合同管理意識范文

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第1篇

本文通過對企業(yè)合同管理中存在的問題和加強和完善企業(yè)合同管理的對策的闡述，強調(diào)企業(yè)管理必須要以合同管理為基礎(chǔ)，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；對策

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同，合同管理已成為企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。由于對合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放、薄弱，在市場經(jīng)濟活動中不能很好地維護自己的合法權(quán)益，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，有的甚至給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，這是目前亟待解決的重要課題。因此企業(yè)管理必須大力加強和完善合同管理，增強合同法律意識，提高合同管理水平，充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。

一、企業(yè)合同管理中存在的問題

合同是經(jīng)濟活動中的重要行為，提高企業(yè)經(jīng)濟效益有多種途徑，加強合同管理是一個重要方面。企業(yè)要搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，這些都離不開合同管理。通過加強合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為當前市場經(jīng)濟條件下需要十分重視的一個問題。目前企業(yè)合同管理存在著一些不容忽視的問題，這些問題的存在，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)：

1.企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識差

一些企業(yè)的相關(guān)負責人或合同經(jīng)辦人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，合同法律意識差。其中較為突出的一個表現(xiàn)就是企業(yè)的公章、介紹信等重要的法律文書隨意被借用，另外對聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員的相關(guān)授權(quán)不明。有的企業(yè)沒有明確的對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度，有的單位超過自身的權(quán)利范圍對外簽訂合同，有的一般員工未經(jīng)授權(quán)也對外簽訂合同，由于司法實務(wù)中對證據(jù)認定規(guī)則以及民事責任歸屬確認都有較明確規(guī)定，而這些規(guī)定，對那些未經(jīng)授權(quán)的人員所訂立的合同所導(dǎo)致的結(jié)果，往往是對企業(yè)不利的，因此明確企業(yè)合同簽訂中的授權(quán)制度是依法規(guī)范合同管理的一個起始點，并且明確普通授權(quán)、特別授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)、授權(quán)委托書的管理和使用等，對承接工程、物資采購等集中有效管理也提供了明確的前提法律依據(jù)。

2.不簽書面合同

盲目輕信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦對方失信，便糾纏不清，引發(fā)合同糾紛。有的企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能。但恰恰因為這些就經(jīng)濟合同簽訂過程中出現(xiàn)的不必要的過錯，致使當事人事后需要更多倍的精力來彌補和處理這些當初圖省事的一時舉動。雖然現(xiàn)行合同法對簽訂書面合同沒有了以往經(jīng)濟合同法中對書面合同的嚴格要求，但作為一份證明當事人當初合意主張的重要證據(jù)，有這樣一份含義明確的證據(jù)肯定比沒有要好。

3.合同文本不規(guī)范

許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻不使用以成文的格式合同文本，這樣的結(jié)果往往是對合同標的約定不明確，合同條款往往過于簡單、不完善，責權(quán)利表述不明確，意思表達模糊，未能明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甚至連十分重要的條款，諸如交貨時間、付款時間、違約責任的承擔及發(fā)生糾紛的解決方式等條款都沒有，這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上起草的，對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來。當然，簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應(yīng)當有一個明確的約定，而不應(yīng)當是含糊不清的。如果沒有認真細致的調(diào)查說明合同條款事項，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當事人的合法權(quán)益，只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。因此，在合同中對雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)條款作出明確的約定，無論對方的誠信如何，使自己風險降低到最低線，這也是經(jīng)濟活動中必要的一種風險防范意識。

4.基礎(chǔ)性合同管理不到位

（1）合同管理制度不落實。有的單位各部門分頭簽訂合同，各自保管，互不通氣，合同管理員不能全過程參與合同的簽訂、履行，無法審查合同的內(nèi)容，合同管理工作流于形式，起不到預(yù)防損失的作用。

（2）缺乏對合同實施有效的監(jiān)督控制。雖然制定了合同管理制度，但合同審批登記、合同存檔臺帳無負責人簽字或蓋章，有的甚至合同存件散失。

（3）合同報審報批制度不落實。有的單位雖然建立了合同報審報批制度，但只停留在紙面上，該報審而未報審，報審報批制度難以落實。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行，保證公司的正常運轉(zhuǎn)，一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行中因為不到位的管理，而使好的制度不能取得好的結(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，一定要意識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的必要手段，一定要將這種管理制度落實到實處并且加以貫徹，而不僅僅只是當成一種擺設(shè)。而是要落實合同管理的機構(gòu)、人員和制度，建立健全合同臺賬、檔案制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。

