評(píng)職稱職稱論文范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)評(píng)職稱職稱論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
本文作者：姜蓉蓉工作單位：鄭州市人力資源和社會(huì)保障局
鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作存在的主要問題
農(nóng)民技術(shù)人員在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及等方面起到了積極作用，有一大批擁有職稱的農(nóng)民技術(shù)人員成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民職稱評(píng)定工作在開發(fā)農(nóng)村人才資源中應(yīng)有的作用還沒有得到充分發(fā)揮，還存在一些需要研究和解決的問題。1．職稱評(píng)審總量少，結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查資料顯示，農(nóng)民技術(shù)人員評(píng)定職稱的總?cè)藬?shù)不多，與農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村技術(shù)人員隊(duì)伍總數(shù)比例不盡協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)也不合理，且年齡結(jié)構(gòu)偏大。參加職稱評(píng)定的大部分為初級(jí)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員，學(xué)歷偏低，整體知識(shí)水平低，專業(yè)結(jié)構(gòu)顯得單一，且大多以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，但在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理及其他一些新興行業(yè)中職稱評(píng)定工作滯后。很多農(nóng)村青年雖然具備了一定的文化知識(shí)，卻不愿意從事農(nóng)業(yè)工作，他們不滿足于祖輩沿襲下來的“日出而作，日落而息”的生產(chǎn)生活方式到城市謀求發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是婦女老人和兒童。那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來的農(nóng)民技術(shù)人員已逐漸走向老齡化，難以繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)和帶頭作用。2．職稱評(píng)定在農(nóng)民技術(shù)人員中影響較小，沒有引起足夠重視。農(nóng)民技術(shù)人員中有許多符合申報(bào)評(píng)定職稱條件的人員，但要求申報(bào)評(píng)審職稱的人數(shù)卻比較少。一方面，由于人員比較分散，不少人長(zhǎng)期離鄉(xiāng)在外打工，難以獲得評(píng)審職稱的具體信息。另一方面，他們對(duì)農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定不感興趣，獲得職稱并不能立桿見影地為其帶來明顯的利益。一些農(nóng)民技術(shù)人員更是片面地認(rèn)為，評(píng)職稱與不評(píng)職稱都一樣，沒有什么實(shí)惠，因此參與的積極性不高。2012年，鄭州市評(píng)定農(nóng)村技術(shù)職稱初、中、高三級(jí)總數(shù)為200多人，還不到全市農(nóng)業(yè)人口的萬(wàn)分之一。職稱評(píng)定成了政府部門“剃頭挑子一頭熱”，并沒有受到廣大農(nóng)民技術(shù)人員的足夠重視。3．基層組織認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展不平衡。鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作在各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展很不平衡。2012年參評(píng)的67人農(nóng)民技師都來自二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)，其他縣區(qū)均無人申報(bào)。一些縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民技術(shù)人員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收上的推動(dòng)作用，沒有把農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作擺上重要位置。對(duì)這項(xiàng)工作存在應(yīng)付思想，缺乏明確的認(rèn)識(shí)和工作積極性，突出表現(xiàn)為“三多三少”:強(qiáng)調(diào)困難多，主動(dòng)工作少;放任自流多，組織指導(dǎo)少;口頭支持多，服務(wù)措施少。4．重評(píng)審、輕管理，待遇沒有落實(shí)到位。重評(píng)審、輕管理是鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作存在的突出問題。農(nóng)民職稱評(píng)后的管理工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，職稱評(píng)定前后并沒有什么區(qū)別，沒有得到社會(huì)的認(rèn)可，從而影響了農(nóng)民技術(shù)人員的積極性和自身能力水平、專業(yè)特長(zhǎng)的發(fā)揮。根據(jù)河南省的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民評(píng)上職稱后可以享受參加技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣項(xiàng)目等優(yōu)惠待遇，但在實(shí)際生產(chǎn)生活中，這些權(quán)利由誰(shuí)來落實(shí)和怎樣落實(shí)一直是個(gè)難題，市、縣兩級(jí)至今尚無落實(shí)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。