農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
1、引言
黨的十首次提出“建設(shè)美麗中國(guó)”。2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求，以霸州市省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)深入推進(jìn)固安縣和北三縣兩大往年省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，同步打造9個(gè)市級(jí)片區(qū)，突出抓好265個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營(yíng)美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固建設(shè)成果，深入謀劃下步工作思路，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設(shè)。因此，針對(duì)廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，下大力氣，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)劃，采取治理與修復(fù)措施，從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利進(jìn)行。
2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造全國(guó)50%以上GDP，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到關(guān)鍵作用，但是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在：
2.1污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市周邊原有的工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，同時(shí)受到地價(jià)、環(huán)境治理成本升高的影響，這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢(shì)。一些不法企業(yè)，鉆法律的空子，打球，只顧自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理和各種制度不健全，環(huán)保意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象，具有企業(yè)規(guī)模小，排放量大、造成污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。粗略統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向快車道，鄉(xiāng)村級(jí)“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立，一時(shí)間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園（區(qū)）落戶建廠，在當(dāng)時(shí)確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的增長(zhǎng)作用，但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小，而各種配套設(shè)施不健全，特別是應(yīng)該建設(shè)的污染治理措施不到位，造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放，致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn)，因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外，廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主，分散、規(guī)模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區(qū)的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染危害非常突出，環(huán)境壓力加大。
2.2農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在
農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康，隨著污染加劇，同時(shí)也將嚴(yán)重污染了空氣、水源、耕地，進(jìn)而影響農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。
2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用，除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價(jià)值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長(zhǎng)期滯留于土地中，對(duì)土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)和農(nóng)機(jī)綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當(dāng)前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現(xiàn)場(chǎng)焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
2.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅
近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達(dá)到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設(shè)施不完善、污水超標(biāo)排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補(bǔ)給地下水，則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外，農(nóng)村供水設(shè)施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設(shè)，受投入不足影響，多為小型規(guī)模，長(zhǎng)期在設(shè)備簡(jiǎn)陋、處理工藝落后情況下運(yùn)行，加之輸水配套管線老化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障，是當(dāng)下農(nóng)村迫切需要解決的問題。
2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
我國(guó)農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營(yíng)，單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，長(zhǎng)期過量使用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果為土壤板結(jié)和酸化、有機(jī)質(zhì)含量流失下降、導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平，對(duì)人體健康和生物安全構(gòu)成威脅，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國(guó)農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低將近20個(gè)百分點(diǎn)。化肥、農(nóng)藥的大量流失，長(zhǎng)此以往，不僅增加生產(chǎn)成本，還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán)，首先在土壤中沉積，通過下滲進(jìn)入地下水，被雨水沖刷流進(jìn)河流、湖泊，有部分揮發(fā)到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。
2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村
前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作在人力、資金投入嚴(yán)重不足情況下，已經(jīng)成為全國(guó)環(huán)保工作的短板；部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求GDP的高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責(zé)，并對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏自主性，對(duì)農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習(xí)慣仍有一定市場(chǎng)。
3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，要著力做好以下幾方面：
3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
長(zhǎng)期已來，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設(shè)，有計(jì)劃分步奏進(jìn)行人員培養(yǎng)，盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊(duì)伍；二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決嚴(yán)懲，使生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護(hù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)者。三是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