5.不全面履行合同

導(dǎo)致合同履約情況不理想的原因較多，但企業(yè)自身市場經(jīng)營人員素質(zhì)不高，文化水平偏低，法律知識貧乏，往往在合同簽訂前不調(diào)查對方資信情況，落入對方設(shè)下的“合同騙局”，是比較重要的原因。企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊伍，提高信用觀念，規(guī)范營銷行為，才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。在昌日常的經(jīng)營管理中，除了正常的合同規(guī)范管理外，還應(yīng)注意一種極端的情況，那就是合同欺詐，合同欺詐的表現(xiàn)：

（1）以預(yù)付款或定金、押金的方式騙取貨款；

（2）編造合理的理由，侵吞押金或相應(yīng)資金；

（3）偽造證件或資信情況，假冒特定身份，騙取合同資金等；

（4）通過中介組織設(shè)立廣告騙局；

（5）假為購貨，實為出貨騙款；

（6）虛構(gòu)標的，騙取已方信任，獲取資金。

6.違規(guī)簽訂擔保合同

一些單位法律意識淡薄，未對被擔保人的資信做仔細考察，便盲目為其提供擔保，使企業(yè)利益遭受重大損失。也有的單位因收受被擔保單位的好處費，或以擔保作為簽訂另一合同的條件而不惜為某些“皮包公司”擔保。被擔保人在貸款到期后，常因資不抵債而無法抵償，一走了之，下落不明，擔保人便要承擔連帶責任，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

二、加強和完善企業(yè)合同管理的對策

1.普及合同法律知識，增強合同觀念和合同意識。合同是企業(yè)對外進行經(jīng)濟活動的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同。企業(yè)法律和經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)部門的人員要懂得《合同法》和熟悉公司的規(guī)章制度，杜絕顯失公平合同的簽訂，使企業(yè)從被動地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動地預(yù)防合同糾紛，從而增強企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟損失，全力維護企業(yè)的合法權(quán)益。各級管理者要了解和學(xué)習(xí)《合同法》，懂得如何管理合同，牢固樹立依法經(jīng)營管理的思想，樹立合同觀念和嚴格履行合同的法律意識，增強合同觀念和合同意識，認真簽訂合同，嚴格履行合同。

2.把合同管理工作納入企業(yè)管理的重要日程，推進合同管理工作日常化和規(guī)范化。要把合同管理納人領(lǐng)導(dǎo)班子工作的議事日程，特別是對涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同，要專門立會審議，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，層層負責，保證合同簽訂的正確性和合規(guī)性。

3.建立完善合同管理機構(gòu)，配好合同管理人員。加強合同管理，要建章立制，建立合同管理制度，建立專門的機構(gòu)對合同進行統(tǒng)一管理，其職責是對簽訂合同進行審批，建立合同臺賬，對合同進行保管、統(tǒng)計、檢查，督促合同的履行。合同管理人員不僅要有很強的事業(yè)心和責任感，對工作認真負責，一絲不茍，還要熟悉業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營情況，熟悉法律，特別是要熟悉《合同法》。

4.充分利用法律手段，應(yīng)對合同糾紛的發(fā)生。在訂立合同后，企業(yè)還要密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)，搜索相關(guān)資料，在對方違約包括預(yù)期違約時及時采取有效法律手段，避免和減少自身損失的發(fā)生，以維護自身合法權(quán)益。目前合同法賦予當事人在對方有違約或其他侵犯當事人權(quán)益的行為時可行使抗辯權(quán)，追究對方締約過失責任和違約責任，進行合同保全，保護自身的合法權(quán)益。要學(xué)會運用法律武器進行自我保護，對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施，盡量減少和避免損失，并請求有關(guān)部門予以打擊。