評(píng)審中通過交談了解到，農(nóng)民多是自發(fā)組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、業(yè)務(wù)交流來獲取新科技知識(shí)，政府在這方面的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有關(guān)部門給農(nóng)民評(píng)了職稱，發(fā)了證書，就不聞不問了。如何把待遇落實(shí)到位，如何增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，如何把這些技術(shù)人員引導(dǎo)到帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富上來，是農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審工作亟待研究和探索的問題。5．經(jīng)費(fèi)不足，制約著農(nóng)民職稱評(píng)定工作的開展。河南省人力資源和社會(huì)保障廳明文規(guī)定農(nóng)民職稱評(píng)定不得收取任何費(fèi)用，但是鄭州市財(cái)政卻沒有將農(nóng)民職稱評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，沒有專項(xiàng)資金用于農(nóng)民技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)，使得相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理與服務(wù)等方面因經(jīng)費(fèi)匱乏而顯得力不從心。自2008年以來，每年的評(píng)審經(jīng)費(fèi)均是從鄭州市人力資源和社會(huì)保障局的辦公經(jīng)費(fèi)中支出。組織單位要負(fù)擔(dān)評(píng)委的勞務(wù)費(fèi)、下鄉(xiāng)的交通費(fèi)、誤餐費(fèi)以及辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)開支，申報(bào)人員越多，基層組織單位的負(fù)擔(dān)就越重，所以各縣(市)區(qū)開展農(nóng)民職稱評(píng)定工作的主動(dòng)性不夠，積極性不高。
完善鄭州市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的對(duì)策
從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要來看，各方面都需要對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供智力支持和人才保障，都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力、思想道德水平。因此，要站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。各級(jí)政府有關(guān)部門要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，大力宣傳，廣泛聽取基層人才的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民職稱工作的新情況、新問題，提出有針對(duì)性的解決辦法，努力使我們的工作切合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民意愿。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)職能部門在農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)中所肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺地把做好新農(nóng)村建設(shè)人才工作作為重大的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，完善政策措施，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的緊迫感和責(zé)任感。2．制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)措施，增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的吸引力。針對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審申報(bào)積極性不高的問題，應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，完善各種激勵(lì)措施。一是制定農(nóng)民技術(shù)人員管理辦法。建立農(nóng)民技術(shù)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)民技術(shù)人員，要以村為單位進(jìn)行登記;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)民技術(shù)人員資源信息庫(kù)，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理;縣(市)、區(qū)要把農(nóng)民技術(shù)人員信息納入人才網(wǎng)站管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和培訓(xùn)等提供便捷周到的服務(wù)。二是提高農(nóng)民技術(shù)人員的政治待遇。建立嚴(yán)格的考評(píng)辦法，支持特別優(yōu)秀的高中級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員參選政協(xié)委員或人大代表;吸收有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員進(jìn)入基層黨委、政府和農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使其發(fā)揮更大的作用。