管理系統的客戶端。

2.3要求媒體資產管理中心系統采用多平臺全程B/S架構，應用WEB技術，可架設在任意網絡環(huán)境中，局域辦公網、域環(huán)境和因特網等等，部署簡單，所有客戶端只需輸入服務端IP地址即可接入媒體管理系統。

2.4安全性要求要求具備完善的密級管理，素材級的加密控制，嚴密的用戶權限控制，素材對于客戶端完全不透明，全流程只存在元數據交互，杜絕病毒滲透，在線素材可另存到光盤介質，存儲系統的具備備份容錯機制保證系統數據和素材的安全。

媒體資產管理系統在衛(wèi)生系統的應用

媒體資產管理系統要求既可以在單機模式下應用，也可以在網絡模式下應用。就重慶市衛(wèi)生系統目前的現狀來看，除市衛(wèi)生局外，其他下屬的區(qū)縣級單位目前的媒體資料很少，還沒必要用媒體資產管理系統，所以現階段建立媒資系統主要用在管理市局現有的媒體資料，滿足與非編系統無縫鏈接調換資料。但應用功能上必須具備網絡化的模式，公共網內的任意一臺PC機都可作為客戶端進行上傳、下載等操作。

1單機應用模式，即媒體資產管理系統只配合非編系統使用，可在非編單機上安裝B/S客戶端軟件，組成一套帶有上載、編輯、存儲、編目、檢索、素材下載等功能的最簡化媒體資產管理系統。

2網絡應用模式，公共網內計算機（非編、單機）可通過媒體資產管理系統的Hotfloder上載方式將非媒資系統用戶的素材文件通過FTP服務器上載到媒資系統存儲并入庫。用戶對庫中素材進行瀏覽、檢索操作。將檢索到的素材文件導出到指定計算機FTP服務器、或非編設備進行編輯制作。

第2篇

通過加強對衛(wèi)生常識的廣泛宣傳，目前大部分用人單位對衛(wèi)生法觀念已經有了大的改變，為衛(wèi)生防護知識也有了更多的認識和了解，進一步推動了衛(wèi)生監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政法。但是任然存在不少的問題：

（一）衛(wèi)生監(jiān)管工作任務艱巨

不少企業(yè)和學校衛(wèi)生觀念還很淡薄，就個別企業(yè)而言，基礎衛(wèi)生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識淺，辦證效率低，中間從業(yè)人員流動也很大，對衛(wèi)生知識的了解也很少，其衛(wèi)生操作技能也很差。特別是個體小型企業(yè)，他們在法律意識膚淺、淡薄，對各項衛(wèi)生設施配置也不愿投入，從業(yè)人員流動大，不支持健康檢查工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中甚至遭到個別人員辱罵等，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員也難以將衛(wèi)生行政法執(zhí)行到位；還有一些集貿市場的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無衛(wèi)生許可證、無健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

（二）疾病管理環(huán)節(jié)薄弱

個別學校衛(wèi)生保潔員，他們自身衛(wèi)生保健意識淡薄，對傳染、食源性、寄生蟲等疾病的預防知識和能力都存在盲區(qū)和盲點，學校疾病也接二連三的發(fā)生，特別是農村學校居多，然而學校對衛(wèi)生管理工作也不夠重視。

（三）衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員力度不夠

目前衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員對中小企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管尚未做到嚴格監(jiān)管，對小企業(yè)執(zhí)法力度不夠，部分違法行為不能及時處理，領帶衛(wèi)生監(jiān)管制度不全，不少執(zhí)法人員不能按時交辦上級部署的工作，其內部管理和學習制度也有待加強和提高。總之就目前形勢而言，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員應把重點工作放在打擊和查處非法經營的企業(yè)讓他們無立足之地，保護合法經營企業(yè)，推動經濟秩序走上規(guī)范；和相關部門部門聯合執(zhí)法，對違規(guī)企業(yè)進行突擊檢查，嚴厲打擊不法經營者。