5.強化示范文本管理。合同示范文本是有關(guān)國家行政執(zhí)法機關(guān)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，針對當事人在簽訂合同中經(jīng)常遇到的問題，按照法律要求，結(jié)合實際情況，吸收各行各業(yè)合同文書的特點制訂而成，主要條款齊全，沒有顯失公平或違反法律、行政法規(guī)的條款，對合同當事人提供了保護自己合法權(quán)益的有利條件。在企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，合同日益重要，實行合同示范文本，對于規(guī)范合同簽訂行為和履行行為，提高合同履約率，強化合同等具有重要作用。

6.建立合同審批制度，嚴把合同簽訂關(guān)。在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

第2篇

【關(guān)鍵詞】索賠含義；索賠范圍；索賠依據(jù)；合同管理

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展及我國加入WTO后建設(shè)市場逐步同國際接軌，工程索賠越來越引起施工企業(yè)的高度重視。加強對承包工程的合同管理，提高索賠意識，對提高自身管理素質(zhì)、保護自身合法權(quán)益有著重要的作用。

1. 正確認識索賠

在建設(shè)工程中，索賠統(tǒng)稱是指施工單位或承包商在施工合同施工過程中，對于非自身原因造成的工期延期、費用增加而要求建設(shè)單位或業(yè)主給予經(jīng)濟和時間補償?shù)囊环N權(quán)利，并不因索賠的發(fā)生而使任何一方額外受益或受損，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，其法律依據(jù)是《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當事人一方不履行合同義務(wù)和合同定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。比如：由于設(shè)計原因造成的工程量增加；在施工期間由于外界干擾而發(fā)生的停、窩工費用等。它與合同違約不同，合同違約是指違反承包合同應(yīng)負的責任，是一方不履行或不完全履行合同而引起經(jīng)濟損失應(yīng)支付的違約罰金。比如合同中的約定“按進度付款”，而甲方?jīng)]有按進度要求付款，違反合同約定，這時甲方應(yīng)支付違約罰金。而施工單位在收取違約金的同時還應(yīng)向甲方計取由于不按時撥付進度款而發(fā)生原材料采購?fù)七t導(dǎo)致的施工人員停、窩工費用。前者為違約罰金，后者為損失索賠。所以索賠與違約有著根本的區(qū)別。索賠自始至終存在于施工的全工程，它是由經(jīng)濟合同的性質(zhì)所決定的。在國內(nèi)外一些合同條件（如國際上的FIDIC合同，國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同）中 ，承包商承擔的風險較大，業(yè)主承擔的風險較小，對于這種風險分擔不均的現(xiàn)象，承包商可以從多方面采取措施防范，其中最有效的措施之一就是善于進行施工索賠。合同所約定的條件有變化，就存在索賠的可能。所以索賠是合同管理中的一項正常業(yè)務(wù)，正確認識索賠，對提高管理素質(zhì)有著重要的意義。作為施工單位或承包商，為了維護自身的利益、爭得盈利，不得不重視索賠工作。

2. 明確索賠范圍與內(nèi)容

從施工索賠的含義上看，索賠是以合同為依據(jù)的，只要非自身因素造成就可爭取索賠。我們可以歸納為以下幾發(fā)面：

2.1由于設(shè)計原因產(chǎn)生的經(jīng)濟索賠有：

（1） 設(shè)計增加工程量。比如原設(shè)計為一層，后根據(jù)需要增加一層而引起的工程量變化。

（2） 設(shè)計變更引起的變化。比如設(shè)計功能的改變，而引起修改原設(shè)計方案，導(dǎo)致乙方施工方案的改變，施工工期的延長及其它方面帶來的連鎖反應(yīng)損失。

2.2由于施工條件造成的索賠有：

（1） 施工條件準備不充分。比如：合同鑒定后甲方未能按要求及時提供施工場地；甲方提供的場地不能滿足施工要求，引起發(fā)生材料二次倒運費用，甲方應(yīng)負責搞好三通一平工作，而實際未搞或沒有搞好就移交給施工單位，導(dǎo)致施工單位額外增加費用等等。

（2） 外界干擾。比如：在施工中間，因甲方原因周圍農(nóng)民斷路、封工地大門，導(dǎo)致材料不能及時進場，產(chǎn)生停、窩工的費用；社會供電不正常，不能滿足施工需要而產(chǎn)生的停、窩工費用等等。