三是建立政府表彰制度。積極開展對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才的宣傳表彰活動(dòng)，組織、人事、農(nóng)業(yè)、宣傳、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門分項(xiàng)或聯(lián)合發(fā)文表彰有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員，大力宣揚(yáng)農(nóng)村成才致富的典型，彰顯農(nóng)民技術(shù)人員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面的示范帶頭作用，充分提升有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員的社會(huì)影響。四是完善服務(wù)體系。充分利用政府的公信力，協(xié)調(diào)各部門以及社會(huì)各界，在審批辦證、立項(xiàng)、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持，為農(nóng)民技術(shù)人員解決實(shí)際困難，提供切實(shí)有效的服務(wù)。五是搞好技術(shù)培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，聘請(qǐng)專家舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，組織“實(shí)用技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)”或“科學(xué)技術(shù)宣講團(tuán)”定期開展專家咨詢、上門指導(dǎo)，利用農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等社會(huì)化、開放式教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展靈活多樣的培訓(xùn)方法，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃地開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)人才綜合素質(zhì)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其在推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。六是解決經(jīng)費(fèi)問題。市、縣兩級(jí)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入較多，而對(duì)支撐其發(fā)展的人才開發(fā)工作卻投入較少，目前，經(jīng)費(fèi)問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)民職稱評(píng)定工作的開展，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)，并列入財(cái)政預(yù)算，以保證農(nóng)民職稱評(píng)審工作健康有序的開展。3．積極與有關(guān)部門配合，搭建工作平臺(tái)，做到農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的經(jīng)常化、制度化。各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)把農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，形成合力，做到有職責(zé)、有人員、有目標(biāo)、有制度，逐步形成完善的農(nóng)民技術(shù)人員管理服務(wù)體系，使農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作經(jīng)常化、制度化。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)牽頭抓好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定的政策完善配套工作，提供一些更具體更直接的待遇，讓農(nóng)民有盼頭、有奔頭。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，積極開展農(nóng)民技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)人員利用好職稱，發(fā)揮土專家的優(yōu)勢(shì)，走上致富之路。有效的激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制建立了，職稱評(píng)審才能受到農(nóng)民的追捧，促使他們不斷提高技術(shù)水平，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第2篇
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境、居民生活質(zhì)量、社會(huì)和諧、民生保障五個(gè)方面構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)30個(gè)省市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前哈爾濱市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平在全國(guó)處于中等水平，略高于全國(guó)平均水平，但在城鎮(zhèn)化質(zhì)量上仍存在諸多問題，如農(nóng)民“入城”后的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活習(xí)慣等[1]。因此，對(duì)哈爾濱市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行量化分析，發(fā)現(xiàn)其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不足，并根據(jù)各地的實(shí)際情況提出相應(yīng)對(duì)策。
