衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

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第1篇

衛(wèi)生系統(tǒng)媒體資料管理現(xiàn)狀及建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的必要性

重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)近年來(lái)以多媒體為載體而記錄重要事件的資料逐年增多，目前市衛(wèi)生局有400多盤DV磁帶，而且隨著時(shí)間的推移其中很多資料獨(dú)一無(wú)二、非常珍貴，但是以磁帶、光盤為介質(zhì)的素材保存、使用方式面臨許多問(wèn)題。同時(shí)，作為全國(guó)五個(gè)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)城市項(xiàng)目的深入推進(jìn)，各級(jí)醫(yī)療單位將產(chǎn)生越來(lái)越多得電子表格、電子文檔、電子音視頻資料，現(xiàn)今對(duì)這些巨大量的數(shù)字資料管理存在以下幾方面的問(wèn)題。

(1)安全性差儲(chǔ)存的安全性。一個(gè)是檔案資料的物理上的安全性，這也是最重要的，單個(gè)儲(chǔ)存介質(zhì)如電腦硬盤、服務(wù)器硬盤、磁帶、光盤壽命有限且安全性低，且由于重慶氣候原因，容易受潮造成磁粉脫落；由于儲(chǔ)存介質(zhì)的損壞造成資料的丟失，后果非常嚴(yán)重。資料保密的安全性。機(jī)關(guān)工作資料許多都是資料有其嚴(yán)格的保密等級(jí)、公開(kāi)對(duì)象限制，隔離保存非常重要。

(2)存取檢索不方便以磁帶為載體的保存方式，由于沒(méi)有健全的編目檢索條件，資料的查找非常的復(fù)雜，同時(shí)傳統(tǒng)方式還有一個(gè)重大缺陷，就是很多不相關(guān)的資料保存在一盤光盤上，有人將這盤光盤借出后，別人將無(wú)法利這一盤光盤上所有的資料。城建檔案館目前就存在這種困難，如有某位領(lǐng)導(dǎo)想看一段歷史媒體資料，聲像科的技術(shù)人員需要在海量的光盤中找出保存的單個(gè)光盤，然后將這盤光盤從始至終的播放才能找到，浪費(fèi)大量的人力物力。

(3)共享的困難假如有幾個(gè)人同時(shí)需要借用某一些資料，目前的管理方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(4)資料交換的困難目前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位間的資料提交、交換都是由人工刻成光盤，在送給管理或使用部門。假如能在局域網(wǎng)內(nèi)用電腦完成提交，而不需人工，將會(huì)讓工作效率大大提高。

(5)遠(yuǎn)程檢索查找的困難局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員出差在外，因工作需要想查找各種資料，目前遠(yuǎn)程資料檢索、下載還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)可通過(guò)B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式）檢索方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(6)傳統(tǒng)磁帶管理媒體資料成本高以上的困難，都通過(guò)建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)解決。

衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)建立媒資系統(tǒng)

鑒于衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況，我們需要建立一款高度集成化的即連即用型媒體資產(chǎn)存儲(chǔ)管理產(chǎn)品，在具有彈性和易用性的B/S（WEB頁(yè)面）架構(gòu)基礎(chǔ)上，以最簡(jiǎn)化的流程實(shí)現(xiàn)視音頻素材和多種其他媒體文件的導(dǎo)入、編目、存儲(chǔ)、檢索、離線歸檔管理、素材下載等媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)。

1需求分析

1.1網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)需求與現(xiàn)有非編系統(tǒng)及PC機(jī)緊密連接的方式，實(shí)現(xiàn)采編存一體化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程，建立完整的在線/近線/離線相結(jié)合的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在局域網(wǎng)內(nèi)任意機(jī)器都可作為編目檢索工作站,無(wú)須單獨(dú)配置編目檢索工作站.

