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經(jīng)濟增長和貿(mào)易增長將持續(xù)放緩
世界經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個危險時期。發(fā)生在歐洲的金融動蕩已擴散到了不久前尚未受到影響的發(fā)展中國家,以及其他高收入國家。這種高傳染性推高了世界許多地區(qū)的借貸成本,拉低了股市,而流向發(fā)展中國家的資本流量也出現(xiàn)急劇下跌。歐洲顯然已經(jīng)陷入衰退。與此同時,包括巴西、印度,甚至還包括俄羅斯、南非和土耳其在內(nèi)的幾個主要發(fā)展中國家的增長率比復(fù)蘇初期明顯減慢。這也是2010年末和2011年初為抑制通脹壓力上升而啟動經(jīng)濟緊縮政策的結(jié)果。
盡管美國和日本的經(jīng)濟活動正趨于活躍,但是世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展的增速急劇放緩。世界銀行對2012年和2013年的全球經(jīng)濟增長率的預(yù)測從去年6月份的3.6%調(diào)低至2012年增速2.5%,2013年增速3.1%。高收入國家2012年的經(jīng)濟增速為1.4%(歐元區(qū)國家為-0.3%,其他國家為2.1%),2013年增速為2%,而之前的預(yù)測分別是2.7%和2.6%。對發(fā)展中國家2012年和2013年的經(jīng)濟增速預(yù)測分別從6.2%和6.3%下調(diào)至5.4%和6%。
在世界經(jīng)濟增速放緩的背景下,2011年的世界貿(mào)易增長速度為6.6%,2012年預(yù)計為4.7%,2013年增長至6.8%。而對哈薩克斯坦來說至關(guān)重要的石油價格方面,2012年預(yù)測為98.2美元每桶,2013年97.1美元每桶。除了石油以外的其他資源類商品價格在報告中預(yù)測2012年下降9.3%,2012年下降3.3%。
世界經(jīng)濟發(fā)展帶有不確定性
但是如此之差的結(jié)果能否實現(xiàn)也是十分不確定的,歐洲經(jīng)濟衰退和發(fā)展中國家增長緩慢相互影響,最后可能帶來更糟糕的結(jié)果,使恢復(fù)市場信心的努力變得更加復(fù)雜。同時,其他高收入國家的高額債務(wù)和緩慢增長趨勢導(dǎo)致的中期問題尚未解決,有可能引發(fā)突如其來的危機。此外,增長預(yù)測還面臨中東、北非政局緊張而造成的石油供應(yīng)中斷、一個或幾個重要中等收入國家可能出現(xiàn)“硬著陸”風(fēng)險。
發(fā)達國家和發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)
無論2012年和2013年世界經(jīng)濟發(fā)展的實際結(jié)果如何,有幾個因素是顯而易見的。
首先,高收入國家經(jīng)濟增長將放緩,因為他們要設(shè)法修復(fù)受創(chuàng)的金融行業(yè)和過度擴張的資產(chǎn)負債表。
其次,發(fā)展中國家將不得不轉(zhuǎn)向發(fā)展中世界尋找增長點,這個轉(zhuǎn)型過程已經(jīng)開始,但有可能帶來自身的挑戰(zhàn)。預(yù)測報告中關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟增長情況的部分中,指出,2008~2009年全球經(jīng)濟衰退以來的一個最積極因素是發(fā)展中國家(中東歐國家除外)快速走出經(jīng)濟危機。2010年前53%的發(fā)展中國家的經(jīng)濟活動都已經(jīng)接近甚至超出其產(chǎn)出潛力。盡管發(fā)展中國家的財政狀況相對好于高收入國家,但是2012年發(fā)展中國家中有近44%的國家將出現(xiàn)政府財政平衡惡化,其程度可能達到或超過GDP的2%,約有27%的國家政府預(yù)算達到或超過GDP的5%。因此,發(fā)展中國家用于應(yīng)對新一輪經(jīng)濟危機的財政資源非常有限,如果高收入國家的經(jīng)濟狀況進一步惡化,新一輪的經(jīng)濟危機成為現(xiàn)實,全球金融狀況出現(xiàn)急劇惡化,那么發(fā)展中國家的資本充足率將降低,貿(mào)易機會減少,對私營和公共經(jīng)濟部門活動的資金支持也會減弱。在這種情況下,在本世紀頭十年看似比較容易實現(xiàn)的發(fā)展前景和增長率在第二個十年可能會變得充滿困難,在經(jīng)濟繁榮期不宜被發(fā)現(xiàn)的脆弱性很可能會暴露出來,應(yīng)及早做好應(yīng)急預(yù)案。
各國應(yīng)及時做好應(yīng)對經(jīng)濟危機預(yù)案