2模型設(shè)定及數(shù)據(jù)來源
2.1模型設(shè)定
本文采用因子分析法對(duì)哈爾濱市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。因子分析法在揭示出各指標(biāo)內(nèi)部關(guān)系的同時(shí)，將多個(gè)指標(biāo)減少為幾個(gè)因子，并通過這些因子的綜合得分對(duì)研究對(duì)象加以評(píng)價(jià)，不僅可以達(dá)到降維的目的，還能避免人為評(píng)價(jià)的主觀性。設(shè)原有p個(gè)變量x1，x2…，xp，且每個(gè)變量(或經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后)的均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1。將每個(gè)原有變量用k(k<p)個(gè)因子f1，f2，…，fk的線性組合來表示，因子模型[2]為：(1)其中，xi是可實(shí)測(cè)的隨機(jī)變量，fi為公共因子，aij(i=1,2，…，p；j=1,2,…，k)稱為因子載荷；εp稱為特殊因子，表示原有變量不能被因子解釋的部分，其均值為0，在實(shí)際分析時(shí)可以忽略不計(jì)。
2.2指標(biāo)選取
城鎮(zhèn)化質(zhì)量是用來衡量城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個(gè)綜合性概念，它極大地反映了城鎮(zhèn)化對(duì)居民生產(chǎn)和生活需求的滿足程度。對(duì)一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的分析應(yīng)該從城鎮(zhèn)化質(zhì)量的構(gòu)成要素出發(fā)，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各個(gè)方面。為此，本文在參考2013年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院所構(gòu)建的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系：一是城鎮(zhèn)綜合實(shí)力，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模、城市產(chǎn)出效益等方面；二是城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展，包括城市服務(wù)、教育、交通等方面；三是居民生活質(zhì)量，包括居民收入、儲(chǔ)蓄存款、生活環(huán)境等方面；四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度。在考慮到哈爾濱市各市、縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性及實(shí)際情況時(shí)，本文選取的指標(biāo)有：人均GDP(x1)、人均地方財(cái)政預(yù)算收入(x2)、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額(x3)、非農(nóng)業(yè)人口比重(x4)、第三產(chǎn)業(yè)比重(x5)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)(x6)、百人公共圖書館藏書數(shù)(x7)、公路線路里程(x8)、普通中學(xué)在校人數(shù)(x9)、萬(wàn)人擁有病床位數(shù)(x10)、每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(x11)、人均科技支出(x12)、人均教育支出(x13)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(x14)、人均儲(chǔ)蓄存款余額(x15)、城鎮(zhèn)生活污水處理率(x16)、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)(x17)，如表1所示。2.3數(shù)據(jù)來源原始數(shù)據(jù)來源于2013年《哈爾濱市統(tǒng)計(jì)年鑒》[3]，以及哈爾濱市各市、縣統(tǒng)計(jì)局，部分?jǐn)?shù)據(jù)是計(jì)算所得。
3實(shí)證分析
將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，利用SPSS16.0進(jìn)行因子分析，根據(jù)特征值大于1、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于等于85%的原則提取公因子，如表2所示，前5個(gè)公因子的特征值分別為7.400、3.397、1.782、1.622、1.087，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為89.923%，可見，前5個(gè)公因子能夠解釋所有變量的絕大部分信息。為了使結(jié)果更具解釋性，對(duì)初始因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，使得因子載荷系數(shù)向0或1兩極分化。經(jīng)旋轉(zhuǎn)后得到的因子載荷矩陣如表3所示。可以看出，x14、x1、x9、x8、x7、x3、x11、x13、x12等9個(gè)指標(biāo)主要體現(xiàn)在第一個(gè)因子上，這些指標(biāo)主要反映了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。其中，x1是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要宏觀指標(biāo)之一，直接影響著城鎮(zhèn)化水平。