1.2網(wǎng)絡(luò)管理需求由于在網(wǎng)絡(luò)中的各類使用人員眾多，因此應(yīng)具備如下要求的網(wǎng)絡(luò)管理功能：①系統(tǒng)必須具有對(duì)所有編輯人員進(jìn)行統(tǒng)一的分類管理和對(duì)應(yīng)的操作權(quán)限管理；②系統(tǒng)必須要具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)編輯中所有重要信息進(jìn)行記錄，便于事后通過(guò)記錄的事件日志查詢功能；③系統(tǒng)具有對(duì)各類編輯設(shè)備的管理功能，在網(wǎng)絡(luò)編輯中，通過(guò)中心服務(wù)器自動(dòng)完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所有編輯站點(diǎn)的使用時(shí)間進(jìn)行記錄，方便事后的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

1.3存儲(chǔ)需求現(xiàn)有的資料為10TB，因此在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，應(yīng)至少包含600小時(shí)的高質(zhì)量媒體資料長(zhǎng)期存儲(chǔ)，并有年增量100小時(shí)素材存儲(chǔ)的實(shí)際需求。

2功能要求

提供手動(dòng)和自動(dòng)兩種上載方式，手動(dòng)上載就是在客戶端以C/S或B/S方式上載；另外為了更加便利于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部工作流程，要求操作人員只需要將上載的素材拷貝至設(shè)定的HotFolder共享文件夾，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動(dòng)掃描HotFolder文件夾并上載該素材。系統(tǒng)具備高低碼流兩種存儲(chǔ)方式，及系統(tǒng)分在線、近線、離線的管理方式。采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動(dòng)為離線介質(zhì)分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，直觀、便捷地對(duì)離線帶架及介質(zhì)進(jìn)行管理和維護(hù)。

2.1要求具備很強(qiáng)的系統(tǒng)擴(kuò)展性要求將組件與核心服務(wù)分離，能通過(guò)新增組件實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)展；能通過(guò)新增存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)擴(kuò)展存儲(chǔ)能力支持將組件集中部署和分布部署，從而加大系統(tǒng)處理能力和業(yè)務(wù)吞吐量。

2.2可跨平臺(tái)的運(yùn)作完美運(yùn)行于windows平臺(tái)和MACOS平臺(tái)。不同操作系統(tǒng)下的計(jì)算機(jī)設(shè)備都可以聯(lián)入系統(tǒng)做為媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的客戶端。

2.3要求媒體資產(chǎn)管理中心系統(tǒng)采用多平臺(tái)全程B/S架構(gòu)，應(yīng)用WEB技術(shù)，可架設(shè)在任意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，局域辦公網(wǎng)、域環(huán)境和因特網(wǎng)等等，部署簡(jiǎn)單，所有客戶端只需輸入服務(wù)端IP地址即可接入媒體管理系統(tǒng)。

2.4安全性要求要求具備完善的密級(jí)管理，素材級(jí)的加密控制，嚴(yán)密的用戶權(quán)限控制，素材對(duì)于客戶端完全不透明，全流程只存在元數(shù)據(jù)交互，杜絕病毒滲透，在線素材可另存到光盤介質(zhì)，存儲(chǔ)系統(tǒng)的具備備份容錯(cuò)機(jī)制保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和素材的安全。

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)用

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求既可以在單機(jī)模式下應(yīng)用，也可以在網(wǎng)絡(luò)模式下應(yīng)用。就重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，除市衛(wèi)生局外，其他下屬的區(qū)縣級(jí)單位目前的媒體資料很少，還沒(méi)必要用媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，所以現(xiàn)階段建立媒資系統(tǒng)主要用在管理市局現(xiàn)有的媒體資料，滿足與非編系統(tǒng)無(wú)縫鏈接調(diào)換資料。但應(yīng)用功能上必須具備網(wǎng)絡(luò)化的模式，公共網(wǎng)內(nèi)的任意一臺(tái)PC機(jī)都可作為客戶端進(jìn)行上傳、下載等操作。

1單機(jī)應(yīng)用模式，即媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)只配合非編系統(tǒng)使用，可在非編單機(jī)上安裝B/S客戶端軟件，組成一套帶有上載、編輯、存儲(chǔ)、編目、檢索、素材下載等功能的最簡(jiǎn)化媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，公共網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)（非編、單機(jī)）可通過(guò)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的Hotfloder上載方式將非媒資系統(tǒng)用戶的素材文件通過(guò)FTP服務(wù)器上載到媒資系統(tǒng)存儲(chǔ)并入庫(kù)。用戶對(duì)庫(kù)中素材進(jìn)行瀏覽、檢索操作。將檢索到的素材文件導(dǎo)出到指定計(jì)算機(jī)FTP服務(wù)器、或非編設(shè)備進(jìn)行編輯制作。