養(yǎng)殖生產(chǎn)形勢良好 1~5月全國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量1354.21萬噸,同比增長6.61%。據(jù)全國海淡水養(yǎng)殖漁情信息監(jiān)測,1~5月海淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)投入與各品種出塘單價均同比上漲,海淡水產(chǎn)品出塘單價同比分別上漲213.26%和84.75%,漁民生產(chǎn)積極性較高。
捕撈生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 1~5月全國海洋捕撈產(chǎn)量539.19萬噸,同比增長0.86%。據(jù)海洋捕撈動態(tài)信息網(wǎng)監(jiān)測,今年上半年,黃海和東海海域水溫回升較慢,整體漁業(yè)資源狀況較差,僅有一些小型魚類出現(xiàn)一定量的漁汛;南海傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類沒有明顯漁訊,預(yù)計上半年海洋捕撈產(chǎn)量同比相對穩(wěn)定。
遠洋漁業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn) 1~5月遠洋漁業(yè)產(chǎn)量42.53萬噸,同比增長約4.06%。預(yù)計上半年遠洋漁業(yè)產(chǎn)值將達54億元,總產(chǎn)量50萬噸,同比分別增長約5%和3%。其中:大洋性漁業(yè)約27萬噸,同比增長約4%;過洋性漁業(yè)約23萬噸,同比增長約3%。
水產(chǎn)品價格持續(xù)上漲 據(jù)對全國80家水產(chǎn)品批發(fā)市場成交價格情況統(tǒng)計,1~5月全國水產(chǎn)品批發(fā)市場綜合平均價格19.44元/千克,同比漲9.23%。其中,海水產(chǎn)品綜合平均價格35.86元/千克,同比漲9.84%;淡水產(chǎn)品綜合平均價格13.25元/千克,同比漲8.46%。可比的45家水產(chǎn)品市場成交量280.30萬噸,同比增加6.86%;成交額553.55萬噸億元,同比增長14.55%。
一、經(jīng)濟持續(xù)低迷、復(fù)蘇目標落空
2002年,德國經(jīng)濟一直處于停滯狀態(tài),總體表現(xiàn)甚至不如2001年。據(jù)聯(lián)邦德國統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù),去年增長僅為0.2%,這個增幅也是自1993年以來最低的一年。
根據(jù)表中三項數(shù)據(jù),可大體反映出2002年德國經(jīng)濟陷入輕度衰退狀態(tài),經(jīng)濟增長是近10年來最低的一年,且去年能勉強達到0.2%的微弱增長,完全靠外貿(mào)貢獻率1.5個百分點獨立支撐。因為上年固定資產(chǎn)總投資和私人消費兩項貢獻率均為負數(shù)(-6.4%和-0.5%)。否則,經(jīng)濟增長狀況更加暗淡。財政赤字高達772億歐元,是歐元區(qū)內(nèi)少數(shù)幾個突破《馬約》標準的國家。赤字激增固然與財政支出剛性強和財政收入增長緩慢有直接關(guān)系,但基本原因在于這兩年經(jīng)濟持續(xù)疲軟而導(dǎo)致稅收增長目標落空。失業(yè)是德國多年固有矛盾,在上世紀90年代同樣突出,只不過在近兩年經(jīng)濟停滯狀態(tài)下近一步凸顯。長期的高失業(yè)中既有就業(yè)總量供給過剩,又有勞動力市場結(jié)構(gòu)失衡問題。此外,其它幾項短期指標均不樂觀,如私人消費增長平平,失去對經(jīng)濟的拉動作用。至于設(shè)備投資特別是建筑業(yè)投資已連續(xù)7個季度停滯或負增且已形成下降慣性,不僅與經(jīng)濟低迷相伴,而且也是引致經(jīng)濟復(fù)蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下,去年德國外貿(mào)出口稍許樂觀,成為拉動經(jīng)濟的最主要動力,詳見下表。
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經(jīng)濟增長率 �1.1 +2.3 +1.7 +0.8 +1.4 +2.0 +2.0 +2.9 +0.6 +0.2 1.0+ 失業(yè)率 8.9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2.75
資料來源:聯(lián)邦德國統(tǒng)計局2003年1月公布的數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財政部公布的數(shù)據(jù)。
2003年數(shù)系政府提出的預(yù)測值。
二、結(jié)構(gòu)矛盾和外部環(huán)境影響