二、對衛(wèi)生行政法的認識

衛(wèi)生行政法是學習和研究衛(wèi)生行政學的基本問題，它關系衛(wèi)生行政學的整個體系結構。衛(wèi)生監(jiān)督主要有4個特征：(1)主體的特定性(2)職權的法定性(3)行為的主動性(4)國家強制性.衛(wèi)生行政單位是國家行政機關，根據國家授予的職權從事衛(wèi)生監(jiān)管工作，行政法是規(guī)定國家行政機關組織、職責權限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調整國家各級行政機關及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和公民的社會關系。

三、如何利用行政法開展衛(wèi)生監(jiān)督工作

(一)定制完善的衛(wèi)生監(jiān)管人員管理制度

衛(wèi)生監(jiān)管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級領導嚴查不符合衛(wèi)生標準的不法企業(yè)，執(zhí)法過程中必須嚴格執(zhí)行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強內部執(zhí)法人員的整頓是保證衛(wèi)生監(jiān)管工作執(zhí)法到位的前提保證。其次爭取政府的高度重視，將衛(wèi)生監(jiān)管同環(huán)保和消防等審查共同進行，讓建設項目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴格控制。另外還要不但探索衛(wèi)生監(jiān)管的工作方式，集中精力對重點單位實行監(jiān)督和審查，進而提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的質量和效率。

(二)大力加強衛(wèi)生健康知識的宣傳

定時開展衛(wèi)生健康知識的法規(guī)宣傳，提高社會職業(yè)衛(wèi)生的意識，采取調研等形式深入了解目前存在的衛(wèi)生問題，加強領導、把衛(wèi)生監(jiān)管工作落實到實處。例如通過報刊、新聞媒體等進行宣傳，喚起社會對衛(wèi)生健康的關注。同時也要宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)。

(三)對生產經營單位進行專項檢查

組織開展對學校、企業(yè)、餐館等進行專項執(zhí)法檢查。對各類學校、單位、餐館的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生設備以及環(huán)境等進行監(jiān)督檢查，確保學生、企業(yè)員工乃至人們的飲食和生活衛(wèi)生安全。例如：水質生產經營單位、食品制造單位、學校食堂、醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生抽檢等專項檢查

(四)依法執(zhí)行衛(wèi)生行政法

嚴格按照衛(wèi)生行政法追究和處理不法企業(yè)，衛(wèi)生行政法追究程序主要包括下面幾個環(huán)節(jié)：立案、調查取證、提出處理意見、經審查委員會集體討論并作出處理決定。完整的監(jiān)督系統既保護了衛(wèi)生監(jiān)管對象的權利也體現了衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的合理性。

(五)及時通報衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息

對查處的不符合衛(wèi)生標準的企業(yè)、單位情況及時通報，通過新聞、報刊、通告等形式讓人們清楚了解此次查處的企業(yè)不符合衛(wèi)生標準的表現，給予不配合衛(wèi)生檢查企業(yè)單位警告，進一步體現衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員公正執(zhí)法。

第3篇

機關單位監(jiān)管部門存在的問題和難點

1.監(jiān)管體制未理順

目前，安監(jiān)機構的管理是上下級指導關系，每一級安監(jiān)機構只對本級機關單位負責。近幾年，全國很多地方都大搞開發(fā)區(qū)建設，級別也越來越高，存在共同的問題就是沒有專職的安全監(jiān)管機構，很多監(jiān)管職能是由負責經濟管理的部門兼職，缺乏人員裝備和必要的物資保障，安全投入不足，監(jiān)管不到位，是目前開發(fā)區(qū)事故高發(fā)的重要原因。

2.法律法規(guī)落實不到位，人治大于法制

國家近些年不斷出臺新的安全生產法律法規(guī)，但實體法過多，缺少程序法、缺少對責任追究的專項法律。安全生產法律落實不到位，在監(jiān)管檢查中，發(fā)現企業(yè)存在嚴重的違法現象，未嚴格按照安全生產法律法規(guī)進行處理。一些安全生產事故發(fā)生后，地方機關單位領導總是能瞞就瞞，大事化小、小事化了，對安全監(jiān)管機構的處罰進行干涉，導致了該處罰的事故沒有處罰，同時導致了大量的國有資產流失。