x14和x3反映了一定時(shí)期人民生活水平，是居民商品購(gòu)買力和市場(chǎng)規(guī)模的集中體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，故這兩個(gè)指標(biāo)也影響著城鎮(zhèn)化質(zhì)量。x8、x11、x7、x13及x12反映一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。因此，將第一個(gè)因子命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因子。x4、x15、x10主要在第二個(gè)因子上體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)人口向城市集中是城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)，城市將是居民生產(chǎn)、生活的主要地方，而x4是城市規(guī)模變化的重要體現(xiàn)；x15與x10則反映了居民儲(chǔ)蓄及醫(yī)療情況，是居民生活保障的重要體現(xiàn)；因此，將第二個(gè)因子命名為生活保障因子。第三個(gè)因子體現(xiàn)了x16和x6。分別反映了一個(gè)地區(qū)的居民生活環(huán)境和享有的社會(huì)公共服務(wù)數(shù)量。因此，可以將第三個(gè)因子命名為生活質(zhì)量因子。第四個(gè)因子由x5體現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提高綜合國(guó)力，緩解就業(yè)壓力。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然趨勢(shì)。因此，將第四個(gè)因子命名為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子。第五個(gè)因子由x17和x2體現(xiàn)。我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，城市與農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)顯著，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸增大，這是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素之一。人均地方財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是提高城鎮(zhèn)化水平和居民生活質(zhì)量的重要途徑。因此，將第五個(gè)因子命名為城鄉(xiāng)一體化因子。
4結(jié)果分析
從因子分析結(jié)果可知(見表4)，哈爾濱市所轄10個(gè)市、縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在一定差距。得分大于1的僅有尚志市；得分在0到1之間的有五常、雙城、賓縣和方正；得分在0以下的有依蘭、巴彥、通河、木蘭、延壽；排名從高到低依次為尚志、雙城、五常、賓縣、方正、依蘭、通河、木蘭、巴彥、延壽。從綜合得分看，可以把哈爾濱市所轄10個(gè)市、縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量分為三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與各要素間協(xié)調(diào)水平均較高。尚志市綜合得分位居第一，經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施、生活保障與城鄉(xiāng)一體化等因子排名均靠前，相對(duì)來講，尚志市綜合實(shí)力較強(qiáng)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量最好。原因在于其良好的工業(yè)基礎(chǔ)、頗具規(guī)模的城市建設(shè)、完備的城市配套設(shè)施以及較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，尚志市并不占優(yōu)勢(shì)，還有待進(jìn)一步的提高。第二層級(jí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與各要素間協(xié)調(diào)水平良好。雙城、五常、賓縣和方正綜合得分比較接近，共同之處在于雖然具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但由于個(gè)別方面存在的問題較大，導(dǎo)致了綜合得分不高。如雙城市大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)雀巢、娃哈哈、匯源等諸多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但城市規(guī)模小，發(fā)展空間受限；五常市作為全國(guó)最大的單季水稻生產(chǎn)基地，擁有自己的品牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，不具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；方正縣擁有豐富的礦藏和森林資源，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用，但資源集約程度不高，且資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)大；賓縣各方面雖能協(xié)調(diào)發(fā)展，但不具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第三層級(jí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量及各要素間協(xié)調(diào)水平均處于劣勢(shì)。依蘭、通河、木蘭、巴彥和延壽綜合得分均小于0，且各因子得分較低，說明這些城市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較差。原因在于這些城市規(guī)模小，資源集約程度不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)較大，進(jìn)而導(dǎo)致了綜合實(shí)力的薄弱，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