從縱向比較看,近兩年德國經(jīng)濟的增長表現(xiàn)似乎又重現(xiàn)了德國在上世紀90年代中后期的常態(tài),即經(jīng)濟持續(xù)低迷,再現(xiàn)增長疲態(tài)(平均1.7%)。在分析德國經(jīng)濟形勢時,一方面要觀測短期供需因素變化,同時還需把引致經(jīng)濟持續(xù)疲軟的短期原因和中長期因素結(jié)合起來比較。概括地講,中長期因素表現(xiàn)在兩方面:結(jié)構(gòu)老化和外部沖擊。結(jié)構(gòu)問題首先表現(xiàn)在,在上世紀80年代以來,德國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動很小,第一和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重幾乎沒有什么變動,增長結(jié)構(gòu)中主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動,比如,德國的傳統(tǒng)制造業(yè)占gdp高達30%以上,差不多比美國高出近4個百分點。而傳統(tǒng)制造業(yè)近年來一直受到國際市場需求約束和利潤平均化影響。加上德國現(xiàn)行體制中的“三高“(高稅收、高工資和高福利)擠壓,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的實際貢獻度逐年下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然是一個工業(yè)化國家的基干部門,但要維持住這一實體產(chǎn)業(yè)的競爭力同樣要靠新技術(shù)和資金的持續(xù)性投入。作為工業(yè)大國,德國近兩年來的設(shè)備投資則是逐年下降,特別是在研制與開發(fā)方面(占gdp的比重),德國又明顯低于美國和日本,而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國等國。另一個不可忽視的因素是,德國建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)從上世紀90年代中期至今,年年萎縮,年年負增。據(jù)有關(guān)分析,從1996年起,建筑業(yè)非但對整體經(jīng)濟有所推動,反而使每年的經(jīng)濟增長縮減0.3個百分點,成為德國經(jīng)濟的長期負擔(dān)。
外部沖擊對于象德國這樣高度依賴向歐盟和外部市場出口的國家來講,受到的負面沖擊確實比上世紀90年代還要大。近兩年世界經(jīng)濟的不景氣特別是美國經(jīng)濟自身復(fù)蘇表現(xiàn)欠佳,加上日本經(jīng)濟十年沉疴,歐盟經(jīng)濟總體復(fù)蘇鮮有起色,諸多因素疊加起來,阻滯了德國經(jīng)濟的回升。從這個角度看,德國經(jīng)濟增長乏力既是其多年來在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面進展不大的一種必然結(jié)果,又與同期國際經(jīng)濟環(huán)境變化有直接關(guān)聯(lián)。
三、兩大矛盾日益突出
由于經(jīng)濟連續(xù)兩年疲軟乏力,凸顯了社會經(jīng)濟生活中一些原有矛盾。德當前社會經(jīng)濟生活中最突出的問題是失業(yè)進一步惡化,其次是聯(lián)邦財政形勢嚴峻。德國就業(yè)市場長期以來本身存在相對過剩的失業(yè)大軍。這是一種勞動力總量長期供大于求的基本格局。即使在正常情況下,失業(yè)率也不低,比如在上世紀80年代,失業(yè)率平均在7-8%之間,兩德統(tǒng)一后的90年代更有加劇之勢。從長期看,這種狀況是由以下幾種原因形成的:一是自上世紀70年代,經(jīng)濟增長速度放慢,逐步減少了對勞動力的吸納;二是無論大企業(yè)還是中小企業(yè)在推行企業(yè)內(nèi)部合理化過程中(降低工資成本因素),相對減少了對勞動力的需求,而增大了用機器設(shè)備的替入;三是兩德統(tǒng)一帶來的地區(qū)性失業(yè)挑戰(zhàn)和突發(fā)性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力。上述原因或變化趨勢在近兩年非但沒有收斂,反而在全球經(jīng)濟不景氣的沖擊下,更有加劇之勢, 例如,近兩年的失業(yè)問題就更加尖銳。