3.專業(yè)人員不足，無法滿足各類企業(yè)的監(jiān)管需要

生產工藝不同、設備設施不同、操作規(guī)程不同、使用的生產原料不同，這些企業(yè)需要各種不同類別的專業(yè)技術人員進行監(jiān)管，光憑目前安全監(jiān)管機構的人員和力量，是無法在企業(yè)監(jiān)察中發(fā)現問題、指出問題并制定合理的解決方案。安全監(jiān)管機構是法律的執(zhí)行機關，不是專業(yè)的技術部門，很多時候執(zhí)法人員憑著經驗來進行識別隱患，導致很多隱患不能徹底的排查出來。目前，大量的中小企業(yè)和非法生產經營的企業(yè)，企業(yè)負責人和安全管理人員的培訓不到位，專業(yè)技術能力不強，安全管理水平有限，這類企業(yè)屬于事故高發(fā)型企業(yè)，如果機關單位監(jiān)管機構不能實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，無法發(fā)現隱患并督促企業(yè)整改，事故仍然無法控制和避免。

4.對安全生產事故重視不夠，未將安全生產放在經濟發(fā)展的首位

機關單位的主要領導對本轄區(qū)的安全生產負全責，但是往往領導們注重經濟效益，注重政績，對安全生產工作重視不夠，在安全生產的投入上嚴重不足。沒有發(fā)生重特大安全生產事故，引不起各級領導的重視，只有當事故發(fā)生了，追究領導責任的時候，才知道安全生產是多么的重要，很多時候把別人的事故當故事講，沒有設身處地的換位思考，沒有把安全生產工作放到第一位。

5.企業(yè)對監(jiān)管部門的配合、自身隱患的整改認識不到位

有些企業(yè)認為，機關單位監(jiān)管部門來監(jiān)督檢查是對企業(yè)正常經營秩序的干擾，認為企業(yè)內部的安全生產問題自己能解決，不希望機關單位部門過多的干涉企業(yè)的經營和管理，對檢查發(fā)現問題和處理，采取對抗態(tài)度。對安全監(jiān)管機構檢查中發(fā)現的隱患，企業(yè)重視不足，難以徹底整改隱患，只是應付監(jiān)督檢查。企業(yè)未與機關單位監(jiān)管部門站在同一立場，將所有的問題找出來解決掉，沒有認識到機關單位監(jiān)管部門是來幫助企業(yè)解決安全問題，避免事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經濟效益。

機關單位監(jiān)管部門如何加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管

1.全面掌握本地區(qū)企業(yè)的生產經營和管理狀況，有計劃、分類別的進行有效監(jiān)管

機關單位安全監(jiān)管部門應摸清本地區(qū)的企業(yè)總數，將企業(yè)進行分類，區(qū)分重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)。將監(jiān)管部門有限的人力和物力投入到重點監(jiān)管企業(yè)上，才能減少事故發(fā)生。目前，事故高發(fā)主要是危險化學品生產、儲存、使用、經營的企業(yè)，部分企業(yè)還存在著重大危險源；其次是非法生產經營的企業(yè)和小型企業(yè)。監(jiān)管的重點是對事故高發(fā)的行業(yè)和中小企業(yè)，以安全生產標準化為抓手，加大對這類企業(yè)的監(jiān)管力度，開展經常性的執(zhí)法監(jiān)察，幫助企業(yè)發(fā)現問題、解決問題，幫助企業(yè)完善各項安全管理制度，不斷提高企業(yè)安全管理水平，使企業(yè)的安全管理狀況能保障企業(yè)的正常生產，避免或減少事故發(fā)生。