5主要結(jié)論及政策建議
本文在構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用因子分析法對(duì)哈爾濱市所轄10個(gè)市、縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了測(cè)度分析，結(jié)果表明，哈爾濱市所轄各市、縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異較大，各市、縣在各方面或多或少都存在一些問題。鑒于此，為了保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的顯著提高，本文根據(jù)上述分析結(jié)果及各市、縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)政策性建議。
5.1擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城市發(fā)展空間
城鎮(zhèn)自身的發(fā)展對(duì)周圍村鎮(zhèn)具有極大的輻射作用，而城鎮(zhèn)規(guī)模的適度擴(kuò)大是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要途徑。哈爾濱市所轄10個(gè)市、縣的規(guī)模普遍較小，隨著農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)集聚,城鎮(zhèn)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源利用量迅速擴(kuò)張，這給城鎮(zhèn)發(fā)展帶來較大的壓力；此外，由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，較大的城鎮(zhèn)改造投入將會(huì)受到空間限制，達(dá)不到應(yīng)有的效果。因此，哈爾濱市應(yīng)該適當(dāng)整合城鎮(zhèn)數(shù)量，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、縣改市、縣改區(qū)等方法擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，這不僅能避免人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投放，達(dá)到資源集約利用的目的，而且能增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)周邊村鎮(zhèn)的輻射作用，進(jìn)而為城市發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。
5.2以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿碓矗瑘?jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有力支撐。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖帶動(dòng)效應(yīng)，是任何其他產(chǎn)業(yè)所難以具備的。目前，哈爾濱市最突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，部分地區(qū)僅依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑單一，城市發(fā)展緩慢，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，哈爾濱市應(yīng)根據(jù)各市、縣的實(shí)際情況，優(yōu)先確立城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在保證優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)外商投資項(xiàng)目，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
5.3完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距
第3篇
1在工程地質(zhì)剖面圖中繪制平切圖
在剖面圖系統(tǒng)中有一項(xiàng)功能是繪制平切圖，如圖1所示。
使用方法為首先進(jìn)入工程地質(zhì)剖面圖子系統(tǒng)，然后繪制高程標(biāo)尺、地形線、鉆孔、地質(zhì)結(jié)構(gòu)面。繪制到圖面上的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面，其附加數(shù)據(jù)已定義為結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)狀，如圖3所示。
點(diǎn)取如圖1的“地質(zhì)結(jié)構(gòu)面”－“切制某一高程地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)”，顯示的提示信息如下：
本項(xiàng)功能是計(jì)算某一高程的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)并存入一文件
本剖面高程上限(米):520。00
高程下限(米):230。00
當(dāng)你要繪制高程為300米的平切圖時(shí)，請(qǐng)?jiān)谔崾尽坝衅角忻娓叱獭睂?duì)話框中輸入“300”，點(diǎn)取“OK”按鈕后，自動(dòng)在高程300處繪制一直線，如圖3中的AB，程序自動(dòng)計(jì)算出線段AB與地質(zhì)結(jié)構(gòu)面的交點(diǎn)，反算出每個(gè)交點(diǎn)在本剖面的水平距離，并連同地質(zhì)結(jié)構(gòu)面的編號(hào)、產(chǎn)狀等數(shù)據(jù)顯示在屏幕上。
計(jì)算完成后有提示信息，出現(xiàn)請(qǐng)輸入文件名的對(duì)話框如圖4所示。
為便于記憶，文件名的確定最好與高程值有關(guān)，例如定為：A2-300。文件內(nèi)容如下所示：