3.2加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)
在農(nóng)村各地由相關(guān)部門組織專家對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境科學(xué)知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，對(duì)村鎮(zhèn)有關(guān)人員和工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對(duì)性環(huán)境法律法規(guī)講座，讓農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為每一個(gè)人的自覺行為，是關(guān)系到子孫后代，關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事；讓農(nóng)民時(shí)刻牢記破壞環(huán)境可恥，保護(hù)環(huán)境光榮，著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，讓群眾在自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任，獲得榮譽(yù)，做到發(fā)展與保護(hù)并行，建設(shè)與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。
3.3加大對(duì)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度
長(zhǎng)期以來，在環(huán)境治理方面，國(guó)家層面對(duì)農(nóng)村污染防治投資嚴(yán)重不足，地方各級(jí)政府又缺少資金投入，專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)也難以申請(qǐng)到位，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力大、任務(wù)重。今后應(yīng)采取財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會(huì)資本參與的投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣?jī)考核體系中，促進(jìn)地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)“PPP”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，基本建立了有清運(yùn)車輛、有保潔隊(duì)伍、有資金保障的“三有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。2016年全市省級(jí)重點(diǎn)村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘?jiān)珨啾诤吐氛?.6萬處，建立垃圾處理長(zhǎng)效保潔機(jī)制的村莊達(dá)到3128個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全市省級(jí)重點(diǎn)村鋪設(shè)供水管道408萬米，完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)129萬米，建設(shè)污水處理設(shè)施9934處。在推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進(jìn)榮烏高速以北涉及8個(gè)縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”，省級(jí)重點(diǎn)村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。
3.4加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術(shù)支持力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染
在財(cái)政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運(yùn)加工網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進(jìn)企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)肥推廣使用的稅收、價(jià)格、信貸等優(yōu)惠政策。對(duì)因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈綜合利用設(shè)備購(gòu)置等投入，應(yīng)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢(shì)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。
3.5大力推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市和建設(shè)綠美鄉(xiāng)村目標(biāo)，廊坊市啟動(dòng)了“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”工程。省級(jí)重點(diǎn)村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全，共鋪設(shè)供水管道408萬米，覆蓋全市農(nóng)村的10個(gè)飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心全部建成，隨時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。
4、2017年工作思路
2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路是：深入貫徹省、市委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，站位全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級(jí)片區(qū)引領(lǐng)，突出打造香河省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)和9個(gè)市級(jí)片區(qū)；以傾力打造40個(gè)省級(jí)精品村為抓手，全力實(shí)施“12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)好268個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和161市級(jí)重點(diǎn)村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導(dǎo)，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點(diǎn)，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培植新業(yè)態(tài)，突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”，工作中努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越提升”。
5、結(jié)語
做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上才能更快、更好的全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望，要充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的積極性，上下同心，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉彥隨,.中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào),2015,4,32(2):97～105.
[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].價(jià)值工程,2010,29(11):220.
[3]張長(zhǎng)娟.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[N].河南日?qǐng)?bào),2015-11-01.
[4]京華時(shí)報(bào).農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.
[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)記錄.發(fā)表時(shí)間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).
第2篇
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境治理 管理措施
導(dǎo)言
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是“三農(nóng)”問題，而農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平將直接受其環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣的影響。對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的忽視，將成為阻礙我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要因素，提高新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理水平極為迫切，因此需要采取科學(xué)的管理措施，推動(dòng)新農(nóng)村的生態(tài)平衡。