第2篇

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生常識(shí)的廣泛宣傳，目前大部分用人單位對(duì)衛(wèi)生法觀念已經(jīng)有了大的改變，為衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)也有了更多的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)一步推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政法。但是任然存在不少的問(wèn)題：

（一）衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)艱巨

不少企業(yè)和學(xué)校衛(wèi)生觀念還很淡薄，就個(gè)別企業(yè)而言，基礎(chǔ)衛(wèi)生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識(shí)淺，辦證效率低，中間從業(yè)人員流動(dòng)也很大，對(duì)衛(wèi)生知識(shí)的了解也很少，其衛(wèi)生操作技能也很差。特別是個(gè)體小型企業(yè)，他們?cè)诜梢庾R(shí)膚淺、淡薄，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施配置也不愿投入，從業(yè)人員流動(dòng)大，不支持健康檢查工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中甚至遭到個(gè)別人員辱罵等，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員也難以將衛(wèi)生行政法執(zhí)行到位；還有一些集貿(mào)市場(chǎng)的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競(jìng)拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

（二）疾病管理環(huán)節(jié)薄弱

個(gè)別學(xué)校衛(wèi)生保潔員，他們自身衛(wèi)生保健意識(shí)淡薄，對(duì)傳染、食源性、寄生蟲等疾病的預(yù)防知識(shí)和能力都存在盲區(qū)和盲點(diǎn)，學(xué)校疾病也接二連三的發(fā)生，特別是農(nóng)村學(xué)校居多，然而學(xué)校對(duì)衛(wèi)生管理工作也不夠重視。

（三）衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員力度不夠

目前衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)中小企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管尚未做到嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)執(zhí)法力度不夠，部分違法行為不能及時(shí)處理，領(lǐng)帶衛(wèi)生監(jiān)管制度不全，不少執(zhí)法人員不能按時(shí)交辦上級(jí)部署的工作，其內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)制度也有待加強(qiáng)和提高。總之就目前形勢(shì)而言，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)把重點(diǎn)工作放在打擊和查處非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)讓他們無(wú)立足之地，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序走上規(guī)范；和相關(guān)部門部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)者。

二、對(duì)衛(wèi)生行政法的認(rèn)識(shí)

衛(wèi)生行政法是學(xué)習(xí)和研究衛(wèi)生行政學(xué)的基本問(wèn)題，它關(guān)系衛(wèi)生行政學(xué)的整個(gè)體系結(jié)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主要有4個(gè)特征：(1)主體的特定性(2)職權(quán)的法定性(3)行為的主動(dòng)性(4)國(guó)家強(qiáng)制性.衛(wèi)生行政單位是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家授予的職權(quán)從事衛(wèi)生監(jiān)管工作，行政法是規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的社會(huì)關(guān)系。

三、如何利用行政法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作

(一)定制完善的衛(wèi)生監(jiān)管人員管理制度

衛(wèi)生監(jiān)管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)查不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不法企業(yè)，執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法人員的整頓是保證衛(wèi)生監(jiān)管工作執(zhí)法到位的前提保證。其次爭(zhēng)取政府的高度重視，將衛(wèi)生監(jiān)管同環(huán)保和消防等審查共同進(jìn)行，讓建設(shè)項(xiàng)目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴(yán)格控制。另外還要不但探索衛(wèi)生監(jiān)管的工作方式，集中精力對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行監(jiān)督和審查，進(jìn)而提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

(二)大力加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳

定時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生健康知識(shí)的法規(guī)宣傳，提高社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生的意識(shí)，采取調(diào)研等形式深入了解目前存在的衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把衛(wèi)生監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處。例如通過(guò)報(bào)刊、新聞媒體等進(jìn)行宣傳，喚起社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康的關(guān)注。同時(shí)也要宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)。

(三)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查

組織開(kāi)展對(duì)學(xué)校、企業(yè)、餐館等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)各類學(xué)校、單位、餐館的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)備以及環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)生、企業(yè)員工乃至人們的飲食和生活衛(wèi)生安全。例如：水質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食品制造單位、學(xué)校食堂、醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生抽檢等專項(xiàng)檢查

(四)依法執(zhí)行衛(wèi)生行政法

嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政法追究和處理不法企業(yè)，衛(wèi)生行政法追究程序主要包括下面幾個(gè)環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查取證、提出處理意見(jiàn)、經(jīng)審查委員會(huì)集體討論并作出處理決定。完整的監(jiān)督系統(tǒng)既保護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利也體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的合理性。