0,84.61,d2,NW315SW<75,0,0,0.0
1,139.83,d1,NW315SW<75,0,0,0.0
2,146.56,DP1,NW320SW<75,0,0,0.0
3,208.17,d3,NW315SW<75,0,0,0.0
4,417.29,dp3,NW306NE<75,0,0,0.0
5,419.18,dp3,NW306NE<75,0,0,0.0
6,458.32,F1,NW305SW<76,0,0,0.0
7,490.18,F1,NW305SW<76,0,0,0.0
8,613.32,DP3,NW305SW<80,0,0,0.0
9,618.99,DP3,NW305SW<80,0,0,0.0
10,738.55,dp4,NW322NE<37,0,0,0.0
11,742.41,dp4,NW322NE<37,0,0,0.0
12,786.87,q2,NW330SW<80,0,0,0.0
13,787.93,q2,NW330SW<80,0,0,0.0
其中每一行是一個(gè)地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，分別為序號(hào)、水平距離、結(jié)構(gòu)面編號(hào)、產(chǎn)狀等數(shù)據(jù)。存入磁盤的文件可以在平面圖子系統(tǒng)中調(diào)用繪制平切圖。
2在平硐展示圖中切出平切圖數(shù)據(jù)
在平硐展示圖中切出某一高程平切面圖數(shù)據(jù)之前，請(qǐng)先進(jìn)入平硐展示圖子系統(tǒng)，繪制出平硐展示圖，至少應(yīng)繪制出平硐展示圖邊框、地質(zhì)結(jié)構(gòu)面、技術(shù)說明等。繪制到圖面上的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面，其附加數(shù)據(jù)是結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)狀。下面以本系統(tǒng)提供的例題/PDLT/PD10為例，繪制出平硐展示圖，由于展示圖很長(zhǎng)，圖5僅顯示展示圖的局部：
平硐展示圖中出現(xiàn)如圖6界面：
點(diǎn)取切制某一高程地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)功能以后，用戶可選擇的有左壁、右壁和頂拱，提示信息如圖7所示。
接下來是確定平切面高程。在命令提示行顯示平硐硐口的底部高程和頂部高程，輸入以上兩點(diǎn)的界面如圖8所示。
點(diǎn)取“OK”按鈕后，自動(dòng)在用戶確定的兩點(diǎn)上繪制一直線，程序計(jì)算出該線段與地質(zhì)結(jié)構(gòu)面的交點(diǎn)，反算出每個(gè)交點(diǎn)在本平硐展示圖的水平距離，并連同地質(zhì)結(jié)構(gòu)面的編號(hào)、產(chǎn)狀等數(shù)據(jù)顯示在屏幕上。計(jì)算完成后提示信息如下：
現(xiàn)在將切出的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)存入一指定文件,文件名自定義。
最好是本平硐文件名和高程相關(guān)聯(lián)來定義。
接下來提示用戶輸入文件名，其界面與圖4相同。
為便于記憶，文件名的確定最好與高程值有關(guān)，例如定為：PD10-300或PD10.300。
3在平面圖子系統(tǒng)中繪制平切圖
使用平面圖子系統(tǒng)繪制平切圖之前，最好先繪制一張底圖,底圖是你所要繪制平切圖范圍內(nèi)水工建筑物布置圖，及其它需在平切圖上繪制的內(nèi)容，以便于將不同高程平切圖都繪制在底圖上。同時(shí)根據(jù)底圖的范圍，確定好平面圖的總體參數(shù)，諸如左下角坐標(biāo)、右上角坐標(biāo)、比例尺等，然后再開始繪制平切圖。平面圖子系統(tǒng)繪制平切圖可以采用以下幾種方法：
3.1手工描繪
如果你已經(jīng)繪制好地質(zhì)平面圖，并已繪制好地質(zhì)結(jié)構(gòu)面在地表的出露軌跡線，那么請(qǐng)先建立一個(gè)圖層，圖層名由用戶自己確定，例如繪制高程為300米的平切圖，建立的圖層名為PQT300，并設(shè)為當(dāng)前層。然后使用“繪制有關(guān)實(shí)體”－“繪構(gòu)造面出露軌跡線”－“給定若干點(diǎn)繪制構(gòu)造面出露軌跡線”,選擇圖面坐標(biāo)點(diǎn)，在圖面上尋找高程300米的地形等高線與地質(zhì)結(jié)構(gòu)面的交點(diǎn)連接，依次繪制各地質(zhì)結(jié)構(gòu)面，形成高程為300的平切圖。
3.2自動(dòng)切繪
如果你已經(jīng)繪制好地質(zhì)平面圖，并已繪制好地質(zhì)結(jié)構(gòu)面在地表的出露軌跡線，繪制完鉆孔。那么請(qǐng)選擇如圖4所示的“繪制平切圖”－“切制某一高程的平切面圖”，程序開始運(yùn)行后，提示信息如下：
請(qǐng)輸入平切面高程:
第一角:
第二角:
輸入平切面高程例如300，并通過選擇第一角和第二角確定范圍以后，自動(dòng)將高程為300米的地形線復(fù)制到圖層PQ上，計(jì)算鉆孔是否打到高程300米處，如果打到300米，在圖層PQ上繪制一鉆孔符號(hào)。按照地質(zhì)結(jié)構(gòu)面在地表繪制的出露線，根據(jù)其傾向、傾角折算到高程300米，繪制結(jié)構(gòu)面。在此說明一點(diǎn)，出露線的繪制如果完全符合V字型法則，那么切出的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面是正確的，即是沿結(jié)構(gòu)面的走向方向繪制一條直線。否則，在平切圖上繪制的結(jié)構(gòu)面不是一條直線，可能是由若干折線組成，方向也不一定是走向方向。
3.3根據(jù)剖面圖中切出的數(shù)據(jù)繪制結(jié)構(gòu)面
在繪制平切圖之前，使用PLSR.EXE建立平切圖總體參數(shù)文件，請(qǐng)先調(diào)出包含有水工建筑物的底圖，進(jìn)入平面圖子系統(tǒng)。選擇圖9所示的“繪制平切圖”－“根據(jù)工程地質(zhì)剖面圖切制出的數(shù)據(jù)繪結(jié)構(gòu)面”，顯示的提示信息如下：
本程序是給定當(dāng)前剖面線的一個(gè)水平距離和產(chǎn)狀，繪制一結(jié)構(gòu)面的走向線
然后彈出一對(duì)話框如圖10所示：