2.3由于國家、上級規(guī)定的變化而導(dǎo)致索賠的有：

（1） 取費內(nèi)容的增減。

（2） 費率和取費標準的變化。

（3） 預(yù)算定額的改變等等。

2.4由于設(shè)備，材料價格的變化造成的索賠：

（1） 設(shè)備型號的改變，供應(yīng)單位的改變。

（2） 補差材料的品種增加。

（3） 國家調(diào)價系數(shù)的變化等等。

2.5其他原因引起的索賠有：

（1） 不可抗力如風、水、地震等自然災(zāi)害引起的工程損壞（工期索賠），業(yè)主不正當?shù)慕K止合同造成的損失。

（2） 經(jīng)建設(shè)單位簽證的費用。

（3） 由于甲方未及時供應(yīng)設(shè)備，材料造成的停、窩工或延長工期造成的損失費用。

（4） 甲方提供的地質(zhì)報告與實際不符，如地下水位的升高而發(fā)生的抽水費用。

（5） 由于甲方未能按合同要求支付足額的工程進度款，而引起的施工工期拖延等。

（6） 由于甲方未能及時組織竣工驗收，導(dǎo)致施工單位發(fā)生的看護費等。

（7） 由于甲方違反國家政策、法規(guī)而造成的損失費用。比如，甲方將乙方原合同承包范圍內(nèi)的工程項目，未經(jīng)乙方同意，擅自分包給其它施工單位施工等。

（8） 因合同條文模糊不清甚至錯誤。

3. 運用索賠理論，做好索賠基礎(chǔ)工作

從以上索賠的范圍和深度上看，造成索賠的原因與因素很

多，涉及的業(yè)務(wù)面廣，它是一項政策性、技術(shù)性、綜合性、策略性都很強的經(jīng)濟管理工作，是一項全系統(tǒng)、全方位的工作。要做好這項工作，單靠個別部門或個別人不行，它需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、組織有力、方法恰當，建立全員經(jīng)營思想意識和索賠資料，創(chuàng)造良好的企業(yè)信譽，重合同、守信用，為工程索賠奠定良好的基礎(chǔ)，它應(yīng)做好以下工作：

3.1高度重視施工合同。因為施工合同是索賠的法律依。

據(jù)，索賠是以合同條款為依據(jù)，合同有利，發(fā)生索賠事件就可以處于主動簽地位，易于取得索賠成功，合同不利，則損失已先產(chǎn)生于合同鑒定之中，索賠成功的機會和可能性就會大大減少，因此在簽訂合同時，要選派懂國家政策，具有豐富專業(yè)知識的人參加，對業(yè)主提出的合同條件要進行認真、仔細的研究、推敲，要特別注意“默認條款”。對原則問題要據(jù)理力爭，不能輕易放棄。只有爭取簽訂一個較為公正、合理、有利的施工合同，才是取得索賠成功的關(guān)鍵。

3.2加強合同動態(tài)管理，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會，設(shè)立專門

的合同（索賠）管理人員，對整個工程的施工合同履行情況進行全面監(jiān)督和跟蹤，隨時收集，記錄工程施工中與合同要求不相符合之處及出現(xiàn)的爭議問題，及時分析，確認責任，辦理有關(guān)手續(xù)，做好索賠準備。

3.3積極索賠基礎(chǔ)資料，抓好資料文檔管理。沒有證據(jù)或。

證據(jù)不足，索賠是難以成功的，因此建立資料數(shù)據(jù)的收集、交接和歸檔制度，設(shè)專人負責，搞好資料文檔管理，為索賠提供準確無誤，充分詳細，完整有效的資料。通常對索賠應(yīng)具有真實性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時性的要求，要具有法律證明效力。作為索賠證據(jù)的主要有以下幾個方面：

（1） 招標文件、中標資料、工程合同及附件，業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

（2） 工程各項有關(guān)設(shè)計交底記錄，變更圖紙、變更通知等等。

（3） 工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證，工程各項往來的信件、指令、通知、答復(fù)等，工程各項會議紀要等。

