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2007年,中國(guó)超過美國(guó)成為世界上每年排放二氧化碳最多的國(guó)家,并且此后每年我國(guó)的二氧化碳排放量呈遞增趨勢(shì)。近年來,我國(guó)通過采用可再生能源技術(shù)來減輕二氧化碳排放量、改善環(huán)境。相關(guān)調(diào)查顯示,截至2014年,中國(guó)清潔能源投資總額在全世界排名第二,其中對(duì)可再生能源的投資所占比重最大。盡管投資力度大,但我國(guó)自身發(fā)明的可再生能源技術(shù)還是遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn),因此進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移成為中國(guó)發(fā)展有實(shí)力的可再生能源行業(yè)的重要方法。然而,中外的許多專家都擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)成為清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)移給中國(guó)的最重要障礙。例如,美國(guó)政府認(rèn)為,中國(guó)存在普遍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜用現(xiàn)象以及不可靠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制實(shí)施規(guī)定,這是在中國(guó)發(fā)展清潔能源技術(shù)事業(yè)、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要障礙,因?yàn)槊绹?guó)每年在中國(guó)由于偽造和剽竊帶來的商業(yè)損失依舊保持著不能接受之高。而來自中國(guó)的專家以及政府官員則認(rèn)為,工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家過度保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這使得對(duì)于中國(guó)來說,獲取他們的技術(shù)太過于昂貴,這種高花費(fèi)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是無法承受的。雖然中外專家的認(rèn)識(shí)不同,但他們都表達(dá)了對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的擔(dān)心。這一問題不僅關(guān)乎可再生能源轉(zhuǎn)移方進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的信心,更關(guān)乎到中國(guó)進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)展可再生能源行業(yè)的前景,因此研究這一問題具有重大的實(shí)踐意義。
二、可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題概述
(一)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系為了討論技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,首先必須明確技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移在可再生能源領(lǐng)域是如何界定的。傳統(tǒng)意義上對(duì)“技術(shù)”的理解僅僅包括在能源生產(chǎn)過程中涉及的機(jī)械裝置。筆者認(rèn)為,對(duì)“技術(shù)”這一概念不應(yīng)只是狹義地理解為在能源生產(chǎn)過程中設(shè)計(jì)的機(jī)械裝置,還應(yīng)該包括各種無形的、知識(shí)型的資產(chǎn),例如生產(chǎn)機(jī)械裝置以及有效使用機(jī)械裝置所必須的知識(shí)等,即和此項(xiàng)技術(shù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不難看出,可再生能源技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系密不可分。舉例來說,在風(fēng)力發(fā)電過程中,電力公司不但需要像轉(zhuǎn)輪和發(fā)電機(jī)那樣的有形資產(chǎn),也需要如怎樣維護(hù)、修理以及改進(jìn)這些有形資產(chǎn)的知識(shí);不但需要數(shù)據(jù)收集系統(tǒng),也需要一種怎樣有效解釋和分析他們所收集的數(shù)據(jù)的能力。
(二)投資中的技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)轉(zhuǎn)移是投資的一種基本形式。技術(shù)轉(zhuǎn)移通過國(guó)際貿(mào)易、共同研究、許可、跨國(guó)公司的跨國(guó)活動(dòng)等方式有組織地發(fā)生在各種各樣需求體之間。在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移之前,投資者會(huì)考慮到將它的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移投入到某一特定市場(chǎng)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和收益,如果這項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)程度在他們可接受的范圍內(nèi),并有可能取得一個(gè)滿意的收益,他們才會(huì)把資金投入到這項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中。