結(jié)構(gòu)面文件名是由工程地質(zhì)剖面圖中切出的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，在這里輸入你當(dāng)時(shí)確定的文件名。計(jì)算機(jī)繪制地質(zhì)結(jié)構(gòu)面時(shí)，是在剖面線上切出地質(zhì)結(jié)構(gòu)面那一點(diǎn)，沿走向方向繪制結(jié)構(gòu)面，兩個(gè)方向延長(zhǎng)的距離，就是在圖10中你所輸入的第一點(diǎn)和第二點(diǎn)延長(zhǎng)的距離。繪制完成后，可以通過手工對(duì)平切圖上的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面進(jìn)行修改，修改時(shí)請(qǐng)注意不要修改線型或分解，以免丟失地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，將來再切制其它高程的平切圖時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題。
3.4根據(jù)平硐展示圖中切出的數(shù)據(jù)繪制結(jié)構(gòu)面
在繪制平切圖之前，使用PLSR.EXE建立平切圖總體參數(shù)文件，并調(diào)出包含有水工建筑物的底圖，進(jìn)入平面圖子系統(tǒng)。選擇圖9所示的“繪制平切圖”－“根據(jù)平硐展示圖切制出的數(shù)據(jù)繪結(jié)構(gòu)面”，就是讀取在平硐展示圖切出的數(shù)據(jù)繪制地質(zhì)結(jié)構(gòu)面。程序開始運(yùn)行后顯示的提示信息如下：
本程序是給定當(dāng)前平硐的一個(gè)水平距離和產(chǎn)狀，繪制結(jié)構(gòu)面的走向線
然后彈出一對(duì)話框如圖11所示：
繪制結(jié)構(gòu)面文件名是由平硐展示圖中切出的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，在這里輸入你當(dāng)時(shí)確定的文件名。計(jì)算機(jī)繪制地質(zhì)結(jié)構(gòu)面時(shí)，是在平硐上切出地質(zhì)結(jié)構(gòu)面那一點(diǎn)，沿走向方向繪制結(jié)構(gòu)面，兩個(gè)方向延長(zhǎng)距離，就是你在圖11中輸入的第一點(diǎn)和第二點(diǎn)延長(zhǎng)的距離。繪制完成后，可以通過手工對(duì)平切圖上的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面進(jìn)行修改，修改時(shí)請(qǐng)注意不要修改線型或分解，以免丟失地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，將來再切制其它高程的平切圖時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題。
以本例題為例，繪制出平切面圖如圖12(a)所示，經(jīng)過手工編輯修改后的平切面圖如圖12(b)所示。
3.5根據(jù)當(dāng)前高程平切圖切出某一高程的平切圖數(shù)據(jù)
當(dāng)你已經(jīng)繪制好某一高程的平切圖后，可以在這張平切圖的基礎(chǔ)上，切出任何其它高程的平切圖數(shù)據(jù)，方法是選擇““繪制平切圖”－“根據(jù)當(dāng)前高程平切圖切出某一高程的平切圖數(shù)據(jù)”，以圖12(b)為例，可以切制任意高程的平切圖數(shù)據(jù)，程序開始運(yùn)行后，提示信息如下：
本程序是根據(jù)當(dāng)前某一高程的平切圖切出另外一高程的平切圖
當(dāng)前高程(m):236
欲切平切圖高程(m):230
輸入完以上數(shù)據(jù)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)讀取當(dāng)前平切圖上的全部地質(zhì)結(jié)構(gòu)面實(shí)體，根據(jù)坐標(biāo)位置、傾向、傾角、高差等，計(jì)算出新高程（230）平切圖的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，存入文件，文件名是“PQT”＋高程值，例如切高程為230米的平切圖，文件名是PQT230。文件中包含若干地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，每一個(gè)結(jié)構(gòu)面的數(shù)據(jù)占三行，格式如下：
結(jié)構(gòu)面起點(diǎn)坐標(biāo)
結(jié)構(gòu)面終點(diǎn)坐標(biāo)
結(jié)構(gòu)面編號(hào)產(chǎn)狀等數(shù)據(jù)
坐標(biāo)是實(shí)際坐標(biāo)，最后顯示“數(shù)據(jù)已存盤”和文件名。程序自動(dòng)返回到提示用戶輸入“欲切平切圖高程：”，繼續(xù)切制其它任意高程的平切圖。
3.6讀取某一高程的數(shù)據(jù)繪制平切圖
在繪制平切圖之前，使用PLSR.EXE建立平切圖總體參數(shù)文件，請(qǐng)先調(diào)出包含有水工建筑物的底圖，進(jìn)入平面圖子系統(tǒng)。選擇“地質(zhì)結(jié)構(gòu)面”－“讀取某一高程的數(shù)據(jù)繪制平切圖”，可以繪制出平切圖，程序運(yùn)行后顯示的提示信息如下：
根據(jù)切制出的某一平切圖數(shù)據(jù)文件繪制結(jié)構(gòu)面
并出現(xiàn)提示用戶輸入地質(zhì)結(jié)構(gòu)面文件名的界面與圖4相同。
輸入正確的文件名后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)文件，在圖面上繪制地質(zhì)結(jié)構(gòu)面，繪制出的高程為230米的平切面圖。
以上介紹的方法，實(shí)際上是一種給定實(shí)際坐標(biāo)點(diǎn)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，繪制平切圖的方法，用戶也可按4.5節(jié)所介紹的數(shù)據(jù)格式，建立任意高程的地質(zhì)結(jié)構(gòu)面數(shù)據(jù)，然后按照本節(jié)介紹的方法，繪制地質(zhì)結(jié)構(gòu)面。