1、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義
第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治五個(gè)方面的內(nèi)容，而村容整潔則是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。
第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的前提。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。
第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一；只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、新農(nóng)村環(huán)境治理的管理措施
2.1完善相關(guān)法律手段
（1）健全環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)，由于缺乏完善的環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，造成對(duì)環(huán)境的保護(hù)沒有深入的落實(shí)，環(huán)境治理工作沒有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環(huán)境保護(hù)理念傳入農(nóng)村居民的心中，使其能夠?qū)ΡＷo(hù)環(huán)境的重要性、緊迫性得以充分認(rèn)識(shí)。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村的具體情況，完善和細(xì)化相關(guān)管理規(guī)范，制定更加健全的法律機(jī)制，加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度。（2）對(duì)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，給予環(huán)保部門扣押、凍結(jié)、查封、限期治理決定權(quán)等執(zhí)行權(quán)利，同時(shí)建立各部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制、環(huán)境警察制度，聯(lián)合相關(guān)管理部門（如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)一些拒絕執(zhí)行環(huán)保處罰的部門采取限貸、限運(yùn)、限電、限水等，提高環(huán)境治理的執(zhí)法能力，加強(qiáng)管理力度。最后加強(qiáng)司法保障，建立專門的環(huán)保法庭、環(huán)境公益訴訟制度，統(tǒng)一審判相似的環(huán)境違法案件和同一類型的案件，保證審判案件的專業(yè)性、公正性。在這方面我國(guó)部分省份已做出了新的探索，例如江蘇省某法院成立了環(huán)境保護(hù)合議庭、審判庭，其市檢察院、中級(jí)法院聯(lián)合頒布了相關(guān)的試行規(guī)定等。
2.2加強(qiáng)建立保護(hù)機(jī)制
（1）健全環(huán)保執(zhí)行機(jī)制，行政管理是新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理必不可少的，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)際情況，農(nóng)村環(huán)保機(jī)制應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于政府的行政管理體系，由政府授予環(huán)保部門相應(yīng)的管理權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)享有自主解決環(huán)保問題的能力，上級(jí)部門可以對(duì)下級(jí)部門行使直接監(jiān)督權(quán)，另外還需要提高環(huán)保工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)管理能力，重視對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)。（2）建立有效監(jiān)督反饋體系，在生態(tài)環(huán)境治理工作的管理過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境信息，避免管理中出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問題，保證相關(guān)的環(huán)保法律政策及時(shí)的傳達(dá)給基層的民眾，然后農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際意愿通過相應(yīng)的交流平臺(tái)準(zhǔn)確的反饋給政府。避免產(chǎn)生相關(guān)管理人員對(duì)環(huán)保政策和目標(biāo)的蓄意歪曲等事件。在反饋機(jī)制的保障下，還有利于增強(qiáng)個(gè)人與環(huán)保機(jī)構(gòu)之間的交流，形成有效的監(jiān)督。
2.3強(qiáng)化管理經(jīng)濟(jì)手段
（1）實(shí)施“綠色GDP”，將管理不善、人口數(shù)量失控、教育低下、自然資源退化、環(huán)境污染等造成的經(jīng)濟(jì)損失扣除，這種經(jīng)濟(jì)管理手段更加注重對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的考察，有利于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。該種經(jīng)濟(jì)手段還要求政府加強(qiáng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的發(fā)展，有利于真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的雙贏，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供保障。（2）科學(xué)合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制手段，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與環(huán)境保護(hù)的規(guī)律有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的環(huán)境治理，促進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展。例如在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)創(chuàng)建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業(yè)，在處理環(huán)境污染問題時(shí)由專業(yè)的公司提供設(shè)備、技術(shù)、工作人員，由造成污染的主體對(duì)支付污染治理的費(fèi)用。從而增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，減少政府的負(fù)擔(dān)。
2.4加大宣傳環(huán)保知識(shí)
首先依靠大眾傳媒技術(shù)和公共輿論的力量，對(duì)環(huán)保理念進(jìn)行廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，在潛移默化的過程中逐漸將環(huán)保意識(shí)深入到人們心中。然后再通過相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行知識(shí)普及，從小學(xué)生開始培養(yǎng)他們樹立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)的使命感。其次是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，在治理的過程中有機(jī)結(jié)合提高村民環(huán)境意識(shí)、改變種植結(jié)構(gòu)、綠色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等工作。借助社會(huì)各界的力量共同參與到環(huán)境治理中，營(yíng)造全員環(huán)保的氛圍。
2.5加強(qiáng)村鎮(zhèn)企業(yè)治理力度，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品，大力推行村內(nèi)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理力度，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放總量，超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域，要限制削減總量，不再新建或擴(kuò)建加重環(huán)境污染的項(xiàng)目。在實(shí)際生產(chǎn)中，從設(shè)備上、工藝上、規(guī)劃布局上采取有效的治理措施，加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。為推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化道路打下基礎(chǔ)。
2.6加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體間的互動(dòng)與合作