三、風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的改革以美國(guó)為代表的大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)成為向中國(guó)進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要障礙,他們認(rèn)為,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律不健全,這給中國(guó)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“剽竊”提供了很大的制度漏洞,他們甚至認(rèn)為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施管理體制大多數(shù)是無效的、沒有威懾力的。然而,自20世紀(jì)以來,為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),中國(guó)政府先后推動(dòng)了兩次重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律改革。以合同法和專利法為代表的兩套改革為中國(guó)更有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)奠定了基礎(chǔ),相應(yīng)地降低了再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先是合同法。20世紀(jì)初,為加入WTO,中國(guó)必須使其國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法達(dá)到國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)以便在2001年加入WTO時(shí)符合TPIPS要求下的義務(wù)。在這一背景下,中國(guó)實(shí)施了一系列重要的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律改革,其主要標(biāo)志是合同法。加入世貿(mào)組織前,我國(guó)沒有一部專門規(guī)定可再生能源技術(shù)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。但在1999年,也就是在中國(guó)簽署TPIPS的前兩年,我國(guó)頒布了《合同法》,其中以專章規(guī)定了“技術(shù)合同”,并在其下設(shè)置了技術(shù)轉(zhuǎn)移一節(jié)。它通過規(guī)定能夠被轉(zhuǎn)移的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式而減輕了和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,它列舉了可以通過合同進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型,并規(guī)定這些合同必須以書面形式簽訂,詳細(xì)規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移合同中轉(zhuǎn)讓雙方的法律義務(wù)等。此外還必須提及的是專利法。自2000年開始,我國(guó)通過采取如增加研究經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)科研人才等一系列措施鼓勵(lì)創(chuàng)新,創(chuàng)造各種條件為我國(guó)的創(chuàng)新人才及事業(yè)提供支持,使得知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)行業(yè)獲得了重要的發(fā)展,這其中就包含可再生能源行業(yè)。這一時(shí)期以專利法的修訂為代表的法律改革反映了我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)型行業(yè)重視程度的增加,這進(jìn)一步減輕了考慮將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)發(fā)明創(chuàng)新者的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。專利法反映了我國(guó)為發(fā)展和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而作出的努力,為減少與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。首先,2008年專利法在之前確立的立法目的中增加了“提高創(chuàng)新能力”這一規(guī)定,表明對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度的增加。其次,將新穎性標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充至優(yōu)先使用或是在外國(guó)已有的知識(shí)。這一新標(biāo)準(zhǔn)不僅拓寬了外國(guó)公司據(jù)此提出在中國(guó)注冊(cè)的部分專利有抄襲他們的專利的訴訟渠道,而且要求中國(guó)法院在評(píng)價(jià)專利有效性時(shí)應(yīng)考慮公開的知識(shí)或是其已經(jīng)在中國(guó)外優(yōu)先使用的情況。最后,它還擴(kuò)大了被認(rèn)為是非法行為的專利活動(dòng)范圍,即增加了提供銷售擁有專利權(quán)的產(chǎn)品這一規(guī)定,給予中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了更大的保護(hù)。
(二)法律實(shí)施的可預(yù)測(cè)性通過上文分析我們看到,自2000年始,中國(guó)通過各種形式的立法措施加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但是僅有完善的立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,法律的生命在于實(shí)施,只有從這些法律的實(shí)施過程中,才可清晰地看到國(guó)外投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是否減小了。根據(jù)相關(guān)專家對(duì)我國(guó)近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的調(diào)查數(shù)據(jù),我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制已經(jīng)日漸成熟,相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律得到了有效實(shí)施。這主要表現(xiàn)在三方面。