(五)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息

對(duì)查處的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、單位情況及時(shí)通報(bào)，通過(guò)新聞、報(bào)刊、通告等形式讓人們清楚了解此次查處的企業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)，給予不配合衛(wèi)生檢查企業(yè)單位警告，進(jìn)一步體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員公正執(zhí)法。

第3篇

機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

1.監(jiān)管體制未理順

目前，安監(jiān)機(jī)構(gòu)的管理是上下級(jí)指導(dǎo)關(guān)系，每一級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)只對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)。近幾年，全國(guó)很多地方都大搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，級(jí)別也越來(lái)越高，存在共同的問(wèn)題就是沒(méi)有專職的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，很多監(jiān)管職能是由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的部門兼職，缺乏人員裝備和必要的物資保障，安全投入不足，監(jiān)管不到位，是目前開(kāi)發(fā)區(qū)事故高發(fā)的重要原因。

2.法律法規(guī)落實(shí)不到位，人治大于法制

國(guó)家近些年不斷出臺(tái)新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但實(shí)體法過(guò)多，缺少程序法、缺少對(duì)責(zé)任追究的專項(xiàng)法律。安全生產(chǎn)法律落實(shí)不到位，在監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重的違法現(xiàn)象，未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行處理。一些安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，地方機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)總是能瞞就瞞，大事化小、小事化了，對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處罰進(jìn)行干涉，導(dǎo)致了該處罰的事故沒(méi)有處罰，同時(shí)導(dǎo)致了大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.專業(yè)人員不足，無(wú)法滿足各類企業(yè)的監(jiān)管需要

生產(chǎn)工藝不同、設(shè)備設(shè)施不同、操作規(guī)程不同、使用的生產(chǎn)原料不同，這些企業(yè)需要各種不同類別的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，光憑目前安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員和力量，是無(wú)法在企業(yè)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題并制定合理的解決方案。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，不是專業(yè)的技術(shù)部門，很多時(shí)候執(zhí)法人員憑著經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行識(shí)別隱患，導(dǎo)致很多隱患不能徹底的排查出來(lái)。目前，大量的中小企業(yè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)不到位，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，安全管理水平有限，這類企業(yè)屬于事故高發(fā)型企業(yè)，如果機(jī)關(guān)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能實(shí)施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，無(wú)法發(fā)現(xiàn)隱患并督促企業(yè)整改，事故仍然無(wú)法控制和避免。

4.對(duì)安全生產(chǎn)事故重視不夠，未將安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位

機(jī)關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，但是往往領(lǐng)導(dǎo)們注重經(jīng)濟(jì)效益，注重政績(jī)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，在安全生產(chǎn)的投入上嚴(yán)重不足。沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，引不起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有當(dāng)事故發(fā)生了，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)候，才知道安全生產(chǎn)是多么的重要，很多時(shí)候把別人的事故當(dāng)故事講，沒(méi)有設(shè)身處地的換位思考，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作放到第一位。

5.企業(yè)對(duì)監(jiān)管部門的配合、自身隱患的整改認(rèn)識(shí)不到位

有些企業(yè)認(rèn)為，機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門來(lái)監(jiān)督檢查是對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的干擾，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)問(wèn)題自己能解決，不希望機(jī)關(guān)單位部門過(guò)多的干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理，采取對(duì)抗態(tài)度。對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，企業(yè)重視不足，難以徹底整改隱患，只是應(yīng)付監(jiān)督檢查。企業(yè)未與機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門站在同一立場(chǎng)，將所有的問(wèn)題找出來(lái)解決掉，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門是來(lái)幫助企業(yè)解決安全問(wèn)題，避免事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管

1.全面掌握本地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理狀況，有計(jì)劃、分類別的進(jìn)行有效監(jiān)管

機(jī)關(guān)單位安全監(jiān)管部門應(yīng)摸清本地區(qū)的企業(yè)總數(shù)，將企業(yè)進(jìn)行分類，區(qū)分重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)。將監(jiān)管部門有限的人力和物力投入到重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)上，才能減少事故發(fā)生。目前，事故高發(fā)主要是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，部分企業(yè)還存在著重大危險(xiǎn)源；其次是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和小型企業(yè)。監(jiān)管的重點(diǎn)是對(duì)事故高發(fā)的行業(yè)和中小企業(yè)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加大對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)管力度，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)安全管理制度，不斷提高企業(yè)安全管理水平，使企業(yè)的安全管理狀況能保障企業(yè)的正常生產(chǎn)，避免或減少事故發(fā)生。