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體主要包括政府、環(huán)保部門、村民自治組織以及廣大農(nóng)民群眾。地方政府要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，加大治理資金投入，貫徹落實(shí)生態(tài)責(zé)任終身追究制度，發(fā)揮主導(dǎo)作用。村民自治組織應(yīng)該要發(fā)揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)溝通與合作，積極協(xié)助宣傳環(huán)保知識(shí)，提升村民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督政策落實(shí)。加快促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理向著組織化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化以及系統(tǒng)化方向邁進(jìn)。
結(jié)論
綜上所述，通過對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理措施的研究，從中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作方面存在許多問題，只有采取科學(xué)有效的管理措施，加強(qiáng)環(huán)境治理力度，才有利于改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，推動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
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第3篇
關(guān)鍵詞：西部生態(tài)環(huán)境治理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
我國(guó)西部地區(qū)人口稀少、地域遼闊，具有較大的氣候條件差異以及復(fù)雜的區(qū)域自然條件。近年來，國(guó)家非常重視對(duì)西部地區(qū)的生態(tài)治理，在新的發(fā)展背景下，需要做好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，以促進(jìn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
1存在的主要問題
在我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)問題以及生態(tài)問題是其發(fā)展過程當(dāng)中存在的主要問題，具有自然條件惡劣以及環(huán)境脆弱等因素，但在影響因素當(dāng)中，人為活動(dòng)是其中最為重要的影響因素。在西部地區(qū)發(fā)展中，資源開發(fā)利用方面存在不合理情況，并因此使當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源在發(fā)展過程當(dāng)中受到嚴(yán)重的破壞，對(duì)環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響。在資源粗放、掠奪式開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中，也正是在外延擴(kuò)大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上來說的，即依靠勞動(dòng)力投入以及土地增加基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品總量的增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式中，不僅以掠奪式的方式開發(fā)資源，使資源在數(shù)量以及質(zhì)量方面都受到嚴(yán)重的影響，且在勞動(dòng)力數(shù)量增加的過程中，因人口素質(zhì)以及總量方面存在的不足對(duì)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升產(chǎn)生影響，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。總體來說，生產(chǎn)方式的落后以及人口的高負(fù)荷是對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制的重要因素。
2發(fā)展措施
2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式
現(xiàn)階段我國(guó)西部地區(qū)人口壓力不斷增加的過程中，很多地區(qū)按照傳統(tǒng)方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其代價(jià)即是犧牲環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中存在植被破壞、超載放牧等情況。對(duì)于這一情況來說，其不僅無法從根本上解決農(nóng)民溫飽問題，且極大地破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，并因此使西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面陷入惡性循環(huán)。在該種情況下，要將經(jīng)濟(jì)同生態(tài)的結(jié)合作為生態(tài)環(huán)境治理中的關(guān)鍵性問題，以此實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富問題的良好解決。具體來說，需要能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做好把握，聯(lián)系實(shí)際做好生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)以及花卉業(yè)的發(fā)展，同時(shí)積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。在以往的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在效益低的問題即附加值不高，且在加工能力方面存在一定的不足，缺少具有特色的產(chǎn)品。其原因在于，一是相關(guān)人員在商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為淡薄，并沒有嚴(yán)格聯(lián)系市場(chǎng)發(fā)展需求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，因此產(chǎn)品無法良好走進(jìn)市場(chǎng)；二是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面存在不足，具有較高的生產(chǎn)成本，且在經(jīng)營(yíng)方式方面也存在較為粗放的特征。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，主要為種植業(yè)，仍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問題；三是所處區(qū)域在交通條件以及基礎(chǔ)條件方面存在不足，在市場(chǎng)發(fā)育方面存在滯后的情況，并因此對(duì)產(chǎn)品的流通產(chǎn)生影響。在該種情況下，需要我國(guó)西部地區(qū)能夠充分把握市場(chǎng)導(dǎo)向，在以自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在此過程中也需要做好品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.2加大人口轉(zhuǎn)移
西部是現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)，很多環(huán)境都不適合人的居住。相關(guān)研究，西部地區(qū)人口數(shù)量超出生態(tài)以及自然資源承載能力，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化問題的的重要原因。要想實(shí)現(xiàn)這部分區(qū)域環(huán)境問題的良好解決，要做好生態(tài)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，將地區(qū)當(dāng)中超出承載的人口向外進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在降低這部分區(qū)域人口壓力的情況下，保證人口能夠低于生態(tài)環(huán)境以及資源的承載力，在對(duì)資源、環(huán)境以及人口等協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其具體措施有：一是有組織、有計(jì)劃的組織勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)于中東部區(qū)域具有較大勞動(dòng)力需求量的城市，國(guó)家在給予資金以及政策方面扶持的情況下對(duì)農(nóng)民工小區(qū)進(jìn)行建立，以鼓勵(lì)這部分務(wù)工人員能夠具有穩(wěn)定的居住以及就業(yè)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)人口向城市的轉(zhuǎn)移。在該過程中，不僅是人口以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)的環(huán)境壓力也是有效的減輕，對(duì)生態(tài)恢復(fù)具有積極的意義；二是西部地區(qū)需要充分發(fā)揮自身旅游資源以及能源方面優(yōu)勢(shì)，做好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的基礎(chǔ)上做好城鎮(zhèn)化建設(shè)，以使農(nóng)村人口能夠更好的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在資源發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)開采與加工的結(jié)合，通過該方式實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；三是對(duì)于生產(chǎn)生活條件已經(jīng)較為惡劣的區(qū)域，需要將居住地區(qū)較為偏遠(yuǎn)的人口實(shí)現(xiàn)整體遷移，通過該方式也能夠較好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