首先,法院判定的損害賠償金的數(shù)額已經(jīng)變得可預(yù)知。雖然我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件中法院判定的損害賠償金數(shù)額普遍較低,但這至少可以使可能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的公司將知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟費(fèi)用支出納入到其財(cái)務(wù)開支中,做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。其次,在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中,外國(guó)公司似乎比中國(guó)公司更具有優(yōu)勢(shì),他們往往能夠取得理想的訴訟結(jié)果。在一項(xiàng)調(diào)查中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中的原告是中國(guó)人的案件中,判定的損害賠償金的平均值等于所主張的平均值的約5%。然而,在原告是外國(guó)人的案件中,判定的損害賠償金的平均值等于所主張的平均值的約33%,比中國(guó)原告獲得的賠償金高出28個(gè)百分點(diǎn)。最后,近年來,外國(guó)公司越來越多地在中國(guó)法院提出有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的訴訟,這反映了他們已經(jīng)把法院視為一種有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的解決機(jī)制。以上這些表現(xiàn)都意味著中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的實(shí)施卓有成效,外國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的可預(yù)知性增加,所面臨的未知風(fēng)險(xiǎn)在逐步減小。
(三)吸收能力盡管我國(guó)已經(jīng)努力改革和完善相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,以期為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供更好的保護(hù),這大大降低了外國(guó)公司在向中國(guó)轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),但是向中國(guó)轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)程度還與我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)的“吸收能力”密切相關(guān)。所謂吸收能力是指“一個(gè)公司辨別新的、外來信息的價(jià)值,吸收并將其運(yùn)用到商業(yè)目的的能力”。一般來說,吸收能力越高,向中國(guó)轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)就越大;吸收能力越低,則風(fēng)險(xiǎn)越小。就目前我國(guó)的可再生能源行業(yè)的整體狀況而言,大多數(shù)的可再生能源公司沒有發(fā)達(dá)的吸收能力,還不能有效地將從外國(guó)公司掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)換成適銷的產(chǎn)品或服務(wù)。雖然中國(guó)的可再生能源行業(yè)規(guī)模很大,利用可再生能源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也非常可觀,但是中國(guó)的可再生能源行業(yè)所采用的技術(shù)并不如一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣先進(jìn)。這主要有以下兩方面的原因:一方面,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新密度較低,我國(guó)公司對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家精湛技術(shù)的吸收能力普遍薄弱,不能及時(shí)有效地將從發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)渠道獲取的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)化為適銷的產(chǎn)品或服務(wù);另一方面,這些發(fā)達(dá)國(guó)家的每項(xiàng)可再生能源技術(shù)并不是孤立的,它們已經(jīng)形成了發(fā)達(dá)的可再生能源技術(shù)網(wǎng),各項(xiàng)技術(shù)之間相互補(bǔ)充支持,密不可分。可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)并不像終極消費(fèi)品那樣簡(jiǎn)單,產(chǎn)品可再生能源的能量來源的生成、傳輸、配發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要求有一個(gè)復(fù)雜的過程,企業(yè)需要掌握一定的商業(yè)秘密,消費(fèi)者更需要學(xué)習(xí)掌握使用該產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)。若缺乏自有互補(bǔ)技術(shù)的強(qiáng)大支持,僅取得部分可再生能源技術(shù)的中國(guó)可再生能源公司不能必然地將此部分技術(shù)完全融入到運(yùn)營(yíng)中。從反面來看,中國(guó)可再生能源行業(yè)薄弱的吸收能力恰恰減輕了技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,我國(guó)在發(fā)展可再生能源、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做出了法律上的諸多努力,這些法律在實(shí)踐中也能夠有效實(shí)施,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的結(jié)果具有可預(yù)測(cè)性,大大減輕了可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中與法律相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。而中國(guó)的可再生能源行業(yè)普遍薄弱的吸收能力反過來也減輕了中國(guó)盜竊和反向制造外國(guó)可再生能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。因此可以說,可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)在逐步減小了。