根據(jù)今年德國勞動力市場狀況,全德就業(yè)者總數(shù)大體在4055萬左右,到2002年12月,登記失業(yè)人數(shù)為422萬,全年平均大體在406萬。區(qū)別在于聯(lián)邦統(tǒng)計局需要與歐盟各國的失業(yè)統(tǒng)計具有可比性。不管怎么說,德國現(xiàn)存的失業(yè)規(guī)模在歐盟中居首位。再做進一步分析,在失業(yè)總數(shù)中,其中男性212.9萬,女性180.1萬,長期失業(yè)人數(shù)相對固定在130萬左右,20歲以下的青年人失業(yè)大體在100萬左右。由于統(tǒng)計表中,未給出德籍和外籍失業(yè)統(tǒng)計分類,其構(gòu)成比例不得而知。由此看來,德國失業(yè)總數(shù)長期徘徊在350萬左右,即使在經(jīng)濟狀況不錯的2000年,失業(yè)總數(shù)和失業(yè)率同樣不低。這說明,勞動力供給實際存在相對過剩,這也是當今世界上許多國家共同面臨的問題。德國的現(xiàn)實選擇是,如果每年能把失業(yè)總數(shù)控制在350萬左右,失業(yè)率保持在7�8%之間,即可大大緩減就業(yè)市場壓力,如能降至7%以下,可視作達到充分就業(yè)狀態(tài)。如2000年,當經(jīng)濟增長達到2.9%時,即失業(yè)并未構(gòu)成其第一突出壓力。但目前德國就業(yè)市場關(guān)系繃得很緊,就業(yè)的季度因素和每個月度新創(chuàng)造的數(shù)萬個就業(yè)崗位都成為政府、企業(yè)和公眾關(guān)注的重要動態(tài)指標。
財政形勢嚴峻。由于受經(jīng)濟不景氣的影響,2002年財政困難凸顯,表現(xiàn)在三個方面:主要稅收增長未達標并直接影響到財政收入增幅;財政支出難以控制,赤字突破《馬約》標準;財政調(diào)節(jié)處在兩難境地。據(jù)財政部初步統(tǒng)計,2002年預(yù)計財政收入2237.7億歐元,而1-10月實際收入1667.6億歐元,比去年同期下降2.5%。主要原因與經(jīng)濟增長不景氣有直接關(guān)系。原預(yù)計全年財政支出2475億歐元,其中1-10月支出2113.6億歐元,比上年同期增長2.9%,由此反映出支出難以壓縮的狀況。據(jù)最新統(tǒng)計,2002年聯(lián)邦一級財政赤字達772億歐元,占gdp比重為3.7%。同時也是歐元區(qū)十二國財政赤字狀況較差的四個國家之一。因此,德國財政赤字問題也受到歐盟的警告并引發(fā)對《馬約》標準是否靈活執(zhí)行的爭論。
從長期原因看,目前的財政困境也與兩德統(tǒng)一以來歷年累積的大量轉(zhuǎn)移支付政策有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計,統(tǒng)一以來,聯(lián)邦政府每年用于東部重建的各項經(jīng)費很多是通過轉(zhuǎn)移支付完成的,平均每年在1200億馬克,約600億歐元。因此,東部重建在聯(lián)邦財政的過量扶植下進行的。時至今日,東部重建仍然困難重重,東部各州繼續(xù)呼吁增加重建資金,但聯(lián)邦財政已經(jīng)捉襟見肘。
面對財政“過線”問題特別是經(jīng)濟不景氣狀況,德國政府目前正處于兩難境地。依照目前的經(jīng)濟狀況,德財政政策應(yīng)以促進經(jīng)濟增長為首要目標,實行擴張性政策,但目前的赤字規(guī)模不降反升,不僅受到國內(nèi)各界的批評,在歐盟內(nèi)部也屢屢受到質(zhì)疑,從而使政府的擴張政策難以推開。再如,近兩年消費投資雙雙不振,財政政策當適度減稅,但事實上,財政收支狀況嚴峻,迫使政府的一些減稅計劃一再推遲,近期反倒對資產(chǎn)稅和某些小稅種增稅,這對企業(yè)投資和居民消費是某種抑制。
此外,德國剛剛結(jié)束大選。選戰(zhàn)激烈,現(xiàn)政府以微弱多數(shù)獲勝。大選中的一個焦點問題恰恰是經(jīng)濟形勢和前景。大選結(jié)束后的數(shù)周內(nèi),經(jīng)濟界特別是大企業(yè)對現(xiàn)行經(jīng)濟政策多有批評,民調(diào)結(jié)果也顯示出公眾對現(xiàn)行政策及前景信心不足,這種狀況直接影響著德國今后消費和投資的走向。
四、政策選擇與前景
政策選擇的可能性:當前德國面臨的經(jīng)濟形勢較嚴峻,面臨一系列困難。如果對這些困難排序,經(jīng)濟增長疲軟是問題的癥結(jié)所在。只有刺激增長,才能帶動就業(yè),才能增加稅收,進而擴增財政收入。因此面向優(yōu)先刺激增長是德政府和經(jīng)濟界的基本目標。作為政府宏觀調(diào)控的著力點,需要采取擴張取向,如在財政稅收方面方面推出以減稅為主,同時歐盟的貨幣政策也應(yīng)以促進經(jīng)濟增長和保持物價穩(wěn)定并舉。總之,財政政策的調(diào)節(jié)權(quán)限在德政府手中,至于調(diào)節(jié)范圍和力度可由聯(lián)邦政府自行選擇,而貨幣政策職能由于已讓渡給歐洲中央銀行,德國政府只能通過各種方式施加影響。
增長前景。德國政府和幾大研究咨詢機構(gòu)在去年末和年初均提出過預(yù)測。鑒于去年增長0.2%,現(xiàn)紛紛下調(diào)其預(yù)測值。目前政府最新的預(yù)測為1.0%。這種預(yù)測還是建立在兩個重要的外部前提條件下。一是明年國際經(jīng)濟環(huán)境和美國經(jīng)濟復(fù)蘇情況好于今年;二是國際油價基本穩(wěn)定,大體維持在每桶25美元左右的價位上。