2.借助安全生產技術中介機構和安全生產專家的力量，彌補監(jiān)管力量和技術的不足

現行的安全生產監(jiān)管體制是安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)管，各有關部門負責行業(yè)監(jiān)管。在實際工作中，安全監(jiān)管人員配備不到位，缺少專業(yè)技術人員，為了解決在監(jiān)管中存在的技術性監(jiān)察的缺陷，在招錄安全監(jiān)察執(zhí)法人員時應注重吸收專業(yè)技術人才，進入安全監(jiān)管部門后再進行執(zhí)法業(yè)務培訓。監(jiān)管人員最好是工業(yè)企業(yè)的某一方面的專家，再經過相關法律和執(zhí)法程序培訓后，成為某一方面的專業(yè)執(zhí)法人員。在彌補專業(yè)技術人才缺乏的情況下，最簡便也最實用的方法就是聘請某一方面的專家提供技術服務，監(jiān)察執(zhí)法人員根據專家的意見下達整改指令，整改后組織專家進行復查銷號。當前，國家鼓勵安全生產中介服務機構的發(fā)展，為企業(yè)和機關單位提供技術支持。機關單位監(jiān)管部門可將轄區(qū)的企業(yè)進行分類，采取機關單位購買服務的方式對中介服務機構進行招標，通過安全技術中介定期對企業(yè)進行隱患排查和整改，將檢查中發(fā)現的隱患報安全監(jiān)管機構進行督辦，一般隱患由中介機構和企業(yè)共同整改，重大隱患由當地安全監(jiān)管部門或機關單位掛牌督辦，確保整改到位。

3.加大安全生產法律法規(guī)的宣傳和培訓力度，提高企業(yè)員工的安全意識

這是企業(yè)做好安全生產工作的基礎。員工只有樹立起時刻講安全、處處想安全、任何時候安全都是第一位的觀念，才能按照操作規(guī)程和步驟完成工作任務。培訓工作主要包括兩個方面的內容：一是企業(yè)負責人和管理人員通過安全培訓，掌握安全管理和事故防范的理論和方法，提高管理者安全管理的技術水平，使其具備安全管理崗位的基本素質；二是通過培訓讓員工（包括特種工）明確自己應遵守的規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程，熟練掌握崗位操作技能。通過安全監(jiān)管機構的培訓和考試，企業(yè)負責人和管理人員學會了如何進行安全管理，如何防范和避免事故發(fā)生；員工通過規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓，明確自己應干什么、不應干什么、怎么干；通過專業(yè)技術培訓考試合格取得特種作業(yè)資格證，特種工才能適應特殊工作崗位的基本要求，不斷提高自己的專業(yè)技能。

4.進一步完善和改革安全監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管部門建設

我國目前的安全生產法律法規(guī)，在職責分工上還存在相互交叉、職責不明的地方，相關機關單位監(jiān)管部門相互推諉和“扯皮”，嚴重影響了安全監(jiān)管有序進行。各級機關單位部門應在法律規(guī)范分工的基礎上，進一步明確各自的分工，做到職責明確；各行業(yè)和領域都要明確專門的主管部門，做到監(jiān)管無空白、事事有人管，以有利于事故發(fā)生后的責任追究。國家可改革管理體制，專業(yè)的安全監(jiān)管部門應實行垂直管理，每一級安全監(jiān)管部門對上一級機關單位負責，避免地方保護主義，避免為招商引資而放棄對企業(yè)的管理。當前，一些地方機關單位為了招商引資，在辦理施工手續(xù)方面，將安全生產設施三同時給予減免辦理，在安全設計上也未經安全監(jiān)管部門的審核，使企業(yè)的生產經營設施設備存在隱患，整改非常困難。在對外資企業(yè)的監(jiān)管上，有的地方機關單位放松對企業(yè)的安全監(jiān)管，甚至一年也不到企業(yè)檢查一次，發(fā)現問題也是大化小、小化了，只要不出事故，就沒有人重視。通過監(jiān)管部門的體制改革，可直接避免對企業(yè)監(jiān)管不到位、發(fā)生事故后人為干涉事故處理、瞞報或謊報事故等現象，使事故的處理更加客觀、公正。

5.各級機關單位應進一步加大對安全生產的投入，并監(jiān)督專項安全資金投入到位