四、收益因素
技術(shù)投資需要考慮的另一方面是收益因素,可預(yù)期的收益越大,表明可投資性越高。
(一)可再生能源行業(yè)的發(fā)展前景自改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,與之伴隨的是對(duì)能源的需求也日益增強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)逐漸意識(shí)到可再生能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,并通過各種政策文件以及立法措施逐漸加大對(duì)可再生能源行業(yè)的支持力度。首先,“十一五”規(guī)劃把高水平的能源消耗看作是從2001年到2005年在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期中出現(xiàn)的一個(gè)問題,并要求“實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收和投資政策以及強(qiáng)制的市場(chǎng)份額政策,鼓勵(lì)可再生能源的生產(chǎn)和消費(fèi),增加可再生能源在主要能源中的比例。“十二五”規(guī)劃要求增加可再生能源在主要能源消費(fèi)中的比例,并且要求“重點(diǎn)發(fā)展新一代核能,從太陽能熱能和光能熱能產(chǎn)生的電力、風(fēng)力技術(shù)和設(shè)備,智能電網(wǎng)以及生物能”。其次,國(guó)務(wù)院的中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展計(jì)劃也規(guī)定了各種可再生能源資源裝備的安裝資質(zhì)。最后《中華人民共和國(guó)可再生能源法》也促進(jìn)了可再生能源行業(yè)的發(fā)展。它授權(quán)可再生電力的網(wǎng)絡(luò)許可并且建立了電價(jià)補(bǔ)貼,以確保存在可再生電力的買方,鼓勵(lì)可再生能源工程的優(yōu)惠貸款,對(duì)可再生能源工程提供稅收優(yōu)惠,設(shè)立了研究、開發(fā)和展示可再生能源技術(shù)的基金。這一系列的政策文件以及法律措施都表明我國(guó)已經(jīng)把發(fā)展可再生能源提高到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度,對(duì)可再生能源行業(yè)的支持力度之大也正表明了可再生能源行業(yè)廣闊的發(fā)展前景。
(二)可再生能源行業(yè)競(jìng)價(jià)如前所述,我國(guó)的專家學(xué)者普遍認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙,重要原因是擁有可再生能源技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外國(guó)公司控制著其技術(shù)的價(jià)格,以至于此價(jià)格對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說太高而難以支付。而筆者認(rèn)為,中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)存在著充足的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以致于完全壟斷價(jià)格是不可能的。根據(jù)ITA報(bào)道的數(shù)據(jù),在中國(guó),沒有一家外國(guó)公司壟斷任何一類的可再生能源市場(chǎng)。例如,在風(fēng)能市場(chǎng),在2008年,“存在著超過80家的風(fēng)力渦輪機(jī)發(fā)電機(jī)廠商和200個(gè)以上的風(fēng)力開發(fā)商”,中國(guó)公司占據(jù)了超過75%的市場(chǎng),中國(guó)公司也控制著太陽能和水電市場(chǎng)。在那些知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)格仍然很高的行業(yè),有學(xué)者指出高成本很可能是由于不成熟的技術(shù)而不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià)造成的。也有學(xué)者認(rèn)為,即使存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià),中國(guó)也已經(jīng)能夠以比別人低的成本來利用某些種類的技術(shù),通過有效利用這些技術(shù),能夠促使相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)格降低。還有學(xué)者認(rèn)為,阻礙可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的主要原因是缺乏資金和管理而不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià)。總之,筆者認(rèn)為,今后越來越發(fā)達(dá)的技術(shù)市場(chǎng)將會(huì)解決可再生能源產(chǎn)品價(jià)格高昂這一問題。