（4） 施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄：施工日志、工長日志、備忘記錄等。

（5） 工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。

（6） 工程預(yù)付款，進度款撥付的數(shù)額及日期的記錄。

（7） 工程有關(guān)施工部位的照片。

（8） 現(xiàn)場氣候記錄。有關(guān)天氣的溫度、風力、雨雪等。

（9） 工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等。

（10） 工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)等。

（11） 國家、省市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。

4. 掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)是贏得索賠成功的必要基礎(chǔ)

索賠的機遇貫穿于整個施工過程，你不去索、不會索、業(yè)主不會白賠給你，一個無事實根據(jù)的索賠，業(yè)主自然不會賠給你，而一個既有事實又有根據(jù)的索賠，如果方法不當亦難以獲得索賠成功，所以掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)十分重要。它應(yīng)做好以下幾方面工作。

4.1要及時(索賠事件發(fā)生或終了28天內(nèi))、按程序提交

實事求是的索賠文件。

4.2索賠事件要真實、證據(jù)確鑿。索賠針對的事件必須實

事求是，有確鑿的證據(jù)，令對方無可推卸和辯駁；對事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計猜測性語言，造成索賠說服力不強。

4.3計算索賠值要合理、準確。要將計算的依據(jù)、方法、

結(jié)果詳細說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。

4.4責任分析要清楚。一般索賠所針對的事件都是由于非

承包商責任而引起的，因此，在索賠報告中心必須明確對方負全部責任，而不可含糊的語言，這樣會喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。

4.5在索賠報告中，要強調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，

說明承包商對它不可能有準備，也無法預(yù)防，并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。

4.6明確闡述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工

受到嚴重干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。

4.7索賠報告書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強硬、不客

氣的語言，否則會給索賠帶來不利的影響。

4.8工程索賠過程中要相互尊重，注意工作方法，要有理、

有利、有節(jié)地去談判，對業(yè)主不明的理由要耐心解釋，切不可惡語相對，才能收到較好的效果。比如，2003年我們在漢中廣廈錦江花苑A座高層住宅樓工程決算中，存在甲方未經(jīng)乙方同意，擅自將鋁合金門窗及一些二次裝修項目分包給其它施工隊施工，違反了國家有關(guān)政策，屬工程肢解行為。我們提出要向甲方收取肢解部分工程量的全部施工管理費，作為一種總包合同承包人的合同損失費用。當時，甲方認為我們的要求不合情理，沒有干什么能拿管理費，不予答應(yīng)。后來我們亮出國家的有關(guān)規(guī)定，給其解釋，使他們認識到工程肢解行為的不對，理應(yīng)支付給我們由甲方分包部分工程量的金額施工管理費用11萬多元，問題得到了解決，給單位贏得了一定的經(jīng)濟利益。

第3篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)合同管理對策

在企業(yè)和項目經(jīng)營管理管理活動中，合同管理是一項十分重要的工作。每一個項目的承接，都要經(jīng)過合同談判和合同簽訂，在履行過程中要進行合同管理，在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程，它同時也是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關(guān)系到一個項目的成敗，也直接關(guān)系到一個企業(yè)的未來。

1 施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1.1 投標人員片面追求承攬項目數(shù)量及項目大小

對投標人員現(xiàn)行的業(yè)績考核制度中，單純追求承攬項目數(shù)量及項目大小，沒有考核承攬項目效益指標。 “挖到籃子里就是菜”，致使投標人員因利益驅(qū)動，只要能中標就行。而對預(yù)付款的撥付條件，是否需要墊資，現(xiàn)場對施工的影響，變更及索賠要件，工期松緊，竣工結(jié)算的時間等合同風險未能進行合理評估，造成虧損項目增多，使許多施工企業(yè)步入了經(jīng)營承攬及完成產(chǎn)值不斷攀升，但企業(yè)利潤卻沒有同步增長的怪圈。

1.2 項目職能部門解讀施工合同不透，變更信息溝通不暢

在施工合同履行過程中，通常施工項目上由工程技術(shù)部門提供已完成工程量數(shù)據(jù)清單，再由計量部門套上單價對業(yè)主進行計量。而對合同中是否存在數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況、合同條款中有無潛力或是有多少潛力可挖、如有變更是否已經(jīng)完善變更手續(xù)等方面，項目部部門之間做得還非常欠缺，許多信息未能及時溝通反饋。形成了工地上已經(jīng)按照變更數(shù)據(jù)完成工程量，計量部門還不知情，事后再進行補簽資料的“兩層皮”狀況，使成本增加，索賠難度加大。