2.借助安全生產(chǎn)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家的力量，彌補(bǔ)監(jiān)管力量和技術(shù)的不足

現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管。在實(shí)際工作中，安全監(jiān)管人員配備不到位，缺少專業(yè)技術(shù)人員，為了解決在監(jiān)管中存在的技術(shù)性監(jiān)察的缺陷，在招錄安全監(jiān)察執(zhí)法人員時(shí)應(yīng)注重吸收專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)入安全監(jiān)管部門后再進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)管人員最好是工業(yè)企業(yè)的某一方面的專家，再經(jīng)過(guò)相關(guān)法律和執(zhí)法程序培訓(xùn)后，成為某一方面的專業(yè)執(zhí)法人員。在彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況下，最簡(jiǎn)便也最實(shí)用的方法就是聘請(qǐng)某一方面的專家提供技術(shù)服務(wù)，監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)專家的意見(jiàn)下達(dá)整改指令，整改后組織專家進(jìn)行復(fù)查銷號(hào)。當(dāng)前，國(guó)家鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)和機(jī)關(guān)單位提供技術(shù)支持。機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門可將轄區(qū)的企業(yè)進(jìn)行分類，采取機(jī)關(guān)單位購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)安全技術(shù)中介定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和整改，將檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患報(bào)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行督辦，一般隱患由中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同整改，重大隱患由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門或機(jī)關(guān)單位掛牌督辦，確保整改到位。

3.加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)

這是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。員工只有樹(shù)立起時(shí)刻講安全、處處想安全、任何時(shí)候安全都是第一位的觀念，才能按照操作規(guī)程和步驟完成工作任務(wù)。培訓(xùn)工作主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員通過(guò)安全培訓(xùn)，掌握安全管理和事故防范的理論和方法，提高管理者安全管理的技術(shù)水平，使其具備安全管理崗位的基本素質(zhì)；二是通過(guò)培訓(xùn)讓員工（包括特種工）明確自己應(yīng)遵守的規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程，熟練掌握崗位操作技能。通過(guò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考試，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員學(xué)會(huì)了如何進(jìn)行安全管理，如何防范和避免事故發(fā)生；員工通過(guò)規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓(xùn)，明確自己應(yīng)干什么、不應(yīng)干什么、怎么干；通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考試合格取得特種作業(yè)資格證，特種工才能適應(yīng)特殊工作崗位的基本要求，不斷提高自己的專業(yè)技能。

4.進(jìn)一步完善和改革安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管部門建設(shè)

我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在職責(zé)分工上還存在相互交叉、職責(zé)不明的地方，相關(guān)機(jī)關(guān)單位監(jiān)管部門相互推諉和“扯皮”，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管有序進(jìn)行。各級(jí)機(jī)關(guān)單位部門應(yīng)在法律規(guī)范分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各自的分工，做到職責(zé)明確；各行業(yè)和領(lǐng)域都要明確專門的主管部門，做到監(jiān)管無(wú)空白、事事有人管，以有利于事故發(fā)生后的責(zé)任追究。國(guó)家可改革管理體制，專業(yè)的安全監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)行垂直管理，每一級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)，避免地方保護(hù)主義，避免為招商引資而放棄對(duì)企業(yè)的管理。當(dāng)前，一些地方機(jī)關(guān)單位為了招商引資，在辦理施工手續(xù)方面，將安全生產(chǎn)設(shè)施三同時(shí)給予減免辦理，在安全設(shè)計(jì)上也未經(jīng)安全監(jiān)管部門的審核，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備存在隱患，整改非常困難。在對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管上，有的地方機(jī)關(guān)單位放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，甚至一年也不到企業(yè)檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也是大化小、小化了，只要不出事故，就沒(méi)有人重視。通過(guò)監(jiān)管部門的體制改革，可直接避免對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位、發(fā)生事故后人為干涉事故處理、瞞報(bào)或謊報(bào)事故等現(xiàn)象，使事故的處理更加客觀、公正。

5.各級(jí)機(jī)關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，并監(jiān)督專項(xiàng)安全資金投入到位