(三)中外企業(yè)合作模式從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,外國(guó)公司如與中國(guó)企業(yè)伙伴分享或共同開展可再生能源技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠獲得更大的收益,因而外國(guó)公司不應(yīng)為保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵權(quán)而故意不與中國(guó)公司交易。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移障礙的爭(zhēng)論是建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全來源于外國(guó)公司或完全轉(zhuǎn)移到中國(guó)公司這一假定之上的,但是實(shí)際情況更為復(fù)雜,即存在著中外企業(yè)相互合作的關(guān)系。可再生能源行業(yè)要求有一個(gè)專業(yè)的、相互依賴的技術(shù)復(fù)合體和一個(gè)存在價(jià)值關(guān)系的企業(yè)環(huán)境,外國(guó)公司如果能夠與中國(guó)伙伴分享或共同開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能夠創(chuàng)造價(jià)值關(guān)系,使合作雙方都沒有侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)機(jī)。中國(guó)公司可以幫助外國(guó)公司達(dá)到當(dāng)?shù)爻煞忠螅龠M(jìn)雙方的合作發(fā)展,達(dá)到共贏。筆者將此種合作關(guān)系當(dāng)做一種收益因素。合作關(guān)系不僅能夠創(chuàng)造有利可圖的商業(yè)模型,而且降低了中國(guó)企業(yè)盜用外國(guó)合作伙伴知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性。這是因?yàn)椋诤匣镪P(guān)系中,彼此之間的信任和信賴是合作共贏的關(guān)鍵,中國(guó)公司能夠認(rèn)識(shí)到盜用合作伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠危及這一關(guān)系,從而不利于自身的發(fā)展,這就降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。此外,正如前文討論的那樣,許多中國(guó)公司還沒有將剽竊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接轉(zhuǎn)換為適銷產(chǎn)品和服務(wù)的吸收能力,他們必須依賴外國(guó)合伙方提供補(bǔ)充的技術(shù)。因此可以說,中國(guó)和外國(guó)企業(yè)在可再生能源技術(shù)方面的合作既能夠使外國(guó)企業(yè)獲得高額利潤(rùn),又可降低其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵害的可能性。
關(guān)鍵詞:可再生能源 金融成長(zhǎng)
金融危機(jī)過后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持了快速的增長(zhǎng)。據(jù)初步核算,2010中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到38萬億,比上年增長(zhǎng)10.3%。而能源消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展貢獻(xiàn)巨大.十二五期間,中國(guó)的電力發(fā)展思路是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展火電、加快開發(fā)新能源和可再生能源。美國(guó)能源基金與中國(guó)發(fā)改委聯(lián)合預(yù)測(cè)2005到2020年,中國(guó)能源投資缺口達(dá)到18萬億元,其中節(jié)能環(huán)保與新能源領(lǐng)域需要投資7萬億元。巨大的資金需求迫切要求與之對(duì)應(yīng)的資金來源。
一、中國(guó)可再生能源行業(yè)理想金融成長(zhǎng)模型
20世紀(jì)70年代, Weston and Brigham根據(jù)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段融資來源的變化提出了企業(yè)金融成長(zhǎng)周期理論。已有的金融成長(zhǎng)周期模型著眼于企業(yè),為了研究新能源行業(yè)的金融成長(zhǎng)模型,本文特作如下假設(shè):(圖1所示)
新能源行業(yè)的發(fā)展階段由4部分組成:初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、持續(xù)期。由于新能源行業(yè)的基礎(chǔ)是新能源。而水電、風(fēng)電等新能源是可持續(xù)的,因此原則上講新能源行業(yè)是不會(huì)被淘汰的。因此引入“持續(xù)期”表示新能源行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)的發(fā)展與行業(yè)的發(fā)展同步進(jìn)行。由于行業(yè)是由從事相同內(nèi)容的企業(yè)組成的,因此大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r就代表了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。大多數(shù)企業(yè)的金融成長(zhǎng)階段就代表了行業(yè)金融成長(zhǎng)階段。作此假設(shè)后企業(yè)的金融成長(zhǎng)模型就可以引入行業(yè)中,成為行業(yè)金融成長(zhǎng)模型。
新能源生產(chǎn)企業(yè)由于投入巨大,因此創(chuàng)業(yè)者自有資金很難滿足資金需要。理想的情況是,初創(chuàng)時(shí),主要的投資方式是風(fēng)險(xiǎn)投資,資金來源主要是民間資本和各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。行業(yè)進(jìn)入發(fā)展期獲得利潤(rùn)后,主要通過信貸和私人股權(quán)投資(PE)進(jìn)行融資,當(dāng)然也包括初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)投資,政策資金,民間資本。中小部分前期風(fēng)險(xiǎn)投資資金可以選擇退出,進(jìn)入新的目標(biāo)企業(yè)中。在行業(yè)進(jìn)入成熟期后,信貸資金仍然可以被企業(yè)利用。隨著行業(yè)中很多企業(yè)達(dá)到上市的要求,企業(yè)通過IPO就可以充分利用證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。可再生能源行業(yè)才能達(dá)到上述理想的金融成長(zhǎng)模型,需要市場(chǎng)化成熟度很高的融資機(jī)制和政策的大力引導(dǎo)。