1.3 簽訂合同條款不嚴謹，對合同雙方?jīng)]有形成有效約束

在合同簽約過程中，許多企業(yè)沒有能對合同簽約單位的資質(zhì)進行認真地審查，如簽約資格、履行能力、履約信譽等，在合同條款中對合同履約及違約條款表述的過于粗略簡單，不夠具體充分，為合同的執(zhí)行帶來隱患。目前，施工合同在合同簽訂與管理中狀況較好，物資采購與勞務(wù)合同沒有嚴格進行招投標，有的沒有按照招投標文件進行簽訂，合同履約程度較低。違約現(xiàn)象時有發(fā)生，有的竟出現(xiàn)材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包團隊在履約中多次要求提價的狀況，嚴重影響施工進度和施工現(xiàn)場的管理秩序。

2 產(chǎn)生問題的主要原因

施工企業(yè)合同管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因，除一定的歷史根源外，也有管理人員的思想方法、管理方式及管理制度方面的問題。

2.1合同管理人員對合同缺乏足夠的認識是合同管理中出現(xiàn)問題的主要原因之一。反映在對市場與合同的關(guān)系缺乏認識或?qū)贤c合同管理的關(guān)系缺乏認識。

2.2 合同法律環(huán)境不好

也是造成合同管理被動的主要原因之一。一是我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴重、執(zhí)法不嚴的問題時有發(fā)生。三是合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無效。

2.3 不重視合同文本分析

合同訂立缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

2.4 合同管理人員對索賠工作不重視

缺乏自我保護、維護自身正當權(quán)益的意識。

2.5 企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾眢w系和制度。對合同管理缺乏規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。再完善的制度有章不循，也如同廢紙一張。隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。

2.6 專業(yè)的合同管理人才匱乏

合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實，以增強合同管理力量。

2.7 對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后

一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督機制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)。

2.8 發(fā)包人(業(yè)主)行為不規(guī)范

發(fā)包人(業(yè)主)常常提出比較苛刻的合同條件或暗中指定與其有利益關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)做總承包人的分包人。有些承包人希望進行嚴格的合同管理，但在實際工作中往往由于發(fā)包人(業(yè)主)的不規(guī)范行為難以實施。

2.9 合同管理意識淡薄

主要表現(xiàn)在不習(xí)慣按合同辦事。出現(xiàn)問題不找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者請客送禮。即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2.10 缺乏有效的分包合同管理

分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權(quán)、利不明確。

3 解決施工企業(yè)合同管理問題的主要對策

3.1 提高合同管理意識

施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同及合同管理工作要常抓不懈，通過經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識。建立合同管理機構(gòu)。要從上到下建立健全合同管理機構(gòu)，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次。設(shè)置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責范圍，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查，保證合同有效實施的組織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃，工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系，對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責明確，獎懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。

3.2 制定必要的合同管理制度

合同簽訂后，首先，要由招投標中編制“商務(wù)標”和“技術(shù)標”的部門，與工程項目施工合同管理部門進行技術(shù)交底。其次，由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負責人進行合同交底。通過技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責任和工程范圍。項目部合同管理人員應(yīng)負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職。重視合同文本分析。合同文本分析主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括：當事人是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；二是完備性分析。包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清楚：對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

3.3 重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償；發(fā)生變更應(yīng)及時找工程師或監(jiān)理確認，如果它們拒絕確認應(yīng)要求其說明原因，對于不確認工程變更又不說明原因的，應(yīng)盡快通過法律途徑解決，以免日后互相扯皮。

3.4 重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務(wù)；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。企業(yè)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。

4 結(jié)語

合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平的高低，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要.施工企業(yè)面對當前的實際情況，只有不斷增強合同風險意識，完善合同管理制度，提高合同管理人員的素質(zhì)，才能提高合同管理水平，進而降低成本、取得更大的效益。■