二、各可再生能源行業(yè)的金融成長(zhǎng)現(xiàn)狀
不同的可再生能源發(fā)展情況大不相同,因而融資現(xiàn)狀也不同。由于地?zé)帷⒊毕l(fā)電在我國(guó)仍處于個(gè)別情況,還沒有進(jìn)入起步階段,因此本文不予研究。下文將對(duì)水電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電和風(fēng)電分別進(jìn)行研究。
(一)水電
水電2010發(fā)電裝機(jī)位居世界首位。但是水電工程項(xiàng)目的資金來源存在著結(jié)構(gòu)不合理的地方。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,水電項(xiàng)目銀行貸款和自籌資金占了近80%,而債券等融資方式則利用很少。當(dāng)前的水電資金結(jié)構(gòu)難以降低融資成本并提供大規(guī)模的資金。(圖2所示)
(二)生物質(zhì)發(fā)電
《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出,到2020年,我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)容量要達(dá)到30000 MW,因此前景廣闊。但是生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)要求高,設(shè)備需要資金量大。目前生物質(zhì)發(fā)電主體企業(yè)仍是國(guó)有大型企業(yè)。在難以看到生物質(zhì)發(fā)電的盈利能力的情況下,銀行信貸資金和資本市場(chǎng)資金等都不愿意涉足生物質(zhì)發(fā)電。(圖3所示)
(三)光伏發(fā)電
我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)正在起步, 2010年新增光伏發(fā)電裝機(jī)500MW,累計(jì)達(dá)到900MW,居世界前十。但光伏發(fā)電是技術(shù)資金雙密集型行業(yè)。資金需要量非常大。和生物質(zhì)發(fā)電一樣,銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)也放貸十分謹(jǐn)慎。(圖4所示)
(四)風(fēng)電
在可再生能源中,風(fēng)電的發(fā)展十分迅速。2010 年,中國(guó)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1 800 萬kW,累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4 200 萬kW,均為世界第一。政策也大力提倡風(fēng)力發(fā)電。目前中國(guó)風(fēng)力發(fā)電公司融資高度依賴銀行貸款。(圖5所示)
三、中國(guó)可再生能源融資現(xiàn)狀
事實(shí)上,由上文分析可知目前中國(guó)水電發(fā)展歷時(shí)最長(zhǎng),風(fēng)電也發(fā)展較快;而生物質(zhì)發(fā)電和光伏發(fā)電還處于初創(chuàng)期。因此,水電和風(fēng)電的融資結(jié)構(gòu)中銀行信貸占重要的比重,而生物質(zhì)發(fā)電和光伏發(fā)電則更多的依賴政府資金和風(fēng)險(xiǎn)投資。而股票債券對(duì)可再生能源行業(yè)的支持力度十分不足。政府今后應(yīng)該通過積極創(chuàng)新?lián)7绞剑O(shè)立新能源基金,鼓勵(lì)民間資本注入,加大證券市場(chǎng)培育等手段為新能源行業(yè)提供全面的資金支持。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
中東北非地區(qū)太陽能資源豐富。充足的陽光和廣袤的沙漠可為大規(guī)模可再生能源項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。
太陽能發(fā)電在這一地區(qū)前景廣闊。目前,這一地區(qū)可再生能源發(fā)電量?jī)H占安裝發(fā)電容量的6%,而且這其中90%還是來自水力發(fā)電。同時(shí),中東北非地區(qū)人們對(duì)電力的需求扶搖直上。不斷改善的技術(shù)、良好的政策愿景規(guī)劃、逐步擴(kuò)大的市場(chǎng)需求將加大投資者對(duì)清潔技術(shù)的投資興趣。不過,有時(shí)會(huì)四處飛揚(yáng)的沙子可能會(huì)影響風(fēng)力渦輪機(jī)以及太陽能電池板的運(yùn)行效率,這是此地區(qū)發(fā)展太陽能發(fā)電的一個(gè)挑戰(zhàn)。
在北非,突尼斯和摩洛哥在太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)方面處于前列,它們?cè)O(shè)定目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu),有序推動(dòng)清潔技術(shù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,突尼斯風(fēng)電裝機(jī)容量為17.4萬千瓦,摩洛哥太陽能裝機(jī)容量為47萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)容量為28.2萬千瓦。同時(shí),在清潔能源領(lǐng)域,國(guó)際資本對(duì)這一地區(qū)的投資正在復(fù)蘇,發(fā)展前景良好。
希臘在這一領(lǐng)域的發(fā)展值得關(guān)注,可圈可點(diǎn)。中東北非地區(qū)許多著名的清潔能源行業(yè)機(jī)構(gòu)都設(shè)立在希臘,如可再生能源與能源效率區(qū)域中心,以及國(guó)家新能源和可再生能源機(jī)構(gòu)。借助便利條件,希臘在太陽能裝機(jī)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)方面表現(xiàn)出眾,已經(jīng)完成20%可再生能源貢獻(xiàn)率目標(biāo)。據(jù)了解,希臘的太陽能裝機(jī)容量為14萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量為55萬千瓦,在該地區(qū)處于領(lǐng)先地位。
新阿拉伯可再生能源委員會(huì)的總部位于約旦首都安曼,約旦可再生能源協(xié)會(huì)發(fā)展得也不錯(cuò)。作為清潔能源行業(yè)的新“亮點(diǎn)”, 近年來,約旦力爭(zhēng)上游。
據(jù)悉,約旦還制定了全面發(fā)展可再生能源的計(jì)劃,加大開展可再生能源、尤其是太陽能和風(fēng)能建設(shè)力度。到2020年,約旦預(yù)計(jì)可再生能源所占總能源比重將達(dá)到10%。2010年約旦頒布《可再生能源與能源效率法》。外界猜測(cè)約旦有望實(shí)現(xiàn)其宏偉藍(lán)圖。不過到目前為止,約旦還沒有進(jìn)行任何大型項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)展清潔能源呼聲多多
中東北非地區(qū)一些國(guó)家渴望發(fā)展清潔能源,但資金是一個(gè)障礙。相反,雖然海灣合作委員會(huì)成員國(guó)沒有資金障礙,但它們對(duì)清潔能源和相關(guān)投資卻不感興趣。據(jù)悉,在海灣合作委員會(huì)成員國(guó)中,清潔能源項(xiàng)目一直保持著“私營(yíng)企業(yè)投標(biāo)將獲得一定的發(fā)電量”單一融資模式,這對(duì)該領(lǐng)域發(fā)展促進(jìn)作用有限。
當(dāng)然,也有很多因素將推動(dòng)海灣合作委員會(huì)成員國(guó)發(fā)展清潔能源。
首先,一些政府給當(dāng)?shù)厝嗣駬馨l(fā)電價(jià)補(bǔ)貼。雖然對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼政策一直有爭(zhēng)議,但它確實(shí)推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。
其次,對(duì)許多海灣合作委員會(huì)成員國(guó)來說,雖然不可再生能源,如石油、化石含量豐富,但是發(fā)展可再生能源的呼聲也很高。使用可再生能源來滿足當(dāng)?shù)鼐用窦ぴ龅南M(fèi)需求,已經(jīng)成為一個(gè)強(qiáng)烈的驅(qū)動(dòng)力。以沙特阿拉伯為例,人們?cè)鴮⑸程匕⒗枥L成該地區(qū)清潔能源領(lǐng)域沉睡的巨人。但現(xiàn)在它已經(jīng)蘇醒。我們發(fā)現(xiàn),它在通過采取一些有效的措施、建立阿卜杜拉國(guó)王原子能及再生能源城和阿卜杜拉國(guó)王科技大學(xué),沙特阿拉伯清潔能源發(fā)展正大步向前。2011年12月沙特阿拉伯王國(guó)關(guān)于太陽能光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃揭開面紗,有意向的投資者可以查閱參考。
另外,中東北非地區(qū)投資清潔技術(shù)的氣氛非常好。談到MENA地區(qū)的清潔技術(shù)投資機(jī)遇,一定不能少了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)首都阿布扎比當(dāng)局決定在郊區(qū)興建的一座環(huán)保城市――馬斯達(dá)爾,由此提高可再生能源發(fā)展速度。省略網(wǎng)站上有相關(guān)措施以及圍繞馬斯達(dá)爾建設(shè)形成的合作伙伴介紹,投資者可參考。
與此類似,迪拜可能在2012年興建一個(gè)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,目前其相關(guān)調(diào)查正在進(jìn)行中。預(yù)計(jì)迪拜將通過投資智能電網(wǎng)和智能城市技術(shù)來實(shí)行可再生能源發(fā)展計(jì)劃。同時(shí),迪拜國(guó)際金融中心也意欲在該地區(qū)建立一個(gè)碳市場(chǎng),促進(jìn)清潔技術(shù)發(fā)展。
政策局限 投資面臨挑戰(zhàn)
雖然人們力促中東北非地區(qū)清潔技術(shù)和可再生能源發(fā)展,但是,相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)由于缺少更有力的政策和管理制度支持而受到阻礙。
目前MENA地區(qū)有些政策、制度已經(jīng)形成一個(gè)“起步即結(jié)束”的怪圈,打擊了部分人參與的積極性。
阻礙MENA地區(qū)清潔技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要因素是,一些政府沒有將可再生能源技術(shù)整合、投入到主流民用市場(chǎng)。
在MENA地區(qū),如果想要成功進(jìn)行可再生能源和清潔技術(shù)項(xiàng)目投資,部分人建議,整體投資環(huán)境必須具有競(jìng)爭(zhēng)性;在目前的政策環(huán)境下,因?yàn)槭袌?chǎng)沒有競(jìng)爭(zhēng)性,所以該行業(yè)能否深入發(fā)展有待證明。
為更好的吸引投資,非盈利性委員會(huì)――清潔能源商務(wù)委員會(huì)主張用5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該地區(qū)的國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域投資前景進(jìn)行評(píng)估,包括:國(guó)家級(jí)別的能源策略,包括將清潔能源作為滿足國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)需求的有機(jī)組成部分;專門機(jī)構(gòu),尤其是實(shí)施上述國(guó)家級(jí)能源策略、特別是促進(jìn)清潔能源發(fā)展的機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)民間私營(yíng)部門投資清潔能源行業(yè)的政策,以及保證私營(yíng)企業(yè)投資能夠可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī);產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架;政府發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用,對(duì)國(guó)民進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展方面的教育,包括清潔能源和能源效率。
清潔能源商務(wù)委員會(huì)認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境鼓勵(lì)人們投資,而政策則是可再生能源和清潔技術(shù)行業(yè)發(fā)展的